RETOUR D’EXPÉRIENCE :LA RÉVISION GÉNÉRALE DU PLUI DE LA MEL
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
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Le territoire métropolitain
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
3
4
Une métropole européenne au sein de la nouvelle rég ion Hauts de France
5
Un EPCI réunissant 85 communes sur un territoire de 600 km2
611 km21,1 million d’habitants1785 hab./km2Commune la plus petite: 178 hab.4 communes de plus de 65 000 hab.Près de 50% de la surface agricole
6
Le périmètre du SCoT : du périmètre administratif au bassin de vie
4 intercommunalités
133 communes
1 234 000 habitants
980 km²
Calendriers d’élaboration du SCoT et du PLU2
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
7
PLU2 : UNE ELABORATION COORDONNÉE AVEC CELLE DU SCO T
Nouvelles
rencontres
politiques/
arbitrages
Séminaire de
lancement,
ateliers de co
écriture
+
Rencontres
techniques
Travaux
SCOT/PLU
Rencontres SCoT
PLU, conférences
métropolitaines
des maires,
Conseils
syndicaux élargis
Les
orientations
générales
du PADD du
PLU2
Débat en
conseil de la
Métropole du
1er avril
Les
esquisses de
territoire
8 conseils
des maires
de territoire
+
Rencontres
techniques
Arrêt
du
projet
1 2 3 4
Consult.
Admin.
Enquête
publique
5
Ap
pro
ba
tio
n e
t e
ntr
ée
en
vig
ue
ur
6
Juin 2017 Juil. 2017 à mi 2018
Depuis février 2015
Avril 2016 Mai à Juillet 2016
Juin 2016 à Septembre
2016
Zonages, OAP,
règlement, PADD
Septembre 2016 à mai
2017
Concertation citoyenne
7
Lancement de
l’élaboration du
SCOT
Février 2015 Juin 2015 Oct/ Nov 2016
Débat
orientations
PADD
Arrêt du projet
SCOT
Février 2016
Enquête
publique
Fév. 2017
Approbation
Organisation technique
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
9
COMPOSITION DE L’ÉQUIPE SCOT/ PLU2
Equipe SCOT ADULM
Pilotage et Coordination
SCOT/PLUComité stratégique
Services de l’Etat
Comités techniques et ateliers PLU2
Contribution directions thématiques de la MEL
ORGANISATION TECHNIQUE DES TRAVAUX
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• 1 organisation croisée PIECES DU PLU/TERRITOIRES/TH EMATIQUES
• Pilotage/animation/ rédaction/ élaboration assurés par l’équipe « PLU2 » (Urbanistes, juristes, géomaticiens et cartographes)
• Des contributions des groupes de travail thématique s (16 groupes à géométrie variable, progressivement ouverts aux par tenaires)
• Un principe d’itération avec les produits de la col laboration avec les communes, de l’association avec les partenaires pub lics et de la concertation citoyenne
Les modalités de collaboration avec les communes
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
12
DES TRAVAUX RYTHMÉS PAR LA COLLABORATION AVEC LES C OMMUNES
Nouvelles
rencontres
techniques
/ arbitrages
politiques
Séminaire de
lancement,
ateliers de co
écriture
+
Rencontres
techniques
Travaux
SCOT/PLU
Rencontres SCoT
PLU, conférences
métropolitaines
des maires,
Conseils
syndicaux élargis
Les
orientations
générales
du PADD du
PLU2
Débat en
conseil de la
Métropole du
1er avril
Les
esquisses de
territoire
8 conseils
des maires
de territoire
+
Rencontres
techniques
Arrêt
du
projet
1 2 3 4
Consult.
Admin.
Enquête
publique
5
Ap
pro
ba
tio
n e
t e
ntr
ée
en
vig
ue
ur
6
Juin 2017 Juil. 2017 à mi 2018
Depuis février 2015
Avril 2016 Mai à Juillet 2016
Juin 2016 à Septembre
2016
Zonages, OAP,
règlement, PADD
Septembre 2016 à mai
2017
Concertation citoyenne
7
LES MODALITÉS DE COLLABORATION AVEC LES COMMUNES
14
Octobre 2016 à Janvier
2017
Avril à juin 2017
Travail sur le compte foncier et les esquisses de
territoire
Avril 2016 à fin 2016: Débat orientations générales du PADD dans les conseils municipaux
Avril à Juillet 2016
Mai à Septembre 2016
Présentation aux communes du cadre général dans lequel s’inscrit la
révision du PLU²
Rencontres des communes par les
urbanistes conseils de territoire et les
coordinateurs de territoire
8 Rencontres présidées par le Vice Président à
l’Aménagement du territoire et stratégie
d’urbanisme
Recensement des projets communaux
Déclinaison de la boîte à outils
PLU2
Rencontres des communes par les urbanistes conseils de territoire, les
coordinateurs de territoire et le service Droit de l’urbanisme
+ Groupes de travail thématiques
Préparation de l’arrêt du
PLU
Rencontres des groupes
Commissions d’arbitrage
thématiques et territoriales
Travail sur le règlement
« générique »
Séminaire de lancement « règlement générique »
+Ateliers de co-écriture
du règlement générique
Décembre 2016 à
Mars 2017
Stabilisation du pré-projet
avec les communes
Présentation des différentes étapes et modalités de travail en comités des DGS
LES OUTILS DE LA COLLABORATIONExemples
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
15
ZOOM SUR :
LE DÉBAT SUR LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES DU PADD DU PLU
Un « kit » de préparation du débat et la proposition d’une animation technique:
� La production d’un modèle de délibération et d’un d iaporama
� La transmission du livret sur les orientations géné rales du PADD
� La présentation par les urbanistes de territoire de s orientations du PADD
ZOOM SUR :
LE PLAN DE DESTINATION DES SOLS :
UNE CONSTRUCTION PAR ÉTAPE
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• Les esquisses de territoire : mai/juin 2016
• L’état 0 et les sites d’extension : juin/juillet 2016
• L’état 1 et les pré-zonages : juillet-sept 2016
• L’état 2 : les « contraintes » et les ER :novembre 2016
??
ZOOM SUR :
LES EMPLACEMENTS RESERVES:
LA CRÉATION D’UN GEOPORTAIL
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Le portail « revue ER » pour nettoyer les ER inscrits au PLU1.
• Identifier et géolocaliserles ER.
• Déterminer le choix à effectuer : maintien / suppression / à requestionner
http://geo.lillemetropole.fr/adt/revue_er/flash/
LES CLES DE LA REUSSITE ?
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE
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LES ATOUTS DE LA MEL…
20
• 1 portage politique et 1 « culture » du PLUi
• 1 gestion dynamique du document depuis 2004, entre planification stratégique et planification opérationnelle
• 1 organisation territoriale très ancienne pour les missions de conseils en urbanisme et de planification urbaine
• 1 équipe pluridisciplinaire expérimentée permettant l’élaboration en régie(16 urbanistes, 6 juristes, 5 géomaticiens/cartographes, 3 chargés de comm./ concertation)
QUELQUES FACTEURS A PRENDRE EN COMPTE…
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• Rassurer sur l’itération entre le projet de territo ire et les projets de territoire (méthodes planification stratégique/programmation urbaine)
• Se donner les moyens de la présence territoriale
• Gérer et optimiser le facteur temps
• Construire un document « vivant », anticiper sa gesti on