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Instrumenteneinsatz unterInstrumenteneinsatz unterUnsicherheit
7. Vorlesung7. Vorlesung
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit
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Informationsanforderungen bei Risiko und Unsicherheit
• Wahl des Ziels • Wahl des Instruments
U l b hö d kUmweltbehörde muss kennen: Funktionale Form
f ll l k Parameterwerte für alle relevanten Funktionenüber den relevanten Möglichkeitsraum
z. B.: Wirkung von Verschmutzungsvermeidung auf Schadstoffniveaus
Monetäre Werte dieser Schadstoffvermeidung Interaktion verschiedener Schadstoffe, auch im Raum
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 2
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Anforderungen
Ö Analyse komplexer Ökosysteme Monetäre Bewertung von Umweltqualität, Lebenserwartung,
G dh it lität b i hi d V h t dGesundheitsqualität bei verschiedenen Verschmutzungsgraden Kosten und Preiseffekte bei veränderten Vermeidungs‐
anstrengungen u U weit entfernt von gegenwärtiger Situationanstrengungen, u.U. weit entfernt von gegenwärtiger Situation Second best Überlegungen (d.h. bei Vorliegen anderer
Verzerrungen)Verzerrungen)
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 3
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Vorsichtsprinzipp p
Zielsetzung und Instrumentenwahl auch unterBerücksichtigung von
Nachhaltigkeit und ResilienzMöglich: Zielkonflikt zwischen (erwarteter) Effizienz undMöglich: Zielkonflikt zwischen (erwarteter) Effizienz und Nachhaltigkeit und Resilienz.Mögliche Lösung:Mögliche Lösung:entweder in einem lexikographischen Ansatz (erst max. Nachhaltigkeit dann max Effizienz)Nachhaltigkeit, dann max. Effizienz)oder Effizienzmaximierung unter Nebenbedingung(en)[safe minimum standards]
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 4
[safe minimum standards]
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Beurteilungskriterien bislang
• Kosteneffizienz• Paretooptimalität• Dynamische Anreizwirkungen• Zusätlich Nutzen/ doppelte Dividende• Zusätlich Nutzen/ doppelte Dividende• Ökologische Treffsicherheit (bes. wichtig angesichts
Informationsasymmetrie und Unsicherheit)Informationsasymmetrie und Unsicherheit)
• Verteilungsgerechtigkeit
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 5
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Zusätzliche Kriterien unter Risiko/ Unsicherheit
ÖkologischeTreffsicherheit
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 6
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Pollution policy with imperfect information
Ökologische Treffsicherheit
Beispiel
A i S h d ff id k f k i iAggregierte Schadstoffvermeidungskostenfunktion ist unbekannt
Äquivalenz zwischen preisbasierten Instrumenten (Steuern) und mengen basierten Instrumenten(Steuern) und mengen‐basierten Instrumenten (Zertifikaten) bricht zusammen.
Zertifikate: Unsicherheit über den Zertifikatepreis
Steuern: Unsicherheit über EmissionenSteuern: Unsicherheit über EmissionenUnterschied in ökologischer Treffsicherheit
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 7
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Taxes Permits
Umweltpolitik bei unvollkommener Information
t* P*
MC MC
M MM* L*(= M*)M MM L M
*
PH
MCMC
MCHMCH
P*
PL
t*
Figure 8.1 A comparison of emissions taxes and marketable emissions permits when abatement costs
MCL MCL
M ML*(= M*)M* MHML
8
g p pare uncertain.
Quelle: Perman et al.
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Pollution policy with imperfect information
Flexibilität
Steuern: inflexibel, da Steuersatzänderungen kostspielig sein können (auch: polit. Widerstände)
Z tifik t fl iblZertifikate: flexibler
Technologische: besonders inflexibel, da Veränderungen Umstrukturie‐Standards rungen der Produktionsprozesse und Investitionen
erfordert [Re‐engeneering](Lösung: Altanlagen ausnehmen aber weniger wirksam)(Lösung: Altanlagen ausnehmen, aber weniger wirksam)
Kosten der Unsicherheit1) Kosten durch das Setzen falscher Ziele2) Kosten dadurch, dass das Ziel nicht kosteneffizient erreicht wird
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 9
) ,
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Figure 8.2 Target setting under perfect information.
Pollution policy with imperfect information
MD
M*: MC=MDWohlfahrtsmaximum
t*
Wohlfahrtsmaximum
t
MC
M* Emissions M
Quelle: Perman et al.
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 10
M* Emissions, M
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Figure 8.3 Uncertainty about abatement costs – costs overestimated.
Pollution policy with imperfect information
MD
Loss when licenses used
t*tH
tMC (assumed)Loss when
taxes used
MC (true)
M*Emissions MLHMt
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 11
Emissions, M
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Figure 8.4 Uncertainty about abatement costs – costs underestimated.
Pollution policy with imperfect information
MD
t*t
tL
MC (true)
MC (assumed)
M*Emissions MLL Mt
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 12
Emissions, M
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Figure 8.5 Uncertainty about abatement costs – costs overestimated.
Pollution policy with imperfect information
MD
t*tH
MD
tMC (assumed)
MC (true)
M*Emissions MLHMt
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 13
Emissions, M
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Figure 8.6 Uncertainty about abatement costs – costs underestimated.
Pollution policy with imperfect information
MD
t*MD
tL
MC (true)
MC ( )
M*Emissions M
(assumed)
LL Mt
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 14
Emissions, ML M
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Pollution policy with imperfect information
Decisive: relative slope of MC and MD functions
When the absolute value of the slope of the MC curve is less than the slope of the MD curve, licenses are preferred to taxes
Conversely, when (absolut value of) the slope of MC curve is t th ( b l t l f) th l f MDgreater than (absolut value of) the slope of MD curve,
taxes are preferred to licenses.
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 15
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Pollution policy with imperfect information
Unsicherheit über den (Grenz‐)umweltschaden
Der Verlust ist derselbe, die Instrumente unterscheiden sich ,nicht in dem Verlust, der durch Fehleinschätzung des Umweltschadens entsteht
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 16
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Figure 8.7 Uncertainty about damage costs – damages underestimated.
Pollution policy with imperfect information
MD (true)
MD (estimated)
t
MC (true)
M*Emissions ML
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 17
Emissions, M
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Figure 8.8 Consequences of a threshold in the damages function.
Pollution policy with imperfect information
Total Ddamages
Emissions MM
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 18
Emissions, M
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Taxes and tradeable permits under uncertainty
TaxesSmall misestimations for the MC curve still result in goodSmall misestimations for the MC curve still result in good
solutions, if MD curve is relatively flat,if MD curve is horizontal the efficient solution still prevailsp
Quantity‐based instrumentsySmall errors in the estimation of the MC curve lead todeviations from the efficient solution.
Large errors lead to a very large efficiency loss in case of taxes anda too restrictive policy for quantity‐based instruments.
ibl C bi ti f t d li t t t d L M
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 19
possible: Combination of taxes and licenses: set t = t1 and L= M
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Figure 8.8 (Panel (b)) in Perman et al.
Pollution policy with imperfect information
Marginal Th h ld f MD fg
damages
&
marginal
Threshold of MD fcn
MD
(abatement) costs
t2
MC1
MC2t1
E i i MMM1 M2
M22
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 20
Emissions, M1 2
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Asymmetric information and the incentive to misreportPollution policy with imperfect information
marketable permit system:incentive to overstate marginal abatement costs
larger amount of licenses,lower permit priceslower abatement costs
taxes:i ti t d t t i l b t t tincentive to understate marginal abatement costs
lower tax rateless abatement effortsless abatement effortslower costs
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 21
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Figure 8.9(a) Incentive effects with permit systems.
Pollution policy with imperfect information
MD
P1
* MC (reported)
P2
MC (true)
M*
*
Emissions, MMP
P
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 22
=L* =LP
Source: Perman et al. 2003: 259
![Page 23: 7. Sitzung Instrumenteneinsatz Bei Unsicherheit 39709730](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022110318/563db824550346aa9a90f0a4/html5/thumbnails/23.jpg)
Figure 8.9(b) Incentive effects with an emissions tax.
Pollution policy with imperfect information
MD
*
MC (true)T
MC (reported)
MT2Emissions MM* MT1
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 23
Emissions, M
![Page 24: 7. Sitzung Instrumenteneinsatz Bei Unsicherheit 39709730](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022110318/563db824550346aa9a90f0a4/html5/thumbnails/24.jpg)
An incentive compatible instrument
Pollution policy with imperfect information
An incentive compatible instrumentCombination of marketable permits + subsidies on "excess
abatement“Procedure:1. Allocation of permits through auction, L2. Subsidy for any emission reduction beyond the number
of permits that firms hold)( MLs
3. Subsidy rate s will be set at intersection of MD curve and reported (!) marginal abatement cost curve
)( MLs
p ( ) g
Pollution abatement cost total:PCC = Abatement cost + Permit cost – Subsidy
LP )( MLs
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 24
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Figure 7.10(a) An incentive compatible instrument and under‐i
Pollution policy with imperfect information
reporting costs.
Higher permit priceMD
g p p
P*
P
More abatement costs
MC (true)s
MC (reported)
Emissions MM*= L*LM
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 25
Emissions, M
![Page 26: 7. Sitzung Instrumenteneinsatz Bei Unsicherheit 39709730](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022110318/563db824550346aa9a90f0a4/html5/thumbnails/26.jpg)
Figure 7.10(b) An incentive compatible instrument and over‐reporting costs.
Pollution policy with imperfect information
s puts a floor on permit price
MDAdditional price paid for permits
P*MC (reported)
s
MC (true)
Emissions, MM*M L
Additional abatement cost
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 26
,
![Page 27: 7. Sitzung Instrumenteneinsatz Bei Unsicherheit 39709730](https://reader037.vdocuments.pub/reader037/viewer/2022110318/563db824550346aa9a90f0a4/html5/thumbnails/27.jpg)
Figure 8.11 The net benefits of regulation.
Pollution policy with imperfect information
Marginal real resource cost of abatement + induced indirect costs + transactions costs
Marginal real resource cost of abatement + induced indirect costsD
Marginal real resource cost of abatement
CGross marginal benefits of abatement
C
B
ZB Emissions abatementZA
A
ZC
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Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 27
B Emissions abatementAC
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Hinweis: Bitte lesen Sie auch
Pollution policy with imperfect information
Hinweis: Bitte lesen Sie auch
Perman, Roger; Ma, Yue; McGilvray; Common, Michael, Natural Resource andEnvironmental Economics,
Harlow: Pearson, 2011
Kapitel 7
Prof. Dr. Günther G. SchulzeUmweltökonomik
Instrumenteneinsatz bei Unsicherheit 28