![Page 1: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/1.jpg)
ACHIZITII PUBLICE
![Page 2: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/2.jpg)
TITLU PAGINA
Supravegherea sistemului achiziţiilor publice este asigurată de:
- Autoritatea pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (A.N.R.M.A.P.);
-Ministerul Finanţelor (M.F.) – U.C.V.A.P.
- Agenţia pentru Serviciile Societăţii Informaţionale – Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice (S.E.A.P.);
- Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (C.N.S.C.);
Sistemul Achizitiilor Publice
![Page 3: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/3.jpg)
PRINCIPII DE ATRIBUIRE
Atentie!
Orice situatie pentru care nu exista o reglementare explicita se interpreteaza
prin prisma principiilor
![Page 4: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/4.jpg)
Tratatul pentru infiinţarea Comunităţii Economice Europene, incheiat la 25 martie 1957, instituie cele patru libertăţi europene, respectiv:
libera circulaţie a mărfurilor, libera circulaţie a serviciilor, libera circulaţie a persoanelor, libera circulaţie a capitalurilor. Aceste patru libertăţi nu au rămas la nivel de concept,si au fost transpuse in practică sub formă de principii. Astfel, in domeniul achiziţiilor publice cele patru libertăţi s-au reflectat in mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.
![Page 5: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/5.jpg)
PRINCIPIINediscriminareaTratamentul egalRecunoasterea reciprocaTransparentaProportionalitateaEficienta utilizarii fondurilor publiceAsumarea raspunderiiNeretroactivitatea contractului
![Page 6: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/6.jpg)
Exemple:1. La procedura de achiziţie de morcovi au dreptul de a depune oferte atât
operatori economici persoane juridice (societăţi comerciale), cât şi producători autorizaţi (persoane fizice). În acest fel se asigură respectarea principiului nediscriminării între persoanele fizice şi cele juridice.
2. La procedura de achiziţie de manuale şcolare pentru învăţarea limbii engleze au dreptul să participe cu oferte, atât editurile române, cât şi edituri străine. Astfel se asigură respectarea principiului nediscriminării operatorilor economici indiferent de naţionalitate.
3. La procedura de achiziţie de registre au dreptul să participe cu oferte atât imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naţională, Imprimeria BNR) cât şi cele proprietate privată. Astfel se asigură respectarea principiului nediscriminării operatorilor economici indiferent de forma de proprietate.
![Page 7: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/7.jpg)
Exemple:
Prin documentatia de atribuire (D.A.) s-a prevăzut că operatorii economici trebuie să facă dovada că sunt certificaţi ISO 9001/2001.
Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare nu are dreptul de a considera că nu îndeplinesc cerinţa operatorii economici care au certificare echivalentă.
![Page 8: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/8.jpg)
EXEMPLE:
1. Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia de a publica anunţurile/ invitaţiile de participare în SEAP.
2. Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului verbal al sedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent dacă au fost prezenţi sau nu la şedinţă.
3. Pentru a respecta principiul transparenţei, autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica tuturor participanţilor la procedură răspunsul la o solicitare de clarificări invocată de un alt operator economic interesat de atribuirea contractului.
4. În cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoasă economic, în scopul respectării principiului transparenţei se vor preciza, în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, factorii de evaluare şi ponderile ce urmează a fi aplicate la evaluarea ofertelor
![Page 9: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/9.jpg)
Exemplu
În cazul unui contract de furnizare papetărie cu o valoare estimată de 200.000 de euro, ce urmează să fie atribuit, solicitarea unei cerinţe minime privind experienţă similară în furnizare de papetărie de cel puţin 200.000 de euro poate fi considerată ca afectare a principiului proporţionalităţii.
Autoritatea trebuie sa se asigure ca, in cazul in care sunt stabilite cerinţe minime de calificare, acestea prezintă relevanta si nu sunt disproporţionate in raport cu natura si complexitatea contractului atribuit.
![Page 10: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/10.jpg)
Exemplu:
Primaria oraşului X a cumpărat o maşină de teren cu dotări de lux: tapiţerie de piele, tablou de bord din lemn de mahon, sistem de sunet stereo, motor de injecţie de 8 cilindri, cutie de viteze automată cu 7 viteze.
Autoritatea contractantă a încălcat astfel principiul utilizării eficiente a fondurilor deoarece nu poate să justifice utilitatea achiziţiei, faţă de necesităţile concrete ale instituţiei sau ale comunităţii.
![Page 11: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/11.jpg)
Asumarea răspunderii este determinarea clara a sarcinilor si responsabilităţilor persoanelor implicate in procesul de achiziţie publica, urmărindu-se asigurarea profesionalismului, imparţialităţii si independentei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces.
![Page 12: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/12.jpg)
Neretroactivitatea contractului – Orice contract semnat in condiţiile legislaţiei naţionale in vigoare si/sau ale acestor instrucţiuni începe să producă efecte din momentul semnării acestuia de către ambele părţi. Aceasta înseamnă ca nici o plata nu poate fi efectuata si nici un bun, serviciu sau lucrare nu poate fi furnizat/executata anterior semnării contractului. Acelaşi principiu este aplicabil si actelor adiţionale la aceste contracte.
![Page 13: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/13.jpg)
Contracte publice
![Page 14: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/14.jpg)
Ce sunt contractele publice?Acorduri, pe diferite perioade de timp, intervenite,
de regula, intre o persoana de drept public si una de drept privat
Vointa achizitorului
Vointa ofertantului
Acordpe o perioada de timp
![Page 15: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/15.jpg)
După natura juridica a autoritatii contractante
Contract de achizitie publica
Contract sectorialArt 229 alin (2)
atribuit de organismede drept public
atribuit de entităţi caredesfăşoară activităţi relevante
![Page 16: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/16.jpg)
După obiectul contractului:
Contract de furnizareArt.5
Contract de serviciiArt.6
Contract de lucrariArt 4
![Page 17: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/17.jpg)
Contractul de furnizare:Presupune:
furnizarea unuia sau mai multor produse: prin cumparare, cumparare in rate, inchiriere cu sau fara optiune de cumparare. leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
Contractul ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune
![Page 18: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/18.jpg)
Contractul de servicii :Presupune: prestarea unuia sau mai multor servicii.
Serviciile sunt impartite in doua categorii:
Categoria A – se aplica legea in litera si spirit
Categoria B – se aplica numai spiritul legii
De retinut! Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in scopul
evitarii aplicarii legii
![Page 19: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/19.jpg)
Selectarea tipului de contract public:
Contractul de achiziţie publica care are ca obiect atât furnizarea de produse, cat şi prestarea de servicii este considerat:
- contract de furnizare, dacă valoarea estimată a produselor este mai mare decât cea a serviciilor
- contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât cea a produselor.
![Page 20: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/20.jpg)
Contractul de lucrari:Presupune:
fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau executia unei constructii;
fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau atat proiectarea cat si executia unei constructii;
fie, realizarea prin orice mijloace, a unei contructii care corespunde cerintelor precizate de autoritatea contractanta.
![Page 21: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/21.jpg)
După obligaţia de a respecta legea achiziţiilor publice
Contracte care trebuie atribuite potrivit legii
Contracte considerate excepţii de la aplicarea legii
Contracte sectoriale considerate exceptii de la aplicarea legii
![Page 22: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/22.jpg)
Contracte care trebuie atribuite potrivit legii:
de regulă, orice contract de achiziţie publică
de regulă, orice contract sectorial
încheierea acordului-cadru
organizarea oricărui concurs de soluţii
![Page 23: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/23.jpg)
In functie de durata contractului
In interiorul anului bugetar
Pe mai multi ani bugetari
o singura executare
executari succesice
multianuale
concesiuni
![Page 24: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/24.jpg)
![Page 25: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/25.jpg)
Atribuitiile compartimentul de achizitii publice sunt:
elaborarea programului anual al achiziţiilor publice,
elaborarea sau coordonarea activitatii de elaborare a documentaţiei de atribuire
indeplinirea obligatiilor referitoare la publicitate
aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire;
elaborarea si pastrarea dosarului achizitiei publice.
![Page 26: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/26.jpg)
Celelalte compartimente ale autoritatii au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziţii publice.
AC are dreptul de a achizitiona servicii de consultanta pentru
elaborarea documentatiei de atribuire aplicarii procedurii de atribuire.
![Page 27: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/27.jpg)
Procesul de achizitie publica
Succesiune de etape, ce trebuie parcurse pentru a se obţine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract de achizitie publica
![Page 28: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/28.jpg)
Procesul de achizitie publica1. Intocmirea planului achizitiilor publice
2. Elaborarea documentatiei de atribuire
3. Chemarea la competitie
4. Derularea procedurii de atribuire
5. Atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru
6. Incheierea dosarului de achizitie publica
![Page 29: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/29.jpg)
![Page 30: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/30.jpg)
Programul Anual al Achizitiilor Publice (PAAP)
se întocmeşte, într-o primă variantă, înainte de elaborarea propunerii de buget;
se definitivează după aprobarea bugetului propriu al autorităţii contractante;
se poate modifica ori completa ori de cate ori este nevoie, dacă apar modificări în buget, respectiv sunt identificate noi resurse financiare sau apar noi necesităţi.
![Page 31: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/31.jpg)
Etape in elaborarea PAAP:
identificarea necesităţii;
estimarea valorii;
punerea în corespondenţă cu CPV;
ierarhizarea necesităţilor;
alegerea procedurii;
identificarea fondurilor;
elaborarea calendarului;
definitivarea şi aprobarea planului;
dacă se doreşte reducerea termenelor, elaborarea şi transmiterea anunţului de intenţie;
![Page 32: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/32.jpg)
Programul anual contine:obiectul:
contractului acordului-cadru sistemului de
achizitie publica
cod CPV
valoarea estimata
modalitatea de achizitie:
procedura de atribuire;
modalitate speciala;
procedura proprie.
data estimata pentru:inceperea proceduriifinalizarea procedurii
responsabilul achizitiei
![Page 33: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/33.jpg)
Programul anual – modelObiectul contractacord-cadru
Cod CPV
Anunt de intentie
Valoarea estimata- euro -
Proceduraaplicata
Datastart
Datastop
Responsabil
Furnizare 100 PC
190.000 Licitatiedeschisa
Andrei
Lucrari consolidare
880000 Cerere de oferta
Marian
Servicii de curatenie
8000/an Licitatie deschisa
Alina
![Page 34: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/34.jpg)
Intocmirea PAAP - riscuriIdentificare necesitati:
- amestecul oficialilor la nivel inalt in decizia de achizitie
- achizitia este nejustificata din punct de vedere economic sau daunatoare din punct de vedere al mediului
- lipsa de comunicare intre departamente pentru stabilirea corecta a nevoilor
- identificarea nevoilor dupa aprobarea bugetului
![Page 35: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/35.jpg)
Intocmirea PAAP - riscuriCorespondenţa cu CPV:
- superficialitate in identificarea codului corespunzator achizitiei
Alegere procedura:
- abuzul utilizării de proceduri necompetitive prin invocarea existentei exceptiilor legale
- divizarea contractelor cu obiecte similare in contracte de valoare mica invocandu-se scopuri diferite
- abuzul in utilizarea situatiei de extrema urgenta
![Page 36: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/36.jpg)
Estimarea valorii contractului
(art. 25-art 32 din OUG 34/2006)
![Page 37: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/37.jpg)
Scopul estimarii valorii contractului cuantificarea resurselor financiare necesare
realizării achiziţiei
identificarea de posibile surse de finanţare viabile
alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte
stabilirea ponderii de 20% pentru achizitiile electronice
![Page 38: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/38.jpg)
Cum estimam valoarea contractelor?
Se identifica si Se insumeaza toate costurile posibil a aparea pe parcursul derularii contractului, astfel incat acesta sa se finalizeze la termenul stabilit.
se vor lua in considerare si costurile date de: modalitatea de achizitie: on-line sau off-line durata contractului
suplimentari ale obiectului contractului eventuale
majorari ale pretului contractului,costuri accidentale.
![Page 39: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/39.jpg)
Cand se stabileste Ve?
Inainte de initierea procedurii
Nota!
Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau a invitatiei de participare
![Page 40: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/40.jpg)
Estimare – riscuri
evaluare superficiala a valorii contractului fara a fi luate in calcul toate costurile care pot intervenii
supraevaluare in ideea favorizarii unui anumit contractant
utilizarea unui model de calcul care sa conducă la o valoare care sa nu presupuna aplicarea unei proceduri competitive
![Page 41: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/41.jpg)
Modalitati de estimare a valorii contractului de
Achizitie Publica
![Page 42: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/42.jpg)
Contracte de furnizare
Produse ce necesită operaţii de instalare şi punere în
funcţiune:
Ve = V produs + V instalare şi punere în funcţiune
Nu este stabilită modalitatea de dobandire :
Ve = V cea mai mare aferentă dobândirii produselor
![Page 43: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/43.jpg)
Contracte de furnizare
Dobândire produse prin leasing
1) durata contractului cunoscută la data estimării si este mai mica de 12
luni
Ve = Σ ratelor plătibile
2) durata contractului cunoscută la data estimării si este mai mare de 12 luni
Ve = Σ ratelor plătibile + Vreziduală
3) durata contractului necunoscută la data estimării
Ve = Vrată lunară plătibilă x 48 + Vreziduală
![Page 44: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/44.jpg)
Contracte de furnizare
Dobândire produse în cadrul unor contracte cu caracter de regularitate sau în cadrul unor contracte ce trebuie reînnoite:
Ve = nr. de unităţi x V actualizată (dintre toate unitatile de
produse similare atribuite)
Sau
Ve = ΣVe contracte ce vor fi atribuite în următoarele 12 luni (din momentul primei livrări)
![Page 45: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/45.jpg)
Contracte de furnizare Dobândire produse similare - pe loturi de produse; atribuire contract pe
lot distinct de produse
Ve = Σ V aferentă fiecărui lot
In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric prevazut la art. 124 lit. a), se poate aplica procedura cererii de oferta numai pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a) valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a 75.000 euro
b) valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.
Dobândire produse prin închiriere sau prin cumpărare în rate - durata contractului cunoscută la data estimării:
Ve = Σ ratelor plătibile
![Page 46: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/46.jpg)
Exemplu- avem nevoie de produse de 140.000 euro
- este sigura finantarea pentru 110.000 euro
- pentru atribuirea contractului de furnizare seaplica licitatia deschisa,
- urmand ca in functie de suplimentarea fondurilor
sa fie aplicata cererea de oferte pentru restul pana
la 30.000 euro.
![Page 47: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/47.jpg)
Contracte de servicii pentru care nu se poate anticipa pretul total al
prestatiei, dar se poate estima tariful mediu
lunar posibil de estimat şi:
• durată cunoscută (sub 48 de luni)
Ve = (V tarif mediu lunar) x (nr. de luni)
• durată necunoscută sau mai mare de 48 luni
Ve = (V tarif mediu lunar) x 48
![Page 48: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/48.jpg)
Contracte de servicii
cu caracter de regularitate:
Ve = (Tarif lunar actualizat dintre prestaţile serviciu similar) x (nr. de luni)
sau
Ve = ΣV contracte de servicii similare estimate a fi atribuite în următoarele 12 luni (din momentul primei prestaţii)
![Page 49: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/49.jpg)
Contracte de serviciiServicii similare pe pe loturi de servicii = contract distinct:
Ve = Σ V aferentă fiecărui lot
In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric prevazut la art. 124 lit. b), se poate aplica procedura cererii de oferta numai pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a) valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a 75.000 euro
b) valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.
![Page 50: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/50.jpg)
Contracte de servicii Servicii de asigurare:
Ve = primă de asigurare x nr. de rate
Servicii bancare, alte servicii financiare:
Ve = taxe + comisioane + dobânzi + alte remuneraţii
Servicii proiectare, urbanism, inginerie şi alte servicii tehnice:
Ve = onorarii + taxe aferente
![Page 51: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/51.jpg)
Contracte de lucrări
Se pun la dispoziţia executantului: utilaje şi/sau echipamente tehnologice, alte amenajări şi dotări necesare execuţiei lucrărilor:
Ve = Ve execuţie lucrări + valoare echipamente, utilaje, alte dotări etc.
![Page 52: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/52.jpg)
Contracte de lucrări execuţie obiectiv ce cuprinde obiecte cu
funcţionalitate independentă:
Ve = Σ valoare obiecte cu funcţionalitate independentă
realizare ansamblu lucrări de construcţii – montaj, furnizare echipamente, instalaţii, utilaje, alte dotări:
Ve = Ve execuţie lucrări + Ve echipamente, inclusiv montaj + Ve instalaţii, inclusiv montaj + Ve alte dotări, inclusiv montaj
![Page 53: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/53.jpg)
Contracte de lucrăriDaca valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor
care intră în componenţa lucrării respective depăşeşte pragul de 4.845.000 euro (art 124 lit c), atunci autoritatea contractantăare dreptul de a aplica procedura cererii de ofertă numai pentru obiectele/loturile care îndeplinesc în mod cumulativ, următoarele condiţii:
Ve, fără TVA, a obiectului/lotului respectiv </=500.000 euro
Ve cumulată a obiectelor/loturilor pentru care se aplică prezenta excepţie nu depăşeşte 20% din valoarea totală estimată a lucrării.
![Page 54: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/54.jpg)
De RetinutDaca mai multe produse/servicii/lucrări sunt destinate aceluiasi obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luata in considerare in calculul valorii estimate a contractului.
Lotul este grupul de produse/servicii/lucrari identice sau asemanatoare achizitionate simultan sau succesiv.
Produsele similare reprezintă produse cu acelaşi uz sau cu uz similar care sunt grupate sub acelaşi cod CPV, cum ar fi uniforme pentru bărbaţi şi uniforme pentru femei. În această situaţie procedura se alege în funcţie de valoarea estimată cumulată. Exemple de produse similare care au acelaşi uz sau uz similar: alimente, mobilier de birou, consumabile pentru birotică, consumabile pentru tehnica de calcul.
![Page 55: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/55.jpg)
De Retinut
Dacă lucrările au acelaşi cod CPV, dar urmează să fie executate pe amplasamente diferite şi pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimată se calculează pentru fiecare lucrare în parte.
Serviciile de consultanţă financiară nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultanţă tehnică. În consecinţă, procedura de atribuire se alege în funcţie de valoarea estimată pentru fiecare contract în parte.
![Page 56: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/56.jpg)
Documentatia de atribuire
![Page 57: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/57.jpg)
Reprezinta acele documente care contin:
• cerintele formale, • cerinte tehnice • cerinte financiare,
Permite descrierea obiectiva a obiectului contractului
Sta la baza elaborarii ofertei.
![Page 58: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/58.jpg)
Caracteristici ale documentatiei
Documentatia de atribuire trebuie sa fie:
clara, completa fara echivoc finalizata inainte de transmiterea:
anuntului de participare, a invitatiei de participare
![Page 59: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/59.jpg)
Continutul documentatiei
Documentatia de atribuire contine:
Fisa de date a achizitiei
Caietul de sarcini sau documentatia descriptiva
Clauzele contractuale obligatorii
Formulare si modele
![Page 60: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/60.jpg)
Documentatia de atribuireCine o intocmeste?
Compartimentul intern specializatsau Consultantii angajati
![Page 61: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/61.jpg)
Ordinea de elaborare a documentatiei
3. stabilire cerinte minime de calificare
4. stabilire criterii de selectare
5. stabilire criteriu de atribuire
6. stabilire solicitare garantie de participare
7. completarea Fisei de date a achizitiei
8. definitivare documentatie de atribuire
1. stabilire specificatii tehnice
documentatie de atribuire- gata
2. stabilire clauze contractuale
![Page 62: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/62.jpg)
Pasul 1 - stabilire specificatii tehnice sau documentatia
descriptiva• Specificatiile tehnice formeaza Caietul de
sarcini sau documentatia descriptiva
• Specificatiile tehnice sunt, in general, acele:cerinte, prescriptii, caracteristici tehnice
• cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile
![Page 63: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/63.jpg)
Specificatiile tehnice se definesc prin :- referire la standarde nationale care adopta standarde europene sau omologari tehnice
- precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale, care pot include caracteristici de mediu;
- precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale, sustinute prin standarde, omologari tehnice si specificatii tehnice comune
- combinare, pentru anumite caracteristici se precizeaza performate si/sau cerinte functionale si pentru alte caracteristici, standarde sau omologari tehnice.
![Page 64: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/64.jpg)
Stabilire specificatii tehnice - riscuri- ajustarea specificatiilor de asa maniera incat sa
corespunda unui singur operator economic
- ajustarea specificatiilor la cererea nejustificata a unui factor decizional de la nivelul autoritatii contractante
- stabilirea de specificatii vagi sau care nu sunt in concordanta cu nivelul dorit al performantelor
- intalniri frecvente si fara motiv cu ofertantul preferat in vederea consultarii in legatura cu cerintele tehnice
![Page 65: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/65.jpg)
Pasul 2 - stabilire clauze contractualeClauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract trebuie sa le contina.
Clauzele contractuale obligatorii sunt: obiectul principal al contractului; preţul contractului şi modalităţi de plată; durata contractului; sancţiuni pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor; documentele contractului; obligaţiile principale ale părţilor.
![Page 66: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/66.jpg)
De retinut!
Contractul este format din clauze obligatorii si alte clauze pe care autoritatea le considera necesare si la care nu doreste sa renunte.
Atunci când se stabilesc clauzele contractuale trebuie specificat: care clauze sunt imperative care clauze pot fi ajustate în funcţie de
specificul contractului
![Page 67: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/67.jpg)
Stabilire clauze contractuale riscuri
- stabilirea unor clauze cu caracter general care nu au legatură specifică cu nevoia autorităţii contractante şi cu obiectul contractului
- impunerea unor penalităţi excesive
![Page 68: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/68.jpg)
Pasul 3 - stabilire cerinte minime de calificare/selectie
Cerintele de calificare si criteriile de selectie se refera numai la:
situatia personala;capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;situatia economica si financiara;capacitatea tehnica si/sau profesionala;standarde de asigurare a calitatii;standarde de protectie a mediului, daca este cazul.
![Page 69: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/69.jpg)
Stabilire cerinte minime de calificare – riscuri
Cerinţe “croite” pentru anumiţi operatori economici, însoţite de note justificative superficiale, fără o susţinere reală
![Page 70: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/70.jpg)
3B- Situatia personala optionala
Demonstrarea situatiei personale se face prin prezentarea unei declaratii prin care arata ca :
nu este in stare de faliment, lichidare, afacerile nu ii sunt administrate de un administrator judiciar, sau activitatile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;
si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre buget;
nu a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hot.def. pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;
nu prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta
![Page 71: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/71.jpg)
3C- Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:
• forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica
si, daca este cazul,
• atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional.
![Page 72: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/72.jpg)
3D- Situatia economica si financiara
La cerere, situatia economica si financiara se demonstreaza prin documente edificatoare:
declaratii bancare corespunzatoare sau dovezi privind asigurarea riscului profesional; bilantul contabil sau extrase de bilant, daca este posibil; declaratii privind cifra de afaceri globala sau, privind CA in domeniu pentru ultimii 3 ani, auditul financiar emis de persoane autorizate
![Page 73: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/73.jpg)
De retinut !
Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia economica si financiara care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara atunci autoritatea contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printr-o nota justificativa atasata la dosarul achizitiei.
![Page 74: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/74.jpg)
3E- Capacitatea tehnica si/sau profesionala
Capacitatea tehnica si/sau profesionala se apreciaza in functie de:
experienta, aptitudini, eficienta si eficacitatea operatorului economic.
Atentie! Solicitarea oricarei informatii se face in functie decomplexitatea obiectului contractului sinumai in masura in care aceste informatii suntrelevante pentru indeplinirea contractului.
![Page 75: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/75.jpg)
De retinut !Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la capacitatea tehnica si profesionala atunci autoritatea contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printr-o nota justificativa atasata la dosarul achizitie.
![Page 76: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/76.jpg)
3F - Standarde de asigurare a calitatii
Daca se solicitata prezentarea de certificate, prin care se atesta respectarea anumitor standarde de asigurare a calitatii,
atunci
aceasta solicitare trebuie sa se raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde Europene privind certificarea.
![Page 77: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/77.jpg)
3G- Standarde de protectie a mediului
Se poate solicita certificate, prin care se atesta respectarea anumitor standarde de protectie a mediului, atunci acestea trebuie sa se raporteze: fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic si Audit (EMAS);fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene sau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legislatia comunitara /internationala privind certificarea.
![Page 78: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/78.jpg)
Pasul 4 - Stabilirea criteriului de atribuire
Criteriul de atribuire se alege dintre:
oferta cea mai avantajoasa dpv economic
fie
in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
![Page 79: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/79.jpg)
De retinut!
Criteriul de atribuire:
se precizeaza in mod obligatoriu:in anuntul de participare si in documentaţia de atribuire.
contine factori care au legatura numai cu oferta
odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.
![Page 80: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/80.jpg)
Pasul 5 –Stabilire garantii
Se solicita garantie de participare
Trebuie solicitata garantie de buna executie a contractului
Cand se solicita prezentarea de garantii trebuie sa se tina cont de:
- costurile suplimentare pe care le implicasi- un potential comportament necorespunzator
al operatorilor
![Page 81: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/81.jpg)
Pasul 6 - Completarea Fisei de date a achizitiei
Se completeaza formatul standard al fisei de date cu cerintele si informatiile stabilite anterior
![Page 82: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/82.jpg)
Pasul 7 - Stabilire formulare si modele
Se adauga la formatul standard al fisei de date toate formularele si modele considerate necesare si utile.
![Page 83: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/83.jpg)
Pasul 8 - Definitivare documentatie de atribuire
Se definitiveaza prin:• punerea la un loc a tuturor celor stabilite anterior,• verificarea claritatii informatiilor
totul, prin grija compartimentului specializat în atribuirea contractelor.
Nota: In cazul in care documentatia de atribuire este elaborata de o firma de consultanta, compartimentul intern trebuie sa coordoneze si sa supervizeze activitatea respectiva.
![Page 84: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/84.jpg)
Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuireLa cerere
- Se inmaneaza direct- Se transmite prin posta
Pe site-ul institutiei sau in SEAP
Daca se solicita clarificari, atunci se transmit raspunsurile la toti cei interesati sa participe.
![Page 85: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/85.jpg)
Solicitarea de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire
In cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde in mod clar, complet si fara ambiguitati
![Page 86: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/86.jpg)
Raspunsul la clarificari
Raspunsurile insotite de intrebarile aferente se transmit catre toti operatorii economici care au obtinut DA
Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvaluie.
Raspunsul la clarificari se transmite nu mai tarziu de 6 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Daca documentatia este disponibila in SEAP, clarificarile sau modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si nerestrictionat.
![Page 87: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/87.jpg)
Chemarea la competitie
![Page 88: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/88.jpg)
Ce presupune chemarea la competitie?
Publicarea anuntului de participare
informare cu privire la obiectul contractului punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire raspuns la solicitarile de clarificari
instiintarea UCVAP (Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice) privind verificarea procedurala;
Cunoasterea regulilor de participare
Evitarea conflictului de interese
![Page 89: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/89.jpg)
Chemarea la competitie Prin transmiterea spre publicare a unui:
Anunt de intentie
Anunt de participare
In SEAP, OJEC, orice alta publicatie
![Page 90: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/90.jpg)
Verificarea anunturilor
ANRMAP
In termen de o zi, de la acceptul de publicare, SEAP are obligatia
de a transmite spre publicare catre JOUE Vtot, ≥130.000 euro sau contractele/acordurile-cadru de lucrari Vtot ≥ 5.000.000 euro.
de a publica anuntul in SEAP
![Page 91: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/91.jpg)
Anuntul de intentie Poate initia orice procedura de atribuire
Este obligatoriu daca se doreste beneficierea de reducere de
termene si daca:
contractele/acordurile-cadru de furnizare si servicii, din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au Vtot, ≥ 750.000 euro;
contractele/acordurile-cadru de lucrari, pentru 12 luni au Vtot ≥ 4.850.000 euro.
Nu creaza obligatia efectuarii achizitiei
![Page 92: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/92.jpg)
Anuntul de participare
Initiaza procedura de:• licitatie deschisa, • licitatie restransa, • dialog competitiv, • negociere cu publicarea anunt.
Se transmite spre publicare pentru:• atribuirea contractului de achizitie publica • incheierea acordului-cadru;• lansarea unui sistem dinamic de achizitie;• organizare unui concurs de solutii.
![Page 93: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/93.jpg)
Anuntul de atribuire
Se transmite in cel mult 48 de zile dupa ce:
S-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere, cerere de oferte prin atribuirea contractului sau incheierea acordului-cadru
S-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator
S-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii
![Page 94: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/94.jpg)
Reguli generale de participare
![Page 95: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/95.jpg)
Cine poate participa?
Orice operator economic are dreptul de a participa, la procedura de atribuire.
individual sau
intr-un grup de operatori.
![Page 96: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/96.jpg)
Participarea
Operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca:
asociatsau
subcontractant
![Page 97: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/97.jpg)
Asocierea Mai multi operatori economici au dreptul de a se
asocia pentru a depune candidatura sau oferta comuna.
Nu exista obligatia legalizării.Nota! AC poate solicita legalizarea asocierii.
Daca se solicita, se precizeaza in anunt
Nu se poate interzice asocierea sau, Ofertantii nu pot fi obligati sa se asocieze
![Page 98: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/98.jpg)
Subcontractare
Ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
Nota: AC nu are dreptul de a interzice subcontractarea. AC nu are dreptul de a limita subcontractanrea
Contractul de subcontractare reprezinta actul juridic încheiat între operatori economici, din care unul are calitatea de parte în contractul de achiziţie publică.
![Page 99: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/99.jpg)
Caracterisitici ale subcontractarii:se încheie pe baza angajamentului ferm al subcontractantului faţă de OE declarat caştigător, angajament prezentat in ofertă;
se încheie în aceleaşi condiţii în care operatorul economic va semna contractul de achiziţie;
se prezintă autorităţii contractante la momentul semnarii contractului de achiziţie publică;
nu crează obligaţii ale subcontractorilor faţă de autoritatea contractantă, aceştia având calitate de terţi în contractul de achiziţie publică.
![Page 100: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/100.jpg)
De retinut! schimbarea subcontractantului nu va afecta preţul
contractului.
schimbarea subcontractantului va fi notificată achizitorului în vederea actualizării listei.
autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorului economic declarat câştigător un anumit subcontractant.
![Page 101: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/101.jpg)
Subcontractare
Ofertantul are obligatia de a preciza:
partea/partile din contrat pe care intentioneaza sa le subcontracteze
datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi
![Page 102: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/102.jpg)
Interdicţie In cadrul aceleiasi proceduri operatorul nu are
dreptul
sa depuna doua sau mai multe candidaturi/oferte individuale si/sau comune, sub sactiunea excluderii din competitie a tuturor candidaturilor/ofertelor in cauza
sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat
![Page 103: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/103.jpg)
Probeme .... Cum se rezolva situatia in care la deschiderea
ofertelor un membru din comisie descopera ca se afla intr-o situatie de incompatibilitate?
Daca la o procedura, X participa in calitate de ofertant in nume propriu si totodata participa si in calitate de ofertant asociat. Ce decizie luati?
Daca la o procedura, X participa in calitate de ofertant in nume propriu si totodata participa si in calitate de subcontractant. Ce decizie luati?
![Page 104: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/104.jpg)
In cazul atribuirii de contracte rezervate
AC are dreptul de a solicitaParticiparea la procedura numai:
unor ateliere protejate acelor ofertanti care se angajeaza sa
indeplineasca contractul in contextul unor programe de angajare protejata (angajatii implicati sunt persoane cu dizabilitati).
Notă: se precizează explicit in anuntul de participare.
![Page 105: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/105.jpg)
Alegerea modalitatii de atribuire
Depinde de: complexitatea contractului valoarea estimata a contractului costurile implicate de atribuirea contractului; nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata
![Page 106: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/106.jpg)
Modalitati de atribuire contracte
Modalitati de atribuire
Proceduri
Atribuire contracte
Incheiere acorduri-cadru
Lansare sistem de achizitie dinamic
Contracte subsecvente
![Page 107: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/107.jpg)
Modalitati de atribuire a contractului - regula
Modalitati de atribuire
traditionale
Off-line
On-line
- Licitatie deshisa- Licitatie restransa- Cerere de oferte*- Cumparare directa**
- Licitatie deshisa- Licitatie restransa- Cerere de oferte-Catalog electronic*-Licitatia electronica**
![Page 108: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/108.jpg)
Modalitati de atribuire contracte - exceptii
Modalitati de atribuire
exceptionaleOff-line
-Negociere cu anunt-Negociere fara anunt - Dialog competitiv- Concurs de solutii*
![Page 109: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/109.jpg)
Off-line vs On-lineProcedura off-line Procedura on-line
- Se aplica pentru orice produs , lucrare sau serviciu
- Se aplica ptr produsele , lucrarile sau serviciile care pot fi definite cu acuratete
- Se desfasoara la sediul autoritatii contractante
- Se desfasoara in sistemul electronic
- Oferta se depune sau se transmite prin curier la sediul autoritatii
- Oferta se transmite electronic*
- Propunerea financiara se poate face cunoscuta in sedinta de deschidere
- Propunerea financiara se deschide dupa evaluarea tehnica
- Criteriile de evaluare sunt aplicate de comisie
- Criteriile de evaluare sunt aplicate de sistem
- Conditiile de anulare sunt cele inscrise in lege la art.209
- Se anuleaza procedura si daca nu este completat formularul electronic
-Rezultatul se transmite in 3 zile de laaprobarea raportului de atribuire
-Rezultatul se transmite instantaneu de catre sistem
![Page 110: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/110.jpg)
Dupa complexitate se disting: Proceduri comune
Licitatie deshisaLicitatie restransa
Proceduri exceptionaleNegociere Dialog competitivConcurs de solutii
Proceduri simplificateCerere de oferteCumparare directa
![Page 111: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/111.jpg)
Contractul sau acordul-cadru se atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Atentie! Contractul sectorial se atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa Licitatie restransa Negocierea cu anunt
![Page 112: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/112.jpg)
Exceptii de atribuire a contractuluiNegociere cu anunt Negociere fara anunt Cerere de oferte Dialog competitiv Concurs de solutii
Atentie la incadrarea in circumstanteleprevazute de lege!
![Page 113: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/113.jpg)
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
![Page 114: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/114.jpg)
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
Mecanism de intrare intr-o relatie contractuala
![Page 115: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/115.jpg)
Derularea procedurii de atribuire daca este cazul, primirea candidaturilor si selectarea
candidatilor/concurentilor;
daca este cazul, derularea rundelor de negociere;
primirea ofertelor/solutiilor;
deschiderea ofertelor;
examinarea si evaluarea ofertelor/solutiilor;
stabilirea ofertei castigatoare/solutiei;
anularea procedurii, daca este cazul;
![Page 116: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/116.jpg)
Proceduri de atribuirelicitaţia deschisă LD licitaţia restrânsă LRdialogul competitiv DCNegocierea Ncererea de oferte COconcurs de soluţii CS
![Page 117: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/117.jpg)
Cumpararea directa
de produse, servicii sau lucrări dacă valoarea estimată nu depăşeşte echivalentul în lei a 15.000 euro;
achiziţia se realizează pe baza de document justificativ - factura/comanda
![Page 118: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/118.jpg)
Licitaţia deschisă
Licitaţia deschisă reprezintă procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofertă.
![Page 119: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/119.jpg)
Licitaţia deschisă se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ
de participare prin care se solicită operatorilor economici depunerea de oferte;
se desfăşoară, de regulă, într-o singură etapă;
se poate finaliza printr-o etapă suplimentară de licitaţie electronică;
este recomandat a fi aplicată atunci când oferta pe piaţă nu este excedentară;
se poate organiza în totalitate electronic.
![Page 120: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/120.jpg)
Licitaţia deschisă orice operator economic are dreptul de a depune
oferta
in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei deschise prin licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
in cazul in care se primesc numai oferte care depaşesc valoarea estimata, se poate lua decizia de anulare a procedurii de licitatie urmata de initierea negocierii cu publicare in temeiul art.110 lit.a.
![Page 121: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/121.jpg)
Licitaţia deschisă TERMENE
Valoarea >= prag
Termen limita
Transmits in format
electronicJOUE
Documen-Tatie
completa in SEAP
Fara publicare
52 45 47
Cu publicare a unui anunt de intentie *
36 29 24
* anuntului de intentie - si a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni si cu cel putin 52 de zile inainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
![Page 122: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/122.jpg)
Licitaţia deschisă TERMENE
Valoarea <= prag Termen limita SEAP Documentatie in SEAP
20 15
![Page 123: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/123.jpg)
Schema logica Licitatie Deschisa
![Page 124: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/124.jpg)
Licitaţia restrânsă
Licitaţia restrânsă reprezintă procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă.
![Page 125: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/125.jpg)
Licitaţia restrânsă se desfasoara, de regula, in doua etape:
etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de catre candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
se poate finaliza printr-o etapa suplimentara de licitatie electronica.
este recomandat a fi aplicata atunci cand oferta pe piata este excedentara.
![Page 126: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/126.jpg)
Licitaţia restrânsă in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei restranse prin licitatie electronica, atunci acest
lucru trebuie specificat in anuntul de participare si în documentatia de atribuire. in anunţul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectaţi sau dupa
caz numarul maxim. Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in anuntul de participare.
in cazul in care in urma etapei de selectie nu au fost selectati cel puţin 3 candidati, procedura se anuleaza.
in cazul în care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua
decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
invitaţiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati.
este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
in etapa a doua de evaluare a ofertelor, candidatii nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii de oferta comuna.
![Page 127: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/127.jpg)
Licitaţia restrânsăTERMENE
Termen limita Urgenţă Transmis JOUE in format
electronic
Urgenţă+
JOUE in format
electronic
Valoarea > prag
37 15 30 10
Valoare<= prag
10 - - -
![Page 128: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/128.jpg)
Licitaţia restrânsă Etapa I
Daca nr. candidatilor selectati < nr. minim indicat
atunci AC are dreptul de a:
- anula procedura;
- continua procedura numai cu candidatii selectati,
Obligatie: asigurare concurenta reala. Numarul de candidati selectati dupa prima etapa a licitatiei restranse trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim indicat in anuntul de participare.
![Page 129: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/129.jpg)
Licitaţia restrânsă Etapa II
AC transmite numai candidatilor selectati • o invitatie de participare, si • documentatia de atribuireEste interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a
unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
![Page 130: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/130.jpg)
Licitaţia restrânsăInvitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin
urmatoarele informatii: a) referinte privind anuntul de participare publicat; b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta; e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor; f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
![Page 131: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/131.jpg)
In cazul in care atasarea documentatiei de atribuire in SEAP nu este posibila din motive tehnice, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare insotita de un exemplar al documentatiei de atribuire tuturor candidatilor selectati.
![Page 132: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/132.jpg)
Licitaţia restrânsă Etapa II - TERMENE
Valoarea >prag
Termen limita Urgenta Documen-tatie in SEAP
Urgenta +SEAP
Fara publicare
40 10 35 12
Cu publicare anunt de intentie
36 de zile de regula dar nu mai putin de 22 de zile
10 - -
Valoarea<= prag
22 10 17 -
![Page 133: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/133.jpg)
Schema logica Licitatie Restransa
![Page 134: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/134.jpg)
DialogDialogulul Competitiv Competitiv Se aplica cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:
aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibila atribuirea contractului de achizitie publica in cauza
contractul este considerat a fi de complexitate deosebita;
pentru care nu se pot defini specificatiile tehnice; nu se poate stabili montajul juridic sau financiar al
implementarii proiectului
![Page 135: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/135.jpg)
DialogDialogulul Competitiv Competitiv (2)(2)
Procedura se desfasoara in trei etape:de preselectie a candidatilor;de dialog cu candidatii admisi in urma
preselectiei; de evaluare a ofertelor finale depuse.
Atenţie! oferta cea mai avantajoasă economic unic criteriu de atribuire
![Page 136: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/136.jpg)
DialogDialogulul Competitiv Competitiv (3)(3)
Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura
Numai candidatii selectati participa la consultari pentru identificarea solutiilor optime
Pe baza acestora candidatii selectati depun oferta finala
![Page 137: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/137.jpg)
DialogDialogulul Competitiv Competitiv Etapa IEtapa I
Nr. candidati admisi trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim indicat in anuntul de participare
Atentie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3
Daca nr. candidatilor preselectati < nr. minim indicat atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:
anula procedura; continua procedura numai cu acei candidati preselectati,
AC transmite, concomitent, tuturor candidatilor admisi: o invitatie de participare, si documentatia de atribuire (include si documentatia
descriptiva)
Obligatie: asigurare concurenta reala.
![Page 138: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/138.jpg)
DialogDialogulul Competitiv Competitiv (9)(9)Etapa IIEtapa II
Documentatia descriptiva trebuie sa contina:- descrierea necesitatilor,- obiectivelor- constrangerilor autoritatii, - daca este cazul primele care vor fi acordate participantilor la dialog
- runde succesive (pentru a reduce numarul de solutii discutate)
Nota: Reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de atribuire.
![Page 139: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/139.jpg)
DialogDialogulul Competitiv CompetitivInvitatia de depunere a ofertei finale trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii: a) referinte privind anuntul de participare publicat; b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta; e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
![Page 140: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/140.jpg)
Etapa de evaluare
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaza pe baza criteriilor prevazute in documentatia de atribuire.Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului identificat ce a depus cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic sa reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate in cadrul acesteia.Clarificarile, detalierile, nuantarile, informatiile suplimentare sau reconfirmarile prezentate nu trebuie sa conduca la modificari ale caracteristicilor de baza ale ofertei sau ale solutiilor care au stat la baza lansarii invitatiei de depunere a ofertelor finale, modificari care ar determina distorsionarea concurentei sau crearea unui avantaj suplimentar in raport cu ceilalti ofertanti.
![Page 141: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/141.jpg)
Evaluarea 1
Autoritatea contractanta va numi o persoana responsabila cu aplicarea procedurii de atribuire, persoana care devine, totodata, si presedinte al comisiei de evaluare. Presedintele poate fi membru in cadrul comisiei de evaluare sau rolul sau poate fi limitat numai la aspectele de organizare si reprezentare, in acest din urma caz neavand drept de vot. In orice situatie, presedintele comisiei de evaluare semneaza raportul procedurii de atribuire.
![Page 142: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/142.jpg)
Evaluarea 2Atributiile comisiei de evaluare sunt urmatoarele:a)deschiderea ofertelor si, dupa caz, a altor documente care insotesc oferta;b)verificarea indeplinirii criteriilor de calificare de catre ofertanti/candidati, in cazul in care acestea au fost solicitate prin documentatia de atribuire;c)realizarea selectiei/preselectiei candidatilor, daca este cazul;d)realizarea dialogului cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv;e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurilor de negociere;f)verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al modului in care acestea corespund cerintelor minime din caietul de sarcini sau din documentatia descriptiva;g)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al incadrarii in fondurile care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de achizitie publica respectiv, precum si, daca este cazul, din punctul de vedere al incadrarii acestora in situatia prevazuta la art. 202 din ordonanta de urgenta
![Page 143: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/143.jpg)
Evaluarea 2 continuare
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme si a motivelor care stau la baza incadrarii ofertelor respective in aceasta categorie;i) stabilirea ofertelor admisibile;j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevazut in documentatia de atribuire, si stabilirea ofertei/ofertelor castigatoare;k) in cazuri justificate elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;l) elaborarea raportului procedurii de atribuire,
![Page 144: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/144.jpg)
Schema logica Dialog Competitiv
![Page 145: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/145.jpg)
NEGOCIERENEGOCIEREAA
![Page 146: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/146.jpg)
NEGOCIERENEGOCIEREAA
Procedura prin care autoritatea
deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
![Page 147: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/147.jpg)
NEGOCIERENEGOCIEREAA
cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
![Page 148: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/148.jpg)
Negocierea cu anunt
Negocierea cu publicare reprezinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu candidatii preselectati/selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
![Page 149: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/149.jpg)
Negocierea cu anunt – se aplica
In urma- licitaţiei deschise,- licitaţiei restrânse,- a dialogului competitiv- a cererii de oferte
nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.
NOTA! Vor fi invitati la negociere ofertantii care la procedura anterioara au întrunit criteriile de calificare si au depus ofertele conform regulilor formale de depunere.
![Page 150: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/150.jpg)
Negocierea cu anunt – se aplica
Aplicarea procedurii de negociere in acest caz este posibila:- numai dupa anularea procedurii initiale si- numai daca cerintele initiale prevazute in DA nu
sunt modificate substantial.
La iniţierea negocierii, pentru a nu fi considerate modificari substantiale, DA nu va suferi modificari in ceea ce priveste:
criteriile de calificare criteriul de atribuire specificatiile tehnice din caietul de sarcini factorii de evaluare.
![Page 151: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/151.jpg)
Negocierea cu anunt – se aplica
În situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/ livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare initială globala a pretului viitorului contract de achizitie publica.
Atunci cand serviciile care urmează sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare, aşa cum sunt acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr.2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitaţiei deschise sau licitatiei restranse.
Atunci cand lucrarile ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.
![Page 152: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/152.jpg)
Negocierea cu anunt
se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea estimata a contractului.
se aplica pentru atribuirea: contractului de achizitie publica numai daca autoritatea contractata se
regaseste intr-una din situatiile prevazute la art.110. contractului sectorial atunci cand autoritatea contractanta care desfasoară
activitati relevante alege aceasta procedura.
se desfasoara, de regula, in doua etape: etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare
![Page 153: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/153.jpg)
Negocierea cu anunt
in cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanta, se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
in anuntul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectati sau dupa caz numarul maxim.
candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in anuntul de participare.
in cazul in care in urma etapei de selectie au fost selectati numarul minim de candidati se poate lua decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
invitatiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati.
![Page 154: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/154.jpg)
Negocierea cu anunt
Termen limita
Urgenta Transmis in format
electronic JOUE
Urgenta + JOUE
Val > prag 37 15 30 10
Val<= prag 10 -
![Page 155: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/155.jpg)
Negocierea cu anunt – etapa I
Depunere candidaturi
Aplicare criterii de preselecţie
Preselectare candidaţi
Comunicări privind rezultatul preselecţiei
![Page 156: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/156.jpg)
Negocierea cu anunt – etapa II Transmiterea invitatiei la negociere candidatilor preselectati
- nu sunt prevazute termene minime- AC trebuie sa stabileasca un termen rezonabil in vederea pregatirii
ofertei preliminare
Runda de negociere pe baza ofertelor preliminare
- are loc la data, ora si locul stabilite in invitatia de participare la negocieri- se realizeaza cu fiecare candidat selectat in parte- in cadrul rundei se discuta modul in care oferta preliminara raspunde
necesitatilor AC
Runda de negociere pe baza ofertelor revizuite
- se realizeaza numai daca este necesara desfasurarea unor runde succesive de negociere.
Stabilirea datei, orei de depunere a ofertelor finale
- termenul pentru depunerea ofertelor finale este stabilit de AC- este supus discutiilor in cadrul etapei de negociere.
![Page 157: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/157.jpg)
Negocierea cu anunt – etapa II
Evaluare oferte finale
- depunerea ofertelor finale- evaluare oferte finale si
desemnare castigator.
![Page 158: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/158.jpg)
Schema logica Negociere cu anunt
![Page 159: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/159.jpg)
Negocierea fara anunt se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea
estimata a contractului.
se aplica pentru atribuirea: contractului de achiziţie publica conform art.122. contractului sectorial conform art.252.
se desfasoara, de regula, in doua etape: etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea unei invitatii la negociere unui sau mai multor operatori economici.
![Page 160: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/160.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic.
Notă: Dreptul de autor se rasfrange asupra:
unei lucrari literare, artistice sau stiintifice, inclusiv asupra filmelor, benzilor pentru emisiunile de radio sau de televiziune precum si efectuarea de inregistrari audio, video;
brevet, inventie, inovatie, licenta, marca de comert sau de fabrica, franciza, proiect, desen, model, plan, schita, formula secreta sau procedeu de fabricatie ori software.
Exemplu: Un sculptor are dreptul exclusiv de a repara o lucrare creata de el insusi, dar nu poate avea un drept exclusiv de a produce fotografii cu lucrarea sa.
![Page 161: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/161.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
2. Ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a:
licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse a negocierii cu publicarea unui anunţ de participare a cererii de oferte
nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nici o forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.
Atentie: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat
cea necesara pentru a face fata situatiei de urgentaExtrema urgenta reprezinta necesitatea de a rezolva imediat o problema ale
carei consecinte in caz de nerezolvare sunt deosebit de grave
![Page 162: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/162.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
3. Produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.
![Page 163: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/163.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
4. Este necesara achizitionarea de la furnizorul initial a unor cantitati suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior, si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite de operare si intretinere.
Atentie:
- Perioada in care astfel de contracte de achiziţie publica pot fi atribuite nu trebuie sa depaseasca, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare initial.
- Pentru contractele sectoriale care au ca obiect furnizarea de produse aplicarea procedurii de negoiere fara publicare se poate realiza pentru achizitionarea de la acelasi furnizor intr-o perioada care poate depasi 3 ani de la data atribuirii contractului initial.
![Page 164: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/164.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
5. Se achizitioneaza materii prime cotate la bursele de marfuri, achizitia acestora realizandu-se ca urmare a tranzactiilor de pe piata la disponibil
Atentie:Materia prima este produsul natural sau materialul
semifabricat, destinat prelucrarii sau transformarii in alte obiecte sau in vederea fabricarii unui produs finit si care nu se mai regaseste in starea initiala la sfarsitul procesului de fabricatie.
![Page 165: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/165.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
6. Produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de faliment sau lichidare
7. Ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv, in acest din urma caz autoritatea contractanta avand obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor concurentilor castigatori.
![Page 166: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/166.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii
8. Este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor circumstante neprevazute, au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
- lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, desi separabile de contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
- valoarea cumulata a contractelor/actelor aditionale care vor fi atribuite/incheiate pentru lucrari si/sau servicii suplimentare/aditionale nu depaseste 50% din valoarea contractului initial.
![Page 167: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/167.jpg)
Negocierea fara anunt - situatii9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, AC isi
propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor sau serviciilor achizitionate prin atribuirea contractului initial, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea se face contractantului iniţial iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau restransa;
- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
- in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
![Page 168: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/168.jpg)
Schema logica Negociere fara anunt
![Page 169: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/169.jpg)
Cererea de oferte Procedura simplificata prin care autoritatea
solicita oferte de la mai multi operatori economici
în cazul în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului este mai mica decât
pentru contractul de furnizare: 125.000 euro; pentru contractul de servicii: 125.000 euro; pentru contractul de lucrări: 4.845.000 euro
![Page 170: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/170.jpg)
Cererea de oferte se iniţiază prin publicarea în SEAP a unei invitaţii se poate atribui contractul si daca s-a primit o
singură ofertă admisibilă
Invitaţia de participare: data limita stabilită pentru primirea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; valoarea estimta a contractului limba în care trebuie elaborata oferta; criterii minime de calificare (daca sunt cerute),; scurta descriere a obiectului contractului modul de obţinere a documentaţiei de atribuire
![Page 171: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/171.jpg)
Cererea de oferteTERMENE
Termen limita Documen-tatie in SEAP (furnizare)
10 6
![Page 172: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/172.jpg)
Schema logica Cerere de oferte
![Page 173: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/173.jpg)
Concursul de solutii
Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale
de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Domeniile de aplicare : - amenajarea teritoriului,
- proiectare urbanistica si peisagistica
- arhitectura - prelucrare date
![Page 174: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/174.jpg)
Concursul de solutii
ca o procedură independentă sau
parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii/lucrări.
Anuntul de participare Transmis cu cel putin 52 de zile inainte de
date limita de depunere a solutiilor
![Page 175: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/175.jpg)
Schema logica Concurs de solutii
![Page 176: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/176.jpg)
MODALITĂŢI SPECIALE DE ATRIBUIRE
ACORDUL-CADRU
![Page 177: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/177.jpg)
Acordul-cadruAcordul-cadru reprezinta intelegerea scrisa intervenita
al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere
- o autoritate contractanta
sau
- mai multe autoritati contractante
si
- un operator economic
sau
- mai multi operatori economici
![Page 178: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/178.jpg)
Acordul-cadru Acordul-cadru nu reprezintă baza legala pentru angajarea
fondurilor publice.
In baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plata.
Acordul-cadru nu se utilizeza in scopul de a acoperi toate sectoarele unei piete sau game de produse, servicii sau lucrari, incheind contracte subsecvente diferite cu fiecare operator in parte; ex. lucrari de alimentare cu apa si lucrari de constructii.
Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de catre autoritatea contractanta, incat sa impiedice, sa restranga sau sa distorsioneze concurenta.
![Page 179: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/179.jpg)
Autoritatea contractanta nu are dreptul:
de a incheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat in cazuri exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului-cadru respectiv;
de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestatii de alta natura decat cele stabilite prin acordul-cadru;
de a incheia acorduri-cadru pe baza carora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;
de a incheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in respectivul acord;
de a atribui contracte subsecvente in numele si pentru o alta autoritate contractanta care nu este parte in acordul-cadru respectiv decat in cazul in care are calitatea de unitate de achizitii centralizate.
![Page 180: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/180.jpg)
Acordul-cadru - atribuire
Regula: procedura de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă.
Excepţia: celelalte proceduri, în circumstanţele specifice
![Page 181: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/181.jpg)
Acordul-cadru dacă se încheie cu un singur operator
economic, atunci trebuie sa prevadă cel puţin:
obligaţiile pe care operatorul economic şi le-a asumat prin propunerea tehnica;
preţul unitar pe care operatorul economic l-a prevăzut în propunerea financiară
![Page 182: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/182.jpg)
Acordul-cadru
dacă se încheie cu mai mulţi operatori economici, atunci numărul acestora nu poate fi mai mic de 3 şi trebuie sa prevadă cel puţin:
obligaţiile operatorilor economici preţul unitar pe care fiecare operator
economic l-a prevăzut în propunerea financiară
![Page 183: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/183.jpg)
Acordul-cadru AC are dreptul de a atribui contracte de AP
subsecvente unui acord-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici:
fără reluarea competitiei; cu reluarea competitiei
![Page 184: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/184.jpg)
Acordul-cadru AC are dreptul de a atribui contracte de AP
fără reluarea competitiei, dacă:
toate elementele/condiţiile care vor guverna contractele au fost stabilite în acordul-cadru.
![Page 185: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/185.jpg)
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiţiei:
respectând elementele/condiţiile prevăzute în acordul-cadru;
sau dacă toate elementele/condiţiile nu au
fost clar prevăzute în acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea altor elemente/condiţii prevăzute în caietul de sarcini.
![Page 186: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/186.jpg)
CANDIDATURAOFERTA
![Page 187: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/187.jpg)
CandidaturaPrin candidatura se inteleg documentele prin care un
candidat isi demonstreaza:
- situaţia personală- capacitatea de exercitare a activităţii profesionale- situaţia economică şi financiară- capacitatea tehnică şi profesională
în vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de
licitaţie restrânsă, negociere dialog competitiv.
![Page 188: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/188.jpg)
Ce este oferta?
Actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja într-un contract de achiziţie publică.
![Page 189: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/189.jpg)
Ce cuprinde oferta?
Propunerea tehnică
Propunerea financiară
Oferta se elaborează in conformitatea cu prevederile din documentaţia de atribuire.
![Page 190: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/190.jpg)
Oferta are caracter obligatoriu pe toată perioada
de valabilitate stabilită prin documentaţia de atribuire.
conţinutul este confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora.
![Page 191: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/191.jpg)
Ce este oferta alternativă?
acea ofertă care se poate:
abate de la cerintele DA, intr-o anumită măsură,
depune numai în cazul în care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoasă ofertă dpv economic".
![Page 192: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/192.jpg)
Când este o ofertă neconformă?Atunci când:
nu satisface cerinţele caietului de sarcini;
conţine propuneri dezavantajoase referitoare la clauzele contractuale pentru AC;
conţine în cadrul propunerii financiare preţuri care nu sunt rezultatul liberei concurenţe şi nu pot fi justificate.
![Page 193: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/193.jpg)
Când este oferta inacceptabila?
Atunci când a fost depusă:
după data şi ora limită de depunere a ofertelor
la o altă adresă decât cea stabilită în anunţul de participare
de un ofertant care nu îndeplineşte cerinţele minime de calificare;
nu a fost însoţită de garanţia de participare
propunerea financiară depăşeşte valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate
![Page 194: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/194.jpg)
Ce este oferta admisibilă?
oferta corespunzatoare din punct de vedere al documentaţiei de atribuire.
![Page 195: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/195.jpg)
COMISIA DE EVALUARE JURIUL
![Page 196: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/196.jpg)
Comisia de evaluare se nominalizeaza
• Din cadrul compartimentului intern specializat
• Pot fi membri şi specialişti din cadrul altor compartimente ale autorităţii contractante
• Expertii externi pot fi cooptati ca observatori
![Page 197: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/197.jpg)
Comisia de evaluareexpertul vs specialist
expertul - persoana competentă într-un anumit domeniu, numită de un organ de stat
specialistul - persoana special pregătită pentru a lucra într-un anumit domeniu
![Page 198: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/198.jpg)
Comisia de evaluare expertul
va elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice.
nu are drept de vot
![Page 199: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/199.jpg)
Comisia de evaluareConfidenţialitatea şi
imparţialitatea
Declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate - semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în cadrul procesului de evaluare.
![Page 200: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/200.jpg)
Incompatibilităţi pentru membrii
Nu au dreptul să fie membri:
soţ/sotie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi;
persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes sau acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi;
persoane aflate într-o situaţie care, în mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparţialităţii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor.
![Page 201: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/201.jpg)
In caz de incompatibilitate
Membrul are obligaţia de a solicita, înlocuirea sa din componenţa comisiei / juriului .
AC are obligaţia de a remedia aspectele care determină apariţia conflictului de interese.
![Page 202: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/202.jpg)
Operatiuni in evaluarea ofertelor
Deschiderea ofertelor Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta castigatoare
Intocmire raport de evaluare
Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal de deschidere si a raportului de atribuire.
![Page 203: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/203.jpg)
Deschiderea ofertelor
Ofertele se deschid la data si ora anuntata in anuntul de participare
Comisia de evaluare trebuie sa fie prezenta Operatorii economici au dreptul sa participe la
deschidere Este recomandabil a fi citit PRETUL
Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal
de deshidere
![Page 204: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/204.jpg)
Evaluare oferte
Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor
Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta castigatoare Intocmire raport de evaluare
Se concretizeaza prin incheierea raportului deatribuire.
![Page 205: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/205.jpg)
Examinare oferte
In urma examinarii si verificarii eligibilitatii si calificarii solicitate ofertetelor propriu-zise
se resping ofertele: - inacceptabile sau - neconforme.
![Page 206: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/206.jpg)
Problema ….- Ce se intampla daca avem oferte care au
obtinut acelasi punctaj?
- Ce decizie luati daca primiti doua oferte cu preturi egale, iar criteriul de atribuire este pretul cel mai scazut?
- Ce decizie luati daca ofertantul declarat castigator nu mai doreste sa semneze contractul?
![Page 207: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/207.jpg)
Atribuire contract sau incheiere acord cadru
dupa finalizarea evaluarii ofertelor, trebuie informati ofertanţii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achiziţie publică, încheierea acordurilor-cadru, admiterea într-un sistem de achiziţie dinamic sau, despre anularea procedurii de atribuire şi
eventuala initiere ulterioară a unei noi proceduri.
Nota: Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea deciziilor respective.
![Page 208: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/208.jpg)
Elaborarea raportului de atribuire
Raportul de atribuire cuprinde:
denumirea si sediul autoritatii contractante;
obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de achizitie dinamic;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
in cazul ofertantului/ofertantilor castigator/castigatori, partea din contract pe care acesta/acestia au declarat ca o subcontracteaza impreuna cu denumirea/numele subcontractantilor;
daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.
![Page 209: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/209.jpg)
Anularea procedurii de Anularea procedurii de atribuireatribuire
Procesul de stopare a procedurii
![Page 210: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/210.jpg)
In ce circumstante?In ce circumstante?
nivel nesatisfacator al concurentei
oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare
oferte care nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor
![Page 211: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/211.jpg)
In ce circumstante?In ce circumstante?
abateri grave de la prevederile legale afecteaza procedura de atribuire sau fac imposibila incheierea contractului.
Nota: erori sau omisiuni in cadrul documentatiei de atribuire
si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a
adopta masuri corective
![Page 212: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/212.jpg)
Cand se ia decizia? Cand se ia decizia?
Inainte de data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire
Inainte de data incheierii contractului
![Page 213: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/213.jpg)
Incheierea dosarului de achizitie publicaCe contine?
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anuntul de intentie şi dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul;
c) anuntul de participare şi dovada transmiterii acestuia spre publicare şi/sau, dupa caz, invitatia de participare;
d) documentatia de atribuire;
e) nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in care procedura aplicata a fost alta decât licitatia deschisa sau licitatia restrânsa;
![Page 214: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/214.jpg)
f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
g) procesul-verbal al şedintei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitarile de clarificari precum şi clarificarile transmise/primite de autoritatea contractanta;
j) raportul procedurii de atribuire;
![Page 215: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/215.jpg)
k) dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;
m) anuntul de atribuire şi dovada transmiterii acestuia spre publicare.
n) contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, daca este cazul;
o) avizul consultativ emis in conformitate cu prevederile legale, referitor la functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este cazul;
p) documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant.
![Page 216: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/216.jpg)
Contestatii in achizitii publice
![Page 217: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/217.jpg)
Operator Economic
AC CNSC
cont
esta
tie
Operatori econ. implicati
Copie contestatie
1 zi lucrat.de la primire
decizie
PDV+Dosar
3 zile lucratoare de la data depunerii
Comunicare
3 zile de la adoptare
Comunicare
3 zile de la adoptare
Acceptare decizieCNSC
STOP
Da
NU
Atac decizie
10 zile de la comunicare
Curtea deApel
Acceptare decizieCNSCSTOP
Da NU
Contestatie formulata inainte de data deschiderii ofertelor
Ata
c d
eci
zie
10
zile
de
la c
om
un
ica
re
![Page 218: Achizitii Publice MTI Suport Curs Razvan Nicolau](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102606/55cf8f62550346703b9bd252/html5/thumbnails/218.jpg)
Claritate si ascultare
Doua sate din Arabia se cearta pentru pamant. Pentru ca acest conflict dureaza de prea mult timp se hotarasc sa se adreseze unui intelept. Acesta le propune un concurs: fiecare sat sa-si desemnaeze un reprezentant care va porni calare pe o camila catre Mecca. Va castiga satul a carui camila ajunge ultima la Mecca. Din fiecare sat pleaca cate un reprezentant catre Mecca. Acestia merg cat de incet pot. Ei ajung amandoi la un calugar care avea o coliba in desert. Se dau jos de pe camile, le leaga si intra in coliba. Ii spun calugarului despre concurs. Calugarul se gandeste putin si apoi le spune ceva. Cei doi ies in graba, incaleca pe camile si pleaca in cea mai mare viteza catre Mecca.
Ce le-a spus calugarul?