LOGOLOGO1
KEPMENDAGRI NO. 29 TAHUN 2002
(Tonggak Reformasi Keuangan Daerah)
PAPARAN FILOSOFIS
MKD
LOGOLOGO2
KEPMENDAGRI NO. 29 TAHUN 2002
KENAPA ?
MKD
LOGOLOGO3
KEPMENDAGRI NO. 29 TAHUN 2002
(Paradigma Baru yang melahirkan
reformasi Keuangan Daerah)
JANGAN PERNAH LUPAKAN
SEJARAH
MKD
LOGOLOGO4
KENAPA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
HARUS DIREFORMASI ?
MKD
KARENA TUNTUTAN
MASYARAKAT
LOGO5
Masyarakat Perlu Informasi Yang Jelas, Akurat, Transparan & Dapat DipertanggungjawabkanPerlu Diciptakan Pemerintahan Yang Transparan Dan Akuntabel, Sebagai Bagian Dari ‘Good Government Governance’ (GGG)Pemerintah Harus Mengoreksi Kesalahan Masa lalu
APA TUNTUTAN MASYARAKAT
MKD
LOGO6
•Pemerintah Tidak Transparan•Moral Merupakan Barang Langka•Pejabatnya Korup•Tidak Ada Keteladanan Dari Pimpinan•Pengawasan/Law Enforcement Tidak Berjalan Dengan Baik•Ironisnya: Masyarakat Kurang Peduli.
BAGAIMANA PERSEPSI MASYARAKAT ttg KONDISI PEMERINTAHAN masa
lalu?
MKD
LOGO7
Tiga Opsi:1. Diam2. Revolusi3. Reformasi
BAGAIMANA SIKAP KITA?
MKD
LOGO8
DiamRevolusiReformasi !!
OPSI MANA YANG PALING PAS?
MKD
LOGO9
1. Sistem Demokrasi2. Sistem Pemerintahan3. Sistem
Regulasi/Hukum4. Sistem Pengawasan5. Moral Dan Mental
REFORMASI APA SAJA?
MKD
LOGO10
1. Sistem Regulasi & Kewenangan
2. Sistem Keuangan3. Sistem Kepegawaian4. Sistem Pertg.Jawaban5. Sistem Pengawasan
REFORMASI SISTEM PEMERINTAHAN
MKD
LOGO11
1. Sistem Penganggaran2. Sistem Tata-usaha Keuangan3. Sistem Pertg.Jawaban4. Sistem Pengawasan
(Di Pusat Dan Di Daerah)
REFORMASI SISTEM KEUANGAN
MKD
LOGO12
1. Tata Kelola Pemerintahan Daerah saat ini belum memenuhi harapan Publik, yaitu terciptanya GOOD GOVERNMENT GOVERNANCE (GGG)
2. KEPMENDAGRI 29/2002 adalah SALAH SATU instrumen di bidang Keuangan Daerah untuk mewujudkan GGG
BAGAIMANA Arah reformasi
pengelolaan KEUDA SAAT INI ?
MKD
LOGO13
1. Depkeu: fasilitasi Keuangan Pemerintah pusat (Dept/LPND)
2. Depdagri: fasilitasi Keuangan Pemerintah Daerah (provinsi/Kab/Kota)
PEMBINAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH:
DOMAIN SIAPA?
MKD
LOGO14
1. Fihak Dewan minta LPJ Kepala Daerah dgn menggunakan format PP 105/2000
2. Sistem pengelolaan keuangan daerah berdasar PP 105/2000 belum dilaksanakan oleh Eksekutif karena belum ada petunjuk teknis pelaksanaan PP
3. Akibatnya Eksekutif minta bantuan konsultan utk menyusun LPJ tanpa data keuangan yang dapat dipertanggungjawabkan
4. Mestinya laporan keuangan adalah PRODUK AKHIR dari sistem akuntansi.
BAGAIMANA KONDISI DAERAH
PRA KEPMENDAGRI
MKD
LOGO15
1. Karena belum ada pedoman teknis pelaksanaan PP 105/2000, Daerah sangat menunggu segera terbitnya pedoman ini, shg beberapa institusi formal, termasuk yang tidak kompeten, ikut menawarkan jasa menyusun sistem akuntansi (termasuk menyelenggarakan sosialisasi akuntansi yang satu sama lain versinya berbeda-beda)
2. Akibatnya Daerah telah mengeluarkan uang yang tidak sedikit untuk penyusunan Sistem Akuntansi saja.
MKD
BAGAIMANA KONDISI DAERAH
PRA KEPMENDAGRI(Lanjutan)
LOGO16
1. Merupakan Pelaksanaan Pasal 14 Ayat (4) PP 105/2000
2. Merupakan Petunjuk Teknis Pp 105/2000 Di Bidang Pengelolaan Keuangan Daerah
3. Harus Dibaca Bersama-sama Dengan Pp 105/2000
4. Merupakan Pedoman Untuk Menyusun Perda/Keputusan KDH
Bagaimana POSISI KEPMENDAGRI
Kenapa Harus urus keuangan
MKD
LOGO17
1. Pertimbangan Utama: Transparansi Dan Akuntabilitas Publik
2. Perubahan Tidak Drastis3. Perubahan Yang Terintegrasi4. Standarisasi Kode Rekening5. Pedoman Dasar Sistem & Prosedur6. Berisi Rambu-rambu Regulasi 7. Memberikan Contoh Konkrit Tata Cara
Penyusunan APBD, Perubahan APBD Dan Perhitungan APBD
Apa POLA PIKIR KEPMENDAGRI
MKD
LOGO18
Paradigma Lama
1.Anggaran Tradisional2.Sistem “Anggaran Berimbang”
3.APBD td. Pendapatan dan Belanja
4.APBD : B. RUTIN dan B. PEMBANGUNAN
5.Tidak ada pemisahan ke B. Aparatur & B. Publik
6.Pinjaman sebagai komponen Pendapatan
7.Pemegang Kas Daerah (PKD)
8.Bendaharawan R & P
Paradigma Baru
1.Anggaran Kinerja2.Sistem “Anggaran
Defisit”3.APBD td. Pendapatan,
Belanja dan Pembiayaan
4.APBD : BAU, BO&P, B. MODAL,
5.Dipisahkan ke B. Aparatur & B. Publik
6.Pinjaman sebagai komponen Pembiayaan
7.Bendahara Umum Daerah (BUD)
8.Pemegang Kas
PP 105/2000 & Kepmendagri 29/2002PERUBAHAN YANG MENDASAR
MKD
LOGO19
PP 105/200
0Pasal 14Ayat (4)
KEPMENDAGRI 29/2002
Apa DASAR HUKUM Kepmendagri
MKD
LOGO20
1.1.Berdasarkan PP 105/2000Berdasarkan PP 105/20002.2.Struktur APBD td. Pendapatan, Belanja Struktur APBD td. Pendapatan, Belanja
dan Pembiayaandan Pembiayaan3.3.Kode Rekening berdasar PP 25/2000 dan Kode Rekening berdasar PP 25/2000 dan
mengacu Government Financial Statistics mengacu Government Financial Statistics 4.4.Anggaran Berbasis Kinerja dan Melibatkan Anggaran Berbasis Kinerja dan Melibatkan
Masyarakat Secara AktifMasyarakat Secara Aktif5.5.Penggantian DUKDA/DUPDA menjadi RASKPenggantian DUKDA/DUPDA menjadi RASK6.6.Penggantian DIKDA/DIPDA menjadi DASKPenggantian DIKDA/DIPDA menjadi DASK7.7.Pembukuan BerpasanganPembukuan Berpasangan8.8.Akuntansi Berbasis Kas ModifikasianAkuntansi Berbasis Kas Modifikasian
Apa HAL-HAL YANG BARU
MKD
LOGO21
1.1.Dicantumkan Kebijakan AkuntansiDicantumkan Kebijakan Akuntansi2.2.Introduksi Bendahara Umum Daerah Introduksi Bendahara Umum Daerah
(BUD) sebagai pengelola UANG dan (BUD) sebagai pengelola UANG dan KEKAYAAN DAERAH LAINNYAKEKAYAAN DAERAH LAINNYA
3.3.Introduksi Satuan Pemegang Kas sebagai Introduksi Satuan Pemegang Kas sebagai pengganti Bendaharawan Rutin dan pengganti Bendaharawan Rutin dan PembangunanPembangunan
4.4.Pengintegrasian Pengelolaan Uang dan Pengintegrasian Pengelolaan Uang dan BarangBarang
5.5.Introduksi Dana Depresiasi Untuk Introduksi Dana Depresiasi Untuk Penggantian Aset Pada Akhir Umur Penggantian Aset Pada Akhir Umur EkonomisEkonomis
6.6.Introduksi SPM Giro (SPM langsung ke Introduksi SPM Giro (SPM langsung ke BUD)BUD)
7.7.Penghapusan Pemegang Kas DaerahPenghapusan Pemegang Kas Daerah
MKD
Apa HAL-HAL YANG BARULanjutan
LOGO22
USULANPERANGKAT
DAERAH
DUKDA/DUPDA
REPETADA
PEMBAHASAN
DAFTAR RENCANAPENDAPATAN UTK
PEMBIAYAANKEGIATAN/PROYEK
APBDDIKDA/DIPDA
MEKANISME PERENCANAAN ANGGARAN DAERAH (DULU)
MKD
LOGO23
RENCANA STRATEGIS
ARAH & KEBIJAKAN UMUM APBD/RETADA
STRATEGI & PRIORITAS APBD
PROGRAM & KEGIATAN
Rencana Anggaran Satker
DOKUMEN ANGGARAN
SATKERAPBD
PROSES PENYUSUNAN APBD
MKD
LOGO
24
ARAH DANKEBIJAKAN
UMUM D P R DEKSEKUTIF
ASPIRASI MASYARAKAT
RENCANATAHUNANDAERAH
MKD
LOGO
25
STRATEGI & PRIORITAS
PROGRAM & AKTIVITAS
R A S K
D A S KAPBD
RETADA
DINAS - ADINAS - A
DINAS - CDINAS - CDINAS - BDINAS - B
PROSES PERENCANAAN DI SATKER
MKD
LOGO26
TRANSAKSI[INPUT]
PELAPORAN[0UTPUT]
SISTEMAKUNTANSI
PROSES
STANDAR AKUNTANSI
MKD
LOGO27
1. Untuk penyusunan NERACA yang PERTAMA
2. Dilakukan hanya sekali saja3. Dilaksanakan oleh
lembaga/konsultan jasa penilai asset yang bersertifikat (asset appraiser)
4. Berpedoman pada Kepmendagri ttg penilaian aset Daerah
PENILAIAN ASET (ASSET APPRAISAL)
MKD
LOGO28
LAPORAN POKOK:•Laporan Perhitungan APBD•Laporan NERACA DAERAH•Laporan Aliran Kas•Nota Perhitungan APBD, yang berisi kinerja keuangan daerah dan kinerja instansi (LAKIP)
LAPORAN INTERIM:•Laporan Pengguna Anggaran (bulanan)•Laporan Triwulanan
LAPORAN KEUANGAN DAERAH
MKD
LOGO29
INTERNAL: BAWASDAPengawasan manajerial, tidak hanya
keuangan saja EKSTERNAL: BPK
Pemeriksaan post-audit, termasuk pengawasan kinerja (memberi OPINI kewajaran Lap. Keu. & Kinerja Pemda)
DPRDPengawasan Kebijakan Pemda (pre,
in, post APBD) BPKP & IRJEN
PENGAWASAN
MKD
LOGO30
1. Mulai laksanakan tahun 2003
2. Bertahap asal pasti
3. Gunakan formulir yang baru, meski “isi” dan “cara” nya masih lama
4. Baru sempurna kira2 5 s/d 10 tahun lagi (!)
MASA TRANSISI
MKD
LOGOLOGO31
TerimakasihAtas
Perhatiannya
MKD