i
Program S1 – Kelas Reguler th 2011/2012
Teknik Lingkungan
PENGETAHUAN JASA KONSTRUKSI DAN
KONSULTANSI
Disusun oleh :
Ir. Kamtomo Kadarsin, CES
Dosen Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
SEKOLAH TEKNIK TINGGI ”Sapta Taruna”
Nopember 2010.
i
DAFTAR ISI
PENGETAHUAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI1
Ir. KAMTOMO KADARSIN, CES2
I. PENDAHULUAN .............................................................................................................................................. 1
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................. 1
1.2. TUJUAN INSTRUKSIONAL ..................................................................................................................... 5
1.2.1. Tujuan Instruksional Umum (TIU) ..................................................................................................... 5
1.2.2. Tujuan Instruksional Khusus (TIK) .................................................................................................... 5
II. UNDANG-UNDANG JASA KONSTRUKSI.................................................................................................. 6
2.1. ASAS DAN TUJUAN JASA KONSTRUKSI ............................................................................................. 6
2.1.1. Asas Kejujuran dan Keadilan ............................................................................................................. 6
2.1.2. Asas Manfaat ...................................................................................................................................... 6
2.1.3. Asas Keserasian ................................................................................................................................. 7
2.1.4. Asas Keseimbangan ............................................................................................................................ 7
2.1.5. Asas Kemandirian .............................................................................................................................. 7
2.1.6. Asas Keterbukaan ............................................................................................................................... 7
2.1.7. Asas Kemitraan .................................................................................................................................. 7
2.1.8. Asas Keamanan dan Keselamatan ..................................................................................................... 7
2.2. USAHA JASA KONSTRUKSI ................................................................................................................... 8
2.2.1. Jenis, Bentuk, dan Bidang Usaha ....................................................................................................... 8
2.2.2. Persyaratan Usaha, Keahlian, dan Keterampilan ............................................................................. 9
2.2.3. Tanggung Jawab Profesional ............................................................................................................10
2.2.4. Pengembangan Usaha .......................................................................................................................10
2.3. PENGIKATAN PEKERJAAN KONSTRUKSI .........................................................................................11
2.3.1. Pengguna jasa ...................................................................................................................................11
2.3.2. Penyedia Jasa ....................................................................................................................................12
2.3.3. Pengikatan Para Pihak......................................................................................................................12
2.3.4. Kontrak Kerja Konstruksi .................................................................................................................13
2.4. PENYELENGGARAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI ..........................................................................15
2.5. KEGAGALAN BANGUNAN ...................................................................................................................16
1 Dipersiapkan sebagai bahan kuliah, S1 Kelas Reguler, Teknik Lingkungan, Sekolah Teknik Tinggi Sapta Taruna
2 Dosen Sekolah Teknik Tinggi ” Sapta Taruna ”, dan Widyaiswara Departemen Pekerjaan Umum
ii
2.6. PERAN MASYARAKAT ..........................................................................................................................16
2.6.1. Hak dan Kewajiban ...........................................................................................................................16
2.6.2. Masyarakat Jasa Konstruksi ............................................................................................................16
2.7. PEMBINAAN ............................................................................................................................................18
2.8. PENYELESAIAN SENGKETA ................................................................................................................18
2.8.1. U m u m .............................................................................................................................................18
2.8.2. Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ......................................................................................19
2.8.3. Gugatan Masyarakat .........................................................................................................................19
2.9. SANKSI......................................................................................................................................................20
2.9.1. Sanksi Administrasi ...........................................................................................................................20
2.9.2. Sanksi Perencana ..............................................................................................................................20
2.9.3. Sanksi Pelaksana ...............................................................................................................................20
2.9.4. Sanksi Pengawas ...............................................................................................................................21
III. KEMITRAAN .................................................................................................................................................22
3.1. DEFINISI ...................................................................................................................................................23
3.2. KERJASAMA KEMITRAAN ...................................................................................................................24
3.2.1. Tujuan Kerjasama .............................................................................................................................24
3.2.2. JENIS INFRASTRUKTUR YANG DAPAT DIKERJASAMAKAN DENGAN BADAN USAHA .........24
3.2.3. BENTUK KERJA SAMA KEMITRAAN DENGAN BADAN USAHA .................................................25
3.2.4. PRINSIP KERJA SAMA KEMITRAAN DENGAN BADAN USAHA .................................................25
3.3. IDENTIFIKASI DAN PENETAPAN PERJANJIAN KERJASAMA ........................................................26
3.4. PROYEK KERJASAMA ATAS PRAKARSA BADAN USAHA .............................................................27
3.5. TARIF AWAL DAN PENYESUAIAN TARIF..........................................................................................28
3.6. PENGELOLAAN RESIKO DAN DUKUNGAN PEMERINTAH ............................................................28
3.7. TATA CARA PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN KERJASAMA .....29
3.8. PERJANJIAN KERJASAMA ....................................................................................................................29
3.9. PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR BERDASARKAN IZIN PENGUSAHAAN ...................................32
3.10. PERENCANAAN PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN KERJASAMA
...........................................................................................................................................................................32
3.11. PELAKSANAAN PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN KERJASAMA
...........................................................................................................................................................................33
3.11.1. PENGUMUMAN DAN PENDAFTARAN PESERTA ......................................................................33
3.11.2. PRAKUALIFIKASI ..........................................................................................................................34
3.11.3. TATA CARA PRAKUALIFIKASI .....................................................................................................34
3.11.4. PENYUSUNAN DAFTAR PESERTA, PENYAMPAIAN UNDANGAN DAN PENGAMBILAN
DOKUMEN PELELANGAN UMUM ...........................................................................................................35
3.11.5. PENJELASAN LELANG (AANWIJZING) .......................................................................................35
3.11.6. PENYAMPAIAN DAN PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN ................................................36
3.11.7. PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN ....................................................................................37
iii
3.11.8. PEMBUATAN BERITA ACARA HASIL PELELANGAN ................................................................38
3.11.9. PENETAPAN PEMENANG LELANG .............................................................................................39
3.11.10. PENGUMUMAN PEMENANG LELANG .....................................................................................39
3.11.11. SANGGAHAN PESERTA LELANG ..............................................................................................40
3.11.12. PENERBITAN SURAT PENETAPAN PEMENANG LELANG .....................................................40
3.11.13. PELELANGAN ULANG ................................................................................................................41
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................................................................42
DAFTAR GAMBAR
Gambar III-1. Hubungan Kemitraan Hiterarkis .................................................... 22
Gambar III-2. Kerja Sama Kemitraan................................................................. 23
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 1
PENGETAHUAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI3
Ir. KAMTOMO KADARSIN, CES4
I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam pembangunan nasional, jasa konstruksi mempunyai peranan penting dan
strategis mengingat jasa konstruksi menghasilkan produk akhir berupa bangunan
atau bentuk fisik lainnya, baik yang berupa prasarana maupun sarana yang berfungsi
mendukung pertumbuhan dan perkembangan berbagai bidang, terutama bidang
ekonomi, sosial, dan budaya untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang
merata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Selain berperan mendukung berbagai bidang pembangunan, jasa konstruksi
berperan pula untuk mendukung tumbuh dan berkembangnya berbagai industri
barang dan jasa yang diperlukan dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
Jasa konstruksi nasional diharapkan semakin mampu mengembangkan perannya
dalam pembangunan nasional melalui peningkatan keandalan yang didukung oleh
struktur usaha yang kokoh dan mampu mewujudkan hasil pekerjaan konstruksi yang
berkualitas.
Keandalan tersebut tercermin dalam daya saing dan kemampuan menyelenggarakan
pekerjaan konstruksi secara lebih efisien dan efektif, sedangkan struktur usaha yang
kokoh tercermin dengan terwujudnya kemitraan yang sinergis antarpenyedia jasa,
baik yang berskala besar, menengah, dan kecil, maupun yang berkualifikasi umum,
spesialis, dan terampil, serta perlu diwujudkan pula ketertiban penyelenggaraan jasa
konstruksi untuk menjamin kesetaraan kedudukan antara pengguna jasa dengan
penyedia jasa dalam hak dan kewajiban. Dewasa ini, jasa konstruksi merupakan
bidang usaha yang banyak diminati oleh anggota masyarakat di berbagai tingkatan
3 Dipersiapkan sebagai bahan kuliah, D3 – Kelas Reguler, Teknik Lingkunag, Sekolah Teknik Tinggi Sapta Taruna
4 Dosen Sekolah Teknik Tinggi ” Sapta Taruna ”, dan Widyaiswara Departemen Pekerjaan Umum
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 2
sebagaimana terlihat dari makin besarnya jumlah perusahaan yang bergerak di
bidang usaha jasa konstruksi.
Peningkatan jumlah perusahaan ini ternyata belum diikuti dengan peningkatan
kualifikasi dan kinerjanya, yang tercermin pada kenyataan bahwa mutu produk,
ketepatan waktu pelaksanaan, dan efisiensi peman-faatan sumber daya manusia,
modal, dan teknologi dalam penyelenggaraan jasa konstruksi belum sebagaimana
diharapkan.
Hal ini disebabkan persyaratan usaha serta persyaratan keahlian dan keterampilan
belum diarahkan untuk mewujudkan keandalan usaha yang profesional.
Dengan tingkat kualifikasi dan kinerja tersebut, pada umumnya pangsa pasar
pekerjaan konstruksi yang berteknologi tinggi belum sepenuhnya dapat dikuasai oleh
usaha jasa konstruksi nasional.
Kesadaran hukum dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi perlu ditingkatkan,
termasuk kepatuhan para pihak, yakni pengguna jasa dan penyedia jasa, dalam
pemenuhan kewajibannya serta pemenuhan terhadap ketentuan yang terkait dengan
aspek keamanan, keselamatan, kesehatan, dan lingkungan, agar dapat mewujudkan
bangunan yang berkualitas dan mampu berfungsi sebagaimana yang direncanakan.
Di sisi lain, kesadaran masyarakat akan manfaat dan arti penting jasa konstruksi
masih perlu ditumbuhkembangkan agar mampu mendukung terwujudnya ketertiban
dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi secara optimal.
Kondisi jasa konstruksi nasional dewasa ini sebagaimana tercermin dalam uraian
tersebut di atas disebabkan oleh 2 (dua) faktor:
a. Faktor internal, yakni:
1) pada umumnya jasa konstruksi nasional masih mempunyai kele-mahan dalam
manajemen, penguasaan teknologi, dan permodalan, serta keterbatasan
tenaga ahli dan tenaga terampil;
2) struktur usaha jasa konstruksi nasional belum tertata secara utuh dan kokoh
yang tercermin dalam kenyataan belum terwujudnya kemitraan yang sinergis
antarpenyedia jasa dalam berbagai kla-sifikasi dan/atau kualifikasi;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 3
b. Faktor eksternal, yakni:
kekurangsetaraan hubungan kerja antara pengguna jasa dan penyedia jasa;
belum mantapnya dukungan berbagai sektor secara langsung maupun
tidak langsung yang mempengaruhi kinerja dan keandalan jasa konstruksi
nasional, antara lain akses kepada permodalan, pengembangan profesi keahlian
dan profesi keterampilan, ketersediaan bahan dan komponen bangunan yang
standar; belum tertatanya pembinaan jasa konstruksi secara nasional, masih
bersifat parsial dan sektoral.
Dengan keterbatasan dan kelemahan yang dimilikinya, dalam dua dasawarsa
terakhir, jasa konstruksi nasional telah menjadi salah satu potensi Pembangunan
Nasional dalam mendukung perluasan lapangan usaha dan kesempatan kerja serta
peningkatan penerimaan negara. Dengan demikian potensi jasa konstruksi nasional
ini perlu ditumbuhkembangkan agar lebih mampu berperan dalam pembangunan
nasional.
Sejalan dengan meningkatnya tuntutan masyarakat akan perluasan cakupan,
kualitas maupun tertib pembangunan, telah membawa konsekuensi
meningkatnya kompleksitas pekerjaan konstruksi, tuntutan efisiensi, tertib
penyelenggaraan, dan kualitas hasil pekerjaan konstruksi. Selain itu, tata ekonomi
dunia telah mengamanatkan hubungan kerja sama ekonomi internasional yang
semakin terbuka dan memberikan peluang yang semakin luas bagi jasa konstruksi
nasional. Kedua fenomena tersebut*fnerupakan tantangan bagi jasa konstruksi
nasional untuk meningkatkan kinerjanya agar mampu bersaing secara profesional
dan mampu menghadapi dinamika perkembangan pasar dalam dan luar negeri.
Peningkatan kemampuan usaha jasa konstruksi nasional memerlukan iklim usaha
yang kondusif, yakni:
1) terbentuknya kepranataan usaha, meliputi: persyaratan usaha yang mengatur
klasifikasi dan kualifikasi perusahaan jasa konstruksi; standar klasifikasi dan
kualifikasi keahlian dan keterampilan yang mengatur bidang dan tingkat
kemampuan orang perseorangan yang bekerja pada perusahaan jasa
konstruksi ataupun yang melakukan usaha orang perseorangan; tanggung
jawab profesional yakni penegasan atas tanggung jawab terhadap hasil
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 4
pekerjaannya; terwujudnya perlindungan bagi pekerja konstruksi yang
meliputi: kesehatan dan keselamatan kerja, serta jaminan sosial;
terselenggaranya proses pengikatan yang terbuka dan adil, yang dilandasi
oleh persaingan yang sehat; pemenuhan kontrak kerja konstruksi yang
dilandasi prinsip kesetaraan kedudukan antar pihak dalam hak dan kewajiban
dalam suasana hubungan kerja yang bersifat terbuka, timbal balik, dan
sinergis yang kemungkinkan para pihak untuk mendudukkan diri pada fungsi
masing-masing secara konsisten;
2) dukungan pengembangan usaha, meliputi: tersedianya permodalan
termasuk pertanggungan yang sesuai dengan karakteristik usaha jasa
konstruksi; terpenuhinya ketentuan tentang jaminan mutu;berfungsinya
asosiasi perusahaan dan asosiasi profesi dalammemenuhi kepentingan
anggotanya termasuk memperjuangkanketentuan imbal jasa yang adil.
3) berkembangnya partisipasi masyarakat, yakni: timbulnya kesadaran
masyarakat akan mendorong terwujudnya tertib jasa konstruksi serta mampu
untuk mengaktualisasikan hak dan kewajibannya.
4) terselenggaranya pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan yang
dilakukan oleh Pemerintah dan/atau Masyarakat Jasa Konstruksi bagi para
pihak dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi agar mampu memenuhi
berbagai ketentuan yang dipersyaratkan ataupun kewajiban-kewajiban yang
diperjanjikan.
5) perlunya Masyarakat Jasa Konstruksi dengan unsur asosiasi profesi
perusahaan dan asosiasi profesi membentuk lembaga untuk pengem-bangan
jasa konstruksi.
Untuk meningkatkan pemberdayaan potensi nasional secara optimal dalam
penyelenggaraan pekerjaan konstruksi, pengguna jasa dan penyedia jasa perlu
mengutamakan penggunaan jasa dan barang produksi nasional/dalam negeri
sebagaimana diamanatkan oleh undang-undang mengenai usaha kecil. Untuk
mengembangkan jasa konstruksi sebagaimana telah diuraikan di atas memerlukan
pengaturan jasa konstruksi yang terencana, terarah, terpadu, dan menyeluruh dalam
bentuk undang-undang sebagai landasan hukum.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 5
Undang-Undang tentang Jasa Konstruksi mengatur tentang ketentuan umum, usaha
jasa konstruksi, peningkatan pekerjaan konstruksi, penyelenggaraan pekerjaan
konstruksi, kegagalan bangunan, dan peran masyarakat, pembinaan, penyelesaian
sengketa, sanksi, ketentuan peralihan, dan ketentuan penutup.
Pengaturan tersebut dilandasi oleh asas kejujuran dan keadilan, manfaat, keserasian,
keseimbangan, kemandirian, keterbukaan, kemitraan, serta keamanan dan
keselamatan demi kepentingan masyarakat, bangsa, dan negara.
Dengan Undang-undang tentang Jasa Konstruksi ini, maka semua penyelenggaraan
jasa konstruksi yang dilakukan di Indonesia oleh pengguna jasa dan penyedia
jasa, baik nasional maupun asing, wajib mematuhi seluruh ketentuan yang
tercantum dalam Undang-Undang Jasa Konstruksi.
1.2. TUJUAN INSTRUKSIONAL
1.2.1. Tujuan Instruksional Umum (TIU)
Setelah Mengikuti mata pelatihan ini peserta diharapkan mampu menjelaskan
mengenai Jasa Konstruksi dan Jasa Konsultansi, sesuai dengan Undang-undang Jasa
Konstruksi nomor 18 tahun 1999 dan Peraturan perundang-undangan yang terkait
lainnya.
1.2.2. Tujuan Instruksional Khusus (TIK)
1. Menjelaskan Latar Belakang Lahirnya Undang-Undang yang mengatur
tentang Jasa Konstruksi
2. Menjelaskan Substansi Undang-Undang Jasa Konstruksi
3. Menjelaskan Kemitraan - Kerjasama dalam pengembangan Industri Konstruksi
di Indonesia
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 6
II. UNDANG-UNDANG JASA KONSTRUKSI
2.1. ASAS DAN TUJUAN JASA KONSTRUKSI
Pengaturan jasa konstruksi berlandaskan pada asas kejujuran dan keadilan, manfaat,
keserasian, keseimbangan, kemandirian, keterbukaan, kemitraan, keamanan dan
keselamatan demi kepentingan masyarakat, bangsa dan negara. Pengaturan jasa
konstruksi bertujuan untuk:
a. memberikan arah pertumbuhan dan perkembangan jasa konstruksi untuk
mewujudkan struktur usaha yang kokoh, andal, berdaya saing tinggi, dan
hasil pekerjaan konstruksi yang berkualitas, Jasa Konstruksi mempunyai
peran penting dan strategis dalam sistem pembangunan nasional, untuk
mendukung berbagai bidang kehidupan masyarakat dan
menumbuhkembangkan berbagai industri barang dan jasa yang diperlukan
dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
b. mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan konstruksi yang menjamin
kesetaraan kedudukan antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam hak
dan kewajiban, serta meningkatkan kepatuhan pada ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
c. mewujudkan peningkatan peran masyarakat di bidang jasa konstruksi, Peran
masyarakat meliputi baik peran yang bersifat langsung sebagai penyedia
jasa, pengguna jasa, dan pemanfaat hasil pekerjaan konstruksi, maupun
peran sebagai warga negara yang berkewajiban untuk melaksanakan
pengawasan untuk menegakkan ketertiban penyelenggaraan pembangunan
jasa konstruksi dan melindungi kepentingan umum.
2.1.1. Asas Kejujuran dan Keadilan
Asas Kejujuran dan Keadilan mengandung pengertian kesadaran akan fungsinya
dalam penyelenggaraan tertib jasa konstruksi serta bertanggung jawab memenuhi
berbagai kewajiban guna memperoleh haknya.
2.1.2. Asas Manfaat
Asas Manfaat mengandung pengertian bahwa segala kegiatan jasa konstruksi harus
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 7
dilaksanakan pada prinsip-prinsip profesionalitas dalam kemampuan dan tanggung
jawab, efisiensi dan efektifitas yang dapat menjamin terwujud-nya nilai tambah yang
optimal bagi para pihak dalam penyelenggaraan jasa konstruksi dan bagi
kepentingan nasional.
2.1.3. Asas Keserasian
Asas Keserasian mengandung pengertian harmoni dalam interaksi antara pengguna
jasa dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi yang berwawasan
lingkungan untuk menghasilkan produk yang berkualitas tinggi dan bermanfaat
tinggi.
2.1.4. Asas Keseimbangan
Asas Keseimbangan mengandung pengertian bahwa penyelenggaraan pekerjaan
konstruksi harus berlandaskan pada prinsip yang menjamin terwujudnya
keseimbangan antara kemampuan penyedia jasa dan beban kerjanya. Pengguna jasa
dalam menetapkan penyedia jasa wajib mematuhi asas ini, untuk menjamin
terpilihnya penyedia jasa yang paling sesuai, dan di sisi lain dapat memberikan
peluang pemerataan yang proporsional dalam kesempatan kerja pada penyedia jasa.
2.1.5. Asas Kemandirian
Asas Kemandirian mengandung pengertian tumbuh dan berkembangnya daya saing
jasa konstruksi nasional.
2.1.6. Asas Keterbukaan
Asas Keterbukaan mengandung pengertian ketersediaan informasi yang dapat
diakses sehingga memberikan peluang bagi para pihak, terwujudnya transparansi
dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi yang memungkinkan adanya koreksi
sehingga dapat dihindari adanya berbagai kekurangan dan penyimpangan.
2.1.7. Asas Kemitraan
Asas Kemitraan mengandung pengertian hubungan kerja para pihak yang harmonis,
terbuka, bersifat timbal balik, dan sinergis.
2.1.8. Asas Keamanan dan Keselamatan
Asas Keamanan dan Keselamatan mengandung pengertian terpenuhinya tertib
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 8
penyelenggaraan jasa konstruksi, keamanan lingkungan dan keselamatan kerja,
serta pemanfaatan hasil pekerjaan konstruksi dengan tetap memperhatikan
kepentingan umum.
2.2. USAHA JASA KONSTRUKSI
2.2.1. Jenis, Bentuk, dan Bidang Usaha
Jenis usaha konstruksi terdiri dari usaha perencanaan konstruksi, usaha pelaksanaan
konstruksi, dan usaha pengawasan konstruksi yang masing-masing dilaksanakan
oleh perencana konstruksi, pelaksana konstruksi, dan pengawas konstruksi. Usaha
perencanaan konstruksi memberikan layanan jasa perencanaan dalam pekerjaan
konstruksi yang meliputi rangkaian kegiatan atau bagian-bagian dari kegiatan
mulai dari studi pengembangan sampai dengan penyusunan dokumen kontrak kerja
konstruksi. Usaha pelaksanaan konstruksi memberikan layanan jasa pelaksanaan
dalam pekerjaan konstruksi Nyang meliputi rangkaian kegiatan atau bagian-
bagian dari kegiatan mulai dari penyiapan lapangan sampai dengan penyerahan
akhir hasil pekerjaan konstruksi. Usaha pengawasan konstruksi memberikan
layanan jasa pengawasan baik keseluruhan maupun sebagian pekerjaan
pelaksanaan konstruksi mulai dari penyiapan lapangan sampai dengan penyerahan
akhir hasil konstruksi.
Usaha jasa konstruksi dapat berbentuk orang perseorangan atau badan usaha.
Bentuk usaha yang dilakukan oleh orang perseorangan selaku pelaksana konstruksi
hanya dapat melaksanakan pekerjaan konstruksi yang berisiko kecil, yang
berteknologi sederhana, dan yang berbiaya kecil. Bentuk usaha yang dilakukan oleh
orang perseorangan selaku perencana konstruksi atau pengawas konstruksi hanya
dapat melaksanakan pekerjaan yang sesuai dengan bidang keahliannya.
Pekerjaan konstruksi yang berisiko besar dan/atau yang berteknologi tinggi dan/atau
yang berbiaya besar hanya dapat dilakukan oleh badan usaha yang berbentuk
perseroan terbatas atau badan usaha asing yang dipersamakan.
Bidang usaha jasa konstruksi mencakup pekerjaan arsitektural dan/atau mekanikal
dan/atau elektronikal dan/atau tata lingkungan, masing-masing beserta
kelengkapannya.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 9
2.2.2. Persyaratan Usaha, Keahlian, dan Keterampilan
Perencanaan konstruksi, pelaksana konstruksi, dan pengawas konstruksi yang
berbentuk badan usaha harus: a. memenuhi ketentuan tentang perizinan usaha di
bidang jasa konstruksi; b. memiliki sertifikat, klasifikasi, dan kualifikasi perusahaan
jasa konstruksi.
Perencana konstruksi dan pengawas konstruksi orang perseorangan harus
memiliki sertifikat keahlian; Pelaksana konstruksi orang perseorangan harus memiliki
sertifikat keterampilan kerja dan sertifikat keahlian kerja. Orang perseorangan yang
dipekerjakan oleh badan usaha sebagai perencana konstruksi atau pengawas
konstruksi atau tenaga tertentu dalam badan usaha pelaksana konstruksi harus
memiliki sertifikat keahlian. Tenaga kerja yang melaksanakan pekerjaan keteknikan
yang bekerja pada pelaksana konstruksi harus memiliki sertifikat keterampilan dan
keahlian kerja.
Standar klasifikasi dan kualifikasi keterampilan kerja dan keahlian kerja adalah
pengakuan tingkat keterampilan kerja dan keahlian kerja setiap orang yang bekerja
di bidang usaha jasa konstruksi ataupun yang bekerja orang perseorangan.
Pengakuan tersebut diperoleh melalui ujian yang dilakukan oleh badan/ lembaga
yang ditugasi untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut. Proses untuk mendapatkan
pengakuan tersebut dilakukan melalui kegiatan registrasi, yang meliputi: klasifikasi,
kualifikasi, dan sertifikasi. Dengan demikian hanya badan usaha yang memiliki
sertifikat tersebut yang diizinkan untuk bekerja di bidang usaha jasa konstruksi.
Standar klasifikasi dan kualifikasi keterampilan dan keahlian kerja bertujuan untuk
terwujudnya standar produktivitas kerja dan mutu hasil kerja dengan memperhatikan
standar imbal jasa, serta kode etik profesi untuk mendorong tumbuh dan
berkembangnya tanggung jawab profesional. Pelaksanaan ketentuan sertifikasi
dilaksanakan secara bertahap dengan kondisi tenaga konstruksi nasional dan tingkat
kemampuan upaya pemberdayaannya.
Fungsi perizinan yang mempunyai fungsi publik, dimaksudkan untuk melindungi
masyarakat dalam usaha dan/atau pekerjaan konstruksi. Sedangkan Standar
klasifikasi dan kualifikasi keahlian kerja adalah pengakuan tingkat keahlian kerja
setiap badan usaha baik nasional maupun asing yang bekerja di bidang usaha
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 10
jasa konstruksi. Pengakuan tersebut diperoleh melalui ujian yang dilakukan oleh
badan/lembaga yang ditugasi untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut. Proses
untuk mendapatkan pengakuan tersebut dilakukan melalui kegiatan registrasi, yang
meliputi: klasifikasi, kualifikasi, dan sertifikasi. Dengan demikian hanya badan usaha
yang memiliki sertifikat tersebut yang diizinkan untuk bekerja di bidang
usaha jasa konstruksi.
Penyelenggaraan jasa konstruksi berskala kecil pada dasarnya meli-batkan
penggunaan jasa dan penyedia jasa orang perseorangan atau usaha kecil. Untuk
tertib penyelenggaraan jasa konstruksi ketentuan yang me-nyangkut keteknikan
misalnya sertifikasi tenaga ahli harus tetap di-penuhi secara bertahap tergantung
kondisi setempat. Namun penerapan ketentuan perikatan dapat disederhanakan dan
pemilihan penyedia jasa dapat dilakukan dengan cara pemilihan langsung atau
penunjukan langsung sesuai ketentuan Pasal 17 ayat (3).
2.2.3. Tanggung Jawab Profesional
Badan usaha dan orang perseorangan harus bertanggung jawab terhadap hasil
pekerjaannya. Tanggung jawab dilandasi prinsip-prinsip keahlian sesuai dengan
kaidah keilmuan, kepatuhan, dan kejujuran intelektual dalam menjalankan profesinya
dengan tetap mengutamakan kepentingan umum. Untuk mewujudkan terpenuhinya
tanggung jawab dapat ditempuh melalui mekanisme perundang-undangan yang
berlaku.
Mekanisme pertanggungan dimaksud dapat dilakukan melalui antara lain sistem
asuransi. Di samping itu untuk memenuhi pertanggungjawaban kepada pengguna
jasa, dikenakan sanksi administratif yang menyangkut profesi.
2.2.4. Pengembangan Usaha
Usaha jasa konstruksi dikembangkan untuk mewujudkan struktur usaha yang kokoh
dan efisien melalui kemitraan yang sinergis antara usaha yang besar, menengah, dan
kecil serta antara usaha yang bersifat umum, spesialis, dan keterampilan tertentu.
Usaha perencanaan konstruksi dan pengawasan konstruksi dikembangkan ke arah
usaha yang bersifat umum dan spesialis. Usaha pelaksanaan konstruksi
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 11
dikembangkan ke arah: a. usaha yang bersifat umum dan spesialis; b. usaha orang
perseorangan yang berketerampilan kerja.
Dengan pendekatan ini diharapkan terwujud restrukturisasi bidang usaha jasa
konstruksi yang menunjang efisiensi usaha, karena kemampuan penyedia jasa baik
dalam skala usaha maupun kualifikasi usaha akan saling mengisi dalam kemitraan
yang sinergis dan komplementer, karena saling memerlukan, yang dalam hubungan
transaksinya dilandasi oleh kesetaraan dalam hak dan kewajiban. Dalam
pengembangan usaha tersebut, dimungkinkan tumbuhnya jasa antara lain dalam
bentuk manajemen proyek, manajemen konstruksi, serta bentuk jasa lain sesuai
dengan tuntutan dan pertumbuhan dunia jasa konstruksi.
Untuk mengembangkan usaha jasa konstruksi diperlukan dukungan mitra usaha
melalui: a. perluasan dan peningkatan akses terhadap sumber pendanaan,
serta kemudahan persyaratan dalam pendanaan; b. pengembangan jenis usaha
pertanggungan untuk mengatasi risiko yang timbul dan tanggung jawab hukum
kepada pihak lain dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi atau akibat dari
kegagalan bangunan.
Pendanaan berupa modal untuk investasi dan modal kerja dapat diperoleh melalui
lembaga keuangan yang terdiri dari bank atau bukan bank sebagai mitra usaha.
Untuk mengatasi risiko dan tanggung jawab hukum kepada pihak lain dapat
ditempuh melalui pertanggungan dengan mitra usaha antara lain: Jaminan
penawaran, jaminan pelaksanaan, jaminan uang muka, jaminan sosial tenaga kerja,
Construction All Risk Insurance, Professional Liability Insurance, Professional
Indemnity Insurance. Di samping itu jasa konstruksi juga memerlukan dukungan
sumber informasi mengenai ketersediaan peralatan, bahan dan komponen bangun-
an.
2.3. PENGIKATAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
2.3.1. Pengguna jasa
Pengguna jasa menunjuk wakil untuk melaksanakan kepentingannya dalam
pekerjaan konstruksi; Pengguna jasa harus memiliki kemampuan membayar biaya
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 12
pekerjaan konstruksi yang didukung dengan dokumen pembuktian dari lembaga
perbankan dan/atau lembaga keuangan bukan bank. Bukti kemampuan membayar
dapat diwujudkan dalam bentuk lain yang disepakati dengan mempertimbangkan
lokasi, tingkat kompleksitas, besaran biaya, dan/atau fungsi bangunan yang
dituangkan dalam perjanjian tertulis antara pengguna jasa dan penyedia jasa. Jika
pengguna jasa adalah Pemerintah, pembuktian kemampuan untuk membayar
diwujudkan dalam dokumen tentang ketersediaan anggaran. Penggunaan jasa
memenuhi kelengkapan yang dipersyaratkan untuk melaksanakan pekerjaan
konstruksi.
Yang dimaksud dengan "wakil" adalah orang perseorangan atau badan yang diberi
kuasa secara hukum untuk bertindak mewakili kepentingan pengguna jasa secara
penuh atau terbatas dalam hubungannya dengan penyedia jasa. Penunjukan wakil
tersebut tidak melepaskan tanggung jawab pengguna jasa atas semua kewajiban
dalam pekerjaan konstruksi yang harus dipenuhi kepada penyedia jasa.
2.3.2. Penyedia Jasa
Penyedia jasa terdiri dari: a. perencana konstruksi; b. pelaksana konstruksi; c.
pengawas konstruksi. Layanan jasa yang dilakukan oleh penyedia jasa dilakukan oleh
tiap-tiap penyedia jasa secara terpisah dalam pekerjaan konstruksi. Layanan jasa
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan dapat dilakukan secara terintegrasi
dengan memperhatikan besaran pekerjaan atau biaya, penggunaan teknologi
canggih, serta risiko besar bagi para pihak ataupun kepentingan umum dalam
satu pekerjaan konstruksi.
Yang dimaksud dengan "bukti kemampuan membayar dalam bentuk lain" antara lain
jaminan dalam bentuk barang bergerak dan/atau tidak bergerak.
2.3.3. Pengikatan Para Pihak
Pengikatan dalam hubungan kerja jasa konstruksi dilakukan berdasarkan prinsip
persaingan yang sehat melalui pemilihan penyedia jasa dengan cara pelelangan
umum atau terbatas. Pelelangan terbatas hanya boleh diikuti oleh penyedia jasa
yang dinyatakan telah lulus prakualifikasi. Dalam keadaan tertentu, penetapan
penyedia jasa dapat dilakukan dengan cara pemilihan langsung atau penunjukan
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 13
langsung. Pemilihan penyedia jasa harus mempertimbangkan kesesuaian bidang,
keseimbangan antara kemampuan dan beban kerja serta kinerja penyedia jasa.
Pemilihan penyedia jasa hanya boleh diikuti oleh penyedia jasa yang memenuhi
persyaratan. Badan-badan usaha yang dimiliki oleh satu atau kelompok orang yang
sama atau berada pada kepengurusan yang sama tidak boleh mengikuti pelelangan
untuk satu pekerjaan konstruksi secara bersamaan.
Kewajiban pengguna jasa dalam pengikatan mencakup: a. menerbitkan dokumen
tentang pemilihan penyedia jasa yang memuat ketentuan-ketentuan secara
lengkap, jelas dan benar serta dapat dipahami;b. menetapkan penyedia jasa
secara tertulis sebagai hasil pelaksanaan pemilihan. Dalam pengikatan, penyedia jasa
wajib menyusun dokumen penawaran berdasarkan prinsip keahlian untuk
disampaikan kepada pengguna jasa. Dokumen bersifat mengikat bagi kedua pihak
dan salah satu pihak tidak dapat mengubah dokumen tersebut secara sepihak
sampai dengan penandatanganan kontrak kerja konstruksi. Pengguna jasa dan
penyedia jasa harus menindaklanjuti penetapan tertulis dengan suatu kontrak
kerja konstruksi untuk menjamin terpenuhinya hak dan kewajiban para pihak yang
secara adil dan seimbang serta dilandasi dengan itikad baik dalam
penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
Jika pengguna jasa mengubah atau membatalkan penetapan tertulis, atau penyedia
jasa mengundurkan diri setelah diterbitkannya penetapan tertulis, dan hal tersebut
terbukti menimbulkan kerugian bagi salah satu pihak, maka pihak yang mengubah
atau membatalkan penetapan, atau mengundurkan diri wajib dikenai ganti rugi atau
bisa dituntut secara hukum.
Pengguna jasa dilarang memberikan pekerjaan kepada penyedia jasa yang terafiliasi
untuk mengerjakan satu pekerjaan konstruksi pada lokasi dan dalam kurun waktu
yang sama tanpa melalui pelelangan umum ataupun pelelangan terbatas.
2.3.4. Kontrak Kerja Konstruksi
Pengaturan hubungan kerja berdasarkan hukum harus dituangkan dalam kontrak
kerja konstruksi. Kontrak kerja konstruksi sekurang-kurangnya harus mencakup
uraian mengenai:
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 14
a. para pihak, yang memuat secara jelas identitas para pihak;
b. rumusan pekerjaan, yang memuat uraian yang jelas dan rinci tentang
lingkup kerja, nilai pekerjaan, dan batasan waktu pelaksanaan;
c. masa pertanggungan dan/atau pemeliharaan, yang memuat tentang jangka
waktu pertanggungan dan/atau pemeliharaan yang menjadi tanggung jawab
penyedia jasa;
d. tenaga ahli, yang memuat ketentuan tentang jumlah, klasifikasi dan
kualifikasi tenaga ahli untuk melaksanakan pekerjaan konstruksi;
e. hak dan kewajiban, yang memuat hak pengguna jasa untuk memperoleh
hasil pekerjaan konstruksi serta kewajibannya untuk memenuhi ketentuan
yang diperjanjikan serta hak penyedia jasa untuk memperoleh informasi dan
imbalan jasa serta kewajibannya melaksanakan pekerjaan konstruksi;
f. cara pembayaran, yang memuat ketentuan tentang kewajiban pengguna
jasa dalam melakukan pembayaran hasil pekerjaan konstruksi;
g. cedera janji, yang memuat ketentuan tentang tanggung jawab dalam hal
salah satu pihak tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana
diperjanjikan;
h. penyelesaian perselisihan, yang memuat ketentuan tentang tata cara
penyelesaian perselisihan akibat ketidaksepakatan;
i. pemutusan kontrak kerja konstruksi, yang memuat ketentuan tentang
pemutusan kontrak kerja konstruksi yang timbul akibat tidak dapat
dipenuhinya kewajiban salah satu pihak;
j. keadaan memaksa (force majeure), yang memuat ketentuan tentang
kejadian yang timbul di luar kemauan dan kemampuan para pihak yang
menimbulkan kerugian bagi salah satu pihak;
k. kegagalan bangunan, yang memuat ketentuan tentang kewajiban penyedia
jasa dan/atau pengguna jasa atas kegagalan bangunan;
l. perlindungan pekerja, yang memuat ketentuan tentang kewajiban para pihak
dalam pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja serta jaminan sosial;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 15
m. aspek lingkungan, yang memuat kewajiban para pihak dalam
pemenuhan ketentuan tentang lingkungan.
Kontrak kerja konstruksi untuk pekerjaan perencanaan harus memuat
ketentuan tentang hak atas kekayaan intelektual. Kontrak kerja konstruksi dapat
memuat kesepakatan para pihak tentang pemberian insentif. Kontrak kerja
konstruksi untuk kegiatan pelaksanaan dalam pekerjaan konstruksi, dapat memuat
ketentuan tentang subpenyedia jasa serta pemasok bahan dan/atau komponen
bangunan dan atau peralatan yang harus memenuhi standar yang berlaku. Kontrak
kerja konstruksi dibuat dalam bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak kerja
konstruksi dengan pihak asing, maka dapat dibuat dalam bahasa Indonesia dan
bahasa Inggris.
2.4. PENYELENGGARAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
Penyelenggaraan pekerjaan konstruksi meliputi tahap perencanaan dan tahap
pelaksanaan beserta pengawasannya yang masing-masing tahap dilaksanakan
melalui kegiatan penyiapan, pengerjaan, dan pengakhiran. Penyelenggaraan
pekerjaan konstruksi wajib memenuhi ketentuan tentang keteknikan, keamanan,
keselamatan dan kesehatan kerja, perlindungan tenaga kerja, serta tata lingkungan
setempat untuk menjamin terwujudnya tertib penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
Para pihak dalam melaksanakan ketentuan harus memenuhi kewajiban yang
dipersyaratkan untuk menjamin berlangsungnya tertib penyelenggaraan pekerjaan
konstruksi .
Penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dapat
menggunakan subpenyedia jasa yang mempunyai keahlian khusus sesuai dengan
masing-masing tahapan pekerjaan konstruksi. Subpenyedia jasa harus memenuhi
persyaratan. Penyedia jasa swajib memenuhi hak-hak subpenyedia jasa sebagaimana
tercantum dalam kontrak kerja konstruksi antara penyedia jasa dan subpenyedia
jasa. Subpenyedia jasa swajib memenuhi kewajiban-kewajibannya sebagaimana
tercantum dalam kontrak kerja konstruksi antara penyedia jasa dan subpenyedia
jasa.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 16
2.5. KEGAGALAN BANGUNAN
Pengguna jasa dan penyedia jasa wajib bertanggung jawab atas kegagalan
bangunan. Kegagalan bangunan yang menjadi tanggung jawab penyedia jasa
ditentukan terhitung sejak penyerahan akhir pekerjaan konstruksi dan paling lama 10
(sepuluh) tahun. Kegagalan bangunan ditetapkan oleh pihak ketiga selaku penilai
ahli.
Jika terjadi kegagalan bangunan yang disebabkan kesalahan perencana atau
pengawas konstruksi, dan hal tersebut terbukti menimbulkan kerugian bagi
pihak lain, maka perencana atau pengawas konstruksi wajib bertanggung jawab
sesuai dengan bidang profesi dan dikenakan ganti rugi. Jika terjadi kegagalan
bangunan yang disebabkan kesalahan pelaksana konstruksi dan hal tersebut terbukti
menimbulkan kerugian bagi pihak lain, maka pelaksana konstruksi wajib bertanggung
jawab sesuai dengan bidang usaha dan dikenakan ganti rugi.
Jika terjadi kegagalan bangunan yang disebabkan kesalahan pengguna jasa dalam
penge-olaan bangunan dan hal tersebut menimbulkan kerugian bagi pihak lain, maka
pengguna jasa wajib bertanggung jawab dan dikenai ganti rugi.
Ketentuan mengenai jangka waktu dan penilai ahli, tanggung jawab perencana
konstruksi, dan pengawas konstruksi serta tanggung jawab pengguna jasa diatur
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
2.6. PERAN MASYARAKAT
2.6.1. Hak dan Kewajiban
Masyarakat berhak untuk: a. melakukan pengawasan untuk mewujudkan tertib
pelaksanaan jasa konstruksi; b. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian
yang dialami secara langsung sebagai akibat penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
Masyarakat berkewajiban: a. menjaga ketertiban dan memenuhi ketentuan yang
berlaku di bidang pelaksanaan jasa konstruksi; b. turut mencegah terjadinya
pekerjaan konstruksi yang membahayakan kepentingan umum.
2.6.2. Masyarakat Jasa Konstruksi
Masyarakat jasa konstruksi merupakan bagian dari masyarakat yang mempunyai
kepentingan dan/atau kegiatan yang berhubungan dengan usaha dan pekerjaan jasa
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 17
konstruksi. Penyelenggaraan peran masyarakat jasa konstruksi) dilaksanakan melalui
suatu forum jasa konstruksi. Penyelenggaraan peran masyarakat jasa konstruksi
dalam melaksanakan pengembangan jasa konstruksi dilakukan oleh suatu lembaga
yang independen dan mandiri.
Forum terdiri atas unsur-unsur:
a. asosiasi perusahaan jasa konstruksi;
b. asosiasi profesi jasa konstruksi;
c. asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha jasa konstruksi;
d. masyarakat intelektual;
e. organisasi kemasyarakatan yang berkaitan dan berkepentingan di
bidang jasa konstruksi dan/atau yang mewakili konsumen jasa kons
truksi;
f. instansi Pemerintah; dan
g. unsur-unsur lain yang dianggap perlu.
Forum mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperan dalam upaya
menumbuhkembangkan usaha jasa konstruksi nasional yang berfungsi untuk:
a. menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
b. membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan jasa
konstruksi nasional;
c. tumbuh dan berkembangnya peran pengawasan masyarakat;
d. memberi masukan kepada Pemerintah dalam merumuskan pengaturan,
pemberdayaan dan pengawasan.
Lembaga beranggotakan wakil-wakil dari:
a. asosiasi perusahaan jasa konstruksi;
b. asosiasi profesi jasa konstruksi;
c. pakar dan perguruan tinggi yang berkaitan dengan bidang jasa
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 18
konstruksi; dan
d. instansi Pemerintah yang terkait.
Tugas lembaga adalah:
a. melakukan atau mendorong penelitian dan pengembangan jasa
konstruksi;
b. menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan jasa konstruksi;
c. melakukan registrasi tenaga kerja konstruksi, yang meliputi klasifikasi,
kualifikasi dan sertifikasi keterampilan dan keahlian kerja;
d. melakukan registrasi badan usaha jasa konstruksi;
e. mendorong dan meningkatkan peran arbitrase, mediasi, dan penilai ahli
bidang jasa konstruksi.
Untuk mendukung kegiatannya, lembaga dapat mengusahakan perolehan dana
dari masyarakat jasa konstruksi yang berkepentingan.
2.7. PEMBINAAN
Pemerintah melakukan pembinaan jasa konstruksi dalam bentuk pengaturan,
pemberdayaan, dan pengawasan. Pengaturan dilakukan dengan penerbitan
peraturan perundang-undangan dan standar-standar teknis.
Pemberdayaan dilakukan terhadap usaha jasa konstruksi dan masyarakat untuk
menumbuhkembangkan kesadaran akan hak, kewajiban, dan perannya dalam
pelaksanaan jasa konstruksi. Pengawasan dilakukan terhadap penyelenggaraan
pekerjaan konstruksi untuk menjamin terwujudnya ketertiban jasa konstruksi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pelaksanaan
pembinaan dapat dilakukan bersama-sama dengan masyarakat jasa konstruksi.
2.8. PENYELESAIAN SENGKETA
2.8.1. U m u m
Penyelesaian sengketa jasa konstruksi dapat ditempuh melalui pengadilan atau di
luar pengadilan berdasarkan pilihan secara sukarela para pihak yang bersengketa.
Penyelesaian sengketa di luar pengadilan s tidak berlaku terhadap tindak pidana
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 19
dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi sebagaimana diatur dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana. Jika dipilih upaya penyelesaian sengketa di luar
pengadilan, gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya
tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu atau lebih para pihak yang
bersengketa.
2.8.2. Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan
Penyelesaian sengketa jasa konstruksi di luar pengadilan dapat ditempuh untuk
masalah-masalah yang timbul dalam kegiatan pengikatan dan penyelenggaraan
pekerjaan konstruksi, serta dalam hal terjadi kegagalan bangunan. Penyelesaian
sengketa jasa konstruksi dapat menggunakan jasa pihak ketiga, yang disepakati oleh
para pihak. Pihak ketiga dapat dibentuk oleh Pemerintah dan/atau masyarakat jasa
konstruksi.
2.8.3. Gugatan Masyarakat
Masyarakat yang dirugikan akibat penyelenggaraan pekerjaan konstruksi
berhak mengajukan gugatan ke pengadilan secara:
a. orang perseorangan;
b. kelompok orang dengan pemberian kuasa;
c. kelompok orang tidak dengan kuasa melalui gugatan perwakilan.
Jika diketahui bahwa masyarakat menderita sebagai akibat penyelenggaraan
pekerjaan konstruksi sedemikian rupa sehingga mempengaruhi peri kehidupan pokok
masyarakat, Pemerintah wajib berpihak pada dan dapat bertindak untuk kepentingan
masyarakat.
Gugatan adalah tuntutan untuk melakukan tindakan tertentu dan/atau tuntutan
berupa biaya atau pengeluaran nyata, dengan tidak menutup kemungkinan tuntutan
lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Tata cara pengajuan gugatan masyarakat diajukan oleh orang perseorangan,
kelompok orang, atau lembaga kemasyarakatan dengan mengacu kepada Hukum
Acara Perdata.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 20
2.9. SANKSI
Penyelenggara pekerjaan konstruksi dapat dikenai sanksi administrasi dan/ atau
pidana atas pelanggaran Undang-Undang ini.
2.9.1. Sanksi Administrasi
Sanksi administrasi yang dapat dikenakan kepada penyedia jasa berupa:
a. peringatan tertulis;
b. penghentian sementara pekerjaan konstruksi;
c. pembatasan kegiatan usaha dan/atau profesi;
d. pembekuan izin usaha dan/atau profesi;
e. pencabutan izin usaha dan/atau profesi;
Sanksi administrasi yang dapat dikenakan kepada pengguna jasa berupa:
a. peringatan tertulis;
b. penghentian sementara pekerjaan konstruksi;
c. pembatasan kegiatan usaha dan/atau profesi;
d. larangan sementara penggunaan hasil pekerjaan konstruksi;
e. pembekuan izin pelaksanaan pekerjaan konstruksi;
f. pencabutan izin pelaksanaan pekerjaan konstruksi.
2.9.2. Sanksi Perencana
Barang siapa yang melakukan perencanaan pekerjaan konstruksi yang
tidak memenuhi ketentuan keteknikan dan mengakibatkan kegagalan
pekerjaan konstruksi atau kegagalan bangunan dikenai pidana paling
lama 5 (lima) tahun penjara atau dikenakan denda paling banyak 10%
(sepuluh per seratus) dari nilai kontrak.
2.9.3. Sanksi Pelaksana
Barang siapa yang melakukan pelaksanaan pekerjaan konstruksi yang
bertentangan atau tidak sesuai dengan ketentuan keteknikan yang telah
ditetapkan dan mengakibatkan kegagalan pekerjaan konstruksi atau
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 21
kegagalan bangunan dikenakan pidana paling lama 5 (lima) tahun
penjara atau dikenakan denda paling banyak 5% (lima per seratus) dari
nilai kontrak.
2.9.4. Sanksi Pengawas
Barang siapa yang melakukan pengawasan pelaksanaan pekerjaan kons
truksi dengan sengaja memberikan kesempatan kepada orang lain yang
melaksanakan pekerjaan konstruksi melakukan penyimpangan terhadap
ketentuan keteknikan dan menyebabkan timbulnya kegagalan pekerjaan
konstruksi atau kegagalan bangunan dikenai pidana paling lama 5
(lima) tahun penjara atau dikenakan denda paling banyak 10% (sepuluh
per seratus) dari nilai kontrak.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 22
III. KEMITRAAN
Kemitraan adalah merupakan salah satu asas dalam pengaturan jasa konstruksi, asas
kemitraan mengandung pengertian hubungan kerja para pihak yang harmonis,
terbuka, bersifat timbal balik, dan sinergis.
Hubungan kemitraan seperti terlihat dalam gambar III-1, hal ini disebut pula sebagai
hubungan hiterarkis (bukan hubungan hirarkis)
Gambar III-1. Hubungan Kemitraan Hiterarkis
Ketersediaan infrastruktur yang memadai dan berkesinambungan merupakan
kebutuhan mendesak untuk mendukung pelaksanaan pembangunan nasional
dalam rangka peningkatkan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat, serta
untuk meningkatkan daya saing Indonesia dalam pergaulan global; untuk
mempercepat pembangunan infrastruktur, dipandang perlu mengambil langkah-
langkah yang komprehensif guna menciptakan iklim investasi untuk mendorong
keikutsertaan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur berdasarkan prinsip
usaha secara sehat; untuk mendorong dan meningkatkan kerjasama antara
pemerintah dan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur dan jasa pelayanan
terkait, perlu pengaturan guna melindungi dan mengamankan kepentingan
konsumen, masyarakat, dan badan usaha secara adil;
JASA
KONSTRUKSI
JASA
KONSTRUKSI
MASYARAKAT
PENGGUNA JASA
SEKTOR
PENDUKUNG
SEKTOR
YANG
DIDUKUNG
KEMITRAAN
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 23
.
Gambar III-2. Kerja Sama Kemitraan
3.1. DEFINISI
a. Menteri/ Kepala Lembaga adalah pimpinan kementerian/ lembaga yang ruang
lingkup, tugas dan tanggung jawabnya meliputi sektor infrastruktur yang
diatur dalam Peraturan Presiden ini.
b. Kepala Daerah adalah gubernur bagi daerah propinsi, atau bupati bagi daerah
kabupten, atau walikota bagi daerah kota.
c. Penyediaan Infrastruktur adalah kegiatan yang meliputi pekerjaan konstruksi
untuk membangun atau meningkatkan kemampuan infrastruktur dan/atau
kegiatan pengelolaan infrastruktur dan/atau pemeliharaan infrastruktur dalam
rangka meningkatkan kemanfaatan infrastruktur.
d. Badan Usaha adalah badan usaha swasta yang berbentuk perseroan terbatas,
Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), dan
koperasi.
e. Proyek Kerjasama adalah Penyediaan Infrastruktur yang dilakukan melalui
Perjanjian Kerjasama atau pemberian Izin Pengusahaan antara Menteri/Kepala
Lembaga/ Kepala Daerah dengan Badan Usaha.
PEMERINTAH BADAN
USAHA
KERJA SAMA
KEMITRAAN
INFRASTRUKTUR
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 24
f. Perjanjian Kerjasama adalah kesepakatan tertulis untuk Penyediaan
Infrastruktur antara Menteri/ Kepala Lembaga/Kepala Daerah dengan Badan
Usaha yang ditetapkan melalui pelelangan umum.
g. Izin Pengusahaan adalah izin untuk Penyediaan Infrastruktur yang diberikan
oleh Menteri/ Kepala Lembaga/ Kelapa Daerah kepada Badan Usaha yang
ditetapkan melalui pelelangan.
h. Dukungan Pemerintah adalah dukungan yang diberikan oleh Menteri/ Kepala
Lembaga/ Kepala Daerah kepada Badan Usaha dalam rangka pelaksanaan
Proyek Kerjasama berdasarkan Perjanjian Kerjasama.
3.2. KERJASAMA KEMITRAAN
3.2.1. Tujuan Kerjasama
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dapat bekerjasama dengan Badan Usaha
dalam Penyediaan Infrastruktur. Dalam pelaksanaan kerjasama sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah bertindakselaku
penanggung jawab Proyek Kerjasama. Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur
antara Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dengan Badan Usaha dilakukan
dengan tujuan untuk :
a. mencukupi kebutuhan pendanaan secara berkelanjutan dalam Penyediaan
Infrastruktur melalui penqerahan dana swasta;
b. meningkatkan kuantitas, kualitas dan efisiensi pelayanan melalui persaingan
sehat;
c. meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam Penyediaan
Infrastruktur;
d. mendorong digunakannya prinsip pengguna membayar pelayanan yang
diterima, atau dalam hal-hal tertentu mempertimbangkan kemampuan
membayar pengguna.
3.2.2. JENIS INFRASTRUKTUR YANG DAPAT DIKERJASAMAKAN DENGAN BADAN USAHA
Jenis Infrastruktur yang dapat dikerjasamakan dengan Badan Usaha mencakup :
a. infrastruktur transportasi, meliputi pelabuhan laut, sungai atau danau, bandar
udara, jaringan rel dan stasiun kereta api;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 25
b. infrastruktur jalan, meliputi jalan tol dan jembatan tol;
c. infrastruktur pengairan, meliputi saluran pembawa air baku;
d. infrastruktur air minum yang meliputi bangunan pengambilan air baku,
jaringan transmisi, jaringan distribusi, instalasi pengolahan air minum;
e. infrastruktur air limbah yang meliputi instalasi pengolah air limbah, jaringan
pengumpul dan jaringan utama, dan sarana persampahan yang meliputi
pengangkut dan tempat pembuangan;
f. infrastruktur telekomunikasi, meliputi jaringan telekomunikasi;
g. infrastruktur ketenagalistrikan, meliputi pembangkit, transmisi atau distribusi
tenaga listrik; dan
h. infrastruktur minyak dan gas bumi meliputi pengolahan, penyimpanan,
pengangkutan, transmisi, atau distribusi minyak dan gas bumi.
3.2.3. BENTUK KERJA SAMA KEMITRAAN DENGAN BADAN USAHA
Kerjasama Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur, dapat dilaksanakan melalui:
a. Perjanjian Kerjasama; atau
b. Izin Pengusahaan.
Bentuk kerjasama Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dengan Badan Usaha
dalam Penyediaan Infrastruktur, ditetapkan berdasarkan kesepakatan antara
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dengan Badan Usaha sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3.2.4. PRINSIP KERJA SAMA KEMITRAAN DENGAN BADAN USAHA
Kerjasama Penyediaan Infrastruktur antara Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah
dengan Badan Usaha dilakukan berdasarkan prinsip:
a. adil, berarti seluruh Badan Usaha yang ikut serta dalam proses pengadaan
harus memperoleh perlakuan yang sama;
b. terbuka, berarti seluruh proses pengadaan bersifat terbuka bagi Badan Usaha
yang memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan;
c. transparan, berarti semua ketentuan dan informasi yang berkaitan dengan
Penyediaan Infrastruktur termasuk syarat teknis administrasi pemilihan, tata
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 26
cara evaluasi, dan penetapan Badan Usaha bersifat terbuka bagi seluruh
Badan Usaha serta masyarakat umumnya;
d. bersaing, berarti pemilihan Badan Usaha melalui proses pelelangan;
e. bertanggung-gugat, berarti hasil pemilihan Badan Usaha harus dapat
dipertanggungjawabkan;
f. saling menquntunqkan, berarti kemitraan denqan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur dilakukan berdasarkan ketentuan dan persyaratan
yang seimbang sehingga memberi keuntungan bagi kedua belah pihakdan
masyarakat dengan memperhitungkan kebutuhan dasar masyarakat;
g. saling membutuhkan, berarti kemitraan dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastrukturdilakukan berdasarkan ketentuan dan persyaratan
yang pempertimbangkan kebutuhan kedua belah pihak;
h. saling mendukung, berarti kemitraan dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastrukturdilakukan dengan semangat saling mengisi dari kedua belah
pihak.
3.3. IDENTIFIKASI DAN PENETAPAN PERJANJIAN KERJASAMA
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah melakukan identifikasi proyek-proyek
Penyediaan Infrastruktur yang akan dikerjasamakan dengan Badan Usaha, dengan
mempertimbangkan paling kurang:
a. kesesuaian dengan rencana pembangunan jangka menengah nasional/ daerah
dan rencana strategis sektor infrastruktur;
b. kesesuaian lokasi proyek dengan Rencana Tata Ruang Wilayah;
c. keterkaitan antarsektor infrastruktur dan antarwilayah;
d. analisa biaya dan manfaat sosial.
Setiap usulan proyek yang akan dikerjasamakan harus disertai dengan :
a. pra studi kelayakan;
b. rencana bentuk kerjasama;
c. rencana pembiayaan proyek dan sumber dananya; dan
d. rencana penawaran kerjasama yang mencakup jadwal, proses dan cara
penilaian.
Dalam melakukan identifikasi proyek yang akan dikerjasamakan, Menteri/ Kepala
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 27
Lembaga/ Kepala Daerah melakukan konsultasi publik.
Berdasarkan hasil identifikasi proyek sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 dan hasil
konsultasi publik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Menteri/ Kepala Lembaga/
Kepala Daerah menetapkan prioritas proyek-proyek yang akan dikerjasamakan dalam
daftar prioritas proyek. Daftar prioritas proyek, dinyatakan terbuka untuk umum dan
disebarluaskan kepada masyarakat.
3.4. PROYEK KERJASAMA ATAS PRAKARSA BADAN USAHA
Badan Usaha dapat mengajukan prakarsa Proyek Kerjasama Penyediaan
Infrastruktur yang tidaktermasuk dalam daftar prioritas proyek sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9, kepada Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah.
Proyek atas prakarsa Badan Usaha wajib dilengkapi dengan :
a. studi kelayakan;
b. rencana bentuk kerjasama;
c. rencana pembiayaan proyek dan sumber dananya; dan
d. rencana penawaran kerjasama yang mencakup jadwal, proses dan cara penilaian.
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah mengevaluasi proyek atas prakarsa Badan
Usaha. Dalam hal berdasarkan evaluasi, proyek atas prakarsa Badan Usaha
memenuhi persyaratan kelayakan, proyek atas prakarsa Badan Usaha tersebut
diproses melalui pelelangan umum sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan
Presiden.
Badan Usaha yang prakarsa Proyek Kerjasamanya diterima oleh Menteri/ Kepala
Lembaga/ Kepala Daerah, diberikan kompensasi. Kompensasi, dapat berbentuk :
a. pemberian tambahan nilai; atau
b. pembelian prakarsa proyek kerjasama termasuk Hak Kekayaan Intelektual yang
menyertainya oleh Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah atau oleh pemenang
tender.
Pemberian tambahan nilai, paling banyak 10 % (sepuluh persen) dari nilai tender
pemrakarsa dan diumumkan secara terbuka sebelum proses pengadaan.
Pembelian prakarsa proyek kerjasama, merupakan penggantian oleh Menteri/ Kepala
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 28
Lembaga/ Kepala Daerah atau oleh pemenang tender atas biaya yang telah
dikeluarkan oleh Badan Usaha pemrakarsa.
Besarnya tambahan nilai dan biaya penggantian, ditetapkan Menteri/ Kepala
Lembaga/ Kepala Daerah berdasarkan pertimbangan dari penilai independen,
sebelum proses pengadaan.
3.5. TARIF AWAL DAN PENYESUAIAN TARIF
Tarif awal dan penyesuaiannya secara berkala ditetapkan untuk memastikan tingkat
pengembalian investasi yang meliputi penutupan biaya modal, biaya operasional dan
keuntungan yang wajar dalam kurun waktu tertentu. Dalam hal penetapan tarif awal
dan penyesuaiannya tidak dapat dilakukan sesuai denqan ketentuan, tarif ditentukan
berdasarkan tingkat kemampuan pengguna. Dalam hal tarif ditetapkan berdasarkan
tingkat kemampuan pengguna, Menteri/Kepala Lembaga/ Kepala Daerah
memberikan kompensasi sehingga dapat diperoleh tingkat pengembalian investasi
dan keuntungan yang wajar. Besaran kompensasi, didasarkan pada perolehan hasil
kompetisi antar peserta lelang dan dipilih berdasarkan penawaran besaran
kompensasi terendah.
Kompensasi hanya diberikan pada Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur yang
mempunyai kepentingan dan kemanfaatan sosial, setelah Menteri/ Kepala Lembaga/
Kepala Daerah melakukan kajian yang lengkap dan menyeluruh atas kemanfaatan
sosial.
3.6. PENGELOLAAN RESIKO DAN DUKUNGAN PEMERINTAH
Resiko dikelola berdasarkan prinsip alokasi resiko antara Menteri/ Kepala Lembaga/
Kepala Daerah dan Badan usaha secara memadai dengan mengalokasikan resiko
kepada pihakyang paling mampu mengendalikan resiko dalam rangka menjamin
efisiensi dan efektifitas dalam Penyediaan Infrastruktur. Pengelolaan resiko,
dituangkan dalam Perjanjian Kerjasama.
Dukungan Pemerintah kepada Badan Usaha dilakukan dengan memperhatikan
prinsip pengelolaan dan pengendalian resiko keuangan dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Pengendalian dan pengelolaan resiko, dilaksanakan oleh Menteri Keuangan atau
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 29
Kepala Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah dalam hal Dukungan Pemerintah
diberikan oleh Pemerintah Daerah.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi, Menteri Keuangan atau Kepala Satuan Kerja
Pengelola Keuangan Daerah, berwenang untuk :
a. memperoleh data dan informasi yang diperlukan dari pihak-pihak yang terkait
dengan proyek kerjasama Penyediaan Infrastruktur yang memerlukan
Dukungan Pemerintah;
b. menyetujui atau menolak usulan pemberian Dukungan Pemerintah kepada
Badan Usaha dalam rangka Penyediaan Infrastruktur, berdasarkan kriteria yang
ditetapkan oleh Menteri Keuangan dalam hal Dukungan Pemerintah diberikan
oleh Pemerintah Pusat, atau Kepala Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah
dalam hal Dukungan Pemerintah diberikan oleh Pemerintah Daerah;
c. menetapkan tata cara pembayaran kewajiban Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala
Daerah yang timbul dari proyek Penyediaan Infrastruktur dalam hal penggantian
atas hak kekayaan intelektual, pembayaran subsidi, dan kegagalan pemenuhan
Perjanjian Kerjasama.
3.7. TATA CARA PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN
KERJASAMA
Pengadaan Badan Usaha dalam rangka Perjanjian Kerjasama dilakukan melalui
pelelangan umum. Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah membentuk panitia
pengadaan. Tata cara pengadaan, meliputi:
a. persiapan pengadaan;
b. pelaksanaan pengadaan;
c. penetapan pemenang; dan
d. penyusunan perjanjian kerjasama.
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah menetapkan pemenang lelang berdasarkan
usulan dari panitia pengadaan.
3.8. PERJANJIAN KERJASAMA
Perjanjian Kerjasama paling kurang memuat ketentuan mengenai:
a. lingkup pekerjaan;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 30
b. jangkawaktu;
c. jaminan pelaksanaan;
d. tarif dan mekanisme penyesuaiannya;
e. hak dan kewajiban, termasuk alokasi resiko;
f. standar kinerja pelayanan;
g. larangan pengalihan Perjanjian Kerjasama atau penyertaan saham pada
Badan Usaha pemegang Perjanjian Kerjasama sebelum Penyediaan
Infrastruktur beroperasi secara komersial;
h. sanksi dalam hal para pihak tidak memenuhi ketentuan perjanjian;
i. pemutusan atau pengakhiran perjanjian;
j. laporan keuangan Badan Usaha dalam rangka pelaksanaan perjanjian, yang
diperiksa secara tahunan oleh auditor independen, dan pengumumannya
dalam media cetakyang berskala nasional;
k. mekanisme penyelesaian sengketa yang diatur secara berjenjang, yaitu
musyawarah mufakat, mediasi, dan arbitrase/pengadilan;
l. mekanisme pengawasan kinerja Badan Usaha dalam pelaksanaan perjanjian;
m. pengembalian infrastruktur dan/ atau pengelolaannya kepada Menteri/
Kepala Lembaga/ Kepala Daerah;
n. keadaan memaksa;
o. hukum yang berlaku, yaitu hukum Indonesia.
Dalam hal Penyediaan Infrastruktur dilaksanakan dengan melakukan pembebasan
lahan oleh Badan Usaha, besarnya Jaminan Pelaksanaan, dapat ditentukan dengan
memperhitungkan biaya yang telah dikeluarkan Badan Usaha untuk pembebasan
lahan dimaksud. Perjanjian Kerjasama mencantumkan dengan jelas status
kepemilikan aset yang diadakan selama jangka waktu perjanjian.
Paling lama dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan setelah Badan Usaha
menandatangani Perjanjian Kerjasama, Badan Usaha harus telah memperoleh
pembiayaan untuk Proyek Kerjasama. Dalam hal ketentuan tidak dapat dipenuhi oleh
Badan Usaha, Perjanjian Kerjasama berakhirdan jaminan pelelangan dapat dicairkan.
Dalam hal terdapat penyerahan pengusaan aset yang dimiliki atau dikuasai oleh
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah kepada Badan Usaha untuk pelaksanaan
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 31
Proyek Kerjasama, dalam Perjanjian Kerjasama harus diatur:
a. tujuan penggunaan aset dan larangan untuk mempergunakan aset untuk tujuan
selain yang telah disepakati;
b. tanggung jawab pengoperasian dan pemeliharaan termasuk pembayaran pajak
dan kewajiban lain yang timbul akibat penggunaan aset;
c. hak dan kewajiban pihak yang menguasai aset untuk mengawasi dan memelihara
kinerja aset selama digunakan;
d. larangan bagi Badan Usaha untuk mengagunkan aset sebagai jaminan kepada
pihak ketiga;
e. tata cara penyerahan dan/ atau pengembalian aset.
Dalam hal Perjanjian Kerjasama mengatur penyerahan penguasaan aset yang
diadakan oleh Badan Usaha selama jangka waktu perjanjian, Perjanjian Kerjasama
harus mengatur:
a. kondisi aset yang akan dialihkan;
b. tata cara pengalihan aset;
c. status aset yang bebas dari segala jaminan kebendaan atau pembebanan dalam
bentuk apapun pada saat aset diserahkan kepada Menteri/ Kepala Lembaga/
Kepala Daerah;
d. status aset yang bebas dari tuntutan pihak ketiga;
e. pembebasan Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah dari segala tuntutan yang
timbul setelah penyerahan aset;
f. kompensasi kepada Badan Usaha yang melepaskan aset.
Dalam kaitannya dengan penggunaan Hak Kekayaan Intelektual, Perjanjian
Kerjasama harus memuat jaminan dari Badan Usaha bahwa :
a. Hak Kekayaan Intelektual yang digunakan sepenuhnya terbebas dari segala
bentuk pelanggaran hukum;
b. Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah akan dibebaskan dari segala gugatan
atau tuntutan dari pihak ketiga manapun yang berkaitan dengan penggunaan
Hak Kekayaan Intelektual dalam Penyediaan Infrastruktur;
c. Sementara penyelesaian perkara sedang berjalan karena adanya gugatan atau
tuntutan maka:
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 32
(1). kelangsungan Penyediaan Infrastruktur tetap dapat dilaksanakan;
(2). mengusahakan lisensi sehingga penggunaan Hak Kekayaan Intelektual tetap
dapat berlangsung.
3.9. PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR BERDASARKAN IZIN PENGUSAHAAN
Pengadaan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur berdasarkan izin
pengusahaan dilakukan melalui lelang izin (auction). Tata cara lelang izin, diatur
lebih lanjut oleh Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah.
3.10. PERENCANAAN PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN
KERJASAMA
Menteri/Ketua Lembaga/ Kepala Daerah membentuk Panitia Pengadaan; Anggota
Panitia Pengadaan terdiri dari unsur-unsuryang memahami:
a. tata cara pengadaan;
b. substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan;
c. hukum perjanjian;
d. aspekteknis;
e. aspek keuangan;
Jadwal pelaksanaan pengadaan harus memberikan alokasi waktu yang cukup untuk
semua tahapan proses pengadaan. Harga Perhitungan Sendiri (HPS) harus dilakukan
dengan cermat. Dokumen pelelangan umum paling kurang memuat:
a. undangan kepada para peserta lelang;
b. instruksi kepada peserta lelang yang paling kurang memuat:
1. umum : lingkup pekerjaan, sumberdana, persyaratan dan kualifikasi
peserta lelang, jumlah dokumen penawaran yang disampaikan, dan
peninjauan lokasi kerja;
2. isi dokumen pelelangan umum, penjelasan isi dokumen pelelangan
umum, dan perubahan isi dokumen pelelangan umum;
3. persyaratan bahasa yang digunakan dalam penawaran, penulisan
harga penawaran, mata uang penawaran dan cara pembayaran, masa
berlaku penawaran, suratjaminan penawaran, usulan penawaran
alternatif oleh peserta lelang, bentuk penawaran dan penandatanganan
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 33
surat penawaran;
4. cara penyampulan dan penandaan sampul penawaran, batas akhir
waktu penyampaian, perlakuan terhadap penawaran yang terlambat,
serta larangan untuk perubahan dan penarikan penawaran yang telah
masuk;
5. prosedur pembukaan peawaran, kerahasiaan dan larangan, klarifikasi
dokumen penawaran, pemeriksaan kelengkapan dokumen penawaran,
koreksi aritmatik, konversi ke dalam mata uang tunggal, sistem
evaluasi penawaran meliputi kriteria, formulasi, dan tata cara evaluasi,
serta penilaian preferensi harga;
c. rancangan perjanjian kerjasama;
d. daftar kuantitas dan harga;
e. spesifikasi teknis dan gambar;
f. bentuk surat penawaran;
g. bentuk kerjasama;
h. bentuk suratjaminan penawaran;
i. bentuksuratjaminan pelaksanaan;
j. dalam dokumen pelelangan umum harus dijelaskan metode penyampaian
dokumen penawaran.
3.11. PELAKSANAAN PENGADAAN BADAN USAHA DALAM RANGKA PERJANJIAN
KERJASAMA
3.11.1. PENGUMUMAN DAN PENDAFTARAN PESERTA
a. panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
pelelangan umum;
b. isi pengumuman paling kurang memuat: nama dan alamat Menteri/Ketua
Lembaga/Kepala Daerah yang akan mengadakan pelelangan umum, uraian
singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan, perkiraan nilai
pekerjaan, syarat-syarat peserta lelang, tempat, tanggal, hari, dan waktu
untuk mengambil dokumen pelelangan umum;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 34
c. agar pengumuman sebagaimana dimaksud pada huruf a dapat mencapai
sasaran secara luas, efisien, dan tepat sesuai dengan jangkauan masyarakat
dan pengusaha yang dituju, maka pengumuman diatur sebagai berikut:
pengumuman lelang/prakualifikasi menggunakan surat kabar dan siaran radio
pemerintah daerah/swasta yang mempunyai jangkauan pembaca dan
pendengar nasional/international.
3.11.2. PRAKUALIFIKASI
Prakualifikasi, mencakup Penilaian terhadap :
a. surat izin usaha pada bidang usahanya;
a. kewenangan untuk menandatangani kontrak secara hukum;
b. status hukum perusahaan, dalam arti perusahaan tidak dalam pengawasan
pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan,
dan/atau tidak sedang menjalani sanksi pidana;
c. pengalaman dalam Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur sejenis;
d. kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil;
e. surat dukungan keuangan dari bank; dan
f. ketersediaan peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, atau
pengalaman tertentu, untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi.
3.11.3. TATA CARA PRAKUALIFIKASI
a. pengumuman prakualifikasi untuk pelelangan umum;
b. pendaftaran dan pengambilan dokumen prakualifikasi;
c. penyampaian dokumen prakualifikasi oleh peserta lelang;
d. evaluasi dokumen prakualifikasi;
e. penetapan daftar peserta lelang yang lulus prakualifikasi oleh Panitia
Pengadaan;
f. pengesahan hasil prakualifikasi oleh Panitia Pengadaan;
g. pengumuman hasil prakualifikasi;
h. pengajuan keberatan oleh peserta lelang yang tidak lulus prakualifikasi
kepada Menteri/Ketua Lembaga/Kepala Daerah, apabila ada;
i. penelitian dan tindak lanjut atas sanggahan terhadap hasil prakualifikasi;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 35
j. evaluasi ulang oleh Panitia Pengadaan apabila sanggahan/keberatan penyedia
barang/jasa terbukti benar dan pengumuman hasil evaluasi ulang.
3.11.4. PENYUSUNAN DAFTAR PESERTA, PENYAMPAIAN UNDANGAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN PELELANGAN UMUM
a. daftar peserta lelang yang akan diundang harus disahkan oleh Menteri/Ketua
Lembaga/Kepala Daerah;
b. apabila peserta lelang yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka
dilakukan pengumuman dan proses prakualifikasi ulang dengan mengundang
peserta lelang yang baru;
c. apabila setelah pengumuman lelang/prakualifikasi diulang, ternyata tidak ada
tambahan calon peserta lelang yang bam atau keseluruhan peserta lelang
masih kurang dari 3 (tiga) peserta, maka Panitia Pengadaan melanjutkan
proses pelelangan umum;
d. semua calon peserta lelang yang tercatat dalam daftar peserta lelang harus
diundang untuk mengambil dokumen pelelangan umum;
e. peserta lelang yang diundang berhak mengambil dokumen pelelangan umum
dari Panitia Pengadaan.
3.11.5. PENJELASAN LELANG (AANWIJZING)
a. penjelasan lelang dilakukan di tempat dan pada waktu yang ditentukan,
dihadiri oleh para peserta lelang yang terdaftar dalam daftar peserta lelang;
b. ketidakhadiran peserta lelang pada saat penjelasan lelang tidak dapat
dijadikan dasar untuk menolak/menggugurkan penawaran;
c. dalam acara penjelasan pelelangan umum, harus dijelaskan kepada peserta
mengenai:
1) metode pelelangan;
2) cara penyampaian penawaran;
3) dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran;
4) acara pembukaan dokumen penawaran;
5) metode evaluasi;
6) hal-hal yang menggugurkan penawaran;
7) bentuk perjanjian kerjasama;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 36
8) ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas
penggunaan produksi dalam negeri;
9) besaran, masa berlaku dan pihak yang dapat mengeluarkan jaminan
penawaran.
10) apabila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
d. pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pelelangan umum yang
berupa pertanyaan dari peserta dan jawaban dari Panitian Pengadaan serta
keterangan lain termasuk perubahannya dan peninjauan lapangan, harus
dituangkan dalam Berita Acara Penjelasan (BAP) yang ditandatangani oleh
Panitia Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari peserta yang hadir, dan
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen pelelangan umum;
e. apabila dalam BAP sebagaimana dimaksud pada huruf e terdapat hal-
hal/ketentuan bam atau perubahan penting yang perlu ditampung, maka
Panitia Pengadaan harus menuangkan ke dalam adendum dokumen
pelelangan umum.
3.11.6. PENYAMPAIAN DAN PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN
a. metode penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen pelelangan umum;
b. metode penyampaian dokumen penawaran yang akan digunakan harus
dijelaskan pada waktu acara pemberian penjelasan;
c. Panitia Pengadaan mencatat waktu, tanggal dan tempat penerimaan dokumen
penawaran yang diterima melalui pos pada sampul luar penawaran dan
memasukkan ke dalam kotak/tempat pelelangan;
d. pada akhir batas waktu penyampaian dokumen penawaran, Panitia
Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan
dihadapan para peserta lelang bahwa saat pemasukan dokumen penawaran
telah ditutup sesuai waktunya, menolak dokumen penawaran yang terlambat
dan/atau tambahan dokumen penawaran, kemudian membuka dokumen
penawaran yang masuk;
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 37
e. bagi penawaran yang disampaikan melalui pos dan diterima terlambat, Panitia
Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui
alamat peserta lelang dan memberitahukan kepada peserta lelang yang
bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran.
Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;
f. tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian penawaran
untuk hal-hal yang tidak penting. Dalam hal dilakukan perubahan waktu
penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut harus
dituangkan di dalam adendum dokumen pelelangan umum dan disampaikan
pada seluruh peserta lelang;
3.11.7. PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN
Panitia pengadaan meminta kesediaan sekurang-kurangnya 2 (dua) wakil dari
peserta lelang yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak terdapat saksi dari peserta
lelang yang hadir, Panitia Pengadaan menunda pembukaan kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang telah ditentukan Panitia
Pengadaan. Setelah sampai pada batas waktu yang ditentukan, wakil peserta lelang
tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia
Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan.
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan
menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat
pengunduran diri) dan apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta,
pelelangan umum tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang, kemudian
mengumumkan kembali dengan mengundang calon peserta lelang yang baru.
Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut:
a. Panitia Pengadaan membuka kotakdan sampul I dihadapan peserta lelang.
b. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran
berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I.
c. Sampul II yang berisi data harga disampaikan kemudian oleh peserta lelang
dalam hal telah dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 38
Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para
peserta lelang mengenai kelengkapan dokumen penawaran, yang terdiri atas:
a. surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tetapi
tidak tercantum harga penawaran;
b. jaminan penawaran asli;
c. dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang diisyaratkan
dalam dokumen pelelangan umum.
Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran pada waktu pembukaan
penawaran kecuali untuk penawaran yang terlambat memasukkan/menyampaikan
penawarannya; Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembuakaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk; Setelah dibacakan
dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh anggota Panitia Pengadaan yang
hadirdan 2 (dua) orang wakil peserta lelang yang sah yang ditunjuk oleh para
peserta lelang yang hadir; Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan
penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
berita acara pembukaaan penawaran (BAPP); BAPP dibagikan kepada wakil peserta
lelang yang hadir tanpa dilampiri dokumen penawaran. Evaluasi Penawaran
dilakukan sesuai dengan ketentuan yang telah diatur dalam dokumen pelelangan.
3.11.8. PEMBUATAN BERITA ACARA HASIL PELELANGAN
Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi yang dituangkan dalam
berita acara hasil pelelangan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan pelelangan,
termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan, sampai dengan penetapan
urutan pemenangnya berupa daftar peserta lelang. BAHP ditandatangani oleh ketua
dan semua anggota Panitia Pengadaan atau sekurang-kurangnya dua pertiga dari
jumlah anggota Panitia; BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan
kontrak; BAHP harus memuat hal-hal sebagai berikut:
a. Nama semua peserta lelang dan harga penawaran dan/atau harga penawaran
terkoreksi, dari masing-masing peserta lelang;
b. Metode evaluasi yang digunakan;
c. Rumus yang dipergunakan;
Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 39
pelelangan; Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah peserta lelang yang lulus
dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi; Penetapan urutan dari 1 (satu) calon
pemenang dan 2 (dua) cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pelelangan umum dinyatakan
gagal, dan harus segera dilakukan pelelangan ulang. Apabila peserta lelang yang
memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka peserta lelang tersebut dapat
diusulkan sebagai calon pemenang lelang.
3.11.9. PENETAPAN PEMENANG LELANG
Panitia Pengadaan menetapkan calon pemenang lelang berdasarkan hasil evaluasi;
Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Menteri/Ketua
Lembaga/Kepala Daerah untuk menetapkan pemenang lelang. Laporan tersebut
disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap
perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. Menteri/Ketua
Lembaga/Kepala Daerah menetapkan pemenang lelang berdasarkan usulan dari
Panitia Lelang. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
lelang adalah:
a. Dokumen pelelangan umum, beserta adendum (bila ada);
b. Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP);
c. Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP);
d. Ringkasan proses pelelangan dan hasil pelelangan;
e. Dokumen penawaran dari calon pemenang lelang dan cadangan calon
pemenang yang telah diparaf Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil peserta
lelang;
f. Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang lelang dan
mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran habis masa berlakunya, maka
dilakukan konfirmasi kepada seluruh peserta lelang untuk memperpanjang
surat penawaran dan jaminan penawaran. Calon pemenang lelang dapat
mengundurkan diri tanpa dikenakan sanksi.
3.11.10. PENGUMUMAN PEMENANG LELANG
Pemenang lelang diumumkan dan diberitahukan oleh Panitia Pengadaan kepada para
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 40
peserta selambat-lambatnya 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya surat penetapan
pemenang lelang dari Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah.
3.11.11. SANGGAHAN PESERTA LELANG
Kepada peserta lelang yang berkeberatan atas penetapan pemenang lelang diberikan
kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis, selambat-lambatnya
dalam jangka waktu yang memadai. Sanggahan disampaikan kepada Menteri/kepala
Lembaga/Kepala Daerah, disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan. Sanggahan
diajukan oleh peserta lelang baik secara sendiri-sendiri maupun bersama dengan
peserta lelang lain.
3.11.12. PENERBITAN SURAT PENETAPAN PEMENANG LELANG
Menteri/Ketua Lembaga/Kepala Daerah menerbitkan Surat Penetapan Pemenang
Lelang sebagai pelaksana Proyek Kerjasama, dengan ketentuan:
a. Tidak ada sanggahan dari peserta lelang; atau
b. Sanggahan yang diterima pejabat yang berwenang menetapkan dalam masa
sanggat ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa
sanggah.
Peserta lelang yang ditetapkan sebagai pemenang wajib menerima keputusan
tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dan masa penawarannya
masih berlaku maka pengunduran diri tersebut hanya dapat dilakukan berdasarkan
alasan yang dapat diterima secara obyektif oleh Menteri/Ketua Lembaga/Kepala
Daerah, dengan ketentuan bahwa jaminan penawaran peserta lelang menjadi barang
milik negara. Terhadap pemenang mengundurkan diri dengan alasan yang tidak
dapat diterima dan masa penawarannya masih berlaku, di samping jaminan
penawaran yang bersangkutan menjadi barang milik Negara, pemenang tersebut
juga dikenakan sanksi berupa larangan untuk mengikuti kegiatan pelelangan umum
untuk Proyek Kerjasama selama 2 (dua) tahun.
Apabila pemenang lelang urutan pertama yang ditetapkan sebagai pemenang
mengundurkan diri, maka penetapan dapat dilakukan kepada calon pemenang lelang
urutan kedua (jika ada), dengan ketentuan : Penetapan pemenang lelang urutan
kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat penetapan Menteri/Kepala Lembaga/
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 41
Kepala Daerah; Masa penawaran calon pemenang lelang urutan kedua masih berlaku
atau sudah diperpanjang masa berlakunya.
Apabila calon pemenang lelang urutan kedua juga mengundurkan diri, maka
penetapan pemenang dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika
ada) dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang lelang tersebut harus terlebih
dahulu mendapat penetapan Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah ; 2) Masa
berlakunya penawaran calon pemenang lelang urutan ketiga masih berlaku atau
sudah diperpanjang ; 3) Jaminan penawaran dari pemenang lelang urutan kedua
menjadi barang milik negara;
Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, dengan alasan yang tidak dapat
diterima, dikenakan sanksi.
Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, dengan alasan yang dapat
diterima, maka dikenakan sansksi. Kemudian Panitia Pengadaan melakukan
pelelangan ulang, dengan ketentuan bahwa jaminan penawaran dari calon
pemenang lelang urutan ketiga menjadi barang milik Negara.
Surat Penetapan Pemenang harus dibuat paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah
pengumuman penetapan pemenang lelang dan segara disampaikan kepada
pemenang lelang.
Salah satu tembusan dari Surat Penetapan Pemenang Lelang disampaikan (tanpa
lampiran perjanjian/kontrak) sekurang-kurangnya kepada unit pengawasan internal.
3.11.13. PELELANGAN ULANG
Pelelangan Ulang dilakukan berdasarkan pertimbangan :
a. penawaran yang diajukan tidak memenuhi persyaratan yang ada di dalam
dokumen pelelangan;
b. hanya terdapat kurang dari 3 (tiga) penawaran yang memenuhi persyaratan
yang ada di dalam dokumen pelelangan.
Sekolah Teknik Tinggi ”Sapta Taruna”
Pengeahuan Jasa Konstruksi dan Konsultan 42
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-undang no. 18 tahun 1999, tentang Jasa konstruksi
2. Peraturan Pemerintah no. 28 tahun 2000, tentang Usaha dan Peran
Masyarakat Jasa Konstruksi
3. Peraturan Pemerintah no. 29 tahun 2000, tentang Penyelenggaraan Jasa
Konstruksi
4. Peraturan Pemerintah no. 30 tahun 2000, tentang Penyelenggaraan
Pembinaan Jasa Konstruksi
5. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2003 Nomor 120, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
4430) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 32 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 36);
6. Peraturan Presiden nomor 67 tahun 2005 tentang : Kerjasama Pemerintah
Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur
7. Bahan Pelajaran UUJK dan Kemitraan, Drs Hinu Sayono, PIP Jalan dan
Jembatan