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ACCIONES POPULARESLEIDY KATERIN FERNANDEZ DIAZ
REMBRANT DUMOND CERON TOVAR 22/OCTUBRE/2015
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¿Qué es una acción popular?
Es un mecanismo constitucional procesal consagrado en el articulo 88 de la constitución política. Con el fin de solicitar la protección de los derechos e intereses colectivos, violados o amenazados, por una autoridad pública o por un particular.
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Tiene como finalidad.
a) Evitar el daño contingente (preventiva).
b) Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o el agravio sobre esa categoría de derechos e intereses (suspensiva).
c) o restituir las cosas a su estado anterior (restaurativa).
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¿Quienes pueden interponer una acción popular?
La Ley 472 (artículo 12) dispone que son titulares de esta acción, esto es, están legitimados para usarla.
1. Toda persona natural o jurídica
2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cívicas o similares.
3. Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o vigilancia.
4. El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia.
5. Los alcaldes y los servidores públicos que den promover la protección y defensa de los derechos e interés colectivos.
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Ante quién se puede instaurar una acción de tutela
jueces administrativos en primera instancia.
Ante los jueces del circuito.
La segunda instancia corresponderá a la sección primera del Tribunal Contencioso administrativo y a la Sala civil del tribunal de distrito judicial, respectivamente.
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¿Contra quienes se puede ejercer una acción popular?
Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, según sea quien viole o amenace los derechos o intereses colectivos.
la Ley 472 señala en su artículo 14 que: "la acción popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación y omisión se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, interés colectivo".
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¿Qué debe contener la demanda de acción popular?
1. La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
2. La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la petición
3. La enunciación de las pretensiones.
4. El señalamiento de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla.
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5. Las pruebas que se pretenda hacer valer
6. Las direcciones para notificaciones
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción.
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¿Qué término existe para interponer una acción popular?
La acción popular no tiene término de caducidad
puede emplearse en cualquier tiempo
estados de excepción
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¿Qué incentivos o estímulos hay para el demandante?
Las acciones populares consagran un incentivo económico al demandante victorioso, como premio por haber defendido
Ese incentivo oscilará entre 10 y 150 salarios mínimos.
Si se trata de un caso de corrupción se le dará como incentivo al demandante un 15% de lo que efectivamente se recupere.
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¿En qué consiste la sentencia?
Aquí, como en el caso de la de tutela, el juez expide una orden de hacer o de no hacer. La orden puede ser triple:
I. Hacer cesar la amenaza a los derechos colectivos.
II. Restituir las cosas a su estado anterior, cuando fuere posible.
III. Indemnizar a la entidad estatal, si fuere el caso.
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¿Qué efectos tiene la sentencia?
Ella tiene efectos de cosa juzgada erga omnes, esto es, produce efectos respecto no sólo de las partes sino también del público en general.
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¿Cuáles son los términos de la acción popular?
1. Se presenta la demanda o petición.
2. Tres días para admitir. Si no se admite: 3 días para corregir, so pena ser rechazada de plano. Si se admite: se decreta notificar al demandado y medidas cautelares.
3. Se realiza la notificación (sin plazo).
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4. Diez días de traslado al demandado para que ejerza su derecho de defensa.
5. Tres días para citar a audiencia de conciliación o pacto de cumplimiento
6. Se realiza la audiencia especial (sin plazo): Si hay pacto: 5 días para revisarlo y dictar sentencia si no hay pacto: se sigue el proceso.
7. Se decretan las pruebas (sin plazo para decretarlas)
8. Veinte días de período probatorio, ampliable por otros 20; si hay peritos: 5 días más de traslado a las partes.
9. Cinco días de traslado para presentar alegatos de conclusión.
10. Veinte días para proferir fallo de primera instancia.
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11. Se notifica la sentencia. Si se falla a favor: plazo prudencial para cumplir y se crea comité de verificación. Si no se apela: allí acaba. Si se apela, va al superior para que tramite la segunda instancia.
12. El juez de segunda instancia recibe el proceso, admite la apelación y puede decretar pruebas por 10 días.
13. Veinte días para dictar sentencia de segunda instancia.
14. Notificación y cumplimiento igual que en primera instancia.
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