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UNIVERSITÄT SIEGEN PD Dr. Thomas Coelen Fachbereich Erziehungswissenschaft und Psychologie
Tagung „Pädagogische Ansprüche an Tagesschulen“ am 4./5.9.08 in Bern
„Ganztägige Bildungssysteme –
ein internationaler Vergleich unter dem Fokus der pädagogischen Qualität“
PD Dr. Thomas Coelen
Universität Siegen
Fachbereich Erziehungswissenschaft und Psychologie
Arbeitsbereich Sozialpädagogik
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Optionen für„Tagesschulen“ bzw. „Ganztagsschulen“
• Unterrichtsvormittag in traditionellen Formen verlängern• sozial-, jugend- und freizeitpädagogischen Elementen einbauen• mit außerschulischen Institutionen ein gemeinsames drittes
Neues arrangieren
Sinn von (internationalen) Vergleichen
– breites Spektrum kennen lernen– Qualitätsunterschiede wahrnehmen– mögliche Effekte einschätzen
– auch: Wirkungen auf außerschulische Bildungs- und Freizeitangebote beachten
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1. Überblick über Modelle in Europa– Ganztagseinrichtungen in vier europäischen Ländern
– Zusammenschau, Bewertung, Ausblick
2. Institutionelle Perspektiven– Ganztagsschule, -betreuung oder -bildung?
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1. Überblick über Modelle in Europa
Frankreich – Finnland – Niederlande – Italien
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Gründe für die Auswahl der Länder• Frankreich
• klassische Ganztagsschule• schulfreier Mittwoch(-nachmittag)
• Finnland• PISA 2000-‚Sieger‘• kaum eine Ganztagsschule
• Niederlande• gute Lernleistungen• ganztägige Einrichtungen durch Kooperation• keine gute Vereinbarkeit von Familie und Beruf
• Italien• ‚reinste’ Form von Ganztagsschule• nur für ein Fünftel der Schüler und regional sehr ungleich verteilt
• drei Typen von ‚ganztägigen’ Bildungssystemen:– klassische Ganztagsschulsysteme– Ansätze zu Ganztagsbetreuungssystemen– Elemente von Ganztagsbildungssystemen
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Frankreich – Finnland – Niederlande – Italien
1. Struktur (Stufen, Formen; Ausbau)
2. Organisation (Zeiten, Unterricht und Angebote)
3. Personal (Qualifikationen, Struktur)
4. Kooperation (Anlässe, Partner, Formen)
5. Außerschulisches (Träger, Finanzierung)
Überblick über Modelle in Europa
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Frankreichs Ganztagsschulsystem
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Struktur
• flächendeckend, gebunden
• schulfreier Mittwoch
• Gesamtschule von 3-16 Jahren
• Systembedingter Bedarf
• leicht überdurchschnittliche Lernleistungen
• mittlere Korrelation zum sozioökonomischen Status
• hohe Frauenerwerbsquote und Geburtenrate
Frankreichs Ganztagsschulsystem
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Frankreichs Ganztagsschulsystem
Organisation
• viel Unterricht
• sehr viel Außerunterrichtliches
• neun oder zehn halbe Tage Unterricht
• mittwochs diverse Angebote oder private Lösungen
• viel Zeit für weitere schulbezogene Aktivitäten
• Förderunterricht und Hausaufgabenaufsicht, Betreuung, Freizeitangebote, Sportgruppen
• Schulbibliotheken
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Frankreichs Ganztagsschulsystem
Personal
• Vor- und Grundschulpädagogen universitär
• Förderunterricht und Hausaufgabenaufsicht durch Hilfspersonal
• mehr als 25 % Nicht-Lehrer
• Sozialpädagogen/Erzieher fach(hoch)schulisch
• Forschung aufgeteilt
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Frankreichs Ganztagsschulsystem
Kooperation
• staatlich getragene Schulen
• zivilgesellschaftlich getragen: Betreuung, Sportgruppen, foyer socio-éducatif, Jugendarbeit
• Mittel und Verträge für Kooperation
• Anlässe: Lücken und Dezentralisierung
• ergänzende, ersetzende und eigenständige Funktionen
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Frankreichs Ganztagsschulsystem
Außerschulisches
• unterschiedlichste Träger
• Finanzierung:
- Schule staatlich
- Nicht-Schulisches durch Kirchen, Vereine/Verbände, Departments, Kommunen und gewerbliche Anbieter
- Eltern: Mittagessen, Betreuung, Freizeit- und Ferienangebote
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Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
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Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
Struktur
• kein Ganztagsschulsystem
• einheitliche Pflichtschule von 7-16 Jahren
• ¾ der Sechsjährigen in der fakultativen Vorschule
• Systembedingter Bedarf: zwischen 15 Uhr und ‚Feierabend‘
• hervorragende Lernleistungen
• sehr schwache Korrelation zum sozioökonomischen Status
• hohe Frauenerwerbsquote und Geburtenrate
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PD Dr. Thomas Coelen UNIVERSITÄT SIEGEN Fachbereich Erziehungswissenschaft und Psychologie
Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
Organisation
• wenig Zeit in der Schule
• Schultag endet nach dem Mittagessen
• wenig Zeit für schulbezogene Aktivitäten
• projektartiger Unterricht
• zahlreiche formelle Förderangebote
• wenige nicht-formelle Bildungsorte
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Personal
• viel nicht-unterrichtendes Personal
• Lehrer mit universitärem MA
• Hortmitarbeiter mit universitärem BA
• Forschung zum Kindergarten-, Vorschul- und Schulwesenan Universitäten
Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
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Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
Kooperation
• Schulen kommunal
• AG‘s und Betreuungen seit 1990 stark gekürzt
• MUKAVA: Schule als Knotenpunkt
• ergänzende, unterstützende und ersetzende Funktionen der außerunterrichtlichen Elemente
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Außerschulisches
• kommunal oder zivilgesellschaftlich getragen und finanziert
• private Lösungen:
Kinder alleine oder Einkommenseinbußen
• Elternbeiträge: Betreuungen und Freizeitangebote
Finnlands ‚Drei-Viertel-Schulen’
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
Struktur
• ganztägige Grundschulen für 1/3 der Schüler
• fast alle 4-5-jährigen gehen in die basisschool• bis 12 Jahre gleiches bzw. schulformübergreifendes Curriculum
• systembedingter Bedarf in der Mittagspause
• sehr gute Lernleistungen
• durchschnittliche Korrelation zum sozioökonomischen Status
• Vollzeiterwerbstätigkeit von Frauen unüblich
• Geburtenrate nur leicht überdurchschnittlich
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
Organisation
• viel Unterricht und viel Zeit in der Schule
• mittwochs nachmittags frei
• Schultag endet an drei oder vier Tagen zwischen 15 und 16 Uhr
• bei Elternwunsch nachmittags Schule
• durchschnittlicher Zeitaufwand für schulbezogene Aktivitäten
• ausgeprägte Schulprofilbildung
• nicht-formelle Bildung in Vorschulen, Horten und Vereinen
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
Personal
• Erzieher, Grundschullehrer und Sozialpädagogen fachhochschulisch
• Sekundarschullehrer universitär
• an brede scholen zahlreiche weitere Personen beteiligt• Forschung für Erziehung, Sozial- und Grundschulpädagogik an
Fachhochschulenfür Sekundarschulpädagogik an Universitäten
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
Kooperation
• Schulen überwiegend zivilgesellschaftlich getragen und finanzautonom
• Betreuungen und Nachhilfe zivilgesellschaftlich oder gewerblich
• Mittagessen und -betreuung oft durch Eltern
• Betreuungslücke Anlass für Kooperation
• Kooperation konstitutiv für brede scholen• Partner und Schulsozialarbeit eigenständig
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‚Verlengde Schooldag’ mit niederländischen Schulen
Außerschulisches
• Mehrheit der Kleinkinder in Tagesbetreuung
• 60 % sind Vereinsmitglieder
• Fernsehzeit gesunken, Computernutzung gestiegen, Lesezeit gering
• wenige politisch aktiv
• ein Viertel „benachteiligt“
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
Struktur
• ‚reinste’ Form von Ganztagsschulen
• nur für ein Fünftel der Schüler und regional ungleich
• Aufteilung mit 14 Jahren
• Nachmittagsbetreuung jeweils für ein Jahr
• Lernleistungen schlecht
• Korrelation mit sozio-ökonomischem Status schwach
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
Organisation
• sehr viel Unterricht
• sehr wenig außerunterrichtliche Zeit in der Schule
• im ‚verlängerten Schultag’ mind. 40 Wochenstunden à 60 Minuten
• Nachmittagsunterricht an zwei oder drei Wochentagen
• kommunal bezuschusstes Mittagessen
• für schulbezogene Aktivitäten durchschnittlich viel Zeit
• künstlerische Bildung am Nachmittag
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
Personal
• auch Mittagszeit, Nachmittag, Gruppen- und Projektarbeiten und Förder- und Stützunterricht durch Lehrer
• Sozialpädagogen vier Jahre an der Uni
• Status der animatori unübersichtlich
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
Kooperation
• Schulen autonome Körperschaften öffentlichen Rechts
• steigende finanziellen Beteiligungen der Eltern
• Betreuung kommunal getragen
• tempo prolungato mit schulergänzender Funktionen
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‚Tempo prolungato’in italienischen Schulen
Außerschulisches
• kommunale Jugendpolitik vollkommen unterschiedlich
• Abwendung vieler Jugendlicher aus den dauerhaften Gruppen, trotz auffallend hohen Organisationsgraden
• Trend in der Jugendarbeit seit 1980ern: vorübergehende, offene Treffpunkte (kommunal getragen)
• Außerunterrichtliches an Ganztagsschulen nationalstaatlich getragen und finanziert,Kommunen bezuschussen das Mittagessen,Regionen bezahlen den Transport;morgendliche Betreuungen kommunal getragen, mit Elterbeiträgen
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Zusammenschauder nationalen Entwicklungen
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• kommunale Trägerschaften und nationalstaatliche Finanzierungen
• steigende Anteile zivilgesellschaftlicher und gewerblicher Träger und Geldgeber
• steigende Anteile nicht-formeller Bildung mit schulunterstützenden und -ergänzenden Funktionen
• große Anzahl nicht-unterrichtender Kräfte mit niedrigeren Ausbildungsgängen und Bezahlungen
• sehr unterschiedliche Zeitumfänge in bzw. mit der Schule
• vielfältige ‚Lückenfüller‘
• kaum Rechtsansprüche auf Betreuung
• viele Angebote mit finanziellen Beiträgen
• Unterrichtsvolumina ohne Zusammenhang zu Lernleistungen
• Vereinbarkeit von Familie und Beruf erhöht
• Fachdisziplinen höchstens eine Formalstufe voneinander entfernt
• Leitbegriffe weit verstreut
• kaum akademische Vernetzungen
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Fazit, Bewertung und Ausblick
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Fazit, Bewertung und Ausblick
Fazit
• Ganztägige Bildungssysteme ist nur durch die Zusammenarbeit von schulischen und außerschulischen Organisationen, Professionen und Disziplinen möglich.
Bewertung
• Ambivalente Entwicklung:
• zumeist Addition oder Inkorporierung außerschulischer Institutionen zu bzw. in die Schulsysteme
• selten Integration von schulischer und außerschulischer Bildung Ausblick
• Die Grundmuster der Verknüpfung von Organisationsformen und Bildungsmodalitäten durch empirische Vergleiche überprüfen und ggf. modifizieren
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2. Institutionelle Perspektiven
Grundmuster zur Verknüpfung von Organisationsformen und Bildungsmodalitäten:
- Inkorporation
- Addition
- Integration
Tages- / Ganztags--schule, -betreuung oder -bildung?
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Ganztagsschule
- nicht-formelle Bildungsbereiche in den formellen Rahmen der Schule inkorporiert
- zeitlich rhythmisiert
- Trägerschaft: BundesländerTräger: Land
Abb. 1. Ganztagsschule : inkorporativ
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Ganztagsbetreuung
- formell gestaltete Vormittags-schule und nicht-formelle Nachmittagsbetreuung- wenige personelle und inhaltlich-methodische Berührungspunkte- Trägerschaft: Bundesland und Kommunerechtlicher Rahmen: Schulveranstaltung
Abb. 2. Ganztagsbetreuung : additiv
Träger: Land/Kommune
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Ganztagsbildung- personelle und inhaltlich-methodische Verschränkung- Beibehaltung der institutionellen Eigenständigkeiten und der bildungswirksamen Strukturprinzipien- Trägerschaft: kommunal für die Schule, ‚öffentlich‘ oder ‚frei‘ für die Jugendeinrichtung und vereinsrechtlich für das Ganztagsangebot
Abb. 3. Ganztagsbildung : integrativ
Träger: Kommune/Verein
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Soll mit politischen Rahmenentscheidungen
eher eine qualifizierende, arbeitsmarktorientierte Variante
oder eine partizipative, demokratiebildende Variante
von ‚ganztägiger‘ Erziehung, Betreuung und Bildung favorisiert werden?
Fragerichtungen zur pädagogischen Qualität
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UNIVERSITÄT SIEGEN PD Dr. Thomas Coelen Fachbereich Erziehungswissenschaft und Psychologie
Tagung „Pädagogische Ansprüche an Tagesschulen“ am 4./5.9.08 in Bern
„Ganztägige Bildungssysteme –
ein internationaler Vergleich unter dem Fokus der pädagogischen Qualität“
PD Dr. Thomas Coelen
Universität Siegen
Fachbereich Erziehungswissenschaft und Psychologie
Arbeitsbereich Sozialpädagogik