-
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu Asociaia Autoritilor Locale i Regionale din Norvegia
Ghid privind
gestionarea deeurilor
din construcii i demolri
Sibiu 2011
-
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu
Colectiv redacional: - Daniela Leopold - Mrioara Goga - Anca Cupa - Rudolf Meissner - Tor Larsen
Aceast lucrare a fost realizat n cadrul proiectului Parteneriat
pentru un mediu curat, reducerea deeurilor i dezvoltare durabil
n regiunea 7 Centru, finanat de Guvernul Norvegiei prin
intermediul Programului de Cooperare pentru Cretere Economic i
Dezvoltare Durabil n Romnia.
Coninutul acestei publicaii nu reflect n mod neaprat opinia
finanatorului.
Casa de Pres i Editur Tribuna Sibiu, 2011
ISBN - 978-973-7749-44-4
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Ghid privind deeurile din construcii i demolri / Daniela
Leopold, Mrioara Goga, Rudolf Meissner, ... - Sibiu : Casa
de Pres i Editur Tribuna, 2011
ISBN 978-973-7749-44-4
I. Leopold, Daniela
II. Goga, Mrioara
III. Meissner, Rudolf
69.059.6
628.4.036
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
3
Cuprins
Introducere .......................................................................................5
Capitolul 1
Cadrul legislativ ................................................................................7
1.1. ncadrarea n legislaia european ..............................................7
1.2. ncadrarea n legislaia naional.................................................8
Capitolul 2
Tipuri de deeuri din construcii i demolri ...................................11
Capitolul 3
Obligaii i responsabiliti privind gestionarea deeurilor
din construcii i demolri ...............................................................18
Capitolul 4
Obiective i inte ..............................................................................31
Capitolul 5
Gestionarea deeurilor din construcii i demolri ...........................35
5.1. Prevenirea producerii deeurilor ...............................................35
5.2. Colectarea deeurilor din construcii i demolri ......................36
5.2.1. Situaia actual a generrii deeurilor din construcii
i demolri ..............................................................................37
5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri ........41
5.2.3. Deeuri periculoase din construcii i demolri. ...........45
5. 3. Stocarea temporar a deeurilor din construcii
i demolri. .......................................................................................53
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
4
5.3.1.Cerine privind stocarea deeurilor ................................58
5.4. Valorificarea deeurilor din construcii i demolri ..................62
5.4.1 Concepte generale privind valorificarea ........................62
5.4.2 Instalaii de tratare a deeurilor din construcii
i demolri ..............................................................................68
5.4.3 Posibiliti de reutilizare i reciclare a
deeurilor din construcii i demolri ......................................73
5.5. Tehnologii de demolare. ...........................................................81
5.6. Transportul deeurilor din construcii i demolri ....................87
Capitolul 6
Exemple de bune practici n managementul
deeurilor din construcii i demolri ...............................................89
6.1. Reglementarea deeurilor din construcii i demolri
n Norvegia .......................................................................................90
6.1.1. Prevederile legale privind deeurile din construcii i
demolri n Norvegia ..............................................................90
6.1.2. Ghid pentru deeurile de construcii n Norvegia .........94
6.2. Sistemul de gestionare a deeurilor din construcii
i demolri aplicat n Stavanger, Norvegia ....................................118
6.3. Ghid privind manipularea deeurilor din construcii
i demolri pe antier .....................................................................126
6.4. Sistemul de colectare i tratarea deeurilor din
construcii i demolri n municipiul Media, jud.Sibiu. .............. 133
Bibliografie ...................................................................................138
List figuri ....................................................................................139
List tabele ....................................................................................141
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
5
Introducere
Protejarea mediului este esenial pentru calitatea vieii
noastre i a generaiilor viitoare.
La baza politicilor de mediu ale Uniunii Europene (U.E.) se
afl principiul poluatorul pltete. Plata nseamn investiii
pentru a atinge standarde de mediu mai ridicate, nseamn cerina de
a prelua, recicla, valorifica un produs dup utilizare, sau nseamn
taxe pe care companiile sau consumatorii trebuie s le plteasc
dac genereaz deeuri.
Standardele de mediu sunt vzute din ce n ce mai mult ca o
ncurajare spre folosirea alternativelor mai puin periculoase, spre
utilizarea materiilor ecologice n stadiul de proiectare al unui
produs, spre ncurajarea reciclrii i minimizarea depozitrii
deeurilor.
Deeurile din construcii i demolri sunt identificate ca un
flux prioritar de deeuri de ctre U.E. deoarece pot constitui o surs
pentru reciclare i refolosire n industria construciilor.
Deeurile din construcii i demolri sunt deeurile rezultate din
activitile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare,
demolare a construciilor civile, a construciilor industriale, a structurilor
edilitare, a infrastructurii de transport precum i a activitilor de dragare
i decolmatare.
Deeurile provenite din construcii i demolri reprezint circa
jumtate din ntreaga cantitate de deeuri municipale solide generate
n unele ri europene (Frana, Germania etc.). n majoritatea rilor,
acestea sunt depozitate n depozitele de deeuri menajere. Din cauza
restriciilor i reglementrilor legislative privind protecia mediului
impuse la nivel comunitar, aceast soluie nu mai este acceptat.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
6
Dezvoltarea i aprofundarea traseului de reciclare a deeurilor
din construcii i demolri este, deci, un aspect extrem de important.
Din punct de vedere ecologic, reutilizarea deeurilor din construcii
i demolri reduce spaiul destinat depozitelor de deeuri autorizate
i permite i o economie a resurselor naturale, iar din punct de
vedere economic, utilizarea materialelor reciclate n locul resurselor
naturale, care ating costuri extrem de mari, devine de la un an la
altul o soluie din ce n ce mai avantajoas.
Ghidul furnizeaz informaii cu privire la gestionarea deeurilor
din construcii i demolri n condiii de siguran a mediului.
Ghidul este destinat autoritilor publice locale, operatorilor de
salubritate a localitilor, operatorilor economici care desfoar
activiti de construcii, renovare i dezafectare n vederea reducerii
la maximum a impactului asupra mediului, generat de aceste
activiti precum i comunitilor locale aflate n aria de desfurare
a acestor activiti.
Monitorizarea cantitii generate i gestionate de deeuri din
construcii i demolri este un proces dificil, avnd n vedere
existena micilor antreprenori care efectueaz aceste operaii.
La ora actual n Romnia nu exist un depozit pentru deeuri
din construcii i demolri, eliminarea acestor deeuri realizndu-se,
de cele mai multe ori, pe amplasamentul depozitelor pentru deeuri
municipale. La nivel naional, exist civa operatori economici care
opereaz concasoare, transformnd betonul i crmizile n
materiale ce pot avea o utilizare ulterioar. Materialul care rezult n
urma concasrii trebuie s se ridice din punct de vedere al costului i
calitii la nivelul materiilor prime utilizate n mod normal. n
prezent, n Romnia nu exist norme privind calitatea materialului
rezultat n urma tratrii deeurilor din construcii i demolri,
mpiedicnd utilizarea acestuia n diferite aplicaii (ex. ca material
de umplutur la construcia cilor de transport).
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
7
Capitolul 1
Cadrul legislativ
Gestionarea deeurilor din construcii i demolri este
reglementat de numeroase documente legislative att la nivel
european ct i la nivel naional.
1.1. ncadrarea n legislaia european
Principalele documente legislative la nivel european
referitoare la gestionarea deeurilor sunt:
Directiva 2008/98/CE Directiva Consiliului i
Parlamentului European din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i
de abrogare a anumitor directive;
Decizia 2000/532/CE (noul Catalog European al Deeurilor)
Decizia Comisiei din 3 mai 2000 care nlocuiete Decizia 94/3/CE
care stabilete o list de deeuri conform articolului 1, litera a),
Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deeurile i Decizia
94/904/CE a Consiliului care stabilete lista de deeuri periculoase
conform articolului 1, paragraf 4, Directiva 91/689/CEE a
Consiliului privind deeurile periculoase;
Directiva 99/31/CE Directiva Consiliului din 26 aprilie
1999 privind depozitele de deeuri;
Decizia 2003/33/CE Decizia Consiliului din 19 decembrie
2002 care stabilete criteriile i procedurile pentru acceptarea
deeurilor n depozite conform art. 16 din anexa II a Directivei
1999/31/CE;
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
8
Regulamentul 1013/ 2002 Regulamentul Consiliului i
Parlamentului European din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri;
Directiva 89/106/CEE - Directiva privind Produsele pentru
Construcii, CPD.
Principalul obiectiv al Directivei Cadru 2008/98/CE privind
deeurile este reducerea la minimum a efectelor negative ale
generrii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a
mediului. Politica privind deeurile ar trebui s urmreasc
reducerea consumului de resurse i s favorizeze aplicarea practic a
ierarhiei deeurilor.
Prin aceast Directiv se promoveaz:
utilizarea sustenabil a resurselor naturale i aplicarea
practic a ierarhiei deeurilor;
minimizarea impactului negativ asupra sntii populaiei i
a mediului datorat generrii deeurilor;
msuri care s urmreasc decuplarea (ruperea) legturii
dintre creterea economic i generarea deeurilor;
introducerea de msuri pentru a eficientiza sistemul de
sanciuni, proporionale i cu efect de descurajare a acelora care
ncalc dispoziiile prezentei directive;
introducerea de msuri care s asigure sortarea la surs,
colectarea i reciclarea fluxurilor de deeuri prioritare.
1.2. ncadrarea n legislaia naional
Cadrul legislativ prin care este reglementat gestionarea
deeurilor din construcii i demolri cuprinde urmtoarele acte
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
9
normative:
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor
aprobat prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare (Ordonana de Urgen nr. 61/2006 aprobat cu modificri
i completri prin Legea 27/2007);
Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase;
Hotrrea de Guvern nr. 1470/2004 privind aprobarea
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional
de gestionare a deeurilor, modificat i completat prin H.G. nr.
358/11.04. 2007;
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor
nr.1364/1499/2006 privind aprobarea planurilor regionale de
gestionare a deeurilor (M Of. 232/04.04.2007, anexele 1-8 n nr.
232 bis din aceeai data.);
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.
95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i a procedurilor
preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional
de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri;
Hotrrea de Guvern nr. 349/2 005 privind depozitarea
deeurilor;
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.
757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea
deeurilor modificat de Ordinul nr. 1230 din 30 noiembrie 2005
privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului i
gospodririi apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului
tehnic privind depozitarea deeurilor;
Hotrrea de Guvern nr. 1061/2008 privind transportul
deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei;
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
10
Hotrrea de Guvern 788/2007 privind stabilirea unor msuri
pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr.1013/2006 privind transferul de deeuri;
Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a
localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 215 /2001 a administraiei publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor, cu
modificrile si completrile ulterioare;
Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti
publice.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
11
Capitolul 2
Tipuri de deeuri din construcii i demolri
Deeurile din construcii i demolri reprezint deeurile
rezultate din activiti precum construcia de cldiri i obiective de
infrastructur, construcia i ntreinerea cilor rutiere, demolarea
total sau parial a cldirilor sau a obiectivelor de infrastructur,
putnd include:
materiale rezultate din construcii i demolri cldiri
ciment, crmizi, igle, ceramic, roci, ipsos, plastic, metal,
font, lemn, sticl, resturi de tmplrie, cabluri, soluii de
lcuit/vopsit/izolante, materiale de construcii cu termen de
valabilitate expirat;
Figura 2.1. Deeuri din demolri
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
12
materiale rezultate din construcia i ntreinerea drumurilor -
smoal, nisip, pietri, bitum, piatr construcii, substane gudronate,
substane cu liani bituminoi sau hidraulici;
Figura 2.2. Deeuri de la intreinerea cilor rutiere
materiale excavate n timpul activitilor de construire,
dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietri, argil, nisip,
roci, resturi vegetale.
Figura 2. 3. Deeuri de la excavri
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
13
Obiectele i materialele uor de ndeprtat din structura ce este
demolat (mobil, draperii i covoare, echipamente electrice) i
care, nu sunt considerate a face parte din respectiva structur, nu
sunt considerate deeuri din construcii i demolri.
Deeurile periculoase din deeurile de construcii i demolri
pot include:
materiale periculoase azbest, gudroane i vopsele, metale
grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorur de
vinil, solveni, compui bifenili policlorurai, diverse tipuri de rini
utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.;
materiale nepericuloase care au fost contaminate prin
amestecare cu materiale periculoase ex. materiale de construcii
amestecate cu substane periculoase, materiale amestecate rezultate
n urma activitii de demolare neselectiv etc.
soluri i pietriuri contaminate cu substane periculoase.
Deeurile din construcii i demolri ce conin compui
bifenili policlorurai i similari acestora (denumii generic PCB)
pot fi reprezentate de: cleiuri cu coninut de PCB, duumele pe baz
de rini cu coninut de PCB, echipamente electrice (ex.
condensatori) ce conin ulei cu PCB, substane ignifuge, substane
utilizate pentru controlul prafului (de ex. n mixturile asfaltice),
adezivi speciali, plastifiani (materiale de umplere a mbinrilor de
beton, elemente din cauciuc utilizate pentru etanarea tmplriei),
colorani etc..
Deeurile din construcii i demolri cu coninut de azbest
pot include: materiale de izolare a diferitelor structuri i suprafee,
funii, corzi, esturi, cartoane, hrtii, produse din azbociment,
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
14
produse cu bitum, plci de pardoseal, vopsele, compui adezivi i
de mbinare cu coninut de azbest etc..
Solurile i pietriurile contaminate pot proveni att din
activitile de construcii i demolri (ex. terenuri contaminate ca
urmare a nerespectrii disciplinei n construcii i a unei gestionri
defectuoase a substanelor chimice periculoase i a deeurilor) ct i
din decopertarea terenurilor contaminate n urma desfurrii unor
activiti de producie ce au avut loc anterior pe amplasament.
De multe ori deeurile nepericuloase sunt generate n amestec
cu deeurile periculoase, mai ales n cazul demolrilor clasice,
necontrolate. De aceea, trebuie realizat o separare prealabil a
acestora, separare ce poate fi realizat pe o platform special
amenajat pe amplasamentul antierului unde sunt realizate
lucrrile.
Deeurile din construcii i demolri sunt ncadrate la
categoria 17 conform Catalogului European al Deeurilor, iar n
Romnia sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr.856/2002
privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei
cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Din cele 44 de
tipuri de deeuri din construcii i demolri, 16 sunt ncadrate ca
deeuri periculoase.
Tipurile de deeuri din construcii i demolri considerate
deeuri nepericuloase sunt prezentate n tabelul de mai jos.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
15
Tabel 2.1. Deeuri nepericuloase din construcii i demolri
Cod deeu Tip deeu
170101 Beton
170102 Crmizi
170103 igle i materiale ceramice
170107 Amestecuri de beton, crmizi, igle i materiale
ceramice, altele dect cele specificate la 17 01 06
170201 Lemn
170202 Sticl
170203 Materiale plastice
170302 Asfalturi, altele dect cele specificate la 17 03 01
170401 Cupru, bronz, alam
170402 Aluminiu
170403 Plumb
170404 Zinc
170405 Fier i oel
170406 Staniu
170407 Amestecuri metalice
170411 Cabluri, altele dect cele specificate la 17 04 10
170504 Pmnt i pietre, altele dect cele specificate la
170503
170506 Deeuri de la dragare, altele dect cele specificate
la 170505
170508 Resturi de balast, altele dect cele specificate la
170507
170604 Materiale izolante, altele dect cele specificate la
170601 i 170603
170802 Materiale de construcii pe baz de ghips, altele
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
16
dect cele menionate la 170801
170904 Amestecuri de deeuri de la construcii i demolri,
altele dect cele menionate la 170901, 170902 i
170903
n tabelul urmtor sunt prezentate tipurile de deeuri din
construcii i demolri, considerate deeuri periculoase.
Tabel 2. 2. Deeuri periculoase din construcii i demolri
Cod deeu Tip deeu
170106*
Amestecuri sau fracii separate de beton, crmizi,
igle sau materiale ceramice cu coninut de
substane periculoase
170204* Sticl, materiale plastice sau lemn cu coninut de
sau contaminate cu substane periculoase
170301* Asfalturi cu coninut de gudron de huil
170303* Gudron de huil i produse gudronate
170409* Deeuri metalice contaminate cu substane
periculoase
170410* Cabluri cu coninut de ulei, gudron sau alte
substane periculoase
170503* Pmnt i pietre cu coninut de substane
periculoase
170505* Deeuri de la dragare cu coninut de substane
periculoase
170507* Resturi de balast cu coninut de substane
periculoase
170601* Materiale izolante cu coninut de azbest
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
17
170603* Alte materiale izolante constnd din sau cu coninut
de substane periculoase
170605* Materiale de construcii cu coninut de azbest
170801* Materiale de construcii pe baz de ghips,
contaminate cu substane periculoase
170901* Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de
mercur
170902*
Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de
PCB (de ex: cleiuri cu coninut de PCB, duumele
pe baz de rini cu coninut de PCB, elemente cu
cleiuri de glazur cu PCB, condensatori cu coninut
de PCB)
170903*
Alte deeuri din activitatea de construcii i
demolri (inclusiv amestecuri de deeuri) cu
coninut de substane periculoase
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
18
Capitolul 3
Obligaii i responsabiliti privind gestionarea deeurilor din
construcii i demolri
Cadrul legal privind gestionarea deeurilor este asigurat n
prezent printr-un ansamblu de acte normative i reglementri prin
care sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale administraiilor
publice, operatorilor economici i ale productorilor i deintorilor
de deeuri.
Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000,
privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede urmtoarele:
deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la
demolarea ori reabilitarea cldirilor sunt tratate i transportate de
deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie
sau de demolare ori de o alt persoan, pe baz de contract;
primria indic amplasamentul pentru eliminarea deeurilor
precizate mai sus, modalitatea de eliminare i ruta de transport
pn la locul de eliminare;
primarii unitilor administrativ teritoriale i persoanele
autorizate de acetia vor controla generarea, colectarea, stocarea ,
transportul i tratarea deeurilor menajere i de construcie i
implementarea planului de gestiune a acestora.
Legea nr. 101/2006 privind organizarea serviciului de
salubrizare a localitilor introduce n cadrul serviciului de
salubrizare al localitilor (serviciu public local de gospodrie
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
19
comunal, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat
i controlat de autoritile administraiei publice locale) i
activitatea de colectare, transport i depozitare a deeurilor
rezultate din activiti de construcii i demolri ca activitate
separat de precolectarea, colectarea i transportul deeurilor
municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile
menajere.
Ministerul Mediului i Pdurilor a iniiat un proiect de Lege
pentru gestionarea deeurilor rezultate din activitile de construcie
i demolare, n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a
deeurilor prevzute n Strategia i Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat
n conformitate cu responsabilitile ce i revin Romniei ca urmare
a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestiunii deeurilor.
Proiectul de act normativ urmrete realizarea unui sistem
funcional de gestionare a deeurilor din activitile de construcii
prin:
clarificarea responsabilitilor factorilor implicai n
sistemul de gestionare a deeurilor rezultate din activitile de
construcii;
ndeplinirea obiectivelor strategice naionale privind
colectarea separat a deeurilor rezultate din activitile de
construcii ;
obligativitatea existenei unei evidene privind deeurile
rezultate din activitile de construcii (de la productor,
valorificator pn la eliminarea lor prin depozitare, dac este cazul),
astfel nct s existe o baz de date ct mai exact, care s reflecte
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
20
realitatea existent pe pia i din care s rezulte clar rata de
colectare i valorificare a acestei categorii de deeuri;
dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii
corespunztoare a deeurilor;
susinerea legislativ i financiar pentru reutilizarea i
reciclarea deeurilor necontaminate rezultate din activitile de
construcii;
minimizarea i reutilizarea deeurilor rezultate din
activitile de construcii, n msura n care acestea nu sunt
contaminate;
selectarea, la locul de generare, a deeurilor rezultate din
activitile de construcii;
tratarea deeurilor contaminate rezultate din activitile de
construcii n vederea recuperrii sau eliminrii corespunztoare;
recuperarea i valorificarea material i/sau energetic a
deeurilor rezultate din activitile de construcii;
aplicarea principiului poluatorul pltete i
responsabilizarea productorului prin:
- obligaia de a asigura sisteme de colectare la locul generrii
deeurilor;
- includerea n autorizaiile de construire, n cadrul procedurii
de reglementare pentru proiecte publice i private sau pentru
modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru
proiecte de dezafectare, a unor condiii clare privind modul de
eliminare a deeurilor rezultate din activiti de construcii.
aplicarea sanciunilor n cazul neconformrii;
nominalizarea organelor de control responsabile cu
constatarea contraveniilor.
Implementarea acestui sistem conduce la minimizarea
cantitii de deeuri rezultate din activitile de construcii, prin
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
21
asigurarea unui sistem eficient de separare la locul producerii, prin
valorificarea acestor deeuri prin refolosire, n msura n care nu
sunt contaminate, prin abordarea unor msuri de stimulare a
refolosirii deeurilor rezultate din activitile de construcii, n
paralel cu limitarea produciei de materii prime naturale.
Conform prevederilor proiectului de Lege, gestionarea
deeurilor provenite din activitile de construcii (deeuri care
provin din lucrrile prevzute n Legea 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare), inclusiv ndeplinirea obiectivelor de
pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de
valorificare material, se realizeaz de ctre titularul activitii de
construcii:
direct cu respectarea prevederilor legale n domeniul
gestionrii deeurilor sau
prin contract de delegare prin intermediul operatorilor
economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului sau
operatorilor serviciilor de salubritate.
Prin proiect sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale
tuturor factorilor implicai n gestionarea acestor deeuri.
Titularul activitii de construcii, persoan juridic, n numele
cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are
urmtoarele obligaii:
s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea
emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de
eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
22
activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local
pentru protecia mediului;
respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea
pentru reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurile
provenite din activitile de construcii);
s ncadreze, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului
nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, fiecare tip de deeu
generat din propria activitate, pe baza originii, testelor i
buletinelor de analiz certificate de laboratorul naional de
referin i s in evidena acestora;
s transmit autoritii teritoriale pentru protecia
mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de construcie,
dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor,
evidena gestiunii deeurilor;
s asigure transportul deeurilor prin mijloace proprii n
cazul n care operaiile de gestionare a deeurilor le realizeaz
direct;
s asigure finanarea gestionrii corespunztoare a
deeurilor provenite din activiti de construcii;
s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de
gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i
demolare;
s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de
pe amplasament.
Titularul activitii de construcii, persoan fizic, n numele
cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are
urmtoarele obligaii:
s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
23
emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de
eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local
pentru protecia mediului;
s respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea
pentru reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurilor
provenite din activitile de construcii);
s sorteze pe amplasament i s predea deeurile provenite
din activitile de construcii, unor operatori economici autorizai n
vederea transportului, reutilizrii,reciclrii, valorificrii;
s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de
gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i
demolare
s in evidena diferitelor categorii de deeuri, provenite
din activitile de construcii de pe amplasamentul respectiv,
potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare.
s transmit autoritii teritoriale pentru protecia
mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de construcie,
dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor,
evidena gestiunii deeurilor;
s realizeze, la cererea autoritii teritoriale pentru
protecia mediului sau a reprezentanilor Grzii Naionale de Mediu
pentru deeurile generate din propria activitate, teste certificate de
laboratorul naional de referin;
s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de
pe amplasament.
Autoritile publice executive ale unitilor administrativ-
teritoriale au obligaia s organizeze, s gestioneze i s
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
24
coordoneze activitatea de colectare a deeurilor provenite de la
lucrrile pentru care nu este necesar emiterea unei autorizaii de
construire potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, prin amplasarea
de containere/recipiente specifice n funcie de densitatea
populaiei, prin ridicarea acestora i transportul ctre operatori
economici autorizai pentru sortarea, valorificarea, reutilizarea,
reciclarea sau eliminarea acestora.
ntocmirea planurilor de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de construcie i demolare este obligatorie pentru:
Proiectele de construcii rezideniale atunci cnd acestea
sunt dezvoltate pentru mai mult de 5 locuine;
Proiectele de construcii, dac suprafaa construit
depete 500 mp sau dac respectivele proiecte fac parte din
documentaii urbanistice elaborate pentru mai mult de 5 locuine
care se realizeaz etapizat;
Proiectele de demolare/renovare/recondiionare a cldirilor
care genereaz un volum de cel puin 100 mc de deeuri din
construcie i demolare;
Proiectele de inginerie civil care genereaz un volum de
cel puin 500 mc de deeuri din construcie i demolare.
Este interzis emiterea autorizaiei de construire/desfiinare n
lipsa planului de gestionare a deeurilor provenite din activitile de
construcie i demolare, cu excepia proiectelor pentru care nu este
obligatorie emiterea unei autorizaii de construire, potrivit
prevederilor art. 11 din Legea nr.50/1991.
Titularul activitii de construcii sau, dup caz, operatorul
economic autorizat care a preluat prin contract de delegare
operaiunile de gestionare a deeurilor i autoritatea public
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
25
local, au obligaia s transmit un raport, la finalizarea construciei,
dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor
sau, dup caz, anual dac lucrrile de construcie dureaz mai mult
de un an, privind realizarea obiectivelor pentru reutilizare, reciclare
i alte operaiuni de valorificare material a deeurilor nepericuloase
provenite din activitile de construcie autoritii locale pentru
protecia mediului, raport care va fi nsoit de documente
justificative.
Se interzice eliminarea prin depozitare a deeurilor
reciclabile/valorificabile provenite din activitile de construcii.
Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii
economici care administreaz depozitele de deeuri nepericuloase,
trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a
deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construcii, n
vederea reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii.
Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii
economici care administreaz depozitele de deeuri periculoase
trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a
deeurilor periculoase provenite din activitile de construcii, n
vederea tratrii, reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii lor
ulterioare.
De asemenea, conform prevederilor din proiect, autoritile
administraiei publice locale au obligaia s organizeze, s
gestioneze i s coordoneze activitatea de colectare a deeurilor
provenite de la lucrri de construcii abandonate de pe teritoriul lor
administrativ.
Autoritatea competent emitent a autorizaiei de
construire/desfiinare solicit o garanie financiar care s acopere
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
26
costurile de gestionare a deeurilor din construcii i desfiinri de
30 lei/mc deeuri din construcii/desfinri estimate a se genera.
Obiectivele anuale stabilite conform proiectului pentru
autoritile administraiei publice locale i/sau titularul activitii de
construcii privind pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material a deeurilor provenite din
activitile de construcii n perioada 2010-2020, inclusiv operaiuni
de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale,
sunt urmtoarele:
a) minim 15% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2011;
b) minim 20% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2012;
c) minim 25% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2013;
d) minim 30% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2014;
e) minim 35% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2015;
f) minim 40% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2016;
g) minim 50% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2017;
h) minim 60% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2018;
i) minim 70% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2019;
j) minim 75% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2020.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
27
Planurile de gestionare a deeurilor provenite din activitile
de construcie i demolare cuprind urmtoarele informaii:
1. Informaii generale i date privind amplasamentul
1.1. Date de identificare a obiectului de investiii
1.2. Denumirea proiectului
1.3. Amplasament
1.4. Beneficiar
1.5. Elaborator se vor trece date privind identificarea elabo-
ratorului planului de gestionare a deeurilor provenite din activitile
de construcie i demolare
2. Caracteristici tehnice ale investiiei
2.1. Descrierea lucrrilor care fac obiectul autorizaiei de
construire/desfiinare
2.2. Tipurile de lucrri
2.3. Categoria de construcii
2.4. Caracteristici constructive
2.5. Durata estimat de desfurare a lucrrilor
3. Generarea i gestionarea deeurilor din construcii i/sau
demolri
3.1. Cantitate estimat i tipurile de deeuri
3.2. Aplicarea ierarhiei deeurilor n etapele proiectului
- Etapa de design i proiectare;
- Etapa de pregtire a amplasamentului;
- Etapa de construire/desfiinare.
3.3. Prevenirea generrii deeurilor n etapele proiectului
3.4. Gestionarea deeurilor nepericuloase
- generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti);
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
28
- obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului;
- conformarea cu obiectivele impuse de legislaia n domeniu
- metodele de prevenire propuse;
- modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie;
- modul de gestionare - incluznd descrierea detaliat a canti-
tilor i metodelor propuse precum reutilizarea inclusiv reutilizarea
in situ, reciclarea, valorificarea, eliminarea;
- costuri estimate.
3.5. Gestionarea deeurilor periculoase
- generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti);
- obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului;
- conformarea cu obiectivele impuse legislaia n domeniu
- metode de prevenire propuse;
- modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie;
- modul de gestionare incluznd identificarea, manipularea,
stocarea temporar, tratarea, eliminarea deeurilor periculoase;
- costuri estimate.
4. Modul n care planul de gestionare a deeurilor provenite
din activitile de construcie i demolare se integreaz n planul
local i naional de gestionare a deeurilor.
Puncte n schem Observaii
1. Plan
Se va anexa raportul final Se vor anexa chitanele de la
operatorul economic autorizat s
preia deeurile colectate
Cantitatea real (kg)
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
29
Excepii (kg) Se va ataa un document separat
prin care se va demonstra contextul
de ncadrare ca i excepie
Rata de reciclare a deeurilor din construcii i demolri (R) se
exprim n procente i reprezint raportul dintre cantitatea de
deeuri din construcii i demolri valorificate sub form de
materiale i cantitatea de deeuri din construcii i demolri
generate:
R =....
....
cantitate valorificate
cantitate generate100 [%]
Termenii utilizai n proiectul de Lege sunt definii dup cum
urmeaz:
Deeuri provenite din activiti de construcii - deeuri din
construcii i demolri corespunztoare codurilor de deeuri
prevzute la categoria 17 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, inclusiv deeurile periculoase
i materialele geologice naturale prevzute la categoria 17 05 04,
precum i solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale
excavate n timpul activitilor de construcie, dac se folosesc n
alt locaie dect locul unde au fost excavate.
Operaiuni de umplere - operaiuni de valorificare n cadrul
crora se folosesc deeuri adecvate, fie n scopuri de refacere n
zonele n care s-au efectuat excavri, fie n scopuri de amenajare a
teritoriului i n cadrul crora deeurile nlocuiesc materiale care nu
sunt deeuri.
Operatori economici - operatori economici autorizai de ctre
autoritatea competent pentru protecia mediului pentru colectarea,
reciclarea, transportul, valorificarea deeurilor provenite din
activitile de construcii.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
30
Pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare,
curare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau
componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite
pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pre-tratare.
Reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile
sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i
ndeplini funcia lor iniial sau pentru alte scopuri.
Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu
include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii
materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere.
Titularul activitii de construcii - persoan fizic sau
juridic pe numele creia a fost emis autorizaia de
construire/desfiinare, care desfoar activiti de construcii.
Valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal
faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor
materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop, sau faptul c
deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv, n
ntreprinderi sau n economie n general.
Reciclarea i valorificarea deeurilor provenite din
activiti de construcie i demolri
2020: Pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni
de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte
materiale, a deeurilor nepericuloase provenite din
activiti de construcie i demolri la un nivel minimum
de 70% din mas (Noua Directiv Cadru 98/2008).
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
31
Capitolul 4
Obiective i inte
Directiva Cadru 2008/98/CE privind deeurile are ca obiectiv
principal reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i
gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a mediului.
Obiectivele majore privind gestionarea deeurilor sunt:
Minimizarea efectelor negative ale producerii i gestionrii
deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului;
reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i
creterea eficienei folosirii lor;
favorizarea punerii n practic a ierarhiei deeurilor.
Ierarhia deeurilor (figura 4.1), aa cum este prezentat n
cadrul Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile, se aplic n
cadrul legislaiei i a politicilor n materie de prevenire a gestionrii
deeurilor, n urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor:
prevenirea apariiei deeurilor: msuri luate nainte ca o
substan, material sau produs s devin deeu, prin care se reduc:
- cantitile de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau
prelungirea duratei de viata a acestora;
- impactul negativ al deeurilor asupra sntii populaiei i
asupra mediului;
- coninutul de substane periculoase n materiale i produse.
pregtirea pentru reutilizare: operaiunile de verificare,
curare sau valorificare prin care produsele sau componentele
produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi
reutilizate, fr alte operaiuni de pre tratare;
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
32
reciclarea deeurilor: operaii de valorificare prin care
materialele sunt transformate n produse, materii prime sau
substane, fiind folosite n acelai scop pentru care au fost concepute
sau n alt scop. Aceasta include reprocesarea materialelor organice
dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea
folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de
umplere;
alte operaiuni de valorificare; ex.: valorificarea energetic
(recuperarea de energie din incinerarea deeurilor) operaii prin care
deeurile sunt folosite pentru a nlocui un alt material ce ar fi fost
folosit pentru a ndeplini o anumit funcie sau prin care deeurile
sunt pregtite s ndeplineasc aceast funcie;
eliminarea deeurilor (n principal prin depozitare).
Figura 4.1. Ierarhia gestionrii deeurilor
Planificarea n domeniul gestionrii deeurilor se realizeaz la
nivel naional, regional i local prin intermediul planurilor de
gestionare a deeurilor.
Obiectivele i intele de gestionare a deeurilor prevzute n
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
33
documentele de planificare din domeniul gestionrii deeurilor au
fost stabilite lund n considerare obiectivele i intele din celelalte
documente de planificare din domeniul proteciei mediului.
Obiectivele stabilite prin Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor (variant revizuit proiect) pentru gestionarea
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare
(periculoase i nepericuloase) sunt:
Susinerea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice a
deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construire i
desfiinare;
reutilizarea i valorificarea material i/sau energetic a
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare;
stimularea investiiilor n domeniul valorificrii/reciclrii
deeurilor provenite din activitile de construcii;
reducerea componentelor periculoase din construcia
cldirilor;
ncurajarea cercetrii n vederea nlocuirii materialelor
periculoase cu materiale cu un impact redus asupra sntii
omului i mediului;
tratarea deeurilor periculoase provenite din activitile de
construire i desfiinare n vederea reutilizrii/reciclrii, valorificrii
energetice sau eliminrii;
dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea
reciclrii/valorificrii energetice i tratrii corespunztoare.
Pentru deeurile rezultate din construcia drumurilor sunt
stabilite urmtoarele obiective:
Reutilizarea i reciclarea/valorificarea energetic, n msura
n care acestea nu sunt periculoase;
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
34
tratarea deeurilor periculoase din construcia drumurilor n
vederea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice sau eliminrii n
depozite corespunztoare.
Fiecrui obiectiv i se asociaz una sau mai multe inte, precum
i termene de ndeplinire. La stabilirea intelor i termenelor de
ndeplinire a acestora trebuie s se in seama de legislaia n
vigoare, precum i de toate documentele de planificare existente la
nivel naional.
intele asociate obiectivelor stabilite la nivel naional:
Includerea gestionrii deeurilor din construcii i
demolri n proiectul de construcie;
colectarea separat (pe categorii de deeuri) a deeurilor
provenite din activitile de construire i desfiinare;
creterea gradului de reutilizare i reciclare/valorificare a
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare
permanent.
Obiectivele gestionrii deeurilor din construcii i demolri
sunt, n principal, aceleai la nivel naional, regional i judeean.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
35
Capitolul 5
Gestionarea deeurilor din construcii i demolri
Un management durabil n domeniul gestionrii deeurilor din
construcii i demolri nseamn utilizarea cu precdere a msurilor de
prevenire sau reducere a generrii deeurilor, urmate de reutilizarea
deeurilor, recuperarea material prin reciclare, valorificarea energetic
i n final eliminarea deeurilor rmase prin depozitare.
Prin implementarea unei astfel de management, cantitatea de
deeuri depozitate se va reduce semnificativ precum i impactul
asupra mediului generat de depozitarea acestora.
5.1. Prevenirea producerii deeurilor
Principalul obiectiv al politicii privind deeurile l constituie
prevenirea producerii acestora. Acesta reprezint i principala
prioritate n ierarhia problematicii deeurilor cuprins n Directiva
cadru privind deeurile.
Infrastructura de gestionare a deeurilor din construcii i
demolri fiind nc departe de nevoile existente, prevenirea sau
reducerea generrii deeurilor constituie o modalitate sustenabil
(protecia mediului, avantaj din punct de vedere economic i social)
pentru a ine sub control generarea deeurilor.
Prevenirea i minimizarea producerii de deeuri trebuie
realizate ncepnd cu faza de proiectare a construciei i continund
cu achiziionarea materialelor i construcia efectiv, prin msuri
precum:
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
36
Evitarea soluiilor de execuie care presupun utilizarea unei cantiti mai mari de materie prim i care presupun un timp mai
mare de executie;
evitarea demolrilor inutile, prin evaluarea atent a structurilor deja existente i ncercarea integrrii acestora n noul
proiect;
calcularea ct mai exact a necesarului de materiale;
alegerea unor soluii de execuie care sa presupun utilizarea de materiale reciclate sau recuperate;
utilizarea unor materii prime i tehnologii prietenoase fa de mediu, ca de exemplu: izolaii din materii prime precum lna de
oaie, plci din fibr de lemn, vopsele i tencuieli ecologice s.a.
alegerea unor procese de demolare controlat care s permit recuperarea i valorificarea unor materiale de construcii,
precum lemnul, crmizile, tmplria etc.
utilizarea, pe ct posibil, a construciilor modulare, pre-fabricate care s diminueze cantitatea de deeuri produs att pe
antier, ct i de ctre furnizori, i care s permit i o dezasamblare
ulterioar mai uoar;
adoptarea unor politici de returnare a ambalajelor ctre furnizorii de materiale acest lucru va aduce beneficii att firmei de
construcii , ct i furnizorilor;
depozitare i manipulare atent a materialelor pe antier.
5.2. Colectarea deeurilor din construcii i demolri
Deeurile din construcii i demolri, avnd particulariti
specifice, reprezint un flux foarte important de deeuri, datorit
creterii continue a cantitilor generate la nivel naional.
Cea mai mare parte a acestor tipuri de deeuri se depoziteaz,
de obicei, n depozitele municipale de deeuri. O parte din acestea
sunt eliminate necontrolat datorit lipsei de responsabilitate a
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
37
factorilor implicai n gestionarea lor.
5.2.1 Situaia actual a generrii deeurilor din construcii
i demolri
n ultimii ani, ca efect al evoluiei cresctoare a pieei
construciilor, Romnia se confrunt cu problema gestionrii
deeurilor din construcii i demolri.
Pe de o parte, construciile existente, n proporie mare, au o
stare fizic proast sau nu mai corespund standardelor din
construcii (ex. eficien energetic) sau solicitrilor de pe pia i
necesit reparaii, modernizri sau consolidri.
n acelai timp, exist tendina de relocare a unitilor de
producie n afara localitilor, fiind necesar demolarea cldirilor pe
care acestea le ocup.
Pe de alt parte, proiectele imobiliare s-au dezvoltat ntr-un
ritm rapid, ceea ce a dus la creterea sectorului de construcii. n
ultimii ani, se fac investiii importante n acest domeniu, cel mai
dinamic sector fiind cel al caselor i vilelor. Se construiesc nu numai
locuine i centre comerciale, dar i sedii noi de firme, la standarde
europene, iar administraia local, prin accesarea fondurilor
structurale i de coeziune, investete n proiecte de infrastructur.
Activitatea de gestionare a deeurilor din construcii i
demolri nefiind reglementat n mod special, productorii i
deintorii acestei categorii de deeuri nu acord atenie suficient
gestionrii acestui tip de deeu. Unele dintre firmele de construcii
ncheie contracte cu serviciile de salubritate pentru preluarea ecestor
deeuri, dar acestea nu sunt sortate pe tipuri de material, n vederea
reutilizrii/ reciclrii/ valorificrii.
De asemenea, de multe ori, nu exist nici o separare a
deeurilor periculoase de cele nepericuloase. Mari cantiti de
deeuri nu ajung n depozite autorizate sau pe amplasamentele
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
38
stabilite de ctre autoritile locale, ci se depoziteaz ilegal (n spaii
inadecvate depozitrii deeurilor), nefiind respectate cele mai bune
practici pentru gestionarea deeurilor de acest tip.
De aceea, s-a impus necesitatea elaborrrii unui act normativ
(proiect de Lege) care s reglementeze gestionarea deeurilor din
construcii i demolri cu responsabilizarea titularului activitii de
construcii i a autoritilor administraiei publice locale.
n general, datele referitoare la cantitile de deeuri din
construcii i demolri sunt incerte i aceasta se datoreaz n mare
parte faptului c nu exist date referitoare la deeurile din construcii
i demolri provenite de la marii constructori, care n general au mai
multe puncte de lucru rspndite peste tot n ar i nu au o eviden
strict, centralizat, care s furnizeze informaii despre adevrata
dimensiune a acestora.
Pe de alt parte aceste deeuri sunt eliminate la depozitele
municipale vechi, fr cntrire.
Tabel 5.2.1. Cantitile de deeuri municipale colectate n perioada
2005-2008
Tone 2005 2006 2007 2008
Deeuri
municipale
7.025.256 6.808.837 6.921.660 7.371.166
Deeuri din
construcii i
demolri
466.893 474.346 733.717 812.824
Sursa ANPM
n anul 2008, an de referin, innd cont de explozia
economica din aceast ramur, cantitile de deeuri provenite din
activitile de construire i demolare colectate de ctre
municipaliti prin firmele specializate n activiti de salubritate, au
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
39
reprezentat 11% din cantitatea total de deeuri municipale
colectat.
Tabel 5 .2 2. Deeuri municipale colectate n anul 2008
Categorii de deeuri Cantitatea
tone %
Deeuri menajere i asimilabile 5.669.124.96 77
Deeuri din servicii municipale 889.216.85 12
Deeuri din construcii i demolri 812.824.19 11
Total 7.371.166 100
Sursa ANPM
Din analiza datelor existente rezult un indice pentru deeurile
din construcii i demolri colectate de municipaliti de
aproximativ 34 kg/locuitor/an, indice care poate s creasc n viitor,
innd cont de volumul n cretere al construciilor i aplicarea
reglementrilor legislative.
Reutilizarea i reciclarea deeurilor din construcii i demolri
este aproape nesemnificativ, conform datelor nregistrate.
Tabel 5.2.3. Deeuri din construcii i demolri
valorificate/eliminate n anul 2008
Categorii de deeuri Valorificate
- tone
Eliminate
tone
Deeuri din construcii i
demolri 23.146,29 800.219,67
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
40
Deeurile municipale conin, de obicei, urmtoarele tipuri de
deeuri din construcii i demolri:
deeuri de beton, crmizi, resturi ceramice;
deeuri lemnoase, sticl, plastic;
deeuri de asfalt, gudroane i produse gudronate;
resturi metalice;
resturi din excavaii (pmnt, pietre, pietri);
deeuri de materiale izolante;
amestecuri de deeuri din construcii i demolri.
Cantitile de deeuri generate depind, n cazul antierelor de
construcii de disciplina tehnologic (construirea cu generarea unor
cantiti reduse de deeuri), iar n cazul demolrilor de mrimea
construciei demolate. Generarea acestora este un proces cu un
caracter discontinuu.
Deeurile de antier sunt deeuri mixte produse n timpul
construciilor, amenajrilor, lucrrilor interioare i asanrilor.
Compoziia lor este foarte eterogen i ele includ resturi de
materiale de construcii, produi chimici i alte materiale auxiliare.
n afara elementelor inerte, ele pot conine cabluri, materiale
izolante, materiale plastice, reziduuri metalice, sticl, lemn i
materiale de ambalaj.
Anumite materiale din aceste deeuri sunt recuperabile, altele,
din contr, trebuie supuse unui tratament special.
Deeurile din construcii i demolri pot fi nepericuloase /
inerte sau contaminate cu substane periculoase. De aceea, este
necesar ca ele s fie colectate separat.
Deeurile periculoase care pot fi prezente sunt: azbest, metale
grele, vopsele, adezivi, lemn tratat, sol contaminat, materiale cu
PCB.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
41
Dei cantitile de deeuri periculoase sunt relativ mici
comparativ cu totalul deeurilor generate, trebuie luate msuri de
prevedere speciale pentru gestionarea acestora, pentru a nu
contamina i restul deeurilor i pentru a nu crea probleme la
valorificarea i depozitarea ulterioar a acestora.
n vederea mbuntirii sistemului de gestionare a deeurilor
din construcii i demolri este necesar creterea gradului de
colectare selectiv a deeurilor din construcii, de ctre titularul
activitii de construcii (persoan fizic sau juridic, avnd calitatea
de proprietar, investitor, administrator, dup caz, care desfoar
activiti de construcii), operatorii de de salubritate i administraia
public local.
Se recomand ca aceste deeuri s fie refolosite, prin
reutilizare direct sau indirect tot ca materiale de construcie, sau
valorificate prin reciclare/valorificare energetic. Deeurile
nereciclabile sau cele periculoase pot fi valorificate energetic sau
eliminate prin depozitare (depozite de deeuri nepericuloase sau de
deeuri periculoase, dup caz) sau, n cazul anumitor deeuri, prin
incinerare.
5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri
n rile Uniunii Europene exist diferene mari ntre
cantitile de deeuri din construcii i demolri generate, care pot fi
explicate prin diferenele ntre tehnologiile de construire folosite,
tradiiile n privina construciilor i a materialelor folosite, prin
caracteristicile geologice i seismice ale terenurilor, dar mai ales
prin activitatea economic din sectorul construciilor.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
42
Factori care influeneaz compoziia deeurilor din construcii
i demolri sunt: originea diferit a deeurilor, tipurile i tehnicile de
construcie locale, clima, activitatea economic i dezvoltarea
tehnologic a zonei, precum i materiile prime i materialele de
construcie disponibile pe plan local.
Compoziia deeurilor din construcii i demolri depinde, de
asemenea, de natura lucrrilor de construcii care se realizeaz, dac
este vorba despre construcia unei cldiri noi sau de
renovarea/modificarea unei construcii mai vechi. Din lucrrile de
renovare/modificare se genereaz mai multe deeuri dect din
lucrrile de construcie a unei cldiri noi.
Deoarece cldirile au durata de via de mai multe decenii,
este evident faptul c, pentru deeurile din construcii obinute n
prezent, sunt relevante materialele de construcie utilizate n trecut,
iar materialele folosite astzi pentru construcii vor deveni deeuri
peste 50-100 de ani. Anumite materiale folosite n trecut au devenit
acum deeuri periculoase, de exemplu azbestul, i trebuie luate
masuri speciale pentru gestionare a lor.
Nu s-a efectuat pan acum un studiu referitor la compoziia
deeurilor din construcii i demolri pentru Romnia. Totui, din
experiena i datele statelor membre reiese c n compoziia
deeurilor din lucrrile de infrastructur intr peste 80% minerale, n
jur de 13% lemn, pan n 4% metale (la construciile civile), restul
fiind alte materiale ca de exemplu: plastic, sticl, carton, etc.
n scop informativ, sunt prezentate compoziiile procentuale
medii ale deeurilor din construcii i demolri din Italia i
Germania.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
43
Tabel 5.2 4.Compoziia deeurilor din construcii i
demolri n Italia.
Categorie de deeu %
Beton 30.0
Beton non armat 10.0
Beton armat 20.0
Crmizi (igl, crmid) 50.0
Asfalturi 5.0
Excavri 6.0-10.0
Hrtie i carton 0.6-4.0
Metal 3.0
Diverse 1.0-1.4
%
14%
14%
16%
24%
32%
56%
Deseuri municipale
Deseuri de productie
Deseuri miniere
Deseuri din constructii si
demolari (fara pamant)
Pamant din excavatii
Figura 5.2.1. Compoziia deeurilor generate n Germania
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
44
Cantitile de deeuri din construcii i demolri generate n
Germania reprezint 56% din cantitile totale de deeuri generate,
coninutul cel mai mare fiind cel de moloz.
70%
27%
3%
Moloz
Deseuri de santier
Deseuri de la repararea strazilor
Figura 5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri -
Germania
Aproape 80% din cantitatea de moloz generat, rezult din
construcii civile (cldiri), iar restul, din construcii edilitare, de
drumuri i poduri.
Generarea molozului
Moloz din activitatea de demolare din construcii civile
- mmoloz/m suprafa construit = 1,17 m/ m;
Moloz din activitatea de construcii
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
45
-3% din materialele utilizate devin moloz nc din faza
de construcie;
Moloz rezultat de la renovare/modernizare/restaurare
- la fiecare renovare/modernizare/restaurare rezult o cantitate de
moloz de circa 2% din cantitatea de material utilizat iniial.
Figura 5.2.4. Moloz
5.2.3. Deeuri periculoase din construcii i demolri
Cunoaterea compoziiei deeurilor din construcii i demolri
este important pentru o proiectare corect a diferitelor faze ale
procesului de tratare.
Prezena unor impuriti coninute n deeuri, la intrarea n
instalaiile de tratare (gips, asfalt, lemn, cauciuc, plastic, etc.),
limiteaz posibilitile de reutilizare a materialelor dup tratare
i/sau condiioneaz alegerea tehnologiei de reciclare care trebuie
adoptat.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
46
De asemenea, pot fi prezente i unele substane periculoase,
precum azbest, crom, cadmiu, zinc, plumb, mercur i PCB,
coninute n unele materiale de construcii sau generate de
reabilitarea siturilor contaminate, dar aceste materiale se gsesc n
procente destul de reduse.
ndeprtarea materialelor periculoase este important pentru a
obine din procesul de demolare materiale necontaminate care pot fi
apoi reciclate uor.
Unele substane periculoase eliberate n timpul demolrii pot
contamina nu doar celelalte deeuri din construcii i demolri, ci se
pot rspndi i n aer sau pot ptrunde n sol, expunnd la riscuri
muncitorii care lucreaz la demolri.
ntr-un proces de demolare, materialele potenial periculoase
trebuie s fie ndeprtate primele, din dou motive:
prin ndeprtarea materialelor cu coninut de substane
periculoase se permite obinerea unor deeuri necontaminate, care
pot fi reciclate;
riscurile pentru muncitori vor fi mai mici prin ndeprtarea
acestor materiale.
Produsele i materialele utilizate n construcii pot conine
compui foarte toxici (cancerigeni sau alergeni), compui iritani i
compui cu proprieti toxice necunoscute: produse de degradare,
compui organici volatili i semi-volatili (formaldehide, solveni
organici aromatici) compui antiparazitari, poluani biologici
(ciuperci, muchi, bacterii), fibre minerale naturale i artificiale
(azbest, vat de sticl, vat mineral bazaltic).
Unele deeuri din construcii i demolri sunt periculoase
deoarece materialele utilizate conin o proporie mare de materiale
considerate periculoase: azbest, plumb, gudroane, vopsele i
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
47
reziduuri de conservare, adezivi, ageni de lipire.
n urma depozitrii prelungite, unele materiale nepericuloase
pot deveni periculoase prin contactul cu diveri ageni poluani.
Alte deeuri din construcii i demolri devin periculoase dac
sunt lsate i/sau amestecate cu materiale periculoase, generate din
activitile de construcii i demolri: cutii de vopsea pe baz de
plumb.
Contaminarea se poate realiza foarte uor, de aceea este
recomandat separarea deeurilor periculoase de restul deeurilor
inerte sau necontaminate.
n tabelul urmtor sunt prezentate principalele componente
periculoase care se pot gsi n deeurile din construcii i demolri i
proprietile acestora.
Tabelul 5.2.5 Componente periculoase din deeurile din construcii
i demolri.
Produs/material Componente
periculoase
Proprieti
periculoase
Azbest Fibre Toxic, cancerigen
evi Plumb Toxic
Vopsele Plumb, crom,
vanadiu, solveni
Inflamabil, toxic
Aditivi ciment Solveni
hidrocarburi
Inflamabil
Produse de
impermeabilizare
Solveni, bitum Inflamabil, toxic
Adezivi Solveni, bitum Inflamabil, toxic,
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
48
iritant.
Lipici/cleiuri Solveni Inflamabil, toxic
Lemn tratat Fibre respirabile Inflamabil, toxic
Fibre minerale Fibre respirabile Iritant pentru piele i
plmni
Rini/materiale de
umplere
Anhidride Iritant, toxic
Podele din
conglomerate
bituminoase
Gudroane, asfalt,
solveni
Inflamabil, toxic
Plci din gips Posibil surs de
hidrogen sulfurat
Inflamabil, toxic
Figura 5.2.5. Deeuri de lemn
tratat
Figura 5.2.6. Deeuri - vopsele
Unele dintre componentele periculoase enumerate mai sus, au
un impact negativ ridicat asupra mediului i asupra sntii.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
49
Dintre acestea azbestul, plumbul i PCB sunt prezente n
cantiti mai importante n cldirile care sunt demolate.
Azbest
Povestea azbestului este asemntoare cu a altor materiale care
au fost considerate odat minuni ale tiinei, ca apoi ele s devin
dumanul public numrul unu din cauza efectelor extrem de nocive
pe care le are asupra sntii oamenilor i asupra mediului. Puine
materiale sunt la fel de rspndite ca azbestul i la fel de de
periculoase pentru sntatea uman. Caracteristicile azbestului au
dus la utilizarea sa vast n construcii. Utilizarea cea mai frecvent
a fost n amestec cu ciment i/sau bitum, cu care se puteau realiza
multe produse, printre care:
plci plane sau ondulate;
tuburi;
igle;
hornuri;
rezervoare/boilere;
tencuial;
materiale de impermeabilizare.
Periculozitatea materialelor cu coninut de azbest depinde de
eventualitatea dispersrii n aer a fibrelor care pot fi inhalate.
Criteriul cel mai important de evaluat n acest sens este friabilitatea.
Materialele friabile pot elibera spontan fibre din cauza coeziunii
interne limitate (mai ales dac sunt supuse unor factori de
deteriorare precum vibraii, cureni de aer, infiltraii de ap) i pot fi
uor deteriorate n timpul interveniilor de ntreinere.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
50
Figura 5.2.7. Deeuri de azbest
Directiva european privind protecia lucrtorilor mpotriva
azbestului (83/477/CEE), amendat de Directiva 2003/18/CE,
stabilete ca lucrtorii s nu fie expui unei concentraii de azbest
mai mare de 0,1 fibre/ml oricare ar fi tipul de azbest.
Consumul de azbest n Europa a crescut mult n cursul
secolului XX. Datele pentru consumul total n 27 ri europene arat
clar c acesta a crescut rapid din 1950 pn n 1980, i c a nceput
s scad atunci cnd statele membre au introdus restricii sau
interdicii n privina utilizrii azbestului. Scderea a devenit mai
rapid atunci cnd interdiciile au fost introduse de Directivele
europene n anii 1990. Problemele subzistente privind azbestul n
Europa se datoreaz materialului care fusese deja utilizat n
construcii, instalaii sau echipamente.
De asemenea, exist diferene importante ntre Statele Membre
ale UE, deoarece unele ri au redus utilizarea azbestului ncepnd
de prin anii 1980, n timp ce alte ri au continuat s-l utilizeze pn
la sfritul secolului.
Deeurile cu coninut de azbest trebuie s fie tratate separat i
eliminate n depozite controlate.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
51
Plumb
Plumbul este un bun conductor termic i electric, cu rezisten
mecanic sczut, care poate fi prelucrat uor, este maleabil i
ductil, de aceea este folosit pentru cptuire i pentru realizarea de
elemente cu form complex.
Plumbul atac toate sistemele din corpul uman. n concentraii
mari poate cauza convulsii, com i chiar moartea. n concentraii
reduse poate avea efecte asupra creierului, sistemului nervos central,
celulelor sanguine i rinichilor. n sectorul construciilor, utilizarea
plumbului s-a redus n timp i, dup emiterea Directivei
605/82/CEE, utilizarea sa este i mai limitat. ns, dat fiind
folosirea sa ndelungat, este oportun prezentarea ctorva dintre
cele mai comune utilizri n construcii, datorit faptului c se pot
ntlni n faza de demolare:
plci, foi, balamale utilizate ca elemente pentru acoperire;
conducte pentru instalaii igienico sanitare;
elemente de etanare pentru mansarde, lucarne, hornuri;
Bifenilii policlorurai (PCB)
Bifenilii policlorurai reprezint un grup de hidrocarburi
aromatice clorurate care sunt rezisteni la temperaturi nalte, au o
volatilitate sczut i sunt foarte stabili, aceste caliti favoriznd
utilizarea lor industrial dar n acelai timp i fac i foarte
problematici n relaia cu organismele vii. Amestecurile PCB (n
stare pur sau cu alte substane) au fost aplicate n diverse scopuri,
n sisteme deschise, parial deschise sau nchise:
aplicarea PCB n sisteme nchise n uleiurile izolatoare i/sau
de rcire n transformatoare, uleiurile dielectrice n condensatoare,
lichidele hidraulice n ascensoare, camioane i pompe cu presiune
nalt (n special, n industria minier);
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
52
aplicarea PCB n sisteme parial deschise n lichidele de
transfer termic, lichidele hidraulice, pompele cu vacuum,
comutatoare, regulatoarele de tensiune, cablurile electrice cu izolant
lichid, ntreruptoarele de circuit cu izolant lichid;
aplicrile deschise ale PCB includ utilizarea lor n vopsele
anticorosive, n industria auto, ermetizani n construcii, n agenii
lubrifiani, impregnarea lemnului, hrtiei i pielii, datorit
proprietilor hidrofobe i rezistenei termice, ca ageni de laminare
n producerea hrtiei, aditivi pentru cleiuri, ermetizani i nveliuri
anticorosive, ageni diluani n insecticide, sub form de catalizator
n procesele de polimerizare n industria petrochimic, n uleiurile
de imersiune pentru microscopie, ca izolant al cablurilor.
Solurile contaminate
Solurile contaminate pot rezulta att din decopertarea
terenurilor contaminate n urma desfurrii unor activiti de
producie ce au avut loc pe amplasament, ct i din activitile de
construcii i demolri ca urmare a gestionrii defectuoase a
substanelor chimice periculoase i a deeurilor.
La nivel naional, activitile cele mai ntlnite care pot duce la
poluarea solului sunt:
stocarea substanelor lichide n containere ngropate (ex.
pcura);
stocarea neconform a substanelor chimice expirate i a
bilor de galvanizare epuizate;
depozitarea pe sol a deeurilor rezultate n urma proceselor
de combustie (ex. cenua);
eliminarea neconform a ambalajelor contaminate cu
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
53
substane chimice periculoase (ex. cutii vechi de vopsea i alte
recipiente);
depozitarea/stocarea neconform a deeurilor menajere
(depozite oreneti i spaii de depozitare n mediul rural).
n ceea ce privete deeurile periculoase din construcii i
demolri, acestea sunt generate n cazul demolrilor clasice n
amestec cu deeurile nepericuloase, iar n cazul demolrilor
controlate sunt generate i colectate separat.
5. 3. Stocarea temporar a deeurilor din construcii i demolri
Realizarea construciilor civile, industriale, agricole sau de
orice natur, inclusiv a instalaiilor aferente acestora, se poate
efectua numai n baza i cu respectarea prevederilor unei autorizaii
de construire, emis n temeiul legii i n conformitate cu
prevederile documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului, avizate i aprobate conform legislaiei n vigoare.
Desfiinarea (demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea
parial sau total) a construciilor i instalaiilor aferente
construciilor, precum i a oricror amenajri, se poate face numai
pe baza unei autorizaii de desfiinare, emis n aceleai condiii ca
autorizaia de construire.
Actul normativ n baza cruia se autorizeaz construirea este
Legea 50/1991, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
n conformitate cu dispoziiile legii, lucrrile de construcii
sunt operaiunile specifice prin care:
se realizeaz construcii de orice fel;
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
54
se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile
construciilor.
Deeurile din construcii i demolri sunt stocate la locul de
generare, urmnd apoi s fie transportate la instalaiile de tratare
(recuperare resturi metalice, concasare beton i crmizi) ori la
depozitele de deeuri. O alternativ este reprezentat de tratarea
deeurilor la locul de generare, pe amplasamentul pe care se
realizeaz construcia sau demolarea, n cazul amplasamentelor mai
mari.
Pentru a se evita impactul negativ asupra mediului, trebuie
acordat atenie deosebit stocrii temporare a deeurilor din
construcii i demolri la locul de generare.
Alegerea amplasamentului pentru stocarea temporar a
deeurilor rezultate, depinde de tipul activitii care se desfoar.
n cazul activitii de construcii, trebuie s fie prevzute zone
de stocare a deeurilor n planul organizrii de antier. Stocarea
deeurilor se poate realiza n grmezi sau n containere metalice n
funcie de cantitile i tipurile de deeuri generate.
n cazul demolrii controlate, stocarea molozurilor se
realizeaz practic la locul de demolare. Transferul acestora ntr-o
zon special desemnat n vederea stocrii nu este fezabil din cauza
cantitilor foarte mari generate. Stocarea deeurilor care pot fi
reutilizate/reciclate se realizeaz ntr-o zon special stabilit, n
containere metalice.
n cazul demolrii clasice, fr tratare la locul de generare,
stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc
operaiile de desfiinare.
n cazul demolrii clasice, cu tratare la locul de generare,
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
55
stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc
operaiile de demolare i de concasare a molozului.
Stocarea materialelor, care eventual au fost separate n
procesul de concasare i care pot fi reciclate, se realizeaz ntr-o
zon special stabilit, n grmezi sau containere metalice.
Criteriile de selectare a zonelor de stocare temporar a
deeurilor nepericuloase (zone aflate n limitele amplasamentelor pe
care se realizeaz activiti de construcii i/sau demolri) sunt
urmtoarele:
Mrimea zonei de stocare - n funcie de dimensiunile
amplasamentului pe care se realizeaz operaiile de construcii i
demolri i de volumul de lucrri desfurate;
Accesul mijloacelor de transport - drum de acces care s fie
practicabil i n condiii meteorologice nefavorabile;
Utiliti n cazul stocrii molozului trebuie sa fie asigurat
accesul cisternelor cu ap.
Amplasamentele pentru stocarea temporar a deeurilor
periculoase din construcii i demolri i a solurilor contaminate se
nfiineaz n general pe, sau n apropierea amplasamentelor unde au
loc operaiile de construcie/demolare, respectiv decontaminare.
Categoriile de deeuri periculoase care sunt interzise la stocare
pe amplasamentele de stocare temporar a deeurilor din construcii
i demolri sunt:
- deeurile asimilabile deeurilor menajere, rezultate din
activitile desfurate n/pe instalaiile/amplasamentele de stocare;
- deeuri industriale periculoase provenite din instalaii
dezafectate.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
56
n cazul n care, din cauza structurii, deeurile nepericuloase
nu pot fi separate de deeurile periculoase (n cazul demolrii
neselective), este permis stocarea acestor deeuri n amestec, pe
amplasamentul de stocare temporar a deeurilor periculoase din
construcii i demolri.
Stocarea temporar a deeurilor din construcii i demolri se
poate face, n funcie de modul de realizare a demolrii sau
construciei n urmtoarele moduri:
direct pe amplasamentul obiectivelor demolate:
- deeuri de materiale de construcie n cazul demolrilor
selective;
- deeuri de sticl, metal, lemn i materiale de construcii n
cazul demolrilor clasice cu sau fr tratare la locul de generare.
pe platforme pe care se aeaz containere metalice pentru:
- deeuri de sticl, metal, lemn, plastic rezultate din
demolarea selectiv sau din demolarea cu tratare la locul de
generare;
- deeuri de materiale de construcii n amestec, rezultate din
activitile de construcii.
Pe platforme se pot aeza i containere pentru colectarea
deeurilor de construcii ce pot fi utilizate ca materii prime
secundare, rezultate n urma sortrii preliminare sau a tratrii pe
amplasament. Tratarea deeurilor pe amplasamente este
recomandat n cazul generrii unor cantiti mari de deeuri,
existena echipamentelor pentru concasare i\sau cernere permind
valorificarea deeurilor rezultate.
n cazul activitilor de demolare, molozul rezultat este stocat
n grmezi, la locul de generare i nu pe platforme special
amenajate, n fapt, ocupnd ntreaga suprafa a cldirilor demolate.
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
57
Deeurile reciclabile (rezultate n urma demolrii selective sau a
sortrii preliminare) sunt depozitate n containere metalice de
capacitate mare (ex. 10 mc). n cazul existenei pe amplasament a
unei zone betonate/asfaltate, se recomand amplasarea containerelor
de stocare n aceast zon.
n cazul activitilor de construcii, stocarea deeurilor
nepericuloase se realizeaz n containere metalice de capacitate
mare. Pentru fiecare categorie de deeuri reciclabile n parte, se
recomand s se asigure un container separat, i anume:
sticl;
metal;
plastic;
lemn;
alte resturi de materiale de construcii.
Generarea i gestionarea cantitilor de deeuri din construcii
i demolri este un proces delimitat n timp i depinde de:
mrimea construciei demolate;
n cazul antierelor de construcii - de disciplina tehnologic
(construirea cu generarea unor cantiti reduse de deeuri);
n cazul terenurilor contaminate de suprafaa terenului ce
urmeaz a fi decontaminat i de grosimea stratului de sol afectat.
Perioada de stocare temporar a deeurilor din construcii i
demolri poate varia n funcie de mrimea amplasamentului de
stocare i de distana fa de instalaiile de de tratare/valorificare
/eliminare.
n cazul amplasamentelor situate n mari aglomerri urbane ar
putea fi necesar colectarea i transportul zilnic al deeurilor
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
58
generate. n cazul amplasamentelor mai mari, izolate, deeurile ar
putea fi stocate pentru o perioad mai ndelungat, dar care s nu
depeasc perioadele permise.
Perioada de funcionare a facilitii de stocare temporar a
deeurilor periculoase este strict legat de perioada de desfurare a
activitilor de construcie respectiv demolare/decontaminare.
Perioada este stabilit n autorizaia de construire, respectiv demolare.
Cel trziu, pn la data expirrii autorizaiei de construire/desfiinare,
este obligatoriu transportul la instalaiile de valorificare/eliminare a
deeurileor stocate temporar pe amplasament.
5.3.1.Cerine privind stocarea deeurilor
Stocarea propriu-zis a deeurilor se realizeaz n containere
speciale, n cazul deeurilor reciclabile rezultate din demolarea
selectiv sau din sortarea preliminar i n cazul deeurilor rezultate
n timpul lucrrilor de construcie.
Containerele vor fi amplasate astfel nct s fie permis accesul
usor pentru realizarea operaiilor de descrcare i pentru preluarea
acestora pe platformele mijloacelor de transport rutier. Containerele
vor fi etichetate cu numele categoriei de deeuri pentru care sunt
destinate. De regul, containerele vor fi dotate cu capac, pentru
reducerea riscului ca apele meteorice s spele deeurile sau s se
acumuleze n containere.
Containerele trebuie supravegheate pe durata stocrii din
punct de vedere al integritii fizice, n vederea evitrii scurgerilor
sau mprtierii accidentale.
Se interzice umplerea n exces a containerelor. Trebuie avut n
vedere ca prin umplere, containerelor s nu li se schimbe
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
59
semnificativ poziia proieciei centrului de greutate n plan orizontal.
Stocarea deeurilor de construcii rezultate din demolarea
clasic se va face direct pe amplasamentul construciei, pe sol (pe
fundaia existent). Se vor lua msuri pentru ca amplasamentul de
stocare s nu afecteze cile de acces i grmezile de deeuri s fie
stabile.
Stocarea deeurilor periculoase din construcii i demolri se
realizeaz n general n containere de metal de mare capacitate. n
cazul n care pe amplasamentul antierului exist o platform
betonat ce poate fi utilizat (grad de nclinare redus, acces facil), se
recomand utilizarea acesteia pentru amplasarea containerelor.
Containerele utilizate trebuie s asigure un grad ridicat de
impermeabilizare astfel nct s nu permit scurgerea de lichide din
recipieni n timpul manipulrii (stocrii) i al transportului. Este
obligatorie utilizarea de containere care s poat fi nchise i
securizate.
Stocarea deeurilor periculoase se realizeaz separat, pe
categorii, n funcie de caracteristicile acestora i de posibilitile de
identificare existente (personal cu experien i cunotine n aceast
problematic).
Este recomandat stocarea separat cel puin a urmtoarelor
categorii de deeuri periculoase:
deeuri ce conin PCB (transformatoare, condensatori,
materiale textile impregnate cu ulei cu PCB etc.);
deeuri de azbest (plci de azbociment utilizate la
acoperirea cldirilor, materiale de izolaii etc.).
-
Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri
60
Deeurile cu coninut de azbest stocate, trebuie ambalate, n
funcie de dimensiune, n saci de plastic sau folie de polietilen.
Sacii se umplu doar parial cu deeuri pentru a putea fi nchii uor.
n momentul nchiderii sacilor, trebuie mpiedicat ieirea aerului
din acetia. Sacii nchii i etichetai se introduc, la rndul lor, n ali
saci de plastic rezisteni i transpareni.
Etichetarea, att a deeurilor cu azbest ambalate n saci, ct i
a celor ambalate n folie de polietilen, este obligatorie i se
realizeaz conform prevederilor HG 124/2003 privind prevenirea,
reducerea i controlul polurii mediului cu azbest, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Containerul n care se depoziteaz deeurile cu azbest trebuie
neaprat s fie securizat (de ex. ncuiat).
n ceea ce privete stocarea deeurilor ce conin PCB, aceasta
trebuie s se realizeze n incinte unde accesul persoan