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A Mobilização Empresarial pela Inovação: Principais Resultados e Agenda de Trabalho
Rodrigo Teixeira07/04/2011
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MEIAvaliação: apesar de muitos avanços, o tema inovação estava restrito à academia e à gerência intermediária das empresas
Era necessário mobilizar a alta direção das empresas para a agenda da inovação
CNI e vários líderes empresariais fizeram um balanço crítico da agenda empresarial em inovação
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O que é a MEI?
Movimento de empresários e altos
executivos das empresas com o
desafio de construir u
ma agenda
afirmativa para inovação no Brasil
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Premissas
2. A inovação é essencialmente uma agenda empresarial. É uma contingência da competição nos mercados
1. A agenda de inovação evoluiu, mas há muito o que fazer quanto ao foco e a efetividade da política de inovação
3. A agenda de inovação requer apoio das empresas e dos altos executivos para avançar mais rapidamente
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5
DESAFIOS
3. Contribuir para a estruturação da Iniciativa Nacional pela Inovação;
4. Reproduzir na agenda de inovação o êxito de mobilização privada no tema da qualidade (PBQP);
5. Aprimorar as políticas públicas de apoio à inovação, focando-as nas necessidades do setor privado
1. Fazer da inovação tema prioritário para a alta direção das empresas;
2. Estimular o protagonismo dos líderes empresariais na agenda de inovação;
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Representantes de instituições públicas e privadas
Líderes empresariais
Representantes de associações setoriais
Representantes das federações de indústria
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No início de 2009 a CNI convidou um conjunto de líderes empresariais a organizar o Comitê Empresarial da MEI
O Comitê Empresarial da MEI lança o Manifesto “Inovação, a construção do futuro”, que traz uma meta: dobrar o número de empresas inovadoras até 2013
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ENTREGA DO MANIFESTO DA INOVAÇÃO AO PRESIDENTE LULA E À ENTÃO MINISTRA DILMA
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Manifesto pela Inovação
“Nós, industriais brasileiros, firmamos um compromisso com a mudança. O objetivo é vencer o desafio do qual dependerá uma inserção mais dinâmica do país numa nova economia global. O desafio é o da inovação – a capacidade de converter ideias em valor e que dita o sucesso das empresas (...)
Precisamos fazer uma revisão radical de como tratamos a inovação – sabendo que o papel principal nessa marcha cabe às empresas. A agenda da inovação traz ganhos para toda a sociedade, mas é acima de tudo uma agenda empresarial (...)
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Fazer da inovação uma prioridade estratégica das empresas;Estimular e fomentar o movimento de inovação no Brasil, mediante o apoio público; Aperfeiçoar a política de fomento à inovação, com participação do setor privado;Aprimorar o modelo educacional, criando uma cultura inovadora e empreendedora;Considerar os imperativos socioambientais e comprometer-se com a sustentabilidade;Modernizar a gestão pública, para estimular um contexto mais propício à inovação no país.
Manifesto: a agenda
de trabalho
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2010Reuniões em seis estados da federação, para constituir núcleos regionais da MEI
Núcleos de inovação junto às Federações de Indústria e Associações Setoriais
Consolidação de uma parceria entre SEBRAE, MCT, FINEP e BNDES para o apoio à inovação nos estados
INSTITUCIONALIZAÇÃODA REDE DE NÚCLEOS DE
INOVAÇÃOMais que tudo, apresentamos e discutimos em várias oportunidades, com a presidência do BNDES e os Ministérios da C&T e do Desenvolvimento, uma agenda substantiva de temas da política de inovação, que gerou resultados
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2010 INSTITUCIONALIZAÇÃODA REDE DE NÚCLEOS DE
INOVAÇÃO
Núcleos Estaduais de Inovação• 12 instalados• 14 em fase de instalação
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MEI: exemplo de interação
público-privado
O sucesso da MEI depende de fazer avançar uma agenda substantiva
de temas da política de inovação
A MEI tem uma sistemática de trabalho objetiva: reuniões regulares, com poucas lideranças empresarias e de governo em torno de temas concretos.
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Lei 12.349Altera a Lei 8.666, dando preferência de 25% a produtos nacionais inovadores
Medida Provisória nº 497Promove desoneração tributária de subvenções governamentais de atividades de pesquisa e inovação tecnológica empresarial
Portaria Interministerial nº 930Lança o Comitê Pró-Inovação (Sala de Inovação), instituição de interlocução do governo com a iniciativa privada
2010: Resultados alcançados
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2010: Resultados alcançados
Chamada Pública MCT/FINEP – PRÓ-INOVAR$ 50 milhões para composição de 20 NAGIs, com objetivo de atender entre 800 e 1.600 empresas
Convênio CNI/SEBRAER$ 48,7 milhões para implantação de planos de inovação nas micro e pequenas empresas através dos Núcleos de Inovação
Programa Nacional de Inovação do Sistema IndústriaSistematiza as ações de apoio à inovação promovidas pelas entidades do Sistema Indústria
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2011 - Uma Agenda para MEI1. Atração de Centros de P&D2. Internacionalização de empresas - presença brasileira no exterior3. Propriedade Intelectual - cultura e melhoria da infraestrutura pública4. Recursos humanos – ênfase em engenharia, “ciências-duras” e ensino
técnico5. Marco Legal de Inovação – aprimorar os incentivos à inovação6. Apoiar projetos estruturantes e P&D em grande escala7. Projetos de P&D Pré-Competitivo – definir instrumentos de apoio8. PMEs – reduzir os diferenciais de produtividade entre grandes e PME 9. Inovar para o mundo – articular inovação e comércio exterior10. Programas Setoriais de Inovação – políticas por setores e cadeias (PDP)
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Atração de Centros de P&D
Ter uma conduta ativa na atração de atividades de P&D de empresas transnacionais, prospectando oportunidades;
Implantar a Sala de Inovação como fórum de políticas específicas de atração de centros de P&D para o país;
Fortalecer o ambiente institucional, político, educacional, bem como melhorar as condições macroeconômicas, para tornar o Brasil um país atrativo para multinacionais investirem em P&D.
1.
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Internacionalização das Empresas
Fomentar a internacionalização das empresas brasileiras, como mecanismo de melhoria de nossa inserção internacional;
Apoiar a compra de ativos no exterior, como forma de abreviar a trajetória de criação de capacitação tecnológica das empresas;
Dar incentivos a investimentos em P&D no exterior que sejam complementares aos realizados pelas empresas brasileiras no país.
2.
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Propriedade Intelectual
Aparelhar o INPI para poder reduzir o prazo de concessão de patentes e outros registros de propriedade intelectual;
Modernizar o INPI de forma a operar com padrões de eficiência dos escritórios mais avançados de propriedade intelectual do mundo;
Fortalecer a cultura de propriedade intelectual, com ações voltadas especialmente para PME.
3.
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Recursos Humanos
Dar grande ênfase ao ensino superior em engenharia e “ciências-duras”, com programas emergenciais e de grande escala para a graduação;
Ampliar significativamente o ensino técnico e tecnológico no país;
Inserir conteúdo e práticas de empreendedorismo e inovação, do ensino fundamental à pós-graduação;
Facilitar a mobilidade de recursos humanos qualificados, com a atração de pessoal qualificado e o envio de jovens ao exterior.
4.
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Marco Legal para Inovação
Reduzir a insegurança nos incentivos da Lei do Bem: (Instrução normativa da SRF que esclareça procedimentos) e ampliar o escopo das empresas potencialmente elegíveis (lucro real para presumido);
Aprimorar a subvenção: adequar contrapartidas, admitir despesas de capital; operar o FUNTEC no apoio às empresas; rever as prioridades;
Otimizar e ampliar programas estruturantes e contínuos;
Linhas de fomento para projetos pré-industriais e plantas piloto;
Marcos regulatórios setoriais que incentivem a inovação e rever regulamentações que colocam obstáculos à inovação
5.
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Projetos Estruturantes e P&D em grande escala
Consolidar a interpretação de que o apoio a grandes projetos é essencial para o desenvolvimento tecnológico da indústria;
Tornar o fomento a grande projetos elegível para os Fundos de P&D e evitar engenharias financeiras complexas no fomento a estes projetos;
Aportar recursos adequados para projetos estratégicos de grande porte e em áreas estratégicas da PDP.
6.
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P&D Pré-Competitivo
Consolidar o entendimento de que o P&D pré-competitivo é essencial para o desenvolvimento tecnológico da indústria;
Incluir o P&D pré-competitivo como elegível para os fundos públicos e aplicar esse modelo para áreas estratégicas da PDP II, com ênfase na indústria de processo;
Estudar modelos institucionais de cooperação entre setor público e privado para P&D pré-competitivo (consórcios, OS, etc.);
7.
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Inovação para PMEs
Dar prioridade à redução dos diferenciais de produtividade que existem entre PMEs e grandes empresas no Brasil;
Fomentar a melhoria da gestão da inovação, a difusão de tecnologia e os serviços técnicos e tecnológicos voltados às PMEs;
Apoiar arranjos produtivos locais e cadeias de fornecedores, como forma de atuar em larga escala na melhoria da inovação nas PMEs.
8.
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Programas Setoriais de Inovação
Incorporar uma forte agenda setorial na política de inovação, com metas e objetivos estratégicos para cada segmento da indústria;
Definir ações setoriais específicas para cada segmento e atuar sobre os aspectos sistêmicos de competitividade da economia brasileira;
Aumentar a competitividade da indústria e conquistar posições no mundo com base na inovação e no desenvolvimento tecnológico.
Duas frentes:
• ações de inovação incremental, difusão de tecnologia ou resolução de gargalos, que buscam competitividade no curto prazo;
• ações estratégias de longo prazo para uma melhor inserção internacional, organizadas a partir de grandes projetos e encomendas feitas à empresas lideres e sua cadeia de fornecedores.
9.
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Articular políticas de CT&I e comércio exterior
Atuar decisivamente na superação da valorização cambial, com um regime macroeconômico compatível com as ambições de desenvolvimento do país;
Criar externalidades benignas para o setor exportador voltadas para a melhoria da qualidade e o enfrentamento de barreiras técnicas;
Fazer opções setoriais e/ou privilegiar segmentos e empresas intensivas em tecnologia, combinando instrumentos horizontais de política com ações setoriais estratégicas que identifiquem oportunidades relevantes para o Brasil no mercado mundial;
Superar a completa desarticulação que existe entre a política tecnológica e a política de comércio exterior, inclusive com uma revisão das responsabilidades das agências governamentais e com uma atualização do desenho institucional que dá suporte a estas políticas.
10.
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Conclusão
Parece claro que é hora de darmos um passo importante no aprimoramento da pauta de inovação da PDP II, debatendo o porque da baixa eficácia das políticas;Esta nova agenda precisa ser uma agenda focada no aumento da competitividade das empresas e em metas de conteúdos crescente de valor agregado e deve ter uma forte ênfase no comércio internacional;Essa agenda pressupõe um forte protagonismo privado, com compromissos efetivos e metas a serem acordadas, tanto em termos macro como setoriais;Essa agenda exige urgência, pois o mundo se transforma em grande velocidade e o papel que pode ser desempenhado pelo Brasil depende fundamentalmente de nosso empenho em superar os desafios e nos inserirmos “de vez” na economia global.
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I N O V A Ç Ã OI N O V A Ç Ã O