AKREDITOVANÝ VZDĚLÁVACÍ PROGRAM
MÍSTNÍ AGENDA 21a kvalita veřejné správy
[ Principy udržitelného rozvoje v návaznosti na strategické plánování a kvalitu života ]
Část III.
http://databaze-strategie.cz/cz/osn-un/strategie/agenda-21-cile-1992?typ=download
Místní Agenda 21
METODA ZVYŠOVÁNÍ KVALITY VEŘEJNÉ SPRÁVY
Hlavní cíl: UDRŽITELNÝ ROZVOJ V ÚZEMÍ
POLITICKÉ
ZASTŘEŠENÍ
KOMUNITA, ZÁJMOVÉ SKUPINY, OBČANÉ
KO
MU
NIT
NÍ
PL
ÁN
OV
ÁN
Í
OBČAN JAKO SVÉBYTNÝ SUBJEKT
OBČANÉ
NOSITELÉ
IMPULSŮ
„My, občané si
myslíme
a chceme…“
VIZE
ANALÝZA
PRIORITY
CÍLE
PROGRAMY
PROJEKTY
Komunikace o prioritách
z pohledu občanů
EX
PE
RT
NÍ
PL
ÁN
OV
ÁN
Í
Komunikace o politických
prioritách rozvoje 15 – 20 let
5 – 7
let
1 - 2
roky
EXPERTNÍ TÝM
TVŮRCI STRATEGIE
ÚŘAD (odborný servis)
© AD Vision
Místní aktéři, místní partnerstvírole – politik, úředník, občan..
© Milan J. Půček
MA21
MÍSTNÍ AGENDA 21 METODA KVALITY VEŘEJNÉ SPRÁVY v ČR
© Milan Jan Půček
občan
VEŘEJNÁ SPRÁVA: PROCESY ŘÍZENÍ A KOMUNIKACE
VEŘEJNÁ SPRÁVA: POSLÁNÍ / CÍL
Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> Kvalita života
?
POSLÁNÍ VEŘ. SPRÁVYJE PROMÍTNUTO
DO STYLUŘÍZENÍ
A KOMUNIKACEPOLITIKŮa ÚŘADŮ
PŘI RESPEKTOVÁNÍ PRINCIPŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE“
„EFEKTIVNĚ ZAJIŠŤOVAT PODMÍNKY PRO KVALITNÍ ŽIVOT
© NSZM ČR
„DĚLAT SPRÁVNÉ VĚCI SPRÁVNĚ“
VEŘEJNÁ SPRÁVA: SYSTÉM ŘÍZENÍ A KOMUNIKACE
Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> Kvalita života? ?
© NSZM ČR
„DĚLAT SPRÁVNÉ VĚCI SPRÁVNĚ“
ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (I.)
Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> kvalita života
© NSZM ČR
Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj> kvalita života
© NSZM ČR
ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (II.)
Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> kvalita života
© NSZM ČR
ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (III.)
VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY
© Milan Půček
?
VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY
Základní metoda pro Zdravé město, obec, region: Místní Agenda 21 (MA21)
MA21
Common Assessment Framework
CAF
ISOEMAS
Benchmarking
BM
Balanced Scorecard
BSC
VEŘEJNÁ SPRÁVA a UDRŽITELNÝ ROZVOJ
„EFEKTIVNĚ ZAJIŠŤOVAT PODMÍNKY PRO KVALITNÍ ŽIVOT PŘI RESPEKTOVÁNÍ PRINCIPŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE“
© Milan Jan Půček
Místní Agenda 21
Postup města, obce, regionu
při využívání metody MA21
Zdravé městomístní Agenda 21
ODPOVĚDNÝ POLITIK
KOORDINÁTOR NA ÚŘADĚ
KOMISE PŘI RADĚ MĚSTA
KRITÉRIA, každoroční zlepšení
Komunikace, zapojení veřejnosti,místní partnerství
Expertníplánování
a řízení
Kvalita života
Udržitelný rozvoj
Správně
komunikovat
Dělat (vybrat)
správné věci
Správně je
provádět
Publikace:
„Strategické plánování a řízení pro města, obce, regiony“
/ Půček, Koppitz, 2012 /
http://zdravamesta.cz/strategicke-rizeni-publikace
místní Agenda 21 – metoda kvalityZvyšování kvality veřejné správy pro UR
Finance
Q
UDRŽITELNÝ ROZVOJ
KVALITAŽIVOTA
Informace
Strategické řízení
Zapojení veřejnosti
21
místní Agenda 21 – metoda kvalityCyklus zlepšování k udržitelnému rozvoji
Plán zlepšování
Realizujzlepšení
REALIZACE MA21= prvky a procesy
STAV UR= výstupy MA21
Identifikuj nesoulad
Definujzlepšení
[Plán zlepšování]
Vyhodnoť výsledek
[Hodnotící zpráva]
Q
místní Agenda 21 – metoda kvalityPostup zlepšování k udržitelnému rozvoji
Poptávka klientů
(kvalita života)
Doporučení expertů
(udržitelný rozvoj)
Zlepšovánímístníhosystému
Q
= Komunitní / participativní
plánování
= Audit udržitelného
rozvoje
= Kritériamístní
Agendy 21
Plán zlepšování
Dobrá praxe, inspiraceSíťová spolupráce
KATEGORIE D.
Identifikace a náprava nesouladu:
Organizační nastavení pro zajištění zvyšování kvality veřejné spr.
KATEGORIE B.
Identifikace a náprava nesouladu:
Strategické řízení k udržitelnému rozvoji / zdraví
KATEGORIE A.
Identifikace a náprava nesouladu:
Místní stav a trendy udržitelného rozvoje / zdraví
KATEGORIE C.
Identifikace a náprava nesouladu:
Komunikace s veřejností k udržitelnému rozvoji / zdraví
„UDRŽITELNÉ ZDRAVÉ MĚSTO“
Místo pro zdravý a spokojený život obyvatel= zajištění stabilních podmínek kvality života
a zdraví v dlouhodobém horizontu, v souladu s udržitelným rozvojem.
21
místní Agenda 21Kategorie MA21
21. OponovanýAudit UR
- téma č.1 QVS„splňuje bez podmínek“
- max. 1 téma „nesplňuje“,
- min. 1 téma„excelentní“
/ oponentura 1x za 3 roky /
kat.A
11. Strategie k UR
12. Dílčí koncepce
13. Dotační systémk MA21
14. Externí zdrojek MA21
15. Vlastní indikátoryk UR
16. Mezin. indikátory
17. Profesní vzděláníkoord.MA21
18. Sdílení dobrépraxe
19. Oficiální orgánpro sledování UR
20. Jiná metoda QVSpropojená s MA21
kat.B
05. Oficiální orgánMA21
06. Deklarace MA21
07. Vzdělávání k UR
08. Řízeníprocesu MA21
09. Finančnípodpora MA21
10. Veřejné fórumk UR
kat.C
01. Organizačnístruktura MA21
02. Zapojováníveřejnostido plánování
03. Média a web k MA21
04. Spoluprácesektorů při akcích
kat.D
21
místní Agenda 21
KATEGORIE „D“
.. organizační zázemí,místní partnerství
21
Zdravé městomístní Agenda 21
ODPOVĚDNÝ POLITIK
KOORDINÁTOR NA ÚŘADĚ
KOMISE PŘI RADĚ MĚSTA
DEN ZEMĚ22. dubna
DEN BEZ TABÁKU 31. května
DNY BEZ ÚRAZU 4.-15. června
TÝDEN MOBILITY / DEN BEZ AUT16.-22. září
DNY ZDRAVÍ 1.-15. října
Kampaně Zdravých měst, obcí a regionů
Nová kampaň od 2015Evropský týden udržitelného rozvoje
www.zdravemesto.litomerice.cz
www.facebook.com/zdravemestostrakonice
www.facebook.com/pages/Zdrave-MESTO-Chrudim/588630844523438
místní Agenda 21Kategorie MA21
01. Organizačnístruktura MA21
02. Zapojováníveřejnostido plánování
03. Média a web k MA21
04. Spoluprácesektorů při akcích
kat.D ->identifikace nesouladuANO / NE
pokud NE proceszlepšení
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
Plán zlepšování
Vyhodnoťvýsledek
Realizujzměnu
Definujzlepšení
21
místní Agenda 21
KATEGORIE „C“
.. systematická komunikace,vysvětlení a zapojení lidí do UR
21
Fórum Zdravého města
Plánování s veřejností
Zapojení všech generací
Rozvoj městas aktivními
mladými lidmi
Zdravé městoRoční postup ke zlepšení
anketa
Fórumrok 2
kulaté stoly
ZASTU
PIT
ELSTVO
-odpovědnost
-
SLEDUJTE:
- konkrétní odpovědnostza řešení problému
- jasný popis zlepšení
- finanční vyčísleníŘEŠEN
Í PRO
BLÉM
Ů
10 P
RO
BLÉM
Ů
„10P“ ok?
© NSZM ČR
Fórumrok 1
veřejná diskuse- ke stanovení
problémů
veřejná diskuse- k možnostem řešení problémů
Projednání záměrů s veřejností
Projednávání investic
s obyvateli v místě
05. Oficiální orgánMA21
06. Deklarace MA21
07. Vzdělávání k UR
08. Řízeníprocesu MA21
09. Finančnípodpora MA21
10. Veřejné fórumk UR
místní Agenda 21Kategorie MA21
kat.C ->identifikace nesouladuANO / NE
pokud NE proceszlepšení
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
Plán zlepšování
21
Vyhodnoťvýsledek
Realizujzměnu
Definujzlepšení
místní Agenda 21
KATEGORIE „B“
.. systém expertního řízeník udržitelnému rozvoji
21
Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy komunikace a řízení
„MÍSTNÍ AKCE“projekty a aktivitypro kvalitu života,
zdraví a k uplatňování
udržitelného rozvoje
Komunitní základMístní partnerství
Komunitní plánování[induktivní proces]
- dohoda veřejnosti, politiků a odborníků /otevřená diskuse/
Sledovánípodmínek a vlivůna kvalitu života
(udržitelný rozvoj)
Strategické plánování a řízení (participativní)[deduktivní proces]/vyškolený tým/
Q
© NSZM ČR
Politické zastřešení,
veřejná správa
Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy: Plánování, řízení a komunikace
© Milan Půček, David Koppitz
Místní Agenda 21 – Zdravé městoProces: Příprava akčního plánu
© Milan Půček
Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy: Rozpočet
© Milan Půček
Sledovánípodmínek a vlivůna kvalitu života
(udržitelný rozvoj)
Komunitní plánování
Strategicképlánování a řízení
© NSZM ČR
1
15
4
1-2
Místní Agenda 21 – Zdravé městoPrůmět ověřených priorit do rozpočtu
poptávka veřejnosti
odborné podklady
politické priority
Roz
poče
t
Q
Projekt
1
Projekt
2
Projekt
3
CÍLOVÉ HODNOTY
OPATŘENÍ(PROGRAMY)
PROJEKTY
PRIORITY
VIZE
ANALÝZA
LOGICKÝ RÁMEC PROGRAMUČ
AS
OV
É H
OR
IZO
NT
Y
15
5
1-2
© AD Vision © AD Vision, NSZM
STRATEGIE
ZÁSOBNÍKPROJEKTŮ
(posouzení vůči UR)
AKČNÍ PLÁN
PROJEKT(efektivní vůči UR)
www.DataPlan.info[dokumenty, aktivity a rozpočet města přehledně!]
49
Ú Ř A D
VEDENÍ MĚSTAZASTUPITELSTVO
MANAŽEŘIKVALITY
TISKOVÝ MLUVČÍ
PROJEKTOVÝMANAŽER
KOORDINÁTORZM a MA21
TAJEMNÍK/ŘEDITELÚŘADU
STRATEGICKÝ TÝM + odborní partneři
© NSZM ČR
© NSZM ČR
A.2
.1.1
A.2
.1.2
A.2
.1.3
A.2
.2.2
A.2
.2.1
A.1
.2.1
A.1
.1.2
A.1
.1.1
OPATŘENÍA.2.2
OPATŘENÍA.2.1
OPATŘENÍA.1.2
OPATŘENÍA.1.1
CÍL A.2
Strategický dokument – „stavebnice“za využití info-systému DataPlán
CÍL A.1
OBLAST A.
PLÁN
52
Dokumenty dle témat
DATABÁZE STRATEGIÍ „Národní knihovna strategických dokumentů“
www.Databaze-Strategie.cz
VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY
Základní metoda pro Zdravé město, obec, region: Místní Agenda 21 (MA21)
MA21
Common Assessment Framework
CAF
ISOEMAS
Benchmarking
BM
Balanced Scorecard
BSC
11. Strategie k UR
12. Dílčí koncepce
13. Dotační systémk MA21
14. Externí zdrojek MA21
15. Vlastní indikátoryk UR
16. Mezin. indikátory
17. Profesní vzděláníkoord.MA21
18. Sdílení dobrépraxe
19. Oficiální orgánpro sledování UR
20. Jiná metoda QVSpropojená s MA21
místní Agenda 21Kategorie MA21
kat.B ->identifikace nesouladuANO / NE
pokud NE proceszlepšení
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
Plán zlepšování
21
Vyhodnoťvýsledek
Realizujzměnu
Definujzlepšení
místní Agenda 21
KATEGORIE „A“
.. zlepšení udržitelného rozvojes národním expertním týmem
21
TÉMATA UDRŽITELNÉHO ROZVOJE
1. Správa věcí veřejných a územní rozvoj
2. Životní prostředí
3. Udržitelná spotřeba a výroba
4. Doprava a mobilita
5. Zdraví obyvatel
6. Místní ekonomika a podnikání
7. Vzdělávání a výchova
8. Kultura a místní tradice
9. Sociální prostředí
10. Globální odpovědnost
Hodnocení Zdravých měst, obcí a regionůpodle Metodiky MA21
21. OponovanýAudit UR
- téma č.1 QVS„splňuje bez podmínek“
- max. 1 téma „nesplňuje“,
- min. 1 téma„excelentní“
/ oponentura 1x za 3 roky /
místní Agenda 21Kategorie MA21
kat.A ->byly
stanoveny podmínky,
doporučení?NE / ANO
pokud existují podmínky
a/nebo doporučení
proceszlepšení
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
= nesoulad -> náprava nesouladu
Plán zlepšování
21
Vyhodnoťvýsledek
Realizujzměnu
Definujzlepšení
www.metodika.zdravamesta.cz
Metodické novinky 2015Pocitové mapy / On-line hlasování
Nová publikace:
„Udržitelné finanční řízení obcí a regionů“
/ Půček, 2015 /
Místní Agenda 21
Veřejné fórum k udržitelnému rozvoji
Fórum Zdravého města
rok 2013:
proběhne 40 akcí3500 účastníků
Plánování s veřejností
Jak vidí lidé místní situaci: "10P"
?
ZDRAVÍ
KVALITA ŽIVOTA
UDRŽITELNÝROZVOJ
.. PŘÍLEŽITOSTI, PŘIPOMÍNKY, PROBLÉMY
.. nové, staré, velké, malé, drahé, levné ..
Zdravé městoRoční postup ke zlepšení
anketa
Fórumrok 2
kulaté stoly
ZASTU
PIT
ELSTVO
-odpovědnost
-
SLEDUJTE:
- konkrétní odpovědnostza řešení problému
- jasný popis zlepšení
- finanční vyčísleníŘEŠEN
Í PRO
BLÉM
Ů
10 P
RO
BLÉM
Ů
„10P“ ok?
© NSZM ČR
Fórumrok 1
veřejná diskuse- ke stanovení
problémů
veřejná diskuse- k možnostem řešení problémů
A B C D
3.
2.
1.
10P
HLASOVÁNÍ
© NSZM ČR
Postup ke stanovení
„10P“
Největší problémy očima lidí "10P„ZAPISOVÁNÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ
.. u stolů se diskutuje a zapisuje:- občané, místní organizace, školy, firmy, - společně s odborníky, úředníky a politiky
Největší problémy očima lidí "10P„ZAPISOVÁNÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ
.. u stolů se diskutuje a zapisuje:- všechny připomínky a náměty jsou zapsány
Největší problémy očima lidí "10P„PŘECHÁZENÍ MEZI STOLY
.. každý stůl má zadané téma- přecházejte a mluvte do všech témat
Největší problémy očima lidí "10P„SHRNUTÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ
.. každý stůl stručně představí návrhy:- zkontrolujte, zda něco nechybí
70
Největší problémy očima lidí "10P„HLASOVÁNÍ O DŮLEŽITOSTI
.. každý účastník má 2 hlasy:- rozhodněte se pro libovolný důležitý problém
71
Největší problémy očima lidí "10P„HLASOVÁNÍ O DŮLEŽITOSTI
.. každý účastník má 2 hlasy:- hlasujte pro libovolný důležitý problém
72
Největší problémy očima lidí "10P„VYHLÁŠENÍ POŘADÍ PROBLÉMŮ
.. pořadí je podle počtu hlasů účastníků- výsledek bude ověřen anketou
Petr Švec
Národní síť Zdravých měst ČR
E: [email protected]: 602 500 639W: www.ZdravaMesta.cz
Děkuji za pozornost.
KONTAKT