Estadodelareformaeducativa…amayode2017
OlacFuentesMolinar
RodolfoRamírezRaymundo
SeminariodelaCues/ónSocialUNAM,24demayode2017
Gráfica 1. Tasa bruta de escolarización en población de 3 a 17 años y tasas netas por nivel en educación obligatoria. Nacional, 1990-1991 a 2015-2016
Fuente: Elaboración propia con base en SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa y CONAPO. Proyecciones de Población 2010-2050, consultados el 31 de octubre de 2015 en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_pronosticos.html y http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos, respectivamente.
Dimensionesdelaeducaciónbásica.Cicloescolar2015-2016
Niveleduca<vo Estudiantes Personal
docente Escuelas
Preescolar 4,811,966 230,781 89,409
Primaria 14,250,425 574,210 98,004
Secundaria 6,835,245 408,577 38,885
Educaciónmedia
4,985,080 292,484 17,400
Total 30882716 1506052 243698
Tasadedesercióntotalporniveleducativo.Nacional,1990-1991a2015-2016(quinquenios)
Fuente: Elaboración propia con base en SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa, y CONAPO. Proyecciones de Población 2010-2050, consultados el 31 de octubre de 2015 en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_pronosticos.html y http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos, respectivamente.
PISA 2000 a 2015, nacional. Porcentaje de estudiantes por nivel desempeño y área
Fuente: Elaboración propia con base en los informes del INEE (2001, 2004, 2007, 2010, 2013, 2016) sobre PISA.
44.252.0
47.040.1 41.1 41.8
65.956.5
50.8 54.756.6
50.8 47.3 47.0 47.8
49.143.2
47.154.2 54.1 53.7
31.038.3
43.840.9 39.8 45.7 49.4 50.8 49.8
6.9 4.8 5.9 5.7 4.9 4.53.1
5.2 5.4 4.4 3.53.5
3.3 2.22.4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2003 2006 2009 2012 2015 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2000 2003 2006 2009 2012 2015
Lectura Matemáticas Ciencias
Bajos Medios Altos
El planteamiento general de la reforma
DesaBos Estrategia Propósitos
Mejorarlacalidadyavanzarenlacobertura
Reformalegalyadministra/va
§ Aumentarlacalidaddelaeducaciónbásica(mayoresresultadosenpuntajesdepruebascomoPISA)
§ AumentarmatrículaymejorarcalidaddeEMSyES
§ RecuperarlarectoríadelEstadoenelsistemaeduca/vonacional
Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenelPactoporMéxico,2dediciembrede2012.
MEJORA DE LA
CALIDAD
PROFESOR
IDÓNEO
Evaluación a. para el ingreso al
SPD
b. del desempeño docente y directivo
c. para la promoción a
director, supervisor y
asesor técnico-
pedagógico
Asistencia técnica a centros
escolares
Tutoría y actualización personalizada
Co
nd
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el s
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ma
Condiciones materiales
de las escuelas y
su funcionamie
nto
Modificar, en su caso,
programas y materiales educativos
Soporte institucional: CNSPD, FONE y nuevo INEE
Lossupuestosdelareforma
Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenlaLeyGeneraldelServicioProfesionalDocente.
Diagnóstico y transformación de la educación Normal
Ingreso al servicio docente de profesionistas varios
Líneasdeacción
Regulaciónlaboralespecíficaparaelmagisterio.ServicioProfesionalDocenteIngreso•Promoción•Permanencia
Reordenamientoadministra/vodelsistemaycombatealdesvíoderecursos(presupuestoyplazaslaborales
Regularizacióndenombramientos•Recuperacióndeplazascomisionadas•FondoparalaNóminaEduca/vayGastoOpera/vo(FONE)•SistemadeInformaciónyGes/ónEduca/va(SIGED)
Formacióncon/nualigadaalosresultadosdelaevaluacióndeldesempeñoTutoríayasesoría•Cursospornivelesdedesempeño
Mejoramientodelainfraestructuraescolaryautonomíadeges/ónescolarPresupuestoalasescuelas•Programasdemejoramientodeinfraestructura
Evaluacióndeloscomponentes,procesosyresultadoseduca/vosEvaluacióndelaprendizaje•EvaluacióndelSistemaydelapolí/caeduca/va•Directricesparalapolí/caeduca/va
Ausenciasfundamentales:Planteamientocurricular(transitorioLGE)
Formacióninicialdeprofesores(transitorioLGSPD)Equidad
3 4 5 7 9 11 12 15 17 19 20 21 23 24 25 27 29 31 32 33 35 36 37
Concurso de ingreso al SPD Evaluación diagnóstica
Periodo de inducción
Trayectoria de docentes de nuevo ingreso (2013). Educación básica
6 8 10 13 14 16 18 26 28 30 34
Evaluación para la permanencia (segunda y tercera oportunidades)
Evaluación para la permanencia (primera oportunidad)
1 2 22
Personaldocentequehapar<cipadoenprocesosdeevaluacióndelSPD
IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS TOTAL58,035 88,751 64,402 66,363 65,859 43,370 386,780
IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS TOTAL21,967 19,845 19,822 16,975 78,609
SUFICIENTE INSUFICIENTE SUFICIENTE INSUFICIENTE TOTAL89,059 14,524 103,583
TOTAL 568,972
INGRESO
DESEMPEÑO
PROMOCIÓN(DIRECTOR,SUPERVISOR,ATP)
2014-2015 2015-2016 2016-2017
SPD.Evaluacióndeldesempeño,educaciónbásica.Planteamientoinicial
Cicloescolar2015-2016
Dosgrupos:sep/embreanoviembrede2015yfebreroamayode
2016
Etapa1:Responsabilidadprofesional(reportedeldirectorsobreeldocente)
Fuente:elaboraciónpropiaconbaseendocumentosnorma/vosdelaSEP,elINEEylaCNSPD.
2016-2017 2017-2018
Etapa2:Expedientedeevidenciasdedesempeñoenelaula(2014-2015)
Etapa3:Planeacióndidác/caargumentada(pruebaeldíadelexamen)
Etapa4:Examendeopciónmúl/pleyexamendecasossobrecapacidaddidác/ca
Doscambiosdefecha
SEPcontrataaCENEVALpara
elaborarinstrumentos/INEElosvalida
300milmaestros 300milmaestros 300milmaestros
31 de octubre 2015
Resultados de la evaluación del desempeño 2015-2016. Educación básica
Directores Docentes
Elembrolloenqueestálareformaeduca/vasedebeaquedesdeelprincipiosehicieronmallascosas;definimosalacarreraperfiles,parámetros,indicadoresdemedición,yeso
tambiénsehizomal.CuandofuecreadoesteINEE…hubomuchapresiónpolí/caparaecharaandarlascosas
rápido.“Seobligóasalirmuyrápido,noseinformóapropiadamente,secreóunaestructurasobrelamarchaymuyabsurda,paraevaluar;además,paradirigirelproyectomás
importantedelaReformaEduca/va,sepusoalfrenteaunadministradorqueesmuybuenoparavernúmeros,moverplazas,peronadamás”.
“…tambiéncri/cólacontratacióndelCentroNacionaldeEvaluaciónparalaEducaciónSuperior(Ceneval)paraqueevaluaraehicieraexámenes,sinningunaexperienciaen
exámenesdeEducaciónBásica.“Selesencargóylohicieronmal,alacarrera,urgente,mal”LaevaluaciónqueestáenelcentrodelapolémicasobrelaReformaEduca/vaesla
“evaluacióndedesempeño”,noladeingresoniladepromoción.“…conestaevaluacióndedesempeño,aplicadaamásde100milprofesores,“esquehubo
muchoserrores,pifias,enlosprocesos,eneltratohumanohacialosprofesores,huboevaluadoresqueexageraronytrataronmalalosmaestros.Huboproblemasdelogís/ca
graves”.(NotadeCrónica,17dejuliode2016,hhp://www.cronica.com.mx/notas/
2016/972934.html)
De acuerdo con Gilberto Guevara…
FAEB2014292,583.4
FONE2015349,048.0
(real16.4%)*
FONE2016345,983.9
(real-4.0%)*
FONE2017359,462.7(real0.6%)*
• Centralizalanóminadeeducaciónbásicatransferidaalosestadosen1992,máslasplazasautorizadashasta2013.
• Noincluyeservicioseduca/vosdesostenimientoestatal.
Fondodeaportacionesparalanóminaeduca<vaygastoopera<vo(FONE)
*Nota:preciosconstantesde2014.Seu/lizóeldeflactordelPIBdisponibleenTransparenciapresupuestariadelaSHCP.
Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenPresupuestodeegresosdelafederación,2014a2017.
Millonesdepesos