Albérico MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia
Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP São Paulo, 19 maio de 2005
Programa de Parcerias Público-Privadas do Estado da Bahia
Características da Lei Baiana
Preocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentais
Criar um marco legal para atração de
investimentos privados, objetivando
potencializar a infra-estrutura do Estado.
Impedir que esse marco legal pudesse vir a
ser utilizado para burlar o rigor fiscal e
desequilibrar as finanças do Estado.
Exploração de serviços complementares, para
maior sustentabilidade financeira ao projeto
e redução do impacto tarifário.
PPP-Bahia
Responsabilidade Fiscal
Limites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuais
Despesas não poderão ultrapassar 5% da Receita Corrente Líquida.
Na Lei Federal acabou prevalecendo 1% da RCL.
O Estado fica impedido de celebrar novos contratos, caso seja ultrapassado o limite estabelecido.
Conceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparência
Valor mínimo: Acabou prevalecendo a expressão monetária de valor superior a R$ 20 milhões.
Completo acesso aos dados e informes, inclusive para quaisquer revisões.
Inclusão no Relatório Quadrimestral de Gestão Fiscal e apresentada em Audiência Pública;
PPP-Bahia
Cláusulas Essenciais aos Contratos PPP
Cláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciais
Compartilhamento com a administração pública, dos ganhos econômicos decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos da parceria e dos ganhos de produtividade apurados na execução do contrato;
Retenção de parcelas em caução, nos últimos anos do contrato, para garantir a integralidade do empreendimento, as quais serão liberadas após o término do contrato.
Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor
Garantia fidejussória ou seguro;
Emissão dos empenhos diretamente e em favor da instituição financiadora do projeto;
Entidade financiadora autorizada a receber pagamentos por intermédio do fundo garantidor.
PPP/Bahia - Garantias
Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor
Fundo garantidor.
Vinculação de recursos do Estado, inclusive os Royalties e da CIDE, ressalvados os tributos.
Possibilidade do contratado realizar a cobrança de créditos do contratante em relação a terceiros, exceto tributos.
PPP/Bahia - Garantias
PPP/Bahia - Garantias
Fundo garantidorFundo garantidorFundo garantidorFundo garantidor
Criação do Fundo Garantidor das PPP do Estado da Bahia – FAGE Bahia.
Garantia com um aporte de até 30% da obrigações anuais custeadas com recursos do tesouro;
Fontes: ‣ 20% dos Royalties, enquanto não atingido os 30% e
até 20% após superado o teto ou sua igualdade; ‣ 20% da CIDE (idem Royalties); ‣ outros recursos orçamentários e créditos adicionais; ‣ aplicações financeiras do Fundo; ‣ operações de crédito internas e externas; ‣ doações, auxílios, contribuições e os legados.
PPP/Bahia - Controle e Gestão
Conselho Gestor – Composição Conselho Gestor – Composição
Conselho Gestor do Programa PPP:I - o Secretário da Fazenda (Presidente);II - o Secretário de Planejamento (Vice-Presidente);III - o Secretário de Administração;
IV - o Secretário de Governo; V - o Procurador Geral do Estado; VI - até 2 membros de livre escolha do
Governador.
Titulares de Secretarias de Estado, com interesse direto em determinada parceria;
PPP/Bahia - Controle e Gestão
Secretaria Executiva e Agências ReguladorasSecretaria Executiva e Agências Reguladoras
Secretaria Executiva do Conselho Gestor, vinculada à Secretaria da Fazenda.
Papel da Agências Reguladoras (AGERBA).
PPP-Bahia
Áreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritárias
Educação, saúde e assistência social;
Transportes públicos (rodovias, ferrovias,
portos e aeroportos);
Saneamento;
Segurança, defesa, justiça e sistema prisional;
Ciência, pesquisa e tecnologia, inclusive
tecnologia da informação;
Agronegócio (agricultura irrigada e na
agroindustrialização);
Outras áreas públicas de interesse social ou
econômico.
Principais Projetos
Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução
Emissário Submarino
Rodovias e Ferrovias
Presídios
Casa de Custódia de Menores
PPP-Bahia
Emissário Submarino
Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares
Um segundo Emissário
Submarino Atendimento
- Salvador
- Lauro de Freitas
- Adensamento das
Bacias Existentes
• Características da Obra Emissário terrestre:
• 1.509 m de extensão e
• 1600 mm de diâmetro
Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares
(CONTINUAÇÃO)
Estação para
Condicionamento Prévio
(ECP) para vazão de 3,m3/s
Emissário submarino:
• extensão de 3.648 m
• capacidade para 5,9 m3/s.
Investimento: R$ 260
milhões
Atenderá a uma população aproximadamente de 1.900.000 habitantes.
A implantação do sistema Jaguaribe permitirá o saneamento de uma área de aproximadamente 20.000 hectares.
Melhoria da qualidade de vida dos usuários e redução de gastos no setor de saúde pública.
Possibilidade de atendimento com esgotamento sanitário de todas as bacias com adensamento significativo, em Salvador e região metropolitana sem prejuízo ao turismo - principal atividade econômica e atrativo destas cidades, bem como evitando a disseminação de doenças de veiculação hídrica.
Benefícios do Empreendimento
Outros Sistemas de Esgotamento
ÁGUA ESGOTOPOPULAÇÃO
ATENDIDA INVETIMENTO (R$x 1.000) (*)
Camaçari 137.200 99 20 109.800 22.200,00
Eunápolis 93.500 95 5 74.800 19.000,00
Feira de Santana 457.600 95 35 366.000 55.600,00
Ilhéus 168.800 97 43 135.000 17.000,00
Teixeira de Freitas 118.800 90 6 95.000 23.700,00
Vitória da Conquista 240.900 98 45 193.000 22.800,00
TOTAL 1.216.800 973.600 160.300,00
PERSPECTIVAS DE OPORTUNIDADES EM PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADA (PPP)ESGOTAMENTO SANITÁRIO
PERSPECTIVA PARA META DE ATENDIMENTO DE 80% EM
ESGOTAMENTOPOPULAÇÃO
URBANA 2004
ATENDIMENTO ATUAL (%)
LOCALIDADE
Rodovias e Ferrovias
Duplicação da BA-093- 23,3 km e Restauração de 81,7 km
SALVADOR
Feira deSantana
Entre Rios
Alagoinhas
Simões Filho
Camaçari
Araçás
Catu
PojucaBR-116BR-324
BA-093
Candeias
BR-101
Localização:
Entroncamento com a BR 324 (RMS) entroncamento da BR 101 (Entre Rios).
Extensão:
105 km
Obras:
–Duplicação: Entroncamento da BR 324 -Dias D'Ávila – 23,3 km;
–Restauração: de Dias D'Ávila - Entroncamento BR 101 – 81,7 km .
Investimento:
R$ 144 milhões.
Duplicação da BR-415
Localização:
Ilhéus – Itabuna.
Extensão:
27 km.
Obras:
–Duplicação entre Ilhéus – Itabuna.
Investimento:
R$ 70 milhões (estimado).
CORREDOR RODOVIÁRIO IBOTIRAMA - ITABUNA
Localização:
Ibotirama – Bom Jesus da Lapa – Brumado – Vitória de Conquista – Itabuna
Extensão:
738 km.
Obras:
Recuperação com Adequação
Investimento estimado: R$ 317 milhões
FERROVIA LESTE-OESTE
Localização:
Município de Luís Eduardo Magalhães até o entroncamento com a linha da FCA em Malhada de Pedras próximo à Brumado.
Obra:
Implantação de um novo trecho ferroviário com extensão de 575 km.
Investimento:
R$ 1,07 bilhão
Presídios
Sistema Penitenciário
A) Déficit de vagas no Sistema Prisional 1.367
B) População Carcerária em Delegacias 4.500
C) Déficit de vagas (A +B) 5.867
D) Vagas das obras em andamento 2.026
E) Necessidade de novas obras (C – E) 3.841
Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional
Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional
(1) Municípios:Itaberaba, Vitória da Conquista, Seabra, Irecê, Santo Antônio de Jesus e Eunápolis.
Sistema Penitenciário
Vagas prisionais 1.000Custo da construção R$ 25,2 milhõesOperação anual da unidade R$ 11,5 milhões
Vagas prisionais 3.500Custo da construção R$ 101,0 milhõesOperação anual da unidade R$ 43,2 milhões
1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital
6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)
Ambiente Institucional Favorável ao Investimento
Crescimento Econômico
PIB BRASIL X PIB BAHIA
Ano Brasil Bahia
1999 0,8 2,2
2000 4,4 3,9
2001 1,3 1,0
2002 1,9 1,2
2003 0,5 3,0
2004 5,2 8,4
Média 2,4 3,3
Dívida Pública
Indicadores Fiscais
Lei de Responsabilidade Fiscal
EvoluçãoLimite Legal
2002 2003 2004
Dívida/RCL2,00
vezes1,82
vezes1,63
vezes1,42
vezes
Pessoal e Encargos
Limites Máximo Prudencial 2004/Realizado
Pessoal 60% RCL 57% RCL 48,3% RCL
Superávit Primário
170.920
642.037
719.094
981.233
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
2001 2002 2003 2004
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
6,1 6,0 6,3 6,0 5,9 5,7 5,6 5,7
18,5 18,918,8 17,1
16,7 16,2 16,0 15,6
P razoMédio
Taxa de J uros Média
Evolução Do Perfil Da Dívida
Quantidade de Serviços na Internet - Evolução
Atendimento ao Contribuinte
7
39
80
9196
0
20
40
60
80
100
2000 2001 2002 2003 2004
Nota Fiscal Eletrônica paraNota Fiscal Eletrônica paraCompras do Setor PúblicoCompras do Setor Público
Compra LegalCompra Legal
Contexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemas
Compra Legal
Notas Fiscais “frias”
Empresas canceladas
Empresas com débito na dívida ativa
Dificuldade de controle pelos órgãos públicos fiscalizadores
A solução:
Emissão de nota fiscal eletrônica (NFE) no site Sefazem caso de vendas para o setor público
www.sefaz.ba.gov.br
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Albércio MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia
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