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Albérico MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia
Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP São Paulo, 19 maio de 2005
Programa de Parcerias Público-Privadas do Estado da Bahia
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Características da Lei Baiana
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Preocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentais
Criar um marco legal para atração de
investimentos privados, objetivando
potencializar a infra-estrutura do Estado.
Impedir que esse marco legal pudesse vir a
ser utilizado para burlar o rigor fiscal e
desequilibrar as finanças do Estado.
Exploração de serviços complementares, para
maior sustentabilidade financeira ao projeto
e redução do impacto tarifário.
PPP-Bahia
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Responsabilidade Fiscal
Limites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuais
Despesas não poderão ultrapassar 5% da Receita Corrente Líquida.
Na Lei Federal acabou prevalecendo 1% da RCL.
O Estado fica impedido de celebrar novos contratos, caso seja ultrapassado o limite estabelecido.
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Conceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparência
Valor mínimo: Acabou prevalecendo a expressão monetária de valor superior a R$ 20 milhões.
Completo acesso aos dados e informes, inclusive para quaisquer revisões.
Inclusão no Relatório Quadrimestral de Gestão Fiscal e apresentada em Audiência Pública;
PPP-Bahia
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Cláusulas Essenciais aos Contratos PPP
Cláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciais
Compartilhamento com a administração pública, dos ganhos econômicos decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos da parceria e dos ganhos de produtividade apurados na execução do contrato;
Retenção de parcelas em caução, nos últimos anos do contrato, para garantir a integralidade do empreendimento, as quais serão liberadas após o término do contrato.
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Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor
Garantia fidejussória ou seguro;
Emissão dos empenhos diretamente e em favor da instituição financiadora do projeto;
Entidade financiadora autorizada a receber pagamentos por intermédio do fundo garantidor.
PPP/Bahia - Garantias
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Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor
Fundo garantidor.
Vinculação de recursos do Estado, inclusive os Royalties e da CIDE, ressalvados os tributos.
Possibilidade do contratado realizar a cobrança de créditos do contratante em relação a terceiros, exceto tributos.
PPP/Bahia - Garantias
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PPP/Bahia - Garantias
Fundo garantidorFundo garantidorFundo garantidorFundo garantidor
Criação do Fundo Garantidor das PPP do Estado da Bahia – FAGE Bahia.
Garantia com um aporte de até 30% da obrigações anuais custeadas com recursos do tesouro;
Fontes: ‣ 20% dos Royalties, enquanto não atingido os 30% e
até 20% após superado o teto ou sua igualdade; ‣ 20% da CIDE (idem Royalties); ‣ outros recursos orçamentários e créditos adicionais; ‣ aplicações financeiras do Fundo; ‣ operações de crédito internas e externas; ‣ doações, auxílios, contribuições e os legados.
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PPP/Bahia - Controle e Gestão
Conselho Gestor – Composição Conselho Gestor – Composição
Conselho Gestor do Programa PPP:I - o Secretário da Fazenda (Presidente);II - o Secretário de Planejamento (Vice-Presidente);III - o Secretário de Administração;
IV - o Secretário de Governo; V - o Procurador Geral do Estado; VI - até 2 membros de livre escolha do
Governador.
Titulares de Secretarias de Estado, com interesse direto em determinada parceria;
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PPP/Bahia - Controle e Gestão
Secretaria Executiva e Agências ReguladorasSecretaria Executiva e Agências Reguladoras
Secretaria Executiva do Conselho Gestor, vinculada à Secretaria da Fazenda.
Papel da Agências Reguladoras (AGERBA).
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PPP-Bahia
Áreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritárias
Educação, saúde e assistência social;
Transportes públicos (rodovias, ferrovias,
portos e aeroportos);
Saneamento;
Segurança, defesa, justiça e sistema prisional;
Ciência, pesquisa e tecnologia, inclusive
tecnologia da informação;
Agronegócio (agricultura irrigada e na
agroindustrialização);
Outras áreas públicas de interesse social ou
econômico.
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Principais Projetos
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Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução
Emissário Submarino
Rodovias e Ferrovias
Presídios
Casa de Custódia de Menores
PPP-Bahia
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Emissário Submarino
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Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares
Um segundo Emissário
Submarino Atendimento
- Salvador
- Lauro de Freitas
- Adensamento das
Bacias Existentes
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• Características da Obra Emissário terrestre:
• 1.509 m de extensão e
• 1600 mm de diâmetro
Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares
(CONTINUAÇÃO)
Estação para
Condicionamento Prévio
(ECP) para vazão de 3,m3/s
Emissário submarino:
• extensão de 3.648 m
• capacidade para 5,9 m3/s.
Investimento: R$ 260
milhões
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Atenderá a uma população aproximadamente de 1.900.000 habitantes.
A implantação do sistema Jaguaribe permitirá o saneamento de uma área de aproximadamente 20.000 hectares.
Melhoria da qualidade de vida dos usuários e redução de gastos no setor de saúde pública.
Possibilidade de atendimento com esgotamento sanitário de todas as bacias com adensamento significativo, em Salvador e região metropolitana sem prejuízo ao turismo - principal atividade econômica e atrativo destas cidades, bem como evitando a disseminação de doenças de veiculação hídrica.
Benefícios do Empreendimento
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Outros Sistemas de Esgotamento
ÁGUA ESGOTOPOPULAÇÃO
ATENDIDA INVETIMENTO (R$x 1.000) (*)
Camaçari 137.200 99 20 109.800 22.200,00
Eunápolis 93.500 95 5 74.800 19.000,00
Feira de Santana 457.600 95 35 366.000 55.600,00
Ilhéus 168.800 97 43 135.000 17.000,00
Teixeira de Freitas 118.800 90 6 95.000 23.700,00
Vitória da Conquista 240.900 98 45 193.000 22.800,00
TOTAL 1.216.800 973.600 160.300,00
PERSPECTIVAS DE OPORTUNIDADES EM PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADA (PPP)ESGOTAMENTO SANITÁRIO
PERSPECTIVA PARA META DE ATENDIMENTO DE 80% EM
ESGOTAMENTOPOPULAÇÃO
URBANA 2004
ATENDIMENTO ATUAL (%)
LOCALIDADE
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Rodovias e Ferrovias
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Duplicação da BA-093- 23,3 km e Restauração de 81,7 km
SALVADOR
Feira deSantana
Entre Rios
Alagoinhas
Simões Filho
Camaçari
Araçás
Catu
PojucaBR-116BR-324
BA-093
Candeias
BR-101
Localização:
Entroncamento com a BR 324 (RMS) entroncamento da BR 101 (Entre Rios).
Extensão:
105 km
Obras:
–Duplicação: Entroncamento da BR 324 -Dias D'Ávila – 23,3 km;
–Restauração: de Dias D'Ávila - Entroncamento BR 101 – 81,7 km .
Investimento:
R$ 144 milhões.
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Duplicação da BR-415
Localização:
Ilhéus – Itabuna.
Extensão:
27 km.
Obras:
–Duplicação entre Ilhéus – Itabuna.
Investimento:
R$ 70 milhões (estimado).
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CORREDOR RODOVIÁRIO IBOTIRAMA - ITABUNA
Localização:
Ibotirama – Bom Jesus da Lapa – Brumado – Vitória de Conquista – Itabuna
Extensão:
738 km.
Obras:
Recuperação com Adequação
Investimento estimado: R$ 317 milhões
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FERROVIA LESTE-OESTE
Localização:
Município de Luís Eduardo Magalhães até o entroncamento com a linha da FCA em Malhada de Pedras próximo à Brumado.
Obra:
Implantação de um novo trecho ferroviário com extensão de 575 km.
Investimento:
R$ 1,07 bilhão
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Presídios
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Sistema Penitenciário
A) Déficit de vagas no Sistema Prisional 1.367
B) População Carcerária em Delegacias 4.500
C) Déficit de vagas (A +B) 5.867
D) Vagas das obras em andamento 2.026
E) Necessidade de novas obras (C – E) 3.841
Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional
Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional
![Page 27: Albérico Mascarenhas Secretário da Fazenda do Estado da Bahia Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP São Paulo, 19 maio de 2005 Programa](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081516/552fc10d497959413d8c460c/html5/thumbnails/27.jpg)
(1) Municípios:Itaberaba, Vitória da Conquista, Seabra, Irecê, Santo Antônio de Jesus e Eunápolis.
Sistema Penitenciário
Vagas prisionais 1.000Custo da construção R$ 25,2 milhõesOperação anual da unidade R$ 11,5 milhões
Vagas prisionais 3.500Custo da construção R$ 101,0 milhõesOperação anual da unidade R$ 43,2 milhões
1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital
6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)
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Ambiente Institucional Favorável ao Investimento
![Page 29: Albérico Mascarenhas Secretário da Fazenda do Estado da Bahia Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP São Paulo, 19 maio de 2005 Programa](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081516/552fc10d497959413d8c460c/html5/thumbnails/29.jpg)
Crescimento Econômico
PIB BRASIL X PIB BAHIA
Ano Brasil Bahia
1999 0,8 2,2
2000 4,4 3,9
2001 1,3 1,0
2002 1,9 1,2
2003 0,5 3,0
2004 5,2 8,4
Média 2,4 3,3
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Dívida Pública
Indicadores Fiscais
Lei de Responsabilidade Fiscal
EvoluçãoLimite Legal
2002 2003 2004
Dívida/RCL2,00
vezes1,82
vezes1,63
vezes1,42
vezes
Pessoal e Encargos
Limites Máximo Prudencial 2004/Realizado
Pessoal 60% RCL 57% RCL 48,3% RCL
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Superávit Primário
170.920
642.037
719.094
981.233
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
2001 2002 2003 2004
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
6,1 6,0 6,3 6,0 5,9 5,7 5,6 5,7
18,5 18,918,8 17,1
16,7 16,2 16,0 15,6
P razoMédio
Taxa de J uros Média
Evolução Do Perfil Da Dívida
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Quantidade de Serviços na Internet - Evolução
Atendimento ao Contribuinte
7
39
80
9196
0
20
40
60
80
100
2000 2001 2002 2003 2004
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Nota Fiscal Eletrônica paraNota Fiscal Eletrônica paraCompras do Setor PúblicoCompras do Setor Público
Compra LegalCompra Legal
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Contexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemas
Compra Legal
Notas Fiscais “frias”
Empresas canceladas
Empresas com débito na dívida ativa
Dificuldade de controle pelos órgãos públicos fiscalizadores
A solução:
Emissão de nota fiscal eletrônica (NFE) no site Sefazem caso de vendas para o setor público
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www.sefaz.ba.gov.br
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Albércio MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia
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Internet: www.bahia.ba.gov.br