香港專題A6-7
2019年12月24日(星期二)
20192019年年1212月月2424日日((星期二星期二))
2019年12月24日(星期二)■責任編輯:鄧逸明、常樂 ■版面設計:張景光
本港公屋輪候時間猶如脫韁的野馬不斷飆升,至今年9月底公屋申請者平均要苦等5.4年才能上樓,遠超3年上樓承
諾。輪候公屋期間,不少申請人被迫居於劏房,甚至「棺材房」,他們都表示以為政府會「起多啲樓」,惟3年又近3年,他們由滿心期待等到失望。香港文匯報記者早前與社協訪察幾家劏房戶,當時正值寒流殺到,社協籌集棉被和厚褸向劏房戶送暖。其中一個位於銅鑼灣唐樓的單位被業主一劏七,李先生及其唸小學的女兒住其中一個僅30多平方呎的房裡已有10年,單位放置一張碌架床和一張書桌後,空間所餘無幾;全屋7戶人共用廁所和廚房。
七戶共用廁所 阿女唔敢沖涼李氏父女6年前申請公屋,至今仍未有聲氣,李先生不禁問:「政府係咪專登?我今年67歲,等多幾年都可能唔喺度,到時佢就唔使安排我上樓啦,慳返間公屋。」回首5年前,他從電視新聞中知悉長策計劃,一度以為政府會「起多啲樓」,父女倆快將脫離劏房:「我同阿囡講我哋好快換大屋,點知一講就5年,由滿心期待到無晒希望。」不過,他慶幸這10個年頭裡,業主一直未有加租、維持3,000元月租:「靠政府不如祈求有個良心業主。」李先生直言已習慣蝸居在劏房裡,但卻苦了女兒:「咁細嘅地方點夠小朋友活動?佢愈大,愈發現佢好似比其他小朋友矮小,我都內疚係咪我害到佢!」而且女兒漸懂事,對公用廁所感到不安和尷尬:「佢兩三日先沖一次涼,冬天還好,夏天佢都係咁,我只有盡量叫佢沖,但佢好多時唔聽,(唔沖涼)好多細菌㗎,好易搞到病!」離開李先生的家,記者又隨社協到北角訪察「棺材房」。所謂的「棺材房」就是上世紀50年代籠屋的「進化版」,將籠屋門由鐵絲網換成鐵門,但房租卻較籠屋貴不少,一個「棺材房」月租高達2,500元,過往聯合國曾公開批評這等居住環境是侮辱人的尊嚴。
夫婦排公屋 太太等到死記者甫入單位,眼前是近30個「棺材房」及一個共用廚廁。70歲的陳伯是住戶之一,已放棄申請公屋,他語帶黑色幽默道:「我同太太排(公屋),排到佢死都未得,我諗自己都係喺呢個『棺材房』度餘生。」他對居住環境未有太多怨言:「尚算乾淨,只係有啲木蝨!」惟提起租金就一臉愁容,他靠領取3,375元綜援維生,雖然另有1,800多元租金津貼,但不足以交租,「(自行補貼租金後)每月剩2,000幾蚊,好多時一日只食一餐。」
屈居「棺材房」睇化度餘生回顧過去5年,陳伯坦言愈住愈差,早年太太在世時,兩人綜援租金津貼達3,795元,可以租一個近百呎劏房,曾申請公屋,惟太太去年離世,陳伯成孤家寡人「看破了」:「我都唔知幾時會走,有得住就得。」他直言,若「棺材房」再加租,或選擇露宿街頭。
港人住得貴、細、擠迫已是公認的事實,為扭轉
房屋供求嚴重失衡的困局,政府於5年前的上周,
公佈長遠房屋策略(長策),訂出未來10年(即
2015年至2025年)興建47萬伙住宅單位的目標,
其中28萬為公屋和資助出售單位。報告當時直認首
5年不大可能達標,第二個5年才有望落實。
本月正式開展長策第二個5年,政府上周亦公
佈最新一份長策報告,但回顧過去5年,港人的
居住環境有沒改善?長策目標又是否即將實現?
香港文匯報記者請來撰寫該報告的前長策會主
席、前運輸及房屋局局長張炳良;前長策會成員
兼前土地供應專責小組主席黃遠輝,以及劏房
戶、公屋輪候者探討本港的居住問題,論盡長策
成與敗。 ■香港文匯報記者 陳廣盛
十年「屋債」逾12.1萬張炳良嘆舉步難
長策落成量與目標落差(表一)
年度
2014/152015/162016/172017/182018/195年結
2019/20*2020/21*2021/22*2022/23*2023/24*5年結*
#長策目標:2014年公屋目標為2萬伙、資助出售單位目標為9,000伙;2015至2017年公屋目標為2萬伙、資助出售單位目標為8,000伙;2018年公屋目標為2.2萬伙、資助出售單位目標為9,500伙;2019年公屋目標為2.1萬伙、資助出售單位目標為9,100伙 *預測建屋量資料來源:政府於2014年12月16日公佈長遠房屋策略
公屋(與目標相差#)
9,938(-10,062)14,264(-5,736)11,276(-8,724)13,413(-6,587)17,658(-4,342)66,549(-35,451)
13,000(-8,000)6,100(-14,900)20,700(-300)13,400(-7,600)18,400(-2,600)71,600(-33,400)
資助出售單位(與目標相差#)
0(-9,000)0(-8,000)
3,017(-4,983)248(-7,752)9,121(-379)
12,386(-30,114)
4,400(-4,700)6,800(-2,300)3,300(-5,800)3,500(-5,600)5,600(-3,500)
23,600(-21,900)
兩者落成量總數(與目標相差#)
9,938(-19,062)14,264(-13,736)14,293(-13,707)13,661(-14,339)26,779(-4,721)78,935(-65,565)
17,400(-12,700)12,900(-17,200)24,000(-6,100)16,900(-13,200)24,000(-6,100)95,200(-55,300)
劏房戶久候長命鬥長策
父女申公屋6年等到無晒希望「不如祈求有個良心業主」
輪候公屋:5.5年
■■李先生苦候公屋李先生苦候公屋66年仍未上樓年仍未上樓,,輕嘆輕嘆「「靠政府不靠政府不如祈求有個良心業主如祈求有個良心業主」。」。香港文匯報記者陳廣盛香港文匯報記者陳廣盛 攝攝
▼陳伯語帶黑色幽默道,會在這個「棺材房」度過餘生。
香港文匯報記者陳廣盛 攝
▲李先生的女兒漸懂事,對公用廁所感到不安和尷尬,致幾天不洗澡。 香港文匯報記者陳廣盛香港文匯報記者陳廣盛 攝攝
■■理應落實長策目標的張炳良表示理應落實長策目標的張炳良表示,,目標不代表承諾目標不代表承諾。。香港文匯報記者攝香港文匯報記者攝
香港文匯報訊 (記者
陳廣盛)首份《長遠房屋策略》(長策)訂出未
來10年間(即2015至2025年)要興建20萬個公屋單位及8萬個資助出售單
位的目標,並預料今年、第二個5年計劃開
始 ,建屋量將有
起色,惟事與願違,該兩類房屋的實際
落成量,與目標愈扯愈遠,過去5年累積的「屋債」逾6.5萬
個;而且根據政府預測,未來5年都不可能達標,直到10年建屋計劃完結時,「屋債」將累積至逾12.1萬。前運輸及房屋局局長、前長策督導委員會主席張炳良解釋,「好多變數係政府控制唔到」,箇中主因包括地區反對、立法會拖延等,他又笑談地區議員的「橫蠻」態度拖垮建屋計劃。長策會每年都會因應實際情況檢討建屋目
標,但無論哪一個時期的長策,實際的公營房屋落成量都與目標有明顯落差,以過去5
年 為例,公屋及
資助出售單位的總落成量,分別為66,000
多伙和12,000多伙;分別比目標落後 35,000 多伙和 30,000 多伙
(表一)。事實上,而過去5年的落成量與長策出台前差異不大(表二)。張炳良作為當年建屋目標的「總決策者」,
他接受香港文匯報專訪時表示,興建一個公屋項目平均要5年至6年,即過去5年的數字其實不應入長策的數:「我第一次(就長策)去立法會,(前立法會議員)黃毓民問我任內交唔交到功課,我當時已經話一定交唔到,因為就算(當年)有地,都要5年半至6年後先起好,我任內點會交到功課?」
訂目標非承諾 助促覓地動力不過,長策報告及張炳良本人確曾多次表
示,會在「第二個5年」計劃,即今年開始「追落後」,惟根據房委會的建屋計劃,預計公屋及資助出售單位未來5年的總落成量分別為7.1萬多伙和2.3萬多伙,即使上周公佈的長策「削債」(每年公營房屋供應由去年
的3.15萬個減至3萬個),兩者仍比目標合共少5.5萬伙;再計及首5
年所積下來的6.5萬多伙「屋債」,10年長策計劃的缺口共高達12.1萬伙。對此,身為前局長,理應落實目標的張炳
良解釋,目標不代表承諾:「個指標(目標)係基於需求而訂出,我哋認為香港需要咁多屋,係根據(香港人的住屋)需求計出來的數目。」他強調即使回到5年前,明知「跳票」也要訂出上述的建屋目標,以便提高社會對「乏地」的意識和政府內部的積極性:「畀大家一個目標,要求全社會一齊去努力;另外,長策經過行政會議討論,於是不同政府部門咪要努力,當時(前特首)梁振英召開兩次跨部門會議,要求發展局攤晒啲地出嚟,逐幅地去睇可唔可以用,我相信特首都出動埋,應該無咩地可以收埋唔用。」
屢遇反對暗指區員「橫蠻」然而,過去幾年的發展似乎
未如預期,起碼社會未有共識。他亦承認,當中涉及滯後原因,包括地區反對、立法會拖延等,「地區諮詢經常遇到反對聲音,比如有個項目,想起
1,000個單位,地區反建議500個,我哋再建議700個,來來回回好幾次,講到數已經好叻,因為好多項目直情講唔掂數。」他又笑着分享地區議員的「橫蠻」:「佢哋會問,點解派咁低級(官員)嚟同我哋傾?點解唔派署長嚟?但同佢哋傾的已經係高級建築師,屬首長級。」張炳良續說,雖然興建公屋不用立法會批
錢,但任何大型房屋項目都需要土地平整、附近的基建也要向立法會工務小組、財委會申請撥款:「2016年尾發生橫洲事件,橫洲公屋發展計劃之後上工務小組申請1億元去做前期工程,小組拖咗3個月,咁咪少咗7,000個單位(入賬),好無理!」
長策五年
長策出台前10年公營房屋落成量(表二)
年度
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
5年結
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
5年結
資料來源:房委會製表:香港文匯報記者陳廣盛
公屋
25,015
17,153
7,192
14,598
19,050
83,008
15,389
13,672
11,186
13,114
14,057
67,418
資助出售單位
0
0
1,776
1,962
1,624
5,362
370
1,110
0
0
0
1,480
總數
25,015
17,153
8,968
16,560
20,674
88,370
15,759
14,782
1111,,186186
1313,,114114
14,057
68,898