Social Europe
Les traités pertinents- problèmes actuelles vus par la CommissionDie einschlägigen Verträge – aktuelle Probleme aus Sicht der Europäischen Kommission
trESS Seminar – Freiburg, 28. Juni 2012
Jörg Tagger & Fleur VeltkampCommission européenneDG Emploi, Affaires sociales et inclusion
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Überblick
• Die Sozialrechtskoordinierung im europäischen Kontext
• Aktuelle Entwicklungen
• Die eingschlägigen Gremien
• Zukünftige Entwicklungen
• Zusätzliche Informationen
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3
Die Sozialversicherungskoordinierungim europäischen Kontext
Freizügigkeit ist eine der Grundfreiheiten des EU-Vertrages
Keine effektive Freizügigkeit ohne Sozialrechtskoordinierung
Bestandteil der "Europa 2020" Initiative
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Eckdaten
Wohnhaft in einem anderen MS
Beabsichtigt in einem anderen MS zu arbeiten oder zu wohnen
Besitzt eine EKVK
2.3%2.3%10%10%
17%17%
38%38%
4
In einem anderen MS gearbeitet
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Rechtlicher Rahmen
1959 1972 20101968
Verordnung 1612/68
Sozialrechts-
koordinierung
Arbeitnehmer-
freizügigkeit
2004
VO 987/2009VO 987/2009
Verordnung 1408/71
VO 883/2004
Verordnung 3 & 4
Richtlinie 2004/38
VO 859/2003
VO 1231/2010 Ausdehung auf Dritt-Staatler
Verordnung 574/72
2012
VO 492/2011VO 492/2011
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La coordination modernisée Champ
d’application personnel
Toutes les personnes assuréesRessortissants Etats tiers
Champ d’application matérielEtendu aux allocations de paternité et à la préretraite
Echange électroniqueRemplacement des formulaires papier E
Renforcement de la coopérationMécanismes de discussion et de conciliation
Qualité du service aux citoyensNouvelles obligations en matière d’information
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24 Monate dannach…Wo stehen wir? Relativ unproblematischer Übergang
Positive Rückmeldungen
Keine grösseren Probleme, aber einige Herrausforderungen
Intensive und schwierige Arbeiten am elektronischen Datenaustausch (EESSI)
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ACTUALITÉS LÉGISLATIVES
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Modifications diverses 2010
Clarification et modification des annexes(voir aussi règlement 1244/2010 de la Commission sur base de l’article 92 du règlement 987/2009)
Clarification de la disposition pour les personnes travaillant normalement dans deux États membres l’article 13 § 1 du règlement 883/2004
Référence à la “base d’affectation” pour le personnel naviguant (article 11(5) du règlement 883/2004 & article 14(5a) du règlement 987/2009)
Travailleurs indépendants en situation de chômage (Article 65a du règlement 883/2004)
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Dispositions transitoires
• Article 87 (8) et 87bis du règlement 883/2004
• Pour des personnes qui seront assujettiess à la législation d'un autre État membre conformément au nouveau règlement
• La situation reste inchangée• Période maximale de 10 ans
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EEE et la Suisse
• Décision du Comité mixte de l'EEE No 76/2011• Adoptée le premier juillet 2011• Entrée en vigueur le premier juin 2012
Décision du Comité mixte No 1/2012• Adoptée le 31 mars 2012• Entrée en vigueur le premier avril 2012
Application des règlements 883/2004 et 987/2009 au sein de l' EEE et la Suisse
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LES COMITÉS
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13DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 13
What is
Décisions Commission Administrative
Steering Committee
Ad Hoc groups
Préparer documents et rapports
Commission Technique
Commission des comptes
Préparation et coordination EESSI
Remboursements annuelles
Soutenir les aspects techniques
Comité consultatif
Dialogue avec les
partenaires sociales
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EESSI
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EESSI Architecture
MemberState 1
MemberState 2
MemberState 4
Member State 3
MemberState “n”
CN
NationalNetwork
NationalNetwork
NationalNetwork
NationalNetwork
EESSIInternational Network
S Testa
NationalNetwork
NationalNetwork
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ZUKÜNFTIGE ENTWICKLUNGEN
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Weitere Anstrengungen zur effektiven Umsetzung der neuen Verordungen
Klarstellungen durch die Verwaltunskommission (z.B. interpretative Beschlüsse)
Intensive Arbeiten an EESSI
Förderung der Zusammenarbeit, z. B. im Informationsbereich
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Mitteilung zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung
Analyse der gegenwärtigen Situation, einschliesslich der Schwierigkeiten und Probleme einer rein einzelstaatlichen Vorgangsweise
Intifizierung des Mehrwerts eines mehr koordinierten Ansatzes
Vorschlag für ein neues Paket von Assoziationsratsbechlüssen
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"Hochmobile" Arbeitnehmer
Mitteilung der Kommission in 2013
Follow-up zum Europäischen Jahr der Arbeitnehmermobilität 2006
Probleme mit lex loci labori
Verschieden Massnahmen für die spezifischen Probleme
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Excursus: Internationaler Transport
Vereinfachung in den neuen Verordnungen: keine eigenen Bestimmungen für den internationalen Transportbereich (Ausnhame: Seeleute)
Schwierigkeiten in der Bestimmung des “wesentlichen Teils der Tätigkeit” (Art 13 Abs 1 der VO 883/2004)
“Heimatbasis” für fliegendes Personal
Jährlicher Bericht in der Verwaltungskommission
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Erste Revision der Verordnungen
• Umfang: • Leistungen bei Pflegebedürftigkeit• Leistungen bei Arbeitslosigkeit
• Planung2009-2011 Evaluation 2012-2013 Impact Assessment 2014 Vorschlag der Kommission
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Leistungen bei Pflegebedürftigkeit
Beschränkte Koordinierung in Art 34 der VO 883/2004
Probleme mit der Koordinierung als Geldleistungen im Krankheitsfall
Veränderte rechtliche und politsche Rahmenbedingungen
Vorarbeitung bereits im Gange (z.B. trESS Think Tank Report)
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Leistungen bei Arbeitslosikeit
Ziel der Vereinfachung nicht erreicht
Probleme und Unklarkeiten bei der Anwendung für Träger und Bürger• Kriterien für Verlängerung des Exports von 3 auf 6
Monate• Kostenerstattungsverfahren für Grenzgänger• Zusammenrechnung von Versicherungszeiten
Erklärung der Kommission zur Überprüfung des Kapitels am Ministerrat im Dezember 2012
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Die Sozialrechtskoordinierung muss mordern und dymamisch bleiben
Verstärkte Einbindung in europäische Initiativen (Europa 2020, etc.)
Zusammenwirken mit anderen EU-Instrumenten• Patientenrichtline• Home Instrumente (Single Permit, Blue Card,
Saisonarbeitnehmer und and ICT Richtlinien) • Aufenthaltsrichtline
Rechtzeitige Analyse neuer Trends (z.B. Arbeitsmarktaktivierungsmassnahmen)
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INFORMATION
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Informationhttp://ec.europa.eu/social-security-coordination
Législation et notes explicatives
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=867&langId=fr
Guide sur la législation applicable et documents portables
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=868&langId=fr
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InformationApplication pour smartphone- CEAM(Android, iPhone et Windows)
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Dialog med kommunen/ andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål
Koordinierung ist eine NotwendigkeitBeschäftigen Sie
sich auchmit Koordinierung?