Download - 23. marko nurmikolu, kommenttipuheenvuoro
Maa-aineslain ja YSL:n rajapinnat /kuntanäkemys
Lakimies Marko Nurmikolu
MAL ja YSL yhteiskäsittely
• Erilainen muutoksenhaku
• Eri asianosaisuusulottuvuus
• Erilaiset taksan muodostumisperiaatteet
• MAL: kattaa koko viranomaistoiminnan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, kaikki valvonta on maksullista
• YSL: kattaa vain viranomaisen asian käsittelyyn käyttämän ajan, valvonta tulevaisuudessakin vain osin maksullista
• Miten turvataan toiminnanharjoittajien tasapuolinen kohtelu?
• Kaikkia lupia ei aina haeta yhtä aikaa
• Kuka lupa- ja valvontaviranomainen
• Todelliset vaikutukset viranomaisten tehtävänjakoon
MAL ja YSL yhteiskäsittely
• Kuka on lupaviranomainen?
» Siirtyvätkö kaikki maa-ainesluvat vai tarvitaanko kaksi viranomaista käsittelemään maa-ainesasioita?
» Miten turvataan lupaviranomaisten osaaminen?
» Millaiset taloudelliset vaikutukset muutoksella on kunnissa?
• Lupa- ja valvontaviranomaisen määrääminen kunnassa
» Tulisiko olla ympäristönsuojeluviranomainen?
MAL ja YSL yhteiskäsittely
• Kuka hoitaa valvonnan?
» Maa-aineslain valvontaviranomainen
• Riippumattomuus, osaaminen
» Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai ELY
• Osaaminen, resurssit
» Sama kuin ympäristöluvassa
• Osa ELYihin ja osa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle
» Siirtyvätkö kaikki maa-ainesluvat vai tarvitaanko kaksi viranomaista valvomaan maa-ainesasioita?
» Vuotuiset tarkastukset, vuosiraportit, ottomäärät, tarkkailut , vakuudet, laskutus, hallintopakot, tutkintapyynnöt…
» Valvonnan työmäärä on suurempi kuin lupien käsittely
0+ - vaihtoehto
• Neuvottelu » Lupa- ja valvontaviranomaiset, lausuntoa antavat
viranomaiset ja toiminnanharjoittaja
» Arvioidaan eri lupien tarve, YVAn tarve, ottamisen soveltuvuus alueelle
» Saksan malli
• Voimassaoloaikojen yhteensovittaminen
» ”lupa on voimassa 10 vuotta siitä kun vesilain mukainen lupa, maa-aineslupa ja ympäristölupa ovat lainvoimaisia ja toiminta voidaan aloittaa”
• Asianosaisuus ja valitustiet yhtenäisiksi
MAL + MURAUS
• MURAUS-asetuksen ympäristönsuojeluvelvoitteet otettava huomioon maa-ainesluvassa.
» Lupamääräykset tarvittaessa MURAUSta tiukempia
• 50 päivän säännön poistaminen
• Lisäksi muutoksia mm. viranomaiseen (ympäristönsuojeluviranomainen), kotitarveottoon, asianosais-ulottuvuuteen, muutoksenhakuun…
• Lupa- ja valvontaviranomaiseksi kunta
• Vesilain mukainen lupa erikseen
[pvm] Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma 6
Kiitos