Download - 2. Keuangan Publik
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 1/35
\
1
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 2/35
Terwujudnya Good
Governance dalamPenyelenggaraan
Negara
Pengelolaan Keuangan
Negara diselenggarakan
secara :• Profesional• Terbuka• Bertanggung jawab
Sesuai
Pasal 23
!!" 1#$%
&sas'&sas !mum
Pengelolaan Keuangan
Negara
&sas'asas yang tela(
lama dikenal : Ta(unan !ni)ersalitas Kesatuan
S*esialitas
&sas'asas Baru +best
practises, : &kuntabilitas
berorientasi (asil Profesionalitas Pro*orsionalitas Keterbukaan dalam
PKN Pemeriksaan
keuangan ole( BP yg
bebas - mandiri 2
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 3/35
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 4/35
Mendukung terwujudnya penyelenggaraan good governance dalam penyelenggaraan negara.
Menjadi acuan dalam reformasi manajemen
keuangan negara
Menjamin terselenggaranya prinsip-prinsip
pemerintahan daerah sesuai bab IV UUD 1!".
Memperkokoh landasan pelaksanaan desentralisasidan otonomi daerah
$
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 5/35
#sas tahunan membatasi masa berlakunyaanggaran untuk suatu tahun tertentu.
$asal 11 %1& UU 1'()**+ , #$ merupakan wujud pengelolaan keuangan
negara yang ditetapkan tiap tahun dengan UU
$asal ! UU 1'()**+ , /ahun #nggaran meliputi masa satu tahun0
mulai dari tanggal 1 anuari sampai dengantanggal +1 Desember.
%
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 6/35
.
#sas uni2ersalitas mengharuskan agar setiap transaksi keuanganditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran.
$asal 1! UU 1()**! ,
%)&Menteri(pimpinan lembaga menyusun dokumen pelaksanaan
anggaran untuk kementerian negara(lembaga yang dipimpinnya
berdasarkan alokasi anggaran yang ditetapkan oleh $residen.%+&Di dalam dokumen pelaksanaan anggaran0 sebagaimana
dimaksud pada ayat %)&0 diuraikan sasaran yang hendak dicapai0
fungsi0 program dan rincian kegiatan0 anggaran yang disediakan
untuk mencapai sasaran tersebut0 dan rencana penarikan dana tiap-
tiap satuan kerja0 serta pendapatan yang diperkirakan.
%!&$ada dokumen pelaksanaan anggaran sebagaimana dimaksud
pada ayat %)& dilampirkan rencana kerja dan anggaran adan
3ayanan Umum dalam lingkungan kementerian negara yang
bersangkutan.
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 7/35
/
#sas kesatuan menghendaki agar semua$endapatan dan elanja egara(Daerahdisajikan dalam satu dokumen anggaran.
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 8/35
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 9/35
#
Pasal 1$ UU 17/2003 : %1& 'alam !angka #enyusunan !an"angan
AP(), mente!i/#im#inan lembaga selaku#engguna angga!an/#engguna ba!angmenyusun !en"ana ke!ja dan angga!an
kement!ian nega!a/lembaga tahun be!ikutnya. %2& *en"ana ke!ja dan angga!an sebagaimana
dimaksud dalam ayat %1& disusun be!dasa!kan#!estasi ke!ja yang akan di"a#ai.
%3& *en"ana ke!ja dan angga!an sebagaimanadimaksud dalam ayat %1& dise!tai dengan
#!aki!aan belanja untuk tahun be!ikutnyasetelah tahun angga!an yang sedang disusun.
Angga!an Angga!an (e!basis +ine!ja
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 10/35
engutamakan u#aya #en"a#aian hasil ke!jaengutamakan u#aya #en"a#aian hasil ke!ja(ouput)(ouput) dan dam#akdan dam#ak (outcome)(outcome) atas alkasiatas alkasi
belanjabelanja (input)(input) yang diteta#kanyang diteta#kan
'isusun be!dasa!kan sasa!an te!tentu yang'isusun be!dasa!kan sasa!an te!tentu yanghendak di"a#ai dalam satu tahun angga!anhendak di"a#ai dalam satu tahun angga!an
P!g!am dan kegiatan disusun be!dasa!kan
!enst!a/tu#ksi +emente!ian)ega!a/embaga.
1
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 11/35
#sas #kuntabilitas adalah asas yangmenentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhirdari kegiatan penyelenggara negara harus dapatdipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau
rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertingginegara sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan yang berlaku
11
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 12/35
#sas yang mengutamakan keahlian yangberlandaskan kode etik dan ketentuan peraturanperundang-undangan yang berlaku
12
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 13/35
#sas yang mengutamakan keseimbanganantara hak dan kewajiban penyelenggaranegara
13
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 14/35
#sas yang membuka diri terhadap hakmasyarakat untuk memperoleh informasi yangbenar0 jujur dan tidak diskriminatif tentangpenyelenggaraan negara dengan tetap
memperhatikan perlindungan atas hak asasipribadi0 golongan dan rahasia negara
1$
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 15/35
1. $4 memiliki kebebasan dan kemandiriandalam ketiga tahap pemeriksaan0 yakni
1& $erencanaan0
)& $elaksanaan0 dan+& $elaporan hasil pemeriksaan.
). 4ebebasan dalam tahap perencanaanmencakup kebebasan dalam menentukan
obyek yang akan diperiksa0 kecualipemeriksaan yang obyeknya telah diaturtersendiri dalam UU0 atau pemeriksaberdasarkan permintaan khusus dari
lembaga perwakilan. 1%
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 16/35
+. 4ebebasan dalam penyelenggaraan kegiatan pemeriksaanantara lain meliputi kebebasan dalam penentuan waktupelaksanaan dan metode pemeriksaan0 termasuk metodepemeriksaan yang bersifat in2estigatif.
!. 5elain itu0 kemandirian $4 dalam pemeriksaankeuangan negara mencakup ketersediaan 5DM0 anggaran0dan sarana pendukung lainnya yang memadai.
". $4 diberi kewenangan untuk mendapatkan data0dokumen0 dan keterangan dari pihak yang diperiksa0
kesempatan untuk memeriksa secara fisik setiap aset yangberada dalam pengurusan pejabat instansi yang diperiksa0termasuk melakukan penyegelan untuk mengamankanuang0 barang0 dan(atau dokumen pengelolaan keuangannegara pada saat pemeriksaan berlangsung.
1.
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 17/35
4euangan negara dikelola secara tertib0 taat pada peraturan
perundang undangan0 efisien0 ekonomis0 efektif0 transparan0 dan
bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan
kepatutan. #$0 perubahan #$0 dan pertanggungjawaban pelaksanaan
#$ setiap tahun ditetapkan dengan undang-undang.
#$ mempunyai fungsi otorisasi0 perencanaan0 pengawasan0alokasi0 distribusi0 dan stabilisasi. 5emua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang
menjadi kewajiban negara dalam tahun anggaran yang
bersangkutan harus dimasukkan dalam #$.
5urplus penerimaan negara dapat digunakan untuk pengeluarannegara tahun anggaran berikutnya.
$enggunaan surplus penerimaan negara untuk membentuk dana
cadangan atau penyertaan pada perusahaan negara harus
memperoleh persetujuan D$6.
$asal + UU o. 1' /h. )**+ 1/
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 18/35
7ungsi otorisasi mengandung arti bahwa anggaran negara menjadi
dasar untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang
bersangkutan. 7ungsi perencanaan mengandung arti bahwa anggaran negara
menjadi pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada
tahun yang bersangkutan.
7ungsi pengawasan mengandung arti bahwa anggaran negaramenjadi pedoman untuk menilai apakah kegiatan penyelenggaraan
pemerintahan negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. 7ungsi alokasi mengandung arti bahwa anggaran negara harus
diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan pemborosan
sumber daya0 serta meningkatkan efisiensi dan efektifitasperekonomian.
7ungsi distribusi mengandung arti bahwa kebijakan anggaran
negara harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. 7ungsi stabilitasasi mengandung arti bahwa anggaran pemerintah
menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan
fundamental perekonomian. 10
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 19/35
\
1#
enge! an e angan
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 20/35
enge! an euangan)ega!a
semua hak dan kewajiban negara yang dapatdinilai dengan uang, serta segala sesuatubaik berupa uang maupun berupa barangyang dapat dijadikan milik negara berhubung
dengan pelaksanaan hak dan kewajibantersebut. (UU No. ! "ahun #$$%&
Sam*ai Sejau(manauang
ingku*nya 444
2
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 21/35
ak nega!a untuk memungut #ajak, mengelua!kan danmengeda!kan uang, dan melakukan #injaman
+eajiban nega!a untuk menyelengga!akan tugaslayanan umum #eme!intahan nega!a dan membaya!tagihan #ihak ketiga
Pene!imaan nega!a Pengelua!an nega!a
Pene!imaan dae!ah Pengelua!an dae!ah +ekayaan nega!a/kekayaan dae!ah yang dikella
sendi!i atau leh #ihak lain be!u#a uang, su!atbe!ha!ga, #iutang, ba!ang, se!ta hak-hak lain yangda#at dinilai dengan uang, te!masuk kekayaan yangdi#isahkan #ada #e!usahaan nega!a/ #e!usahaandae!ah
+ekayaan #ihak lain yang dikuasai leh #eme!intahdalam !angka #enyelengga!aan tugas #eme!intahandan/atau ke#entingan umum
+ekayaan #ihak lain yang di#e!leh dengan
menggunakan asilitas yang dibe!ikan #eme!intah. 21
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 22/35
P)56AA)+UA)5A) )5A*A
')*+)N*)AA+/)'A0A
')1)+N"A2A
N
1)N/)U /)/A3AAN
N)AA 3AN+'+*A2/A2
1)N")+4'+1'+NAN
0)1AA 'enggunaAnggaran4
'engguna arang
/)'A0AA)A2
(U)NU 4
U'A"+
tidak termasukkewenangan
dibidangmoneter,
mengeluarkandan
mengedarkanuang,
undang-undang. 22
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 23/35
A)55A*A)
A)55A*A) *UPA+A) P*)A8AA))5)A9 489A49 +9)*A A)5 )'A+'9CAPA9 'AA P*96' 8*8)8U (dalamukuran 5inansial&
5N&N& 67N&NS7& 8&N9 5N8&T&K&N
BIAYA ATAS RENCANA YANG DIBUAT
JUMLAH DAN CARA MEMPEROLEH UANG UNTUK
PENDANAAN 23
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 24/35
P)5A)55A*A)
4ebuah P!ses untuk mengalkasikan sumbe!daya yang dimiliki kedalam kebutuhan-
kebutuhan yang tidak te!batas %the process
of allocation resources to unlimited demands&
P;S5S
P5N8!S!N&N
&N99&&N
a!a#an untuk membe!ikan #elayanan yang #timalditengah kete!batasan sumbe! daya. Angga!anmem#unyai ungsi dan #e!an yang st!ategis
2$
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 25/35
P5N9&N99&&N
*UPA+A) P*644 P6989+ A+A) )A'9 '6+U) P6989+ )A'9 AA8
P6989+ %+*'9(998A4 P*9)8A '98)8U+A)
6 +(*A49A) P)CAPA9A) A)55A*A)&
P;S5S
P5N8!S!N&N
&N99&&N
9)48*U) A+U)8A(998A4 A8A4P)56AA) 'A)A PU(9+ 'A)PA+4A)AA) P*65*A-P*65*A A)5
'9(9AA9 ')5A) UA)5 PU(9+ &
A)55A*A) '94+86* PU(9+ A*U48*(U+A '99);6*A49+A) +PA'APU(9+ U)8U+ '9+*989+, '9'94+U49+A)
'A) '9(*9 A4U+A)& 2%
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 26/35
+*98*9AA)55A*A)
)50)/*+ (')UA2AN& '+6+"A* +(U8UA)
< +9)59)A) A4A*A+A81)N)N"U/AN P)*9AA) < P)5UA*A) )'A")1)N AN 0)1AA ')1)+N"A2 0A+N
&T7 P5NT7N9 &N99&&N&T7 P5NT7N9 &N99&&N )5A*A+A) P*+(A)5A) 4649A 'A)
+6)69 'A) )A9) +49)A)A(U)5A)'A) +UA98A4 9'UP.
A'A)A +8*(A8A4A) 4U(* 'AA%4CA*C98 6; *46U*C4&, P99A) %C69C&'A) 8*A' 6;; A)8A*A +'UA)A.
4(A5A9 9)48*U) A+U)8A(998A4 (A5A
PU(9+ A)5 A'A 2.
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 27/35
;U)549 A)55A*A)
AA8 P*)CA)AA) merumuskan tujuan, sasaran kebijakan, 7isi dan misi merencanakan program pencapaian tujuan mengalokasikan dana yang dibutuhkan menentukan indikator kinerja dan tingkat pencapaian strategi.
AA8 P)5)'A9A)
'engendalian anggaran dilakukan dengan beberapacara 1embandingkan selisih dengan kinerja 1enghitung selisih anggaran 1enemukan penyebab yang terkendali dan tidak terkendali 1elakukan re7isi anggaran untuk periode berikutnya
AA8 +(9A+A) ;94+A 48A(994A49 'A) )'6*6)5 P*8U(UA)
+6)69
2/
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 28/35
anjutan : 6!N9S7 &N99&&N
AA8 P6989+
AA8 +66*'9)A49 'A) +6U)9+A49
A)8A* (A59A) 'AA P*9)8AA) )A9)+6)4948)49 U)98 +*A 'AA P)CAPA9A) 8UUA)
AA8 P)9A9A) +9)*A
AA8 689=A49
89'A+ 8*AU 89)559 < 89'A+ 8*AU *)'A
AA8 U)8U+ )C9P8A+A) *UA)5 PU(9+.
+8*9(A8A) 'AA P*644 %8*6*5A)94A49,94A : 4, P*5U*UA) 89)559&
A4A*A+A8 A*U4 8*>A+99 %A4P9*A49A4A*A+A8 'APA8 8*8APU)5 'AA P*644P6989+ A)5 A'A&
20
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 29/35
\
2#
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 30/35
'))N8ANAAN AN ')N)NA0+AN /)UANAN
Penggunaan #!yeksi atas dasa! standa! #!estasi yangditentukan
SISTEM ANGGARAN
en"aku# as#ek #e!en"anaan dan as#ek #engendalian,be!ungsi sebagai alat #engendalian dengan "a!amembandingkan !en"ana dengan hasil.
1. 'engan angga!an da#at dilakukan analisis selisih biaya untuk
setia# de#a!temen dalam #e!usahaan atau kegiatanutama #e!usahaan
2. Angga!an #!!ma untuk setia# de#a!temen da#atmembantu mem#!yeksikan la#!an !ugi laba, ne!a"a danla#!an keuangan lainnya.
3
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 31/35
8UUA) P)U4U)A) A)55A*A)
. 0andasan yuridis 9ormal dalam memilih sumber danpenggunaan dana
#. *ebagai pembatasan dana yang dicari dan digunakan
%. 1erinci jenis dan sumber dana yang dicari dan jenispenggunaan dana utk mempermudah penguasaan
. Untuk merasionalkan sumber dan penggunaan dana hasil yang maksimal.
;. 1enyempurnakan rencana yang telah disusun
<. Untuk menampung dan menganalisa sertamemutuskan setiap usulan yang berkaitan dengankeuangan
31
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 32/35
FUNGSI ANGGARAN
FUNGSI PEDOMAN KERJA Pedoman kerja dan memberikan arah sekaligs !arge! "ang hars
di#a$ai
FUNGSI PENGKOORDINASIAN Un!k $engkoordinasian kerja agar sema bagian "ang ada dalam
$ersahaan da$a! saling mennjang
FUNGSI PENGA%ASAN Mer$akan ala! $enga&asan a!a $engendalian' e(alasi
$elaksanaan $ekerjaan dibandingkan dgn ren#ana
32
A);AA8 U8AA
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 33/35
A);AA8 U8AAA)55A*A)
4e"a!a !mal membe!ikan tanggung jaabke#ada manaje! atas segala #e!en"anaanmemaksa manaje! be!#iki! jauh ke de#an
embe!ikan ha!a#an yang #astiembantu manaje! mengk!dinasikan
u#ayanya aga! sasa!an #e!usahaan sejalandengan sasa!an maing-masing bagian
%Cha!les 8. !ng!en, 2003:1?@&
33
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 34/35
3$
7/21/2019 2. Keuangan Publik
http://slidepdf.com/reader/full/2-keuangan-publik 35/35
3%