ACADEMIE DE NANCY-METZ
GROUPE DE PILOTAGE
Éducation Prioritaire – Réussite Éducative
MERCREDI 28 mars 2007
Journée des RAR du 16 janvier 2007
Le Ministre présente un bilan intermédiaire
4 mots-clefs
• Ciblage: en finir avec le saupoudrage• Responsabilisation: donner de l’autonomie• Innovation: libérer, stimuler et favoriser le partenariat• Ambition: ne pas ignorer le haut niveau
5 axes de travail:
• Maîtrise des savoirs fondamentaux• Apprentissage d’un comportement responsable• Innovation• Domaine d’excellence• Ouverture sur l’entreprise
La contribution de l'éducation prioritaire à l'égalité des chances des élèves
rapport conjoint IGEN-IGAENR, octobre 2006
Éléments de conclusion
Des atouts réels: approche globale de l’éducation; inscription de la dimension scolaire dans un contexte plus large; vecteur d’innovation;
Des effets incertains: effets positifs contrebalancés par des phénomènes de stigmatisation et d’évitement; des résultats insuffisants en matière d’orientation des élèves au-delà du collège;
La nécessité d’une analyse multifactorielle: moyens supplémentaires dispersés; insuffisance des programmes de travail; 25 ans de mutations considérables;débat réussite scolaire/paix sociale;
Une politique à forte légitimité: égalité des chances au cœur des politiques publiques; loi d’orientation, loi de cohésion sociale, cadre de référence internationaux;
La poursuite nécessite des infléchissements: • Cibler l’éducation prioritaire sur des territoires limités et autorisés à sortir de la règle commune, tout en gardant le même niveau d’exigence;
• Veiller à identifier les insuffisances et les dérives;
• Autonomie et articulation avec les autres politiques (ville, culture , jeunesse);
• Ni débats théoriques, ni routine: une volonté d’adaptations permanentes appuyée sur un dispositif de suivi (cf. RAR);
Quelques conseils complémentaires pour relancer la politique de l’éducation prioritaire :
Réfléchir ensemble
Mettre en place des mesures simples et efficaces
Privilégier la continuité de l’action
Veiller à la qualité des pratiques ordinaires
Évaluer à bon escient
Favoriser une bonne transmission des informations
Parler positivement des enfants en difficulté
ORDRE DU JOUR
Bilan de la visite des IG dans les RAR
Suivi du tableau de bord académique
Accompagnement des personnels en RAR
Géographie de l’éducation prioritaire
CUCS
Perspectives
Appréciation d’ensemble sur Appréciation d’ensemble sur la mise en place des réseaux la mise en place des réseaux
« ambition réussite » dans « ambition réussite » dans l’académie de Nancy-Metzl’académie de Nancy-Metz
IGEN –IGAENR Février 2007
MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUEMISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE
Utilisation des moyens humains supplémentaires A) assistants pédagogiques vigilance quant à la définition de leur rôle
B) professeurs référents
Lettres de mission organisées autour de 2 tâches essentielles: - encadrement – « tutorat naturel »- des assistants pédagogiques (EDT, conditions d’intervention, lien avec enseignants) - aide aux élèves en difficulté
Positionnement variable selon origine 1er/2nd degré
Relations pouvant encore être développées avec professeurs coordonnateurs des disciplines et professeurs principaux
MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUEMISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE
Incidence des moyens humains supplémentaires affectés aux RAR
- les efforts d’intégration des professeurs référents et des assistants pédagogiques ont contraint les équipes à réfléchir sur leur pédagogie
- ambiguïté encore du rôle des assistants pédagogiques, dans l’aide aux devoirs en particulier? - effets pervers liés à la multiplicité des référents adultes pour l’élève en difficulté - formation
SUIVI DES RESEAUXSUIVI DES RESEAUX
les IEN CCPD
- un enjeu incontournable pour le succès des RAR : situation de « parité » équilibrée entre Principal du collège et IEN de la circonscription
- attention particulière à porter au croisement de l’action des enseignants des écoles et des AP et de celle des personnels des RASED
les IA-IPR
- les IA-IPR référents: des choix de fonctionnement jusqu’alors différents; observation d’une montée en charge progressive
- les IA-IPR de l’académie: deux domaines privilégiés: maîtrise de la langue et mathématiques (actions d’accompagnement par 2 chargés de mission)
SUIVI DES RESEAUXSUIVI DES RESEAUX
Implication souhaitable
- des IEN ET/EG
- des IEN-IIO et directeurs de CIO :
expertise technique pour la lecture et l’interprétation des
différents indicateurs disponibles
SUIVI DES PARTENARIATSSUIVI DES PARTENARIATS
Suivi du plan Borloo - articulation avec les dispositifs de réussite
éducative
- concordance des territoires (CUCS)
Implication des collectivités locales
Relation avec les parents - un enjeu déterminant, notamment pour la
mise en œuvre des PPRE
DIAGNOSTIC ET EVALUATIONDIAGNOSTIC ET EVALUATION
Fabrication de tableaux de bord
Du recueil des données aux interrogations partagées que suscite leur mise en perspective
Nécessité d’une appropriation réelle par les équipes des indicateurs les plus stratégiques, de manière à s’engager dans le sens d’une réduction dûment chiffrée (objectifs pour 2010) des écarts avec la moyenne académique
DES RESEAUX « EN PLACE », DES RESEAUX « EN PLACE », EFFECTIVEMENTEFFECTIVEMENT
Une impression qui ne peut être formulée, à ce stade, qu’avec prudence
Toutefois, la période incontournable du « rodage » nécessaire est sans doute, globalement, désormais passée:
- les documents à élaborer l’ont été - les comités exécutifs sont installés - les personnels supplémentaires cherchent à se rendre réellement utiles au service des élèves
3 QUESTIONS 3 QUESTIONS renvoyant aux 3 mots forts de la nouvelle renvoyant aux 3 mots forts de la nouvelle
approche de l’éducation prioritaireapproche de l’éducation prioritaire
Des réseaux associant des écoles primaires et un collège?
Ambition: quel impact sur la gestion de l’ambition scolaire?
Une réussite: ou plutôt quelles conditions pour la réussite?
DES RESEAUX?DES RESEAUX?
Oui, si l’on considère les éléments suivants
Les professeurs référents et les AP:
trait d’union entre l’école et le collège
Le socle commun: favorise une
approche « réseau »prenant en compte l’ensemble
de la scolarité obligatoire
Le Principal et l’IEN:une action concertée
Le comité exécutif:une vraie structure de travail
LA GESTION DE L’AMBITION SCOLAIRELA GESTION DE L’AMBITION SCOLAIRE
L’approche « réseau » et la signature d’un contrat semblent induire:
- une rupture par rapport à un certain fatalisme ambiant
- une dynamique nouvelle, certes fragile et donc à conforter
• Nécessité pour les acteurs des RAR de se projeter au-delà du parcours scolaire des élèves en collège: élargir le champ de la réflexion à l’aval, et donc aux différentes voies de poursuite d’études et de qualification (LEGT, LP et apprentissage)
• Incitation à inviter à certaines réunions des comités exécutifs les proviseurs des lycées les plus proches
STIMULER L’AMBITION SCOLAIRESTIMULER L’AMBITION SCOLAIRE
Par l’implication des familles
Par une articulation plus affirmée entre:
- les personnels d’orientation- les professeurs principaux- les professeurs référents
Par un suivi rigoureux de l’évolution
des indicateurs d’évaluation
Envisager des marges de progression pour que l’attente et l’atteinte du résultat
devienne l’une des composantes du professionnalisme des équipes
UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI ULTERIEUREMENTULTERIEUREMENT
à travers la capacité qu’auront les RAR à à travers la capacité qu’auront les RAR à convaincre et à essaimer convaincre et à essaimer
- Dans le champ de l’éducation prioritaire: ( approche contractuelle, modalités d’organisation et de
pilotage; promotion de l’approche « réseau », qui embrasse l’ensemble du parcours de la scolarité obligatoire)
- Concernant l’efficacité de l’aide apportée aux élèves en difficulté
- (situation de « laboratoires », notamment pour les PPRE; exploration résolue de voies nouvelles avec le souci d’évaluer l’impact des actions mises en oeuvre)
UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI UNE REUSSITE A APPRECIER AUSSI ULTERIEUREMENTULTERIEUREMENT
à travers la capacité qu’auront les RAR à à travers la capacité qu’auront les RAR à convaincre et à essaimer convaincre et à essaimer
- Du point de vue de l’ élaboration des contrats d’objectifs
possibilité de se référer aux contrats des RAR en
particulier pour ce qui concerne la contribution
des conseils pédagogiques
- Au regard des attentes exprimées par la LOLF
nécessité de s’approprier une culture de la
performance
DES FACTEURS DE REUSSITEDES FACTEURS DE REUSSITE……
Une coopération étroite entre Principal du collège et IEN
de la circonscription, avec implication des directeurs
des écoles du réseau
Un fonctionnement dynamique
du comité pédagogique, instance de pilotage
Un positionnement constructif des professeurs référents – moteurs possibles de la réflexion pédagogique -
et des assistants pédagogiques, au sein même des équipes et non pas
« à côté d’elles », et qui parte des besoins, clairement identifiés, des élèves
……ET D’AUTRES FACTEURS DE REUSSITEET D’AUTRES FACTEURS DE REUSSITE
La pleine implication, - des conseillers pédagogiques
et des membres des RASED dans le 1er degré, des personnels d’orientation, d’assistance sociale
et de santé, des proviseurs des lycées proches- d’acteurs relevant de l’autorité des collectivités
territoriales (articulation DRE-PPRE), de représentants des parents d’élèves, d’associations contribuant
à l’accompagnement et au soutien scolaires, sous la houlette des comités exécutifs
Un suivi des indicateursles plus stratégiques, eu égard,
notamment,aux engagements du contrat
Un soutien durable de la part de l’institution
Tableau de bord académique
Données sociologiques• Évolutions des effectifs• Environnements social à l’entrée au collège
Performances scolaires• Taux de retards de 2 ans• Taux de redoublement (6ème et 3ème)• Résultats de l’évaluation 6ème et résultats au brevet• Taux d’accès 3ème/seconde
Suivi des élèves • Devenir des élèves de 3ème en fin de seconde (GT et Pro)
Version janvier 2007
Mise à jour des données Exemple: réseau d’Uckange
Effectifs 2000 2005 2006 var
6ème 108 91 82 -26
5ème 116 89 93 -23
4ème 102 105 96 -6
3ème 117 100 87 -30
SEGPA 0 0 0 0
dont 6ème SEGPA 0 0 0 0
443 385 358 -85
0
30
60
90
120
150
6ème 5ème 4ème 3ème SEGPA
2000 2005 2006
Réussite au brevet des collèges -
sessions 2005 2006
collège : 70,7 62,5
Aca Educ. Prioritaire 69,0 69,0
Aca Ens. Public 78,7 76,8
Identification des cibles
Les taux de retard de 2 ans et plus (2005)
en 6ème en 3ème G
Collège 7,7 4,7
Aca Educ. Prioritaire 2,7 4,6
Aca Ens. Public 1,5 3,3
Indice coll/ aca(base 100) 513,3 142,4
objectifs 2010 Taux d'accès de 3ème en Seconde (2005)
2nde GT 2nde Pro
Collège 49,0 39,0
Aca Educ. Prior. 52,0 36,0
Aca Ens. Public 61,0 28,0
Indice coll/ aca(base 100) 80,3 139,3
objectifs 2010
en fin de seconde Term BEP ou
professionnelle 2ème an. CAP
Collège 89,3 0,0 10,7
Aca Educ. Prioritaire 85,4 5,8 8,7
Aca Ens. Public 84,2 5,6 10,1
Indice coll/ aca(base 100) 106,1 0,0 105,9
objectifs 2010
Réorient. Autres
Suivi des personnels en RAR…
DEPARTEMENT RESEAUX ZEP - RAR - REP ECOLES
MATERNELLES
ECOLES ELEMENTAI
RES OU PRIMAIRES
COLLEGESLYCE
EL. P.
54
11 13 27 43 11
1 RAR
7 ZEP
2 ZEP-REP
1 REP
RAR 1 3 3 1
ZEP 9 17 26 9
REP 3 7 14 1
552 2 4 4 2
ZEP ZEP 2 4 4 2
57
14 21 51 49 14 1 3
2 RAR
2
RAR/REP
5 ZEP
5 ZEP -REP
RAR 4 15 16 4
ZEP 10 29 24 9
REP 7 7 9 1 1 3
888 8 23 46 8
5 ZEP
3 REP
ZEP 5 14 19 5
REP 3 9 27 3
ACADEMIE
RESEAUX ZEP - RAR - REP ECOLES
MATERNELLES
ECOLES ELEMENTAIRE
S COLLEGES
LYCEE
L. P.
35 44 105 142 35 1 3
3
RAR
2 RAR/R
EP
19 ZEP
7 ZEP/R
EP
4 REP
RAR 5 18 19 5
ZEP 26 64 73 25
REP 13 23 50 5 1 3
LES CONTRATS URBAINS LES CONTRATS URBAINS DE COHÉSION SOCIALEDE COHÉSION SOCIALE
CUCSCUCS
Un nouveau dispositif de la politique de la villeUn nouveau dispositif de la politique de la ville
Les Contrats de ville 2001-2006 étant arrivés à échéance au 31 décembre 2006, le gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau cadre contractuel de la politique de la ville en faveur des quartiers en difficulté, dont le cadre général et les orientations ont été définis par le comité interministériel des villes et du développement urbain (CIV) du 9 mars 2006.
De nouveaux contrats, les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), d’une durée de 3 ans , reconductibles (2007-2012), sont proposés aux villes et établissements publics de coopération intercommunale (EPIC) compétents en la matière . La circulaire du 24 mai 2006 en pose les principes et le calendrier de la mise en œuvre.
Objet du contratObjet du contrat
Le CUCS est le cadre de la mise en œuvre du projet de développement social et urbain en faveur des habitants de quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.
Il comporte:
Un projet urbain de cohésion sociale
Des programmes d’actions pluriannuels
Les modalités de mise en œuvre, d’évaluation et de suivi
Géographie d’interventionGéographie d’intervention
3 catégories de territoires ont été définies:
En priorité 1 : les quartiers dans lesquels une intervention coordonnée de l’ensemble des moyens disponibles est indispensable;
En priorité 2 : des quartiers à difficultés sociales et économiques moindres mais où une mobilisation de moyens supplémentaires est néanmoins nécessaire;
En priorité 3: les quartiers où les actions à mettre en œuvre relèvent davantage de la prévention eu de la coordination des moyens de droits communs.
L’habitat et le cadre de vie,
L’accès à l’emploi et le développement économique,
La réussite éducative,
La santé,
La citoyenneté et le prévention de la délinquance.
Les 5 orientations prioritaires des CUCS
La mobilisation des moyens de droit commun sur les territoires ciblés doit constituer le socle des engagements de l’ensemble des partenaires. Elle doit permettre de mieux cibler les crédits spécifiques sur des actions prolongeant ou renforçant les politiques de droit.
Les crédits spécifiques seront gérés par l’ANCSEC (Agence Nationale de la Cohésion Sociale et de l’Égalité des Chances) qui reprendra les crédits autrefois gérés par la DIV et ex FASILD. (maintenant l’ACSES)
Un meilleur ciblage des crédits spécifiques
CUCS et éducation nationaleCUCS et éducation nationale
La définition et la mise en œuvre du volet éducatif des contrats urbains de cohésion sociale sont précisées dans la circulaire n°2007-004 DU 11-12-2006 (BO n°2 du 11 janvier 2007)
L’éducation constituant un facteur majeur d’intégration et de lutte contre l’exclusion, le conseil interministériel de la ville du 9 mars 2006 a retenu la réussite éducative comme l’un des cinq champs prioritaires de l’action de l’État dans le cadre des contrats urbains de cohésion sociale
Les principesLes principes
La réussite éducative inclut la réussite scolaire qui en est une condition essentielle. De nombreuses autres actions organisées hors de l’école, parfois en collaboration avec elle, y contribuent. Il est donc nécessaire de rechercher une continuité et une complémentarité de l’action éducative entre les temps familiaux, scolaire et de loisirs.
Le conseil interministériel des villes du 9 mars 2006 a décidé que le contrat urbain de cohésion sociale sera, pour les territoires concernés, le contrat unique dans le cadre duquel s’effectuera une mise en cohérence des politiques éducatives et des dispositifs contractuels existants
Circulaire de rentréeCIRCULAIRE N°2007-011 DU 9-1-2007
Le plan de relance concerne l’ensemble des réseaux à public prioritaire Constitution des RRS: réseaux de réussite scolaire qui s’inspirent des RAR Renforcement de la contractualisation avec l’autorité académique La carte de l’EP ne doit pas restée figée Pilotage:
•Les RAR par le ministère•Les RRS par les académie
Le comité exécutif est la seule instance de pilotage local Le secrétaire exécutif est chargé de préparer les décisions du comité et de les mettre en œuvre Action de formation en direction des personnels enseignants sous la conduite des corps d’inspection 2 axes prioritaires: maîtrise de la langue écrite et orale et maîtrise des codes scolaires (cf. socle commun) Les études dirigées sont à mettre en œuvre dès le CP Association étroite de l’école, des collectivités territoriales, des partenaires associatifs et des parents Articulation avec les politiques de la ville: école ouverte, dispositifs de réussite éducative, dispositifs relais Des indicateurs reliés aux programmes annuels de performance
Des objectifs prioritaires pour les RRS
École:
• didactique du langage oral à tous les niveaux et en priorité à l’école maternelle• attention aux besoins des publics pour lesquels la « langue à l’école » est éloignée de la langue habituellement pratiquée
Collège:
• continuité avec l’école• réflexion et formation sur la maîtrise de l’écrit• maîtrise de la langue comme outil transversal
Indicateurs
PAP (annexe 1 de la circulaire de rentrée)
Premier degré : réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite” tout d’abord dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, ensuite dans la proportion d’élèves entrant en 6ème avec au moins un an de retard.
Second degré: réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite”, d’une part dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, d’autre part en ce qui concerne la réussite au brevet.