７版

FANTANZHOUKAN

周刊警示２０17 年 2 月 14 日 星期二

电子信箱：ftzk001＠126．ｃｏｍ编辑 许一航 校对 周 旭

中国新闻奖专栏复评优秀栏目

□江 舟整理

（未经许可， 不得以任何方式复制或转载本书之部分或全部内容。）

长篇小说

侯林凤

著

此情不渝一起民事纠纷引发多起案件，法官、检察官和律师依

法办案揭示爱恨情仇———本书从台胞林自佳先生归乡开始， 描绘了由黄阿芒刑事申诉案件所引发的一系列扣人心弦的故事，同时在跌宕起伏的故事情节中，讴歌了人性的光辉与人间正义。

连载（五十二）本栏目由文艺副刊部主办

编辑 李红笛

吕中对程功的一番话没有做任何评价，他朝小苗点点头，小苗心领神会地打开了面前的手提电脑，准备对程功的陈述作记录。

二十分钟后，程功走出了询问室，小苗将刘梦亮带了进去。

小苗看见刘梦亮从手中的塑料袋内摸出几张照片，急忙起身接过相片，递给吕中观看。

吕中接过照片一看，此人正是程功举报的“柳暗花明”维权律师事务所副主任周桑大。

一个小时后，当程功和刘梦亮离开举报接待中心时，黄真真与美标已经在市公安局大门口等待多时了。

第十八章 年关

43农历腊月二十三，家家户户

都在忙碌着“祭灶神”的仪式，正所谓“云车风马少留恋，家有杯盘丰典祀”。

市直机关的公职人员并不因这种世间流传的“祭灶节”而懈

怠自身的职责，他们像供奉灶神般崇拜纳税人赋予自身的光荣使命。

在市检察院副检察长叶克康的办公室，晁司诚与反贪局局长杜晓武、公诉处处长花翔等人正在讨论着案件。部门协商毫无回旋的余地，工作商谈已经进入死胡同。

此时，检察长宋爱民正坐在会议室，就几项工作议题诚恳地向几位人民监督员征求意见，监督员们畅所欲言，对市检察院一年来的法律监督工作给予了充分肯定。

与人民监督员谈兴正浓的宋爱民见未经通讯员禀报，叶克康便满脸怒气地带着晁司诚等人走了进来，知道工作上又闹出了什么不可开交的事情，只得暂时中止与监督员们的谈话，招呼几人到附近的办公室谈论具体的业务工作。

叶克康将晁司诚向市公安局移交周桑大案件线索的情况

如实报告给检察长宋爱民，宋爱民用询问的目光望了一眼晁司诚，晁司诚朝宋检察长点点头，认可了叶克康所说的话。

宋爱民沉思了一下，间接地批评晁司诚道：“晁专委兢兢业业的工作精神值得大伙学习，但工作要讲究方式与方法，不能蛮干。我们检察机关是上下级领导体制，遇到案件出现意外情况，一定要征求上级领导的意见，不能独

断专行，给自己部门的工作造成被动。但结合新玉爱案件的具体情况，晁专委的工作思路是对的。审查起诉阶段是检察机关排除非法证据的关键性阶段， 公诉部门在将案件移送法院之前 ，一定要对证据的合法性严格把关， 对侦查部门移交的瑕疵证据进行完善 ， 能补强的补强 ，不能补强的坚决排除。 除了检察机关内部实行受理 、 侦查 、

批捕、 公诉一体化监督办案机制， 在公检法三家外部配合上，由市公安局协助侦查周桑大案件， 既不违反刑诉法部门管辖的规定， 又可体现公检法三家分工协作、 互相制约的工作原则， 从而有效提高案件审结效率。 现在的燃眉之急是大伙商量出下一步可行的‘点、线、面’一体的侦查工作方案，递交检察委员会讨论通过。此事就交晁专委

和杜局长负责吧。”晁司诚对宋爱民苦口婆心

的话很是赞赏，他见叶克康闷闷不乐地坐在一旁，便坦然地检讨说：“宋检察长批评得对， 下一步的工作在征求叶副检察长的意

见后，我和杜局形成完整的侦查方案，再递交检委会讨论。”

叶克康不满地“哼”了一声后，只得起身离开。大伙见检察长忙着继续接待监督员去了，便各自散去。

刚刚回到办公室准备书写案件汇报提纲的晁司诚，突然接到了门岗的电话，说黄阿芒要求见他。

此时的黄阿芒正站在市检察院传达室的门口，双手插在袖筒里面，在寒风的吹袭下不停地跺着脚。在他面前的空地上，放着一个白色编织袋，编织袋里面用塑料布包裹的是二十斤熟牛肉。这是他经过深思熟虑，为晁司诚选购的拜年礼。

“哎呀，我说门岗兄弟，你们

行行好，再替我通报一声吧！我真的有要紧事要找晁检察官。”黄阿芒急不可耐地催促道。

门岗望了一眼地上放着的脏兮兮的编织袋， 说道：“晁专委说让你进去。但你必须把你的东西放到大门外面去，不许带进院里来！”

黄阿芒一听， 立时明白了，各机关有各机关的安全保卫制度， 这怪不得门岗， 便应付说：“这可不行啊， 大兄弟， 我就是给他送东西的， 您让我把东西放大门外面， 丢了我可担当不起。这里面是我必须送给他急用的东西。”

●图说预防

筑牢“安全网”拧紧“安全阀”打好“预防针”无锡滨湖：专业化预防精准服务民生发展

本报讯 （通讯员杜艳 高峰） 近年来， 江苏省无锡市滨湖区检察院预防职务犯罪工作开展得如火如荼。他们主动适应经济社会形势变化和民生发展新常态，树立“精准预防”工作理念，突出重点行业领域，通过专业化手段，自觉把各项预防工作融入大局，护航民生发展。

风险评估，筑牢市场准入“安全网”

“多亏检察院的风险预警，我们才能及时调整业务方向，逐步从政府项目转移到非公项目，现在利润提升了，公司发展势头也很好。”近期，滨湖区检察院干警到无锡某保安服务公司回访，该公司及其负责人沈某因涉嫌单位行贿罪曾被

该院立案查办并获刑，导致公司经营举步维艰， 如今能扭转局面，检察院的“行贿犯罪档案录入风险评估机制”功不可没。

该项机制，主要针对企业曾有行贿记录信息被录入检察机

关行贿犯罪档案查询系统后在市场准入、招投标、资质评价、业务范围等方面受到的负面影响，建立司法办案风险评估预警，综合评估风险等级， 制订预案，对可能发生的信访、舆情风险进行预先研判和应对防范。

无锡某保安服务公司因单位行贿案录入查询系统，导致企业至少 3 年无法在全国范围内中标政府和公共项目，可能引发企业效益严重下滑甚至破产倒闭，企业 300 余名职工面临下岗失业风险。该院遂迅速启动“行贿犯罪档案录入风险评估机制”，制定风险应对预案，深入企业走访调查，对企业主要业务来源进行分析，预估测算企业所受影响程度，引导企业转变经营策

略，拓展业务来源，做好员工思想工作，避免出现集体上访等情况发生， 经过一年多的努力，该公司终于重回正轨。

该院自 2016 年以来已对 6起行贿犯罪案件进行了行贿犯

罪档案录入风险评估工作，促进了企业平稳发展，帮助了企业矛盾的化解，维护了社会稳定。

专项预防，拧紧轨道交通“安全阀”

“在检察院的指导下， 我们特别加强了招投标等重点环节的管理 ,与参建单位 、参标单位均签订了廉洁协议，所有材料都严格按照招投标法规定进行采购,实行廉洁责任终身制。”无锡市地铁 1 号线南延工程某标段项目部经理凌云介绍道。

2016 年 5 月以来， 滨湖区检察院与无锡市地铁集团开展了以 “检企携手廉洁共建安全、品质、幸福地铁”为主题的地铁

工程职务犯罪预防系列活动。该院邀请地铁集团审计监察部、建设分公司、施工标段项目负责人等座谈，签署三方《预防职务犯罪共建意见书》。

2016年 12 月， 该院又组织地铁集团、 施工方参观该院特色廉政教育基地———“明廉清心”感悟教育基地， 重点介绍了工程领域职务犯罪案件，并赠送《职务犯罪八大风险研判》《预防建言》等廉政书刊和警示教育材料。

“在工程专项预防中， 我们注重结合工程建设实际，针对重点工程建设领域职务犯罪的风险环节，采取制度、教育、监督相结合的办法，拧紧轨道交通‘安全阀’，力促‘工程优质、资金安全、干部廉洁’。”该院分管预防的副检察长如是说。

专场剖析，打好国企发展“预防针”

2011年以来，该院还立案查

处国有企业人员职务犯罪案件 18件 27 人， 涉案金额总计达 2000余万元。在查处的 27名国有企业人员中，科处级干部 17 人，绝大多数是单位 “一把手”。“能人”腐败现象成为国企职务犯罪一大特

点，对企业、个人均危害不浅。为此，2016 年 4 月，滨湖区

检察院邀请部分滨湖区人大代表、政协委员、22 个辖区国有企业代表，召开国有企业人员职务犯罪类案剖析会， 以典型警示、真实案例解惑等新颖方式，专门“问诊” 国企弊病， 厘清模糊认识，给辖区国企健康发展打下一剂“强心针”。

结合具体案例，该院还在剖析会上指出要破解“能人”犯罪迷局，需从选人用人源头抓起，完善内控，加强监管，杜绝“一言堂”，推进民主监督， 完善财务资金管理制度。 与会的某集团公司党委书记张建浩感慨道：“不少人对一些商业往来中的不正常现象认识模糊，现在总算心中有数了。”

河南社旗：“检察电子眼”在预防中大显身手本报讯 （通讯员郭昕欣 ）

“这几年， 咱县检察预防员的确没少出力，尤其是在民生、民利、民情反映上做得到位，他们的眼睛亮判断准，真不愧有群众称他们为‘检察电子眼’。”日前，河南省社旗县人大法制信访委主任在视察该县检察工作时说。

社旗县检察院自 2014 年起紧紧围绕 “预防也出生产力”主题 ，立足在 “未雨绸缪 ”上下功

夫、用脑筋、做文章、动真格。调整充实了领导小组和办事机构，建立了相应的规章制度，特别是在全县 258 个行政村 （街道）和72 个重点单位设立了职务犯罪预防员后，使该县职务犯罪预防工作如虎添翼。平时，这些预防员以沉默寡言、察言观色、耳闻目睹的行动，搜集分析易在最基层、最直接、最容易发生的涉农涉企等领域职务犯罪线索。

该院会定期对他们进行职业道德、法律知识、业务能力培训，着力提高他们的政治觉悟和应对复杂环境能力，还为他们建立人事档案，对他们实行信息管理，定期工作评比，激发和调动他们的工作热情 。2014 年 3 月份，一位农村“检察电子眼”发现国家对小麦“一喷三防”药物发放和使用时存在问题并向检察院报告， 检察院随即深入全县

10 个乡镇对 58.86 万亩小麦“一喷三防”药物发放使用情况进行专项调查，把从中发现的问题及时向农业部门发出 “六抓六促”《检察建议》后被采纳，把该县原来由农业部门统一购药发放变

为一卡通形式指补农民账户，减少了程序，也保障了药物使用期限，受到农民拍手称赞。

“这些检察电子眼均由较高的政治素质、事情分辨和果断处

理问题能力的离退休干部、老党员、老教师、老复退军人担任。他们发挥身处最基层、最了解民生民利情况和善于观察事物发展规律优势，一旦发现犯罪线索就及时向检察院报告。” 县检察院预防局长这样说。

据统计，3年来，“检察电子眼”共为检察院提供有价值线索 36个，其中 4个已查实，10个得到及时有效制止,挽回经济损失 70多万元。

北京顺义

“WTI”行贿档案查询模式受欢迎本报讯（通讯员郭航） 近年来，北京市顺义区检察院精心打造的

“WTI”查询工作模式，高效、快捷开具有无行贿犯罪结果告知函，实现便民服务 “零距离”。“WTI” 是英文单词 “Worker”(人员)、“Telephone”(电话)、“Internet”（网络）的首字母组合，通过做到“专人负责、专线咨询、专栏宣传”，申请查询量从 2014年的 1332件飙升到 2016年的 7512件。

“一站式”专人负责，贴心查询“零距离”。该院建立协同机制，第一时间将法院判决录入行贿犯罪查询系统， 保障查询结果及时准确，他们还严格审查程序，告知申请人材料不全需完善内容，并开设“绿色通道”，把告知函出具时间由三个工作日缩短为立等可取，满足急需。

“全员式 ”专线咨询 ，温暖沟通 “零距离 ”。专线咨询电话 （010-59556731）上班时间随时有人接听，保证简单问题回答迅速，保证做到解答时耐心、细心、用心，对不能即时确定的查询问题，在与上级部门沟通后及时回拨电话，准确告知结果 70余次。

“便民式”专栏宣传，广而告之“零距离”。该院与顺义区政府门户网站合作，开通《行贿犯罪档案查询须知》栏目方便市民查询，他们还建立网络资料库，制作档案查询申请函等模板文书，方便申请人员下载使用。

青海大通

新年预防第一课在村干部中开讲本报讯（通讯员田富梅） 新年伊始，为持续推进涉农扶贫领域预

防职务犯罪工作，青海省大通县检察院借县委组织部开办村干部政治培训班的机会，由院反贪、预防部门在培训班上进行了“紧盯民生，预防涉农扶贫领域职务犯罪”为题的四场法制讲座，反响热烈。

该培训班主要由全县 20 个乡镇的 600 余名村、社区“两委”班子负责人组成。检察官在培训班上根据精准扶贫内容和精神，用通俗易懂的方式讲解了在涉农扶贫领域常见的职务犯罪类型，并结合近年查办典型涉农职务案例，以案释法，用身边的人和事教育村干部，同时还对新颁布的刑法修正案（九）和“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》进行解读，对预防职务犯罪提出了有针对性建议。为提高讲座的趣味性和吸引力，该院自编、自导、自演的微电影《村官贪腐记》 在讲座中播出， 以该院查办村干部挪用扶贫款案为原型，传递“不要伸手，伸手必捉”的警示力量。

近年来，大通县检察院致力于对涉农扶贫领域职务犯罪的查处和预防，共有 34 件 60 名村干部因职务犯罪被查处，受到刑事追究。还组织开展预防职务犯罪法制讲座、警示教育 131 次，法制宣传 226 次。到目前为止， 大通县检察院职务犯罪预防网络已实现了对全县 289 个村、社区和相关职能部门的全覆盖。

福建屏南

涉农惠民领域预防报告获肯定本报讯（通讯员张建森） 近日，福建省屏南县委书记对屏南县检

察院报送的《屏南县检察院反映涉农惠民领域职务犯罪特点的专题报告》作出重要批示，要求县纪检监察机关、检察机关对存在的涉农惠民领域职务犯罪引起高度重视，采取针对性措施，完善监督机制，推进政务公开，加大惩戒力度，切实遏制此类职务犯罪现象的发生。

2010 年至 2015 年， 屏南县检察院共立案查办了涉农惠民领域资金职务犯罪案件 21 件 33 人，占职务犯罪立案数的 52.30%。结合案件查办情况， 该院职务犯罪预防部门深入分析了案件的特点和原因，提出了具体的预防对策建议，并形成专题报告。

报告中指出屏南县涉农惠民领域职务犯罪案件呈现出基层干部综合素质较低，法治意识淡薄；专项资金监管力度不够，监管流于形式；政策宣传不到位，农民知情权难保障；反腐教育实效欠佳，以身试法屡禁不止等四个主要特点。并提出了强化廉政教育，完善监督机制，推进政务公开，加大惩防力度等四项建议和措施。并希望通过报告督促涉案单位和相关领域尽快建章立制，有效地遏制涉农惠民领域职务犯罪的滋生蔓延。

河北省武强县检察院在警示教育基地增设“进门倡廉洁, 出门送平安”的专题警示教育室，图为该县机关干部在专题警示教育室接受警示教育。

刘金英 张浩威摄

2月 7日上午，广东省惠州市惠城区部分村“两委”干部到惠城区检察院预防职务犯罪警示教育基地接受警示

教育 ，图为 “两委 ”干部正在收看专题警示教育片。

赖燕倩 余党政摄

“他们看上了我手中的土地资源实权”

从一名风光无限的国土局长， 沦为让人民所不齿的罪人，这巨大的人生反差，促使我不断地自我反思。记得英国著名哲学家斯尔兹曾对犯罪作过深刻的

剖析，他说：构成犯罪的东西，并非在于金钱 ， 而在于对金钱的“爱”。

我的犯罪轨迹或许能给人们留下些启示。我曾不择手段弄到 1500 余万元钱物， 但随着我翻船落马 ， 这些也全部化为泡影，这说明我开始借权敛财就打错了如意算盘 。 我当初哪里知道 ，在古今中外的历史上 ，能有几个置身于党纪国法之外的贪敛钱财者最终可以不被法律惩处？

我 5 年间 20 次收受工程老板、 房地产商送的 1500 余万元钱物都因为别人有求于我 ， 也是因为我掌控着澄迈县的土地资源实权 。 澄迈县所有土地出让 、 征用 ， 工程项目给谁都由我说了算， 当时的我炙手可热，攀附于我的人都看中了我手中的权力。

我走到这一步 ， 与在国土局局长这个权力失控的岗位有密不可分的关系 。 2008 年我任国土局长时刚 43 岁， 成为一把

手让我在单位啥都说了算 ， 单位变成了一言堂 ， 这就为我走上犯罪道路埋下了祸根 ， 制定的监督制约规定都写在纸上 ，并没有落实到具体工作中 。 所以我想 ， 如果有人能及时提醒监督我 ， 或许我也不会陷得这么深。

谈到自己的教训，我后悔莫及 。我不仅毁了自己 ，也给家庭亲友造成深重灾难，教训是铭心刻骨的。我曾长期受党的教育培养，担任领导职务多年，应该说，

在过去很长的时间里，我做事是循规蹈矩的，对上下级对同事的关系也处理得很好，工作更是努力勤奋 ， 在领导同事中口碑很好，但我想我走上犯罪道路也并不偶然。

剖析自己走上犯罪道路的原因 ，我认为 ，市场经济大潮滚滚而来， 物欲横流冲击着社会，一些人固守的思想观念随之发生改变 ， 我就是因为经不起诱惑 ，让原有纯洁的世界观 、人生观变了样， 开始追求生活享受。

由于手中有权，又受到一些所谓“好友”的误导，就让我置国家法律与制度于不顾，最终走上了收受钱物的犯罪道路，沦为人民的罪人。

尽管从 2014 年 1 月 2 日被捕入狱已经快 3 年了 ， 我承认自己的心理还没有完全调适过来。 但这是个脱胎换骨的过程，我真心希望能把自己的教训讲给更多的人听 ， 特别是在位的领导干部 ， 让更多的人真正吸取教训。

忏悔人：卢志刚原任职务：海南省澄迈县国

土环境资源局局长触犯罪名 ：受贿罪 、巨额财

产来源不明罪判决结果 ：2016 年 7 月 5

日，海南省第一中级法院作出一审判决 ， 判处其有期徒刑十八年，并处罚金人民币 200万元

犯罪事实 ：2008 年 5 月至2012 年 4 月，卢志刚任澄迈县国土环境资源局局长期间，利用职务之便， 在办理土地使用权证、工程项目承揽等事项过程中，收受贿赂款共计人民币 875 万元、欧元 70 万元、 港币 30 万元、三辆 汽 车 （ 价 值 共 计 人 民 币109.2193 万元）、 索贿一套别墅价值人民币 400万元（未遂）。