5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 1/79
1
OPTIMALISASI FUNGSI LEGISLASI,PENYUSUNAN PROLEGDA DAN PENYUSUNAN PERDA INISIATIF DPRD
Berdasarkan UU N0. 12 Tahun 2011, UU No. 32 Tahun 2004 dan PP No. 16 Tahun 2010
KEMENTRIAN DALAM NEGERI
2 0 1 1
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 2/79
2
1.OVERVIEW
KEDUDUKAN DPRD DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 3/79
TNI/POLRI
dewanpertimbangan
kementeriannegara
badan-badan lain
yang fungsinya
berkaitan dengan
kekuasaan
kehakiman
KY
UUD 1945
kpubank sentral
DPR DPDMPRBPK MA MKPresiden
PUSAT
DAERAH
Lingkungan
Peradilan TUN
Lingkungan
Peradilan Militer
Lingkungan
Peradilan Agama
LingkunganPeradilan Umum
Perwakilan
BPK Provinsi
Pemerintahan Daerah
Provinsi
DPRDGubernur
Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
DPRDBupati/
Walikota
LEMBAGA-LEMBAGA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN RI
Menurut UUD 1945
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 4/79
Pasal 24 (1)***
Kekuasaan kehakiman
merupakan kekuasaan
yang merdeka untukmenyelenggarakan
peradilan guna
menegakkan
hukum dan keadilan
MA MK
Pasal 4 (1)
Memegang
kekuasaanpemerintahan
Presiden
Pasal 20 (1)*
Memegangkekuasaan
membentuk UU
DPR
LEMBAGA NEGARA PEMEGANG KEKUASAANMENURUT UUD
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 5/79
PEMERINTAH
PEMDA
OTONOMI
DAERAH
- MENERIMA DANA PERIMBANGAN
- MENGGALI SUMBER DAYA
- MENGELOLA SUMBER DAYA
DAERAH BERHAK BERWENANG & BERKEWAJIBAN
MENGATUR & MENGURUS
RUMAH TANGGANYASENDIRI
MENINGKATKAN JAH MASY
MENYEDIAKAN YAN UMUM
MENINGKATKAN DAYA SAING
KONSEP OTONOMI DAERAH
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 6/79
PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN OLEH PEMERINTAH DAERAH & DPRD MENURUT ASAS OTONOMI DAN TUGASPEMBANTUAN DG PRINSIP OTONOMI SELUAS-LUASNYA DLM SISTEM DAN PRINSIP NEGARA
KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAIMANA
DIMAKSUD DALAM UUD 1945
PEMERINTAHAN DAERAH( UU 32 tahun 2004)
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 7/79
7
SUSDUK DPRD (UU 27 tahun 2009)
DPRD terdiri atas anggota parpol peserta pemilu yg dipilih melalui
pemilu. DPRD mrp lembaga perwakilan rakyat daerah yg berkedudukan
sbg unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 8/79
PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
URUSAN PEMERINTAHAN
Urusan pemerintahan yangsepenuhnya menjadi wewenang
Pemerintah: {Psl 10 (1) & (3)}
Urusan pemerintahan selain Psl 10 (3)dapat dikelola bersama olehPemerintah (Pusat), Prov, Kab/KotaDibagi dgn kriteria Psl 11 (1):
Politik Luar Negeri; Pertahanan; Keamanan; Yustisi;
Moneter & Fiskal Nasional; & Agama.
Eksternalitas (scope dampak) Akuntabilitas (distance dampak)Efisiensi (rasio untung-rugi)
Urusan PemerintahUrusanPemerintahan Daerah
WAJIBPelayanan Dasar
{Psl 11 (3)}
PILIHANSektor Unggulan
{Psl 11 (3)}
{Psl 10 (5)}• Menyelenggarakan
sendiri;
• Melimpahkansebgn ursn kpdGub selaku wklPem.;
•
Menugaskan sebgnursn kpda Pem-anDaerah/Pemdes.
Standar Pelayanan
Minimal
{Psl 11 (4)}
Pem menyelenggarakansendiri atau dpt melimpahkansebagian urusannya kpdperngktnya atau kpd wakilPem di daerah, ataumenugskn kpd Pem-anDaerah/ Pemdes {Psl 10 (4)}
Diselenggarakan berdasarkan asas otonomi &tugas pembantuan {Psl 10 (2)}
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 9/79
1. Pendekatan Eksternalitas (Spill-over )
Mempertimbangkan scope atau lingkup
dampak atau akibat dari penyelenggaraansuatu urusan peman. Bila dampaknya bersifatlokal maka urusan pemerintahan tsb menjadiurusan peman kab/kota; bila dampaknyabersifat regional menjadi urusan peman prov;
dan bila dampaknya bersifat nasional menjadiurusan Pemerintah (Pusat);
2. Pendekatan Akuntabilitas
Mempertimbangkan jarak atau derajatkedekatan dampak atau akibatpenyelenggaraan suatu urusan peman dgberbagai tingkatan peman yang ada. Dgdemikian, akuntabilitas penyelenggaraanbagian urusan pemerintahan dimaksud kepada
masyarakat akan lebih terjamin;
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 10/79
3. Pendekatan Efisiensi
Bila penanganan suatu bagian urusan pemandipastikan akan lebih berdayaguna danberhasilguna dilakukan oleh strata pemantertentu, maka strata peman tersebut akanlebih tepat untuk menangani bagian urusan
peman dimaksud, dibandingkan dg stratapeman lainnya.
Catatan : Dayaguna dan hasilguna dpt diukur a.l.kecepatan, ketepatan, dan cost proses
diperbandingkan dengan hasil dan manfaat ygdiperoleh, atau “rasio untung rugi” .
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 11/79
1. Pendidikan; 2. Kesehatan; 3. Lingkungan hidup; 4. Pekerjaan umum; 5. Penataan ruang; 6. Perencanaan pembangunan; 7. Perumahan; 8. Pemuda dan olahraga;
9. Penanaman modal; 10. Koperasi dan usaha kecil dan menengah; 11. Kependudukan dan catatan sipil; 12. Tenaga kerja;
13. Ketahanan pangan;
URUSAN PEMERINTAHANYG BERSIFAT WAJIB
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 12/79
14.Pemberdayaan perempuan & perlindungan
anak; 15. Keluarga berencana dan keluarga
sejahtera; 16. Perhubungan; 17. Komunikasi dan informatika; 18. Pertanahan;
19. Kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; 20. Otonomi daerah, pemerintahan umum,
administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian;
21. Pemberdayaan masyarakat dan desa; 22. Sosial; 23. Kebudayaan; 24. Statistik; 25. Arsip; dan
26. Perpustakaan.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 13/79
1. Kelautan dan perikanan; 2. Pertanian;
3. Kehutanan; 4. Energi dan sumber daya mineral; 5. Pariwisata; 6. Perindustrian; 7. Perdagangan; dan 8. Transmigrasi.
URUSAN PILIHAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 14/79
2.FUNGSI, TUGAS
DAN WEWENANG DPRDterkait pembentukan
Perda
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 15/79
15
Lingkup Tugas DPRD
Politis;
Strategis.
Atau:
Tekhnis ? Administratif ?
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 16/79
16
Fungsi DPRD
legislasi; membentuk Perda bersama kdh.
Fungsi lain:
anggaran; menyusun & menetapkan APBD bersama Pemda.
pengawasan; pengawasan thd pelaksanaan UU,
Perda, Keputusan Kdh & kebijakan yg ditetapkan oleh Pemda.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 17/79
17
Tugas dan Wewenang DPRD
membentuk Perda bersama Kdh; membahas & menyetujui Raperda mengenai APBD yg diajukan oleh Kdh .
Tugas lain: melaksanakan pengawasan thd pelaksanaan Perda & APBD;
mengusulkan peresmian pengangkatan & pemberhentian Kdh dan/atau WaKdh;
memilih Wa Kdh dlm hal terjadi kekosongan jabatan Wa Kdh;
memberikan pendapat & pertimbangan kepada
pemerintah daerah thd rencana perjanjian internasional yg menyangkut kepentingan daerah;
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 18/79
18
Tugas dan Wewenang DPRD
Tugas lain:
memberikan persetujuan thd rencana kerjasama internasional yg dilakukan oleh pemerintah daerah; meminta LKPJ Kdh dlm penyelenggaraan pemerintahan daerah; memberikan persetujuan thd rencana kerjasama dg daerah lain atau dg pihak ketiga yg membebani masyarakat & daerah; mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah sesuai dg peraturan perUU; melaks tugas & wewenang lain yg diatur dlm
peruuan.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 19/79
19
TERCERMINFUNGSIDPRD
ALATKELENGAPAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 20/79
20
ALAT KELENGKAPAN
1. Pimpinan;
2. Badan Musyawarah;
3. Komisi; 4. Badan Legislasi Daerah ;
5. Badan Anggaran;
6. Badan Kehormatan; dan Alat kelengkapan lain yang
diperlukan dan dibentuk oleh rapat
paripurna.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 21/79
21
FUNGSILEGISLASI
BALEG
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 22/79
22
FUNGSIANGGARAN
BADANANGGARAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 23/79
23
FUNGSIPENGAWASAN ?
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 24/79
24
TUGAS DAN
WEWENANGDPRD
BIDANG LEGISLASI
membentuk
Perda bersama
Kdh;
membahas &
menyetujui Raperda
mengenai APBD
yg diajukan oleh
Kdh.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 25/79
25
3.tata urutan peraturan
perundang-undangan danpengajuan Raperda oleh
anggota DPRD
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 26/79
26
TATA URUTAN PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN
MENURUT TAP MPR NO. III/MPR/2000
UUD DAN PERUBAHAN UUD
TAP MPR
UU
PERPU
PPKEPPRES YANG BERSIFAT
MENGATUR
PERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 27/79
27
TATA URUTAN PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN
MENURUT UU NO. 10 TH 2004
UUD RI 1945
UU/PERPU
PP
PERPRESPERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 28/79
28
TATA URUTAN PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN
MENURUT UU NO. 12 TH 2011
UUD RI 1945
TAP MPR
UU/PERPU
PP
PERPRES
PERDA PROV
PERDA KAB/KOTA
Peraturan Lain
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 29/79
29
HAK ANGGOTA DPRD
DALAM PENGAJUAN PERDAINISIATIF
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 30/79
30
HAK
ANGGOTADPRD
mengajukan
rancangan
Perda
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 31/79
31
PENGAJUAN RAPERDA
Setiap anggota DPRD mempunyai hak mengajukan Raperda.
Usul prakarsa disampaikan kpd Pimp DPRD dlm bentuk Raperda disertai penjelasan scr
tertulis & diberikan Nomor Pokok oleh Set DPRD.
Usul prakarsa, oleh Pimp DPRD disampaikan kepada Baleg untuk dilakukan pengkajian.
Berdasarkan hasil pengkajian Baleg, pimpinan
DPRD menyampaikan kepada rapat paripurna DPRD.
Dlm Rapat Paripurna, para pengusul diberi kesempatan memberikan penjelasan atas usul prakarsa.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 32/79
32
Pengajuan Raperda (2)
Pembahasan mengenai sesuatu usul prakarsa
dilakukan dg memberikan kesempatan kepada: a. anggota DPRD lainnya untuk memberikan
pandangan; b. para pengusul memberikan jawaban atas
pandangan anggota DPRD lainnya.
Usul prakarsa sebelum diputuskan menjadi prakarsa DPRD, para pengusul berhak mengajukan perubahan dan atau mencabutnya kembali.
Rapat paripurna DPRD memutuskan menerima atau menolak usul prakarsa menjadi prakarsa DPRD.
Tata cara pembahasan rancangan peraturan daerah atas prakarsa DPRD mengikuti ketentuan yang berlaku dalam pembahasan Raperda atas prakarsa kdh.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 33/79
33
4.
TUGAS DPRDDI BIDANG LEGISLASI
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 34/79
34
TUGAS DPRD DI BIDANGLEGISLASI
Penyusunan rancangan program legislasi
Daerah yg memuat daftar urutan & prioritas
rancangan Perda beserta alasannya untuk satu masa keanggotaan & untuk setiap Tahun
Anggaran di lingkungan DPRD
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 35/79
35
TUGAS DPRDDI BIDANG LEGISLASI
Koordinasi
penyusunan program
legislasi daerah dengan Pemda
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 36/79
36
TUGAS DPRDDI BIDANG LEGISLASI
Menyiapkan rancangan perda usul
DPRD berdasarkan program prioritas
yg telah ditetapkan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 37/79
37
TUGAS DPRDDI BIDANG LEGISLASI
Melakukan
pembahasan perda
bersama
Kepala Daerah
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 38/79
38
TUGAS DPRDDI BIDANG LEGISLASI
Memberikan persetujuan
Raperda
bersama Kepala Daerah
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 39/79
39
5.
ARAH KEBIJAKAN PROLEGDADAN PEMBENTUKAN PERDAINISIATIF DPRD
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 40/79
40
PROLEGDA
1. Pasal 15 Ayat (2) UU No. 10 Thn 2004 “perencanaan penyusunan perda dilakukan dlm suatu Prolegda.”
2. Prolegda adalah instrumen perencanaan program pembentukan peraturan daerah yang disusun secara berencana, terpadu & sistematis.”
3. Prolegda disusun setiap Tahun (Kepmendagri
169 tahun 2004 tentang Pedoman Penyusunan Prolegda).
4. Aturan Prolegnas dapat diberlakukan dalam pembuatan Prolegda (Mutatis Mutandis) .
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 41/79
41
TAHAPAN PENYUSUNANPROLEG
1.Penyusunan Rencana Legislasi.
2.Penyusunan Program Legislasi.
1 P R
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 42/79
42
1. Penyusunan Rencana Legislasi
Baleg dlm penyusunan Prolegda di lingkungan DPRD dpt meminta dan memperoleh bahan dari masyarakat.
Di Lingk Pemda, Biro hukum meminta pembentukan perencanaan pembangunan di instansi masing2.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 43/79
43
KRITERIA PRIORITASPROLEGDA
1. Kriteria Substansi.Sangat urgen untuk segera
diwujudkan.
2. Kriteria Teknis.
a. Telah Disusun Naskah Akademik. b. Telah Disusun Rancangan.
c. Telah Diharmonisasi.
PERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 44/79
44
PERDAUU 32/2004 Pasal 136
1. Perda ditetapkan oleh Kdh setelah mendapat persetujuan bersama DPRD.
2. Perda dibentuk dalam rangka penyelenggaraan otda Prov/Kab/Kota.
3. Perda mrp penjabaran lbh lanjut dari peraturan perUU yang lbh tinggi dengan memperhatikan ciri khas daerah masing2.
4. Perda dilarang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perUU yang lebih tinggi.
PEMBENTUKAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 45/79
45
PEMBENTUKANPERDA
Pembentukan Peraturan PerUUan adl proses pembuatan Peraturan PerUUan yg pada dasarnya dimulai dari perencanaan, persiapan, teknik penyusunan, perumusan, pembahasan, pengesahan, pengundangan,
penyebarluasan. Peraturan PerUUn adl peraturan tertulis yg
dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yg berwenang & mengikat scr umum.
Perda adl Peraturan PerUUan yg dibentuk oleh DPRD dg persetujuan bersama Kdh.
Pengundangan adalah penempatan PerUUan dlm Lembaran Negara RI, Tambahan Lembaran Negara RI, Berita Negara RI, Tambahan Berita RI, Lembaran Daerah, atau Berita Daerah.
1 Persiapan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 46/79
46
1. Persiapan Pembentukan Perda
Raperda dpt berasal dari DPRD atau gubernur, atau bupati/walikota, masing2 sbg kepala pemerintah daerah prov, kab/kota.
Raperda dapat disampaikan oleh anggota, komisi,
gabungan komisi, atau alat kelengkapan dewan perwakilan rakyat daerah yang khusus menangani bidang legislasi
Raperda yg telah disiapkan oleh gub atau bup/walikota disampaikan dg surat pengantar gub atau bupati/walikota kpd DPRD oleh gub atau bupati /walikota.
Raperda yg telah disiapkan oleh DPRD disampaikan oleh pimpinan DPRD kepada gub atau
bupati/walikota.
P i
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 47/79
47
Persiapan Pembentukan Perda
Penyebarluasan Raperda yg berasal dari DPRD dilaksanakan oleh set DPRD.
Penyebarluasan Raperda yg berasal dari gub atau bupati/walikota dilaksanakan oleh
sekretaris daerah. Apabila dalam satu masa sidang, gub atau
bupati/walikota dan DPRD menyampaikan Raperda, mengenai materi yg sama, maka yg
dibahas adalah Raperda yg disampaikan oleh DPRD, sedangkan Raperda yg disampaikan oleh gub atau bupati/walikota digunakan sbg bahan untuk dipersandingkan.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 48/79
48
2. Pembahasan Raperda
Pembahasan Raperda di DPRD dilakukan oleh DPRD bersama gub atau bupati/walikota.
Pembahasan bersama dilakukan melalui tingkat-tingkat pembicaraan.
Tingkat2 pembicaraan, dilakukan dalam rapat komisi/panitia/alat kelengkapan DPRD yg khusus menangani bidang legislasi & rapat paripurna.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembahasan rancangan peraturan daerah, diatur dengan Peraturan Tatib DPRD.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 49/79
49
Pembahasan Raperda
Raperda dapat ditarik kembali sebelum dibahas bersama oleh DPRD dan Gub, Bupati/Walikota.
Raperda yg sedang dibahas hanya dapat ditarik kembali berdasarkan persetujuan bersama DPRD & gub atau bupati/walikota.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penarikan kembali Raperda diatur dg Peraturan Tatib DPRD.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 50/79
50
3. Penetapan Raperda
Raperda yg telah disetujui bersama oleh DPRD dan gub atau bupati/walikota disampaikan oleh pimpinan DPRD kepada gub atau bupati/walikota untuk ditetapkan menjadi
Perda.Penyampaikan Raperda, dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 51/79
51
Penetapan Raperda
Raperda ditetapkan oleh gub atau bupati/walikota dg membubuhkan tanda tangan dlm jangka waktu paling lambat 30 hari sejak RPerda tsb disetujui bersama oleh DPRD & gub atau bupati/walikota.
Dalam hal Rpreda tdk ditandatangani oleh gub atau bupati/walikota dlm waktu paling lambat 30 hari sejak RPerda tsb disetujui bersama, maka Raperda tsb sah menjadi Perda & wajib diundangkan.
Dalam hal sahnya, maka kalimat pengesahannya berbunyi: Perda ini dinyatakan sah.
Kalimat pengesahan tsb harus dibubuhkan pada halaman terakhir Perda sebelum pengundangan naskah Perda ke dalam Lembaran Daerah.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 52/79
52
4. Pengundangan Perda
Peraturan PerUUan yg diundangkan dalam Lembaran Daerah adalah Perda.
Peraturan Gub, Peraturan Bup/Walikota, atau peraturan lain di bawahnya dimuat dalam Berita Daerah.
Pengundangan Perda dalam Lembaran Daerah dan Berita Daerah dilaksanakan oleh sekretaris daerah.
Perda mulai berlaku dan mempunyai kekuatan mengikat pada tanggal diundangkan, kecuali ditentukan lain di dalam Perda yang bersangkutan .
5 Penyebarluasan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 53/79
53
5. Penyebarluasan Perda
Peraturan PerUUan yg diundangkan dalam Lembaran Daerah adalah Perda.
Peraturan Gub, Peraturan Bup/Walikota, atau
peraturan lain di bawahnya dimuat dalam Berita Daerah.
Pengundangan Perda dalam Lembaran Daerah dan Berita Daerah dilaksanakan oleh sekretaris daerah.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 54/79
54
Kuorum PenetapanPerda/APBD
Dihadiri
min 2/3 dari
jumlah anggota DPRD
dan disetujui oleh 1/3 anggota yang hadir.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 55/79
55
MATERI MUATAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN/
PERDA
1 A P b t k P t
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 56/79
56
1. Asas Pembentukan Peraturan
PerUU
a. kejelasan Tujuan; harus mempunyai tujuan yang jelas yang hendak dicapai;
b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat;
Harus dibuat oleh lembaga/pejabat Pembentuk Peraturan Perundang-undangan yang berwenang. Peraturan perundang- undangan dapat dibatalkan atau batal demi
hukum apabila dibuat oleh lembaga/pejabat yang tidak berwenang.
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 57/79
57
c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan; Pembentukan Peraturan perundang-undangan harus benar-benar memperhatikan materi muatan yang tepat dengan jenis Peraturan perundang-undangannya
d. dapat dilaksanakan; Pembentukan Peraturan perundang-undangan harus memperhitungkan efektivitas Peraturan perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat, baik secara filosofis, yuridis
maupun sosiologis
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
Peraturan perundang-undangan dibuat karena memang benar-benar dibutuhkan dan bermanfaat dalam mengatur kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
Asas Pembentukan Peraturan PerUU
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 58/79
58
f. kejelasan rumusan; Peraturan perundang-undangan harus memenuhi persyaratan teknis penyusunan Peraturan perundang-undangan, sistematika dan pilihan kata atau terminology, serta bahasa hukum yang jelas dan mudah
dimengerti, sehingga tidak menimbulkan berbagai macam interpretasi dalam pelaksanaannya
g. keterbukaan.Proses Pembentukan Peraturan perundang-
undangan mulai dari perencanaan, persiapan, penyusunan, dan pembahasan bersifat transparan dan terbuka. Dengan demikian seluruh lapisan masyarakat mempunyai kesempatan yang seluas-luasnya untuk memberikan masukan dalam proses
pembuatan Peraturan perundang-undangan
Asas Pembentukan Peraturan PerUU
2. MATERI MUATAN PERATURAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 59/79
59
a. Pengayoman; setiap materi muatan peraturan Perundang-undangan harus berfungsi memberikan perlindungan dalam rangka
menciptakan ketentraman masyarakat.
b. Kemanusiaan; setiap materi muatan peraturan Perundang-undangan harus
mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap arga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional.
2. MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN MENGANDUNG ASAS
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 60/79
60
c. Kebangsaan; Setiap materi muatan Peraturan Perundang- undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang pluralistik (kebhinekaan) dengan tetap menjaga prinsip Negara kesatuan Republik Indonesia.
d. Kekeluargaan; Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap
pengambilan keputusan.
e. Kenusantaraan; Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah Indonesia dan materi muatan
peraturan perundang-undangan yang dibuat daerah merupakan bagian dari system hokum
nasional yang berdasarkan Pancasila.
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN MENGANDUNG ASAS
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 61/79
61
f. Bhineka tunggal ika; Materi muatan Peraturan perundang- undangan harus memperhatikan keragaman penduduk, agama, suku dan golongan, kondisi khusus daerah, dan budaya khususnya yang menyangkut masalah-masalah sensitif dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
g. Keadilan; Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap warga Negara
tanpa kecuali.
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN MENGANDUNG ASAS
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 62/79
62
h. Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan;
Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan tidak boleh berisi hal-hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang antara lain agama, suku, ras, golongan, gender, atau status social.
i. Ketertiban dan kepastian hukum;
Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan harus dapat menimbulkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan adanya kepastian hukum.
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN MENGANDUNG ASAS
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 63/79
63
j. Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.Setiap materi muatan Peraturan perundang- undangan harus mencerminkan keseimbangan, keserasian, dan keselarasan antara kepentingan individu dan masyarakat dengan kepentingan bangsa dan Negara.
Selain asas tersebut huruf a s.d huruf j, peraturan perundang-undangan tertentu dapat berisi asas lain sesuai dengan bidang hukum peraturan perundang-undangan yang bersangkutan.
Antara lain: dalam hukum pidana misalnya asas legalitas, asas tiada
hukuman tanpa kesalahan, asas pembinaan narapidana, dan asas praduga tak bersalah;
dalam hukum perdata, misalnya dalam hukum perjanjian antara lain asas kesepakatan, kebebasan
berkontrak dan itikad baik.
MATERI MUATAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN MENGANDUNG ASAS
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 64/79
64
a. Materi muatan yang harus diatur dengan undang-undang berisi hal sebagai berikut :
1) Mengatur lebih lanjut ketentuan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang meliputi:
• hak-hak asasi manusia; • hak dan kewajiban warga Negara; • pelaksanaan dan penegakan kedaulatan
Negara serta pembagian kekuasaan Negara;
• wilayah Negara dan pembagian daerah; • kewarganegaraan dan kependudukan; • keuangan Negara,
3. Materi Muatan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 65/79
65
2) Diperintahkan oleh suatu UU untuk diatur dengan UU.Contoh UU yang memerintahkan untuk diatur dengan UU Penanaman Modal, dimana dalam Pasal 31 menyatakan: (1) Untuk mempercepat pengembangan ekonomi di
wilayah tertentu yang bersifat strategis bagi pengembangan ekonomi nasional dan untuk menjaga keseimbangan kemajuan suatu daerah, dapat ditetapkan dan dikembangkan kawasan ekonomi khusus.
(2) Pemerintah berwenang menetapkan kebijakan penanaman modal tersendiri di kawasan ekonomi khusus.
(3) Ketentuan mengenai kawasan ekonomi khusus diatur dengan undang-undang.
Materi Muatan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 66/79
66
b. Materi Muatan Peraturan Pemerintah Pengganti
UU Materi muatan Perpu sama dengan materi muatan UU.
c. Materi Muatan Peraturan Pemerintah berisi materi untuk menjalankan UU sebagaimana mestinya.
d. Materi Muatan Perpres Berisi materi yang diperintahkan oleh UU atau untuk melaksanakan PP.
Materi Muatan
Materi Muatan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 67/79
67
e. Materi Muatan Perda Seluruh materi muatan Perda adalah dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan, serta menampung kondisi khusus daerah serta penjabaran lebih lanjut PUU yang lebih tinggi.
f. Materi Muatan Perdes/yang setingkat Seluruh materi Perdes/yang setingkat adalah seluruh materi dalam rangka penyelenggaraan urusan desa atau yang setingkat serta penjabaran lebih lanjut PUU yang lebih tinggi.
Materi muatan mengenai ketentuan pidana hanya dapat dimuat dalam UU dan Perda .
Materi Muatan
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 68/79
68
EVALUASI DAN PEMBATALAN PERDA
PERDA PERLU DIEVALUASI
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 69/79
69
1. Perda tentang APBD.
2. Perda tentang pajak daerah.3. Perda tentang retribusi daerah.
4. Perda tentang tata ruang.
PERDA PERLU DIEVALUASI GUB/MENDAGRI
(PASAL 185, 186 UU No. 32/2004)
EVALUASI PERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 70/79
70
Raperda tentang APBD yang telah disetujui bersama dan Raper gub/bup/Wlkt ttg penjabaran APBD sebelum ditetapkan paling lambat 3 hari disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi.
Hasil evaluasi disampaikan oleh MDN kepada Gub atau Gub kpd Bup/Wlkt paling lambat 15 hari terhitung sejak diterimanya rancangan dimaksud.
Apabila MDN/Gub menyatakan hasil evaluasi Raperda tentang APBD dan Raper Gub/Bup/Wlkt ttg penjabaran APBD sudah sesuai dengan kepantingan umum dan peraturan PUU yang lebih tinggi, Gub/Bpt/Wlkt menetapkan rancangan dimaksud menjadi
Perda dan Perbup/Perbup/Perwlkt.
EVALUASI PERDA(PASAL 185, 186 UU No. 32/2004)
EVALUASI PERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 71/79
71
Apabila MDN/Gub menyatakan hasil evaluasi Raperda ttg APBD & Raper Gup/Bup/Walikota tentang penjabaran APBD bertentangan dg kepentingan umum dan PUU yang lebih tinggi, Gub/Bupati/Walikota bersama DPRD melakukan
penyempurnaan paling lama 7 hari terhitung sejak diterimanya hasil evaluasi.
Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Gub/Bupati/Walikota dan DPRD; dan Gubernur /Bupati/Walikota tetap menetapkan Raperda
tentang APBD dan raPer Gub/Bupati/Walikota ttg penjabaran APBD menjadi Perda dan Peraturan Gub/Bupati/Walikota, maka MDN /Gub membatalkan Perda & Peraturan Gub/Bupati/Walikota dimaksud sekaligus menyatakan berlakunya pagu APBD tahun sebelumnya.
EVALUASI PERDA
PERDA DAPAT DIBATALKAN
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 72/79
72
bertentangan dengan kepentingan umum;
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
OLEH PEMERINTAH (PASAL 145 UU No. 32/2004)
PEMBATALAN PERDA
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 73/79
73
Perda disampaikan kepada Pem paling lama 7 hari setelah ditetapkan.
Perda yang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perUU yang lebih tinggi dapat dibatalkan oleh Pemerintah.
Keputusan pembatalan Perda ditetapkan dengan Peraturan Presiden paling lama 60 hari sejak diterimanya Perda.
Paling lama 7 hari setelah keputusan pembatalan, kdh harus memberhentikan pelaksanaan Perda dan selanjutnya DPRD bersama kdh mencabut Perda dimaksud.
Apabila prov/kab/kota tidak dapat menerima keputusan pembatalan Perda, dengan alasan yang dapat dibenarkan oleh peraturan perUU, kdh dapat mengajukan keberatan kepada MA.
PEMBATALAN PERDA(PASAL 145 UU No. 32/2004)
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 74/79
74
SISTEM PENDUKUNG
DALAM PEMBUATAN PERDA
SEKRETARIAT DPRD
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 75/79
75
SEKRETARIAT DPRD
Dipimpin oleh seorang sekretaris DPRD yg diangkat & diberhentikan dg keputusan Gub, Bupati/Walikota
atas persetujuan pimpinan DPRD.Sekretaris DPRD & pegawai
sekretariat DPRD berasal dari PNS.
KELOMPOK PAKAR/
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 76/79
76
/TIM AHLI
Paling banyak sesuai dengan jumlah alat kelengkapan DPRD.
Dibentuk sesuai kebutuhan atas usul anggota DPRD.
Diberhentikan dengan keputusan sekretaris DPRD.
Bekerja sesuai dengan pengelompokan tugas & wewenang DPRD yg tercermin dalam alat kelengkapan DPRD.
KELOMPOK PAKAR/TIM AHLI
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 77/79
77
KELOMPOK PAKAR/TIM AHLI
Berpendidikan serendah-rendahnya strata satu (S1) dengan pengalaman kerja paling singkat 5 (lima) tahun,
Pendidikan strata dua (S2) dengan pengalaman kerja paling singkat 3 (tiga) tahun,
Pendidikan strata tiga (S3) dengan pengalaman kerja paling singkat 1 (satu)
tahun; Menguasai bidang yang diperlukan;
Menguasai tugas dan fungsi DPRD .
K l k P k /Ti Ahli
5/11/2018 4. Penyusunan Perda Inisiatif Dan Optimalisasi Pelaks Prolegda UU N0. 12 Tahun 2011 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/4-penyusunan-perda-inisiatif-dan-optimalisasi-pelaks-prolegda-uu-n0-12-tahun-2011 78/79
78
Kelompok Pakar/Tim Ahli
- Kelompok pakar/tim ahli bidang pembuatan peraturan
perundang-undangan, sebaiknya:
1. Berpendidikan serendah-rendahnya S1 (hukum)
2. Menguasai legal drafting.
3. Menguasai bidang pemerintahan. 4. Menguasai tugas dan fungsi DPRD.
5. Berusia serendah-rendahnya 30 tahun.
- Masa kerja paling lama sama dengan masa kerja DPRD.
- Diangkat & diberhentikan dg keputusan sekretaris DPRD sesuai dg kebutuhan atas usul anggota &
kemampuan daerah.
- Selain kelompok pakar/tim ahli dpt diangkat tenaga
ahli/pakar untuk melaksanakan kegiatan tertentu DPRD.