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CURSO: Evaluación Socialde Proyectos
Universidad Nacional de Ingeniería UNI
Facultad de Ingeniería Económica y CCSSEscuela Profesional de Ing. Económica
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Los Impactos de los Proyectos
Proyecto => Conjunto de inversiones para el logro de un objetivo Inversión => Acción => Resultado => Efecto => Impacto Acción => Acontecimiento influido por algún aspecto del proyecto Impacto => Resultado de los efectos de un proyecto
Evaluación social interesa los impactos al bienestar socio económico ! "irectos sobre el consumo ! Indirectos sobre el consumo => impactos sobre el uso de recursos => liberación de recursos
#os impactos reflejan los objetivos $ue se pretenden con el proyecto
En la evaluación social interesan los impactos al bienestar socio económico
#a identificación de impactos% cambios $ue el proyecto genera enConsumo actual y futuro de bienes&ervicios y bienes meritorios
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Impactos en la economia
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Impactos sobre el bienestar en unaeconomia abierta
Negativos al comercio internacional ! Aumento en las importaciones importaciones
El proyecto demanda insumos ó productos importados
! Reducción en las e'portaciones Proyecto demanda insumo $ue de no usarse en el proyecto
se (abr)a podido e'portar Positivos al comercio internacional
! Reducción en las importaciones Proyecto produce bienes $ue sustituyen importaciones ! Aumento en las e'portaciones Proyecto produce bienes para e'portación ó sustituye ylibera
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El proceso de identificación de impactos de losProyectos
"ebe responder a * interrogantesCon $ue elementos $ue afectan al bienestar% contara la sociedad$ue no lo tendr)a si no contara con el proyecto +
,ue elementos $ue inciden en el bienestar tiene $ue sacrificar la sociedad% $ue no tendr)a $ue (acerlo si no se llevara a cabo +
En la identificación del impacto del proyecto es imprescindible
identificar la manera en que el proyecto aportaal bienestar nacional
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Impactos sobre la producción
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Impactos sobre el consumo
An-lisis del impacto sobre los recursos reales $ue afecta elproyecto
.ienes meritorios /actores de producción .ienes y servicios
En general asociados con el intercambio de factores% insumos%bienes y servicios
0o considera el flujo monetario &ubsidiosImpuestos
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Impactos sobre el uso de recursos =>Indirectos al consumo
1odificaciones en el uso de los recursos de la economiaafectados por el proyecto
2eneración de empleos Aumentos en el ingreso realCambios en los precios de los bienes ó servicios relacionados alproyecto
Estos constituyen parte de los diferentes impactos $ue se
generan sobre el consumo ó uso de los recursos provenientesde la ejecución de un proyecto
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El numerario unidad de medición de lautilidad
0o e'iste una medición directa y objetiva del bienestar
0o (ay unidades para medir un determinado nivel de utilidad ósatisfacción
#a cuantificación cardinal de la utilidad no es posible 0o e'iste individuo ni institución $ue pueda revelar y valorar lo
$ue la sociedad $uiere% necesita ó prefiere3 #a medición implicala revelación por parte de los consumidores de la utilidadgenerada por un bien % en relación a la $ue se genera por otro
Como es posible cuantificar la satisfacción+ 4oda medición de bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos
relativos u ordinales
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El numerario unidad de medición deutilidad I
En la practica el consumidor utili6a el dinero como numerario
En su aplicación la utilidad marginal de un bien es igual a uno es comparado elvalor 7en t5rminos de bienestar8 de los dem-s bienes con los del numerario
En la practica se (an utili6ado * numerarios
9 "el consumo global
9 #a divisa de libre disponibilidad
En general se utili6a el numerario del Consumo $ue tiene las siguientescaracter)sticas
9 El valor de todos los bienes y servicios se compara con la utilidad marginal$ue se obtiene con una unidad de la moneda nacional
9 En consecuencia los precios de demanda $ue reflejan la disposición de losconsumidores a sacrificar lo $ue pueden conseguir con una unidad demoneda nacional por la satisfacción de consumir un determinado bien%toman un papel importante en el analisis de los precios de cuenta3
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Las postulados de los precios de cuenta
#os precios de cuenta se basan en * postulados b-sicos de la econom)a delbienestar
! #os impactos sobre el consumo de un proyecto se deben valorar al precio $ue leasignan los consumidores al efecto => Precio de la demanda
! #os impactos sobre la producción se deben valorar al precio asignado por losproductores ó oferentes
#os precios de cuenta ! :alores unitarios $ue se utili6an para medir los impactos sobre el bienestar ! Reflejan
#a utilidad marginal social => si es anali6ado el impacto sobre el consumoEl costo marginal social => si se anali6a un impacto sobre los recursos
4oda medición sobre el bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos relativos uordinales
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Po
P;
,o ,;,*
∆,
#iberación de Recursos
#os beneficioscorrespondientes a laproducción incremental netadeben ser valuados a
precios de mercado7incluyendo impuestosindirectos8% por cuantoreflejan la disponibilidad apagar de los consumidores
por la nueva producción3
Incremento de Consumo
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.eneficio privado del proyecto Area ,*!C!.!,;
.eneficio social por mayor consumo Area ,<!A!.! ,;
Proyecto aumenta la oferta de !sp a !cp
.eneficio social por liberación derecursos Area ,*!C!A! ,<
"! > "P
A
.P;
,;
C
!cp
,#
P
$
P<
,<
!sp
,
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Proyecto aumenta la demanda del insumo de $sp a $cp
Costo privado del insumo
Area ,*!.!C!,;
Costo social del menor uso del insumo porotros productores Area ,<!A!.! ,*
Costo social de la mayor producción delinsumo Area ,<!A!C!,;
,;,*
A
$cp
P;.
C
,<
P
$sp
P<
!
,
%! & %P
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Pero …….Hay precios “mentirosos”
Impuestos
&ubsidios
Cuotas
1onopolios
1onopsonios
0o reflejan el valor ocosto real para el pa)s%debido a distorsiones
tales como
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Impuestos
'
Pe
,e
$
!
P
Costo por menor e'cedente del productor Area Pts(Pe("(%
Ptd
Pts
,t
A
.
C
Costo por menor e'cedente del consumidor Area Pe(Ptd(A("
Recaudación fiscal Area Pts(Ptd(A(%
? el -rea A!.!C +
,ui5n paga el impuesto +
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Subsidios
'
Pe
,e
$
!
P
.eneficio por mayor e'cedente del productor Area Pe(Psus(A(% .eneficio por mayor e'cedente del consumidor Area Psud(Pe(%("
Costo fiscal Area Psud(Psus(A("
? el -rea A!.!C +Psus
Psud
,su
A
.
C
,ui5n recibe el subsidio +
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Las ra)ones de los precios de cuenta RP%
En la aplicación practica de los precios de cuenta son utili6adasla ra6ones ó relaciones precios de cuenta
Estos permiten convertir los valores e'presados en precios demercado a valores e'presados en precios de cuenta
#as Ra6ones Precio de Cuenta 7RPC8 se e'presan de lasiguiente manera
Precio de Cuenta% bien i
RPCi = !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Precio de 1ercado% bien i
Precio de cuenta% .ien i = RPC @ Precio de 1ercado% .ien i
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones
n proyecto puede tener * impactos en beneficios asociados a su producciónB el proyecto aumenta el consumo de un bien ó servicioB provoca sustitución de la producción antigua generando una liberación de recursos
En un proyecto cuyo impacto sea marginal y sin distorsiones del mercado% losprecios de mercado de los recursos liberados y el precio de mercado con el cual sevalori6a el consumo% constituyen buenos indicadores del cambio en el bienestarproducido por el proyecto
#a elasticidad de las curvas de demanda y oferta influye en el impacto del proyecto
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones I
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones II
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones III
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones +Resumen,
El 0umerario para la valori6ación puede ser #a disposición a pagar consumo interno #as "ivisas de libre disponibilidad
Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC
Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser En ausencia de distorsiones
n presenia de distorcones
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Ejemplo ; &uponga $ue la oferta de transporte 7viajes
entre un origen y un destino8 es totalmente el-stica y esigual a D *<< y la demanda es q = 600 – 2p% donde q representa el número de viajes entre un origen y un destino3
a8 &e est- pensando en la implantación de un medio detransporte $ue produicir-F G< viajes entre ese origen y
destino3 Cu-l es el .eneficio Económico del Proyecto+%Cu-l es su precio de cuenta+ ? cu-l es su ra6ón preciode cuenta+
b8 &uponga $ue el proyecto consiste en disminuir el costogenerali6ado de viajes 7C2:8 de D *<< a D ;G<3 Cu-l es le
.eneficio Económico directo obtenido por losconsumidores+
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$ 200 Bferta de
transporte
H<<*<< *G< %antidad de via-es
entre origen y destino
"emanda de
transporte .eneficio
Económico
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$ 200
.
Bferta de
transporte
H<<*<< <<
"emanda detransporte
$ 150
.eneficio Económico
de los Consumidores
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Ejemplo * &e estudia la factibilidad de reali6ar un
proyecto $ue producir- ;<<< toneladas de cebada3 Elanalista de mercado dice $ue el precio disminuir- de D*<<%<<< a D ;J<%<<< la tonelada y $ue el consumo nacionalaumentar- en K<< unidadesL de igual forma la producciónde otros productores disminuir- en H<< toneladas3
a8 Calcule el .eneficio privado de la producción del proyecto3b8 Calcule el .eneficio Económico de la producción del
proyecto y su precio cuenta de eficiencia3
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$ 200,000
. /01
< , MK<< 01 %ebada
$ 180,000
.eneficio Económico
7-rea sombreada8
!H<<
de la Producción
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!olucionario
a8 .eneficio Privado 7.P8
.P N @ P;
"P ;<<< 7P;8 = ;<<< @ ;J<%<<< = 23454445444
b8 .eneficio &ocial 7.&8
.& N @ 7 ;J<%<<< M O P * 8
.& ;<<< 7;J<%<<< M *<<<< *8
"! 26454445444
c8 Precio de cuenta 7PC8
PC P1; M OP *
PC ;J<%<<< 7 *<%<<< * 8 =
P% 2645444
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Ejemplo #a firma "EPBR4E&A est- interesada en construir un
campo recreacional para sus trabajadores3 "espu5s de loscorrespondientes estudios se (a escogido un terreno de ;H< Qas
locali6ado en 6ona agr)cola donde actualmente (ay tres cultivosma)6% yuca y tomate en -reas $ue ocupan respectivamente el K<%< y < de las (ect-reas3 &e considera $ue este patrón decultivos seguir- (acia el futuro a no ser interrumpido por un proyectoo desastre3
#a productividad por (ect-rea del ma)6 es de ;<%<<< SgQa% de yuca esT%<<< y de tomate es ;*%<<<3
#a construcción del campo recreacional implica obviamente dejar decultivar el terreno en mención3 El 1inisterio de Agricultura (a (ec(oun estudio de la demanda de ma)6% yuca y tomate y (a encontrado$ue dada la producción actual de ma)6 7;<%<<< 4on8 y el precio 7DG%<<<4on8 la elasticidad precio es de 9;3
Para el caso de la yuca (a encontrado $ue el cambio en la cantidaddemandada ante un cambio en el precio es de 9;3*G3 El precio
actual es de D;%H<<4on3
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En ralación con el tomate% la producción actual es de D *%G<< 4on y el
precio de mercado es de D ;%<<<4on3 El estudio del 1inisterioencontró $ue en la situación actual la elasticidad precio es de 9<3*3
El estudio estimó demandas lineales y ofertas inl5sticas3 &uponga $uelos costos de cultivo de los tres productos son iguales a los preciosiniciales del productor y $ue 5stos no presentan distorsiones en sus
mercados3
a8 Identificar y calcular los .eneficios Económicos de dejar de cultivarla tierra en un ao3
b8 Identificar y calcular el Costo Económico de la tierra utili6ada para el
campo recreacional en un ao3c8 Encontrar el Costo Económico neto de la tierra $ue se va a dejar de
cultivar3
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ProducciónPrecioProducto 7rea 7rea Rendimt Produc8 Producción
Precio Elastic con proy8con pro9 :as ;g/:a local 0on total 0on ./ton precio +<, total 0on ./ton
1a)6 K< HK ;<<<< HK< ;<<<< G<<< !;3<< UH< G*<?uca < KJ T<<< H H ;H<< !;3*G < *JJ<
4omate < KJ ;*<<< GTH *G<< ;<<< !<3*< ;U*K *;G*
;<< ;H<
Al reducir la oferta% el precio se incrementa y se restringe elconsumo3
El costo económico o valor sacrificado de utili6ar la tierra en elcampo recreacional se refleja por la disposición a pagar $ue ten)anlos consumidores por el cultivo3
El beneficio económico de no cultivar la tierra es el a(orro derecursos3
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$ 5000
./ton
,; = U%H< ,< = ;<%<<< 0on 1a)
"emanda
de 1a)6
$ 5320
Elasticidad precio
7e8 = !;3<
.eneficio
Económico
Costo
Económico
.eneficio Económico de no cultivar = %*<<%<<<
Costo Económico de tierra utili6ada = %<*%K<<
Costo Económico neto de tierra = ;<*%K<<
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0on uca
$ 2880
./ton
H<<,; = < ,< = H
"emanda
de yuca
$ 1600
.eneficioEconómico
Elasticidad precio
7e8 = !;3*G
Costo
Económico
.eneficio Económico de no cultivar = GT%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = TG*%HK<
Costo Económico neto de tierra = *;G%<K<
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$ 1000
./ton
,; = ;%U*K ,< = *%G<< 0on 0omate
"emanda
de 4omate
$ 2152
.eneficio
Económico
Elasticidad precio
7e8 = !<3*
Costo
Económico
.eneficio Económico de no cultivar = GTH%<<< Costo Económico de tierra utili6ada = U<T%TTH
Costo Económico neto de tierra = ;%TTH
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1a).eneficio Económico de no cultivar = %*<<%<<<
Costo Económico de tierra utili6ada = %<*%K<< Costo Económico neto de tierra = ;<*%K<<
uca.eneficio Económico de no cultivar = GT%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = TG*%HK<
Costo Económico neto de tierra = *;G%<K< 0omate
.eneficio Económico de no cultivar = GTH%<<< Costo Económico de tierra utili6ada = U<T%TTH
Costo Económico neto de tierra = ;%TTH 0otal.eneficio Económico de no cultivar = K%;%H<< Costo Económico de tierra utili6ada = K%UH*%J;H
Costo Económico neto de tierra = HKU%*;H
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Los Precios de %uenta en presencia dedistorsiones
#as principales distorsiones $ue afectan a la producción yconsumo son principalmente
9 Impuestos 9 &ubsidios
9 1onopolios
9 Bligopolio
9 Cartel
9 1onpsonios
9 E'ternalidades al consumo o producción
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Los Precios de %uenta en presencia dedistorsiones
#as principales distorsiones $ue afectan a la producción y consumo sonprincipalmente
Impuestos% subsidios1onopolios%y monopsoniosE'trnalidades
#as distorsiones del mercado por intervención del estado y fallas del mercadogeneran
#a utilidad marginal no se refleja por el precio de mercado mgl privada diferente alprecio#a utilidad marginal social no es igual a la utilidad marginal privada 7agregada8 mglprivada diferente a la mgl socialEl costo marginal de producción 7medido desde el punto de vista privado8 no es reflejado
fielmente por el precio de mercado C1gl privado diferente al P mercadoEl costo marginal social es diferente al costo marginal privado C1gl privado diferente alC1gl social
#as * primeras desigualdades eliminan la valide6 del precio de mercado paravalorar impactos directos para valorar el impacto sobre el consumo 7utilidadmarginal social8#as ultimas desigualdades invalida la posibilidad de de valorar con el precio de
mercado los impactos sobre el uso% a(orro ó liberación de recursos productivos
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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones+Los productos se venden en un mercado con
impuestos,
En esta situación el aumento de la cantidad ofrecida por el proyecto genera"isminución en los precios del consumidor y del productor
Esta situación provoca * impactos Aumento de la cantidad consumida
"isminución de la producción de otros productores
&e dan * aspectosEl incremento de la producción se efectúa a precios del productor&e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado
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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones I+Los productos se venden en un mercado con impuestos,
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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones II+Los productos se venden en un mercado con
impuestos,
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Ejercicio
En Petrolandia se (an determinado las curvas deoferta y demanda de gasolina
"7p8 = ;G< 9 <3*p 7;8
&7p8 = U< M p 7*8
,
P
U< ;G<
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a, A8 Calcular precio y cantidad de e$uilibrio3
"esarrollo
En el e$uilibrio " = &% entonces
;G< 9 <3*p = U< M p
H< = 3*pp = ;J3TG 78
Reempla6ando 78 en 7*8
, = U< M 7;J3TG8 = ;KH3*G
En el e$uilibrio p = ;J3TG y , = ;KH3*G
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b8 &i se establece un impuesto al consumo de D Hpor unidad% cu-l es el nuevo precio de oferta% el
precio de demanda% la cantidad ofrecida y lacantidad demandada+3
,
P
RPc
Pp $
$
Pc= precios delconsumidor
Pp= Precios delproductor
b n impuesto al consumo de D H por unidad tiene un efecto
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b8 n impuesto al consumo de D H por unidad tiene un efectorestrictivo en la cantidad demandada% (aciendo $ue elprecio de demanda sea mayor $ue en el e$uilibrio y $ue elprecio de oferta sea menor ,d = ;G< ! <%* 7Pp MH8,o = U< Mp
Pc = Pp M H $ ofrecida = $ demandada
;G< 9 <3*7PpMH8 = U< M p
;G< 9 <3*p ! <%* @ H= U< M p
GJ%J = 3*p
Pp = 238?@ 7K8 Pc = *K%TG
Reempla6ando 7K8 en 7;8
' = ;G< ! <%*7*K%TG8 = 2B82#
El precio de oferta es D 238?@% el precio de demanda es D #B8?@
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c8 &i el impuesto al consumo de D H por unidad es laúnica distorsión en la econom)a y se propone un
proyecto $ue incrementa la cantidad ofrecida en*< unidades% independientemente del precio%mostrar gr-ficamente los beneficios económicosdel proyecto3
"esarrollo
Inicialmente se tiene un precio de demanda y otrode oferta para un nivel de producción inicial representado por el punto A3Con impuesto se
pasa al punto "3
#a entrada del proyecto C nos ubica en un punto%5 $ue incorpora * situaciones Proyecto conimpuesto
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P
.
C
<
<
;
;
A
P C
P P
P C
P P
. e n e f i c i o p o r A u m e n t o d e
C o n s u m o7 P o r e f e c t o s d el a d i s m i n u c i ó n d eP r e c i o s 8. e n e f i c i o p o r
# i b e r a c i ó nd e P r o d u c t o s7 A n t i g u o s P r o d u c t o r e s
r e c i b e n u n p r e c i o m - s b a j o 8
$ * $ ;$<
t
t M N
$
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&e genera un beneficio económico por el mayor
nivel de consumo% por un valor e$uivalente al-rea del trapecio "%q2 q43
Por el lado de la oferta% la reducción del precio(ace $ue los antiguos productores ante una
disminución en el precio abandonen la industria%produciendose una liberación de recursos $Eq# q4 3
El beneficio económico se genera por el aumento
en el consumo y la liberación de recursos% por unvalor e$uivalente al -rea q#E$"%q43
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d, d3 Calculo de los beneficios económicos delproyecto y su respectivo preciocuenta3
&olución
i8 C-lculo de beneficio económico de consumo
Con el proyecto% la nueva función de oferta ser)a
&7p8 = U< M *< M p = ;;< M p 7G8 0ueva funcion
oferta
y en el nuevo e$uilibrio "7p8 = &7p8% entonces
;G< 9 <3*7pMH8 = ;;< M pJ%J = 3*p
pVp = ;*%;*G 7H8
pVc = pVp M H = ;J%;*G
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Reempla6ando 7H8 en 7G8
, = ;;< M 7;*%;*G8 = ;KT3G< 7punto $;8
.eneficio Económico de Consumo y liberación derecursos=
= -rea q#E$"%q2
.EP = 7$; ! $* 8PVP M A R AR=Incremento de
recaudación
.EP = 7;KH%TG ! ;*H%TG8';*%;*G M WH7;KH%TG!;KG%;*G8X AR= 4 7$; !$< 8
"EP = #4 Qallando el Precio de %uenta => PC = PVP M AR N
PC = ;*%;*G M H 7;KH%TG ! ;KG%;*G8 *< = ;*%;*G M<%TG
= 2#5
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones +Resumen,
En evaluación de proyectos e'isten * pasos #a identificación de los impactos #a valori6ación de impactos
Para esta ultima actividad son utili6ados los Precios de Cuenta
Estos se pueden denominar Precios &ombra% pudiendo considerarse Precios deEficiencia
#os postulados b-sicos son El impacto sobre el consumo esta determinado por la disposición a pagar
El impacto sobre la producción por el costo marginal
&i la magnitud del impacto del proyecto es pe$ueo el cambio del precio es nulo 3En este caso el precio de mercado es un buen indicador del precio de cuenta
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*alori)ación de los impactos en ausencia dedistorsiones +Resumen,
El 0umerario para la valori6ación puede ser #a disposición a pagar consumo interno #as "ivisas de libre disponibilidad
Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC
Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser En ausencia de distorsiones
n presenia de distorcones
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*alori)ación de los impactos en presencia de distorsiones I +Resumen,
En un mercado con impuestos
9 Impuestos diferencian precios de consumidor y de productor
9 El incremento de la producción se efectúa a precios del productorF
9 &e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado
En un mercado con control de precios
9 E'iste escase6F del bien $ue es cubierta por el proyecto
9 E'isten precios
9 "el control ! "el consumidor ! "elproductor
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*alori)ación de los impactos en presencia de distorsiones II +Resumen,
En un producto con e'ternalidades
9 E'isten * curvas de demanda
9 Privada "e la sociedad
En general
9 #os impactos sobre el consumo se valori6an por la disposición a
pagar social
9 #os impactos sobre la utili6ación o liberación de recursos% se
valori6an por el costo marginal social