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El mercado de carbono como
alternativa para el financiamiento de
proyectos de eficiencia energtica y
energas renovables
Ing. Manuel Luna Hernndez
XX CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE ECONOMIABiocombustibles, Potencialidades e implicancias Polticas y
Econmicas PIURA 2010 (XX CONEE)
Piura, 07 marzo de 2012
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El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N 26793, como una institucin de derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, con personera jurdica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.
FONAM se encarga de apoyar la promocin del financiamiento para la inversin pblica y privada asociada a la Poltica Ambiental del Pas.
FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestin de las organizaciones involucradas y la promocin del uso sostenible de los recursos naturales.
Quines Somos?
1.- EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)
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Multilaterales.
BM, BID, CAF, UNEP
Risoe
Bilaterales:
Fondos Contravalor
Peru Japn, Alemania,
GTZ, JICA, JBIC, BMZ,
KFW, FOMIN, Gobierno
de Francia, Holanda,
Finlandia y otros
Empresas Privadas
Compaas Mineras
ONGs
-Facilitar la inversin social y
ambiental.
- Canalizacin de Fondos
Para Proyectos
Ambientales
- Asesora Para Elaboracin de
Propuestas Ambientales
- Ejecucin De Proyectos,
promoviendo inversiones
ambientales y financieras:
Cambio Climtico MDL. Transporte Sostenible. Lucha Contra la Desertificacin.
Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros con
Empresas Mineras
RECURSOSFINANCIEROS y ASIST.
TECNICA APLICACIN
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La Convencin Marco de la Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas por FONAM
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Transporte Sostenible
Bosques, Servicios
Ambientales y
Bionegocios
Pasivos Ambientales
Mineros
Desarrollo sostenible
Mecanismo de Desarrollo
Limpio
Energas Limpias
Residuos Slidos
reas de Trabajo de FONAM
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Tabla de Gases de Efecto Invernadero y sus
respectivos potenciales del calentamiento global
Gases de Invernadero GWP (100 aos)
Dixido de carbono (CO2) 1
Metano (CH4) 21
xido Nitroso (N2O) 310
Hidrofluorocarbono (HFCs) 150-11,700
Perfluorocarbono (PFCs) 6,500-9,200
Hexafloruro de azufre (SF6) 23,900
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Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de Kyoto para
promover la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI):
QU ES EL MDL?
Permite a los pases industrializados financiar proyectos
de reduccin de emisiones (o secuestro de carbono) en
pases en desarrollo beneficindose con menores precios
de reduccin.
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OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL
Energas
Renovables
Gestin de
residuos
Cambio de
combustible
Eficiencia
energtica y
Produccin
Limpia
Uso y
cambio de
uso de la
tierra
Hidro, Elica, GeotrmicaLneas de
transmisinBio-
combustibles
Mejorade procesos,
Cogeneracin
Forestacin
y
Reforestacin
Reemplazar carbn y
diesel por GN o biomasa
Quema de metano, Efluentes, Manejo de Excretas
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Beneficios Econmicos del MDL
El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CERspermite mejorar la rentabilidad del proyecto.
Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto voluntario.
Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que estn buscando oportunidades de inversin en Latino Amrica.
Fortalece la competitividad de la empresa
Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportacin no tradicional en los ltimos 3 aos, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al pas.
Los Proyectos MDL en el Per conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y Econmicos a las poblaciones en el rea de influencia del Proyecto.
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Registro
Junta Ejecutiva MDL
Emisin de
CERs
Verificacin /
Certificacin
Monitoreo del
proyecto
IdentificacinElaboracin
del PIN
Elaboracin
del PDDValidacin
Aprobacin
de Pas
Anfitrin
Es a partir de la validacin yaprobacin de pas anfitrin que
un proyecto se hace
competitivo en el mercado del
carbono
Ciclo de Proyecto MDL
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Desarr
ollo
del
Pro
yecto
6 a 12 meses 1.5 mes * Acreditar periodo del proyecto
Evaluacin de
viabilidad
del proyecto
MDL
Proyecto de
desarrollo
4 meses **
Aprobacin de
sede
Validacin de
proyecto
Registro del
proyecto
Verificacin del
proyecto
Emisin
CER
* Puede ser cambiado dependiendo de la decisin del EB
** Para cada sumisin y adicional a proceso normal EB = Consejo Ejecutivo del MDL.
DN
AD
ON
UN
FC
CC
EB
Ciclo del Proyecto MDL
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Categoras de Metodologa y sus Caractersticas
Metodologas Aprobadas a Gran
Escala (AM)
Metodologas Consolidadas
Aprobadas (ACM)
Metodologas Aprobadas a Pequea
Escala (SSC)
Grupo amplio de metodologas.
Principio desarrollado pordefensores de proyecto para un
proyecto especfico, pero entonces
puede ser usado para otros
proyectos similares que encuentran
condiciones de aplicabilidad
especificadas.
Generalmente ningn lmitesuperior sobre tamao y capacidad
de instalaciones y reducciones de
emisin.
Comprensivo en comparacin conla pequea escala.
Gran nfasis colocado ensupervisin en comparacin con la
pequea escala.
La consolidacin de un nmero demetodologas a gran escala para
un proyecto similar o relacionado a
una sola metodologa.
Consolidacin por Panel deMetodologa UNFCCC, ms que
bien por defensores de proyecto;
Ms amplio foco/menos deproyecto especfico.
Proyectos aplicables en pequeaescala no pueden exceder ciertos
umbrales definidos ( por ejemplo,
definido en trminos de capacidad
de generacin de electricidad,
ahorro de energa, o reducciones de
emisin).
En comparacin con las
metodologas a gran escala, las
metodologas SSC tienen las
siguientes ventajas:
Componentes idnticos deproyecto pueden ser atados en una
actividad de proyecto.
PDD exigencias son reducidos.
El clculo de lnea de fondo y lasupervisin de procedimientos son
simplificados para reducir gastos.
La misma DOE puede validar yverificar el mismo proyecto.
UNFCCC = Convencin de Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
PDD = Documento del Diseo del Proyecto.
DOE = Entidad Operacional Designada.
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Demostracin Adicional Financiera
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El Ciclo Convencional de un Proyecto
Cic
lo d
el P
royecto
Tra
dic
ional
Fase de Planificacin Fase de Construccin Fase de Operacin
Preparar
Plan de
Negocios,
Identificar
a posibles socios
y un
Medio de
Proyecto
Negociacin de
contratos
Solicitar
Permisos
Organizar
Finanzas
Construir
Infraestructura
Instalar una
Prueba de planta
Y
Equipamiento
Hacer Operacin
Y mantenimiento
Estudios de
Viabilidad del
Proyecto
Financiero,
Diseo,
Tcnico.
Alto capital de riesgo (equidad y/o reconocer)Alto a moderado riesgo de capital
(deuda y equidad)
Ingreso
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Ciclo del Proyecto MDL comparado con Ciclo de un
Proyecto Convencional
Cic
lo d
el P
royecto
Tra
dic
ional
Cic
lo d
el P
royecto
CD
M
Fase de Planificacin Fase Constructiva Fase de Operacin
Velocidad
Viable de CDM
Preparar
Plan de
Negocios,
Identificar
Parejas y un
Medio de
proyecto
Contrato de
Negocio
Solicitar
Permisos
Organizar
Finanzas
Construir
Infraestructura
Instalar una
Prueba de planta
Y
Equipamiento
Hacer Operacin
Y mantenimiento
Proyecto de
Desarrollo (PDD)
Del CDM
Estudios
Realizables Proyecto
Financiero,
Diseo,
Tcnico.
Aprobacin del
Pas patrocinador
Confirmacin del
Proyecto
Registracin del
Proyecto
Crditos de venta
del Carbn
Instalar una prueba
De Monitoreo de
Equipamiento
Verificacin del
Proyecto
Editar CER
Alto capital de riesgo (entidad y/o reconocer) Alto capital de riesgo para
Moderar (deuda y equidad)
Renta
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Partes Implicadas en la Financiacin de un Proyecto de MDL
ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD
El proyecto anfitrin es la entidad que proporciona la tierra, instalaciones o recursos
que requieren para emprender el proyecto CDM en la posesin del pas en vas del
proyecto de desarrollo. Puede haber ms que un proyecto anfitrin por ejemplo, paraun proyecto de elicas, una parte puede poseer la tierra y el otro puede instalar y
poseer las turbinas de viento. El proyecto anfitrin puede ser individualmente,
acompaado, o instituciones de gobierno.
Proyecto
anfitrion
El proyecto revelador EDM es la entidad responsable para manejar el proyecto
lanzando el ciclo del proyecto CDM. El proyecto anfitrin puede tomar este rol, o puede
ser considerado por compaas especializados en desarrollo del proyecto CDM.
Proyecto
revelador CDM
Proyecto
Patrocinador
Proyecto participante, tiene un significado especfico bajo el CDM. Un proyectoparticipante no es tampoco una parte del protocolo de Kyoto (i.e. un gobierno)
implicado en el proyecto, o una entidad privada autorizada por una parte implicada en
el proyecto de participacin. Decisiones en la distribucin de CERs desde un proyecto
que puede ser tomados solo por un proyecto de participantes. El proyecto de
participantes puede ser de acuerdo a ellos mismos (y declarar un documento archivado
con el CDM Consejo Ejecutivo en el tiempo de registracin, entendido como las
modalidades de comunicacin) para uno o mas de los proyectos participantes para ser
puntos de enfoque. En este caso, solo los Puntos Centrales) deciden la distribucin del
proyecto CDM.
Punto FocalEl punto focal para el proyecto CDM est en el proyecto de participante o participantes
nombrado en la modalidad de comunicaciones como el punto de foco para los
proyectos.
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ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD
En teora, cualquier entidad puede comprarse CERs desde un proyecto. Sin embargo,
en orden para ser capaz de usar el CERs para cumplimiento conforme al protocolo de
Kyoto o cualquier esquema obligatorio se vincul al protocolo de Kyoto, el comprador
del CERs debe o no debe ser un anexo, una parte puede ser aprobado por un anexo
Pas de autoridad Nacional diseado para ser capas de transferir desde el proyecto
CDM en una cuenta en el registro del pas de la compra.
Comprador
CER
El DOE es requerido previa registracin para validar el proyecto como un proyecto
CDM, y verificar la emisin de reduccin de un proyecto previo de emisin de CERs.
Esencialmente, un juego de rol del auditor.
Entidad Operacional
Designada (DOE)
AutoridadNacional
Designada (DNA)
El DNA del pas de desarrollo donde el proyecto es local, es requerido para autorizar el
proyecto (por publicacin de cartas de aprobacin) previo a validez. DNA de anexo
requieren aprobarse cualquier anexo proyecto de participantes.
CDM Consejo
ejecutivo
El Concejo ejecutivo CDM es responsable de administracin de los procedimientos
relativo a la registracin de proyectos y emisin de CERs.
Fuente: The UNEP Project CC4CDM; Guidebook to Financing MDL Projects
www.cd4cdm.org
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Los temas relacionados al cambio climtico y en particular al MDL
son manejados por dos instituciones:
El Ministerio del Ambiente - MINAM
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM
INSTITUCIONALIDAD DEL MDL EN EL PER
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Aprobacin Nacional de Proyectos MDL en el Per
Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y expedir la Carta de Aprobacin del Pas.
Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobacin de los proyectos MDL cuyo plazo mximo es de 45 das.
En el procedimiento se evala slo si el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del pas.
Hasta el Mes de Noviembre del 2008; 30 proyectos MDL han sido aprobados por la Autoridad Nacional Designada, el MINAM:
18 Hidroelctricos
1 Lnea de Transmisin
3 Biomasa
2 Residuos
4 Cambio de combustible
1 Eficiencia Energtica
1 Reforestacin
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PROYECTOS MDL EN EVALUACIN POR EL
MINAM
Central Hidroelctrica Yanapampa (ncash)
Reduccin de emisiones de metano en Triplay Amaznico
(Pucallpa)
Centra Hidroelctrica El Platanal
Fuente: MINAM
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El Fondo Nacional del Ambiente FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Per
Identificamos proyectos que pueden ser elegibles en el marco del MDL.
Capacitamos y asesoramos en la preparacin de proyectos MDL, en todo el
ciclo del proyecto:
Preparamos el documento inicial: Nota Idea de proyecto (PIN) y realizamos el anlisis de elegibilidad del proyecto.
Asesoramos en la elaboracin del Documento de Diseo de Proyecto (PDD), que incluye el estudio de lnea de base.
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El Fondo Nacional del Ambiente FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Per
Elaboramos el Expediente para la presentacin del Proyecto ante la Autoridad
Nacional Designada (MINAM), para obtener la aprobacin del Pas Anfitrin.
Realizamos la difusin del proyecto MDL a las comunidades stakeholders
en el rea de influencia del proyecto.
Asesoramos al promotor del proyecto en el proceso de Validacin y Registro
ante la Junta Ejecutiva del MDL.
Asesoramos en el monitoreo de las reducciones de emisiones y en la
verificacin de las mismas.
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EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE FONAM,
ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL EN EL PER
FONAM como entidad promotora de los proyectos MDL del pas y registra los proyectos en el Portafolio Nacional MDL del pas, para presentarlo en las ferias mundiales del carbono.
FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Per para el negocio del carbono a nivel mundial.
FONAM es veedor del Fondo Espaol del Carbono en el Banco Mundial.
FONAM por encargo de la Comisin Nacional de Cambio Climtico tiene a su cargo la Secretara Tcnica del Grupo Bosques.
El Ministerio del Ambiente conjuntamente con FONAM y el Ministerio de Relaciones Exteriores han promovido y firmado MoUs para el desarrollo del MDL en el Per: PNUD, Austria, Canad, Espaa, ENDESA de Espaa, JBIC Japn, Alemania.
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Proyectos MDL Peruanos que han recibido Certificados (CERs)
Proyecto Certificados
emitidos
Comprador
Central Hidroelctrica Santa
Rosa (*)
22,801 Italia - Community
Development Carbon
Fund / BM
Central Hidroelctrica de
Poechos (**)
81,892
Holanda Prototype Carbon Fund /BM
Sudamericana de Fibras (***) 54,468 Libre
Total de Certificados de reduccin de emisiones () emitidos =
159,161 CERs e inversiones por US$ 20.9 millones
(*) Total de CERs emitidos Santa Rosa: Periodos Agosto 2004 Mayo 2006 y Junio 2006 a Mayo 2007
(**) Total de CERs emitidos Poechos: Periodos Abril 2004 Marzo 2006 y Abril 2006 a Marzo 2007
(***) Primera emisin para Sudamericana de Fibras Enero 2005 Diciembre 2007
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Marketing del Per
FONAM identifica nuevos potenciales proyectos para actualizar el Portafolio Oficial de Proyectos MDL del Pas, y presentarlos en las Ferias de Carbono anualmente.
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Portafolio de
Proyecto MDL
Peruanos
Marketing del Per
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En la Feria Internacional de Carbono Carbon Expo 08: fuimos reconocidos como uno de los pases con mejor cartera de proyectos.
En el 2004:18 proyectos, Inversiones: US$ 700 millones.
En el 2005: 39 proyectos, Inversiones US$ 1,200
millones.
En el 2006:50 proyectos, Inversiones US$1,441.85
millones.
En el 2007: 71 proyectos. Inversiones US$ 2,890
millones
En el 2008: 106 Proyectos. Inversiones mas de US$
5,800 millones
Marketing del Per
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Seminario Internacional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio del 14 al 15 de Octubre del 2000 organizado por FONAM y JICA
Tercer Taller regional El MDL como una nueva oportunidad para el desarrollo denegocios ambientales en la zona centro del Per 10 de octubre del 2008, Huancayo Per
III Curso Internacional organizado por el FONAM Formulacin y Evaluacin deProyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL como una nueva oportunidadde Negocios 17 -18 de Julio 2008.
Taller Regional MDL para la Regin Sur - Arequipa, 6 de Junio del 2008 con el apoyode UNEP Risoe.
Taller Regional MDL para la Regin Norte - Chiclayo, Abril del 2008 con el apoyo deUNEP Risoe.
Construccin de Capacidades MDL en el Per
Ultimas Actividades
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Consolidacin del MDL en el Per, con auspicio de UNEP RISO, comenz susactividades en abril del 2007, por un periodo de 18 meses.
Fortalecimiento de las Capacidades del MDL en Per, con el auspicio delJICA. El 06 de Noviembre 2007 comenz a ejecutarse, con una misin deexpertos japoneses en MDL.
Promocin del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, con auspicio del CarbonFinance Assist del Banco Mundial el cual inici operaciones en Mayo del 2008
Proyectos de Cooperacin MDL
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Desarrollador del Proyecto: Comunidad Campesina Ignacio Tvara Pasapera.
Extensin Total Comunidad: 52 269 hectreas.
Poblacin: 8 589 habitantes (segn encuesta realizada en 1998)
Estrato socioeconmico Muy Pobre.
Principales actividades econmicas: pecuaria (caprinos y ovinos), agricultura de temporal, forestal, apicultura.
Organizacin: Asamblea General de Delegados y Junta Directiva
Proyecto Bosque Seco
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Desarrollador de proyecto:
Asesora tcnica y financiera:
Proyecto Bosque Seco
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El MDL Programtico Programas de Actividades MDL
Definicin del MDL Programtico: Es la implementacin de cualquier iniciativa pblica o privada que fomente la implementacin de un nmero de actividades similares que resulten en la reduccin cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Iniciativa voluntaria de reduccin de emisiones que define tipos de actividades de reduccin de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pblica o privada.
Involucra la participacin de una entidad coordinadora
Posibilita la implementacin de proyectos que por su volumen o caractersticas (dispersos) no son viables bajo los costos de transaccin del MDL.
La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el registro de Programas y la emisin de CERs provenientes de Programas.
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Definiciones y Abreviaturas
PoA : Programme of Activities o Programa de Actividades. Est conformado por un conjunto de actividades (CPA) que reducen GEI.
PoA - DD: Documento Diseo para el Programa de Actividades. Es el Formato de PDD para los Programas MDL que se debe presentar a la Junta Ejecutiva del MDL para su validacin y registro.
CPA: CDM Programme Activity o Actividad del Programa MDL.
CPA DD: Documento Diseo para la Actividad MDL. Es el Formato de PDD para cada una de las actividades que se incluyen en el Programa.
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Caractersticas del Programa de Actividades bajo
el MDL - POA
Lmite Se puede extender a uno o
mas pases.
Carta de aprobacin nacional de cada uno de los pases.
Metodologa
Aplica la misma metodologa de lnea de base y monitoreo.
Adicionalidad
Duracin de 28 aos
Mximo 28 aos
Renovacin cada 7 aos
Entidad Coordinadora
(pblica o privada)
CPA n
Montage Projets
CPA 3
Montage Projets
CAP2
CPA1
REDUCCION DE EMISIONES
P O A IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA,
MEDIDAS O ESTRATEGIAS
GEI
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MUCHAS GRACIAS
Ing. Manuel Luna Hernndez
998872356
4496200 (27)
Fondo Nacional del Ambiente
www.fonamperu.org