ALDERSDISKRIMINERING I NORGE 2014
Aldersdiskriminering i Norge
Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i Norge 2014
2
Oslo, 26. mai 2014 Adv. Erik Råd Herlofsen ([email protected])
• Innledning om likeverd • Historisk tilbakeblikk • Aldersdiskriminering i arbeidslivet • Aldersdiskriminering på andre samfunnsområder
Advokatfirma Ræder
Diskriminering - definisjon
•«Handlinger, praksis eller ytringer som virker eller kan virke begrensende på personers livsutfoldelse, redusere livskvaliteten, begrense muligheter og føre til at noen personer eller grupper får en dårligere stilling i samfunnet enn andre.»
• «Ulik behandling av like tilfeller.»
– NOU 2009:14 s. 37
3
Advokatfirma Ræder
FN’s menneskerettighetserklæring
Artikkel 7.
•Alle er like for loven og har uten diskriminering
rett til samme beskyttelse av loven. Alle har krav
på samme beskyttelse mot diskriminering i strid
med denne erklæring og mot enhver oppfordring
til slik diskriminering.
• 10. desember 1948
• FN’s resolusjon 46/91 – Prinsipper for eldre
4
Advokatfirma Ræder
•Grunnloven § 110 c
– Det paaligger Statens Myndigheder at respektere og sikre Menneske-rettighederne
• Menneskerettsloven viser til de viktigste konvensjonene og presiserer at disse går foran norsk lov (1999)
5
Advokatfirma Ræder
Likebehandlingsreglene
6
Grunnleggende saklighetsnorm
Internasjonale
konvensjoner
EU-direktiver
& EØS-avtalen
Menneskerettigheter
Tilleggsprotokoll nr. 12
Diskriminerings- og
tilgjengelighetsloven
Likestillingsloven Arbeidsmiljøloven
Grunnloven § 110
Grunnleggende saklighetsnorm
Diskrimineringsloven
om etnisitet
Diskrimineringsloven
om seksuell orientering
Advokatfirma Ræder
«Reasonable and objective»
•Forskjellsbehandling som har et saklig formål, er nødvendig, hensiktsmessig og forholdsmessig, er ikke diskriminering i rettslig forstand.
7
Advokatfirma Ræder
8
Positiv særbehandling
Advokatfirma Ræder Historisk tilbakeblikk Cicero – (År 106 – 43 f.kr.)
•Det er vanlig å påstå at alderdommen gjør oss uskikket til arbeid. Å si noe slikt, mener den gamle Cato, er like dumt som å påstå at en styrmann ikke gjør nytte for seg under seilasen "fordi han ikke klatrer opp i mastene, ikke løper omkring hit og dit på dekk eller pumper vann, men bare sitter stille akterut med hånden på rorkulten". Hans virksomhet forutsetter jo beregnende klokskap, og det er en egenskap som alderdommen gir langt mer av enn ungdomsårene. Klokskap og beregning er nødvendig i alle ledende stillinger, like meget for den som skal passe en jordeiendom som for statsmannen og hærføreren
Oslo 28.05.2014 |
9
Advokatfirma Ræder
Fra ættestup til legdsystem
10
Advokatfirma Ræder
Fra legdsystem til fattiglover
11
• Ivaretakelse av eldre var i utgangspunktet en familiesak
• I 1274 ble legdsystemet innført av Magnus Lagabøte
– Fulgte en fastlagt rute fra gård til gård (bygård til bygård)
• På slutten av 1200-tallet ble det etablert hospitaler for fattige, syke og eldre
• 1500-tallet - Fra kirkelig organisering til offentlig fattigvesen
• 1600-tallet – Etablering av fattighus,
• 1845 og 1863 – Innføring av fattiglover
Advokatfirma Ræder
«Livstrappen» – Fra fattiglover til pensjon
12
Advokatfirma Ræder
Antall tusen innbyggere i Norge ved inngangen til hvert århundre.
13
Advokatfirma Ræder
Litt pensjonshistorikk…
14
Ernst den fromme Napoleon Bonaparte Otto von Bismarck
Advokatfirma Ræder
Fattiglov – løsgjengerlov 1900
15
Advokatfirma Ræder
Aldersgrenseloven 1917 – 70/65 år
•Enhver vet jo, at det ikke er aarenes antal, der avgjør, om man er arbeidsdygtig eller ikke. Ser man paa pensionslisterne vil man se, at mange er over 80 aar, naar de melder sig til pension, enkelte endog 90 aar.
• Peder Rinde Stortingsdebatten i 1917
16
Advokatfirma Ræder
Forventet levetid
» Ved fødsel Ved fylte 60
• 1916 – 1920 M: 54,5 M: 76,67 K: 57,67 K: 77,69
• 2012 M: 79,42 M: 82,3 K: 83,41 K: 85,31
• Kilde SSB
17
Advokatfirma Ræder
• Grunnloven § 110
– Det paaligger Statens Myndigheder at lægge Forholdene til Rette for at ethvert arbeidsdygtigt Menneske kan skaffe seg Udkomme ved sit Arbeide.
18
Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i arbeidslivet
•Direkte og indirekte diskriminering på grunn av alder er forbudt, jf. aml § 13-1
•Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig formål og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles…på grunn av alder, jf. aml § 13-3 (2)
19
Advokatfirma Ræder
•Vi ønsker ingen forgubbing i LO Arve Bakke om 62 års grensen
•Ut med 62-åringene
• Spark de gamle E24
20
Advokatfirma Ræder
Senior skvist ut av politijobb
•Erfarne politifolk får ikke jobbe etter fylte 60 år, selv om de vil.
21
Advokatfirma Ræder
Vindern rens- og skjorteservice
• "Vi oppfordrer voksen dame 30-50 år til å søke ledig stilling i vårt renseri på Røa".
22
Advokatfirma Ræder
Kr.sand brannvesen mars 2008
•Vi søker brannkonstabel:
•- Alder, 20 – 26 år. Den begrensende aldersgruppe som søkes skyldes at vi pga ingen ”turn-over” blant mannskapene
og de strenge fysiske krav som stilles, er nødt til å ta inn yngre folk for å hindre forgubbing i systemet og ende opp
med for mange ansatte som ikke klarer de helsemessige krav som stilles.
23
Advokatfirma Ræder
Tre ulike aldersgrenser
•Særaldersgrenser
– Aldersgrenseloven (70, 65, 60, 57…)
•Virksomhetsfastsatte aldersgrenser (67, 65…)
•70 års-grensen
– Bortfall av stillingsvern
24
Advokatfirma Ræder
Arbeidsmiljøloven § 15-13 a
o Arbeidsforholdet kan bringes til opphør når arbeidstaker fyller 70 år.
Lavere aldersgrense kan følge av annet grunnlag når grensen er saklig
begrunnet og ikke uforholdsmessig inngripende, jf. § 13-3 andre ledd.
(§15-13 a)
• Tidligere § 15-7 (4). Minner om utviklingen fra 1972, hvor pensjonsalderen ble redusert til 67 og hvor lovgiver kun sa at oppsigelse mellom 67 – 70 på grunn av pensjon ikke var lovlig
25
Advokatfirma Ræder
Rt. 2010 s. 202 Rt. 2011 s. 609
26
Advokatfirma Ræder
Bedriftsfastsatte aldersgrenser
•Nødvendig for å oppnå et saklig formål
•Ikke uforholdsmessig inngripende
•Konsekvent praktisert
•Allment kjent blant de ansatte
•Direkte overgang til en tilfredsstillende tjenestepensjonsordning
Rt. 2011 s. 964
27
Advokatfirma Ræder
Helikopter-dommen
•Tariffestet aldersgrense på 60 år
•Sertifikatgrensen er 65 år
•Ikke nødvendig og forholdsmessig
•Sosiale hensyn vektlagt, behov for å gjøre nytte
for seg, bruke ferdigheter Rt. 2012 s. 219
28
Advokatfirma Ræder
29
•Dersom oppsigelse ikke foreligger innen 10 dager, vil arbeidsgiver iverksette en oppsigelsesprosess»
•«Medarbeidere leder ønsker å beholde kan tilbys ett års vikariat på samme vilkår. Vikariatet kan ved behov forlenges med inntil ett år om gangen frem til du blir 70 år»
Advokatfirma Ræder
Steinar Mediaas - NRK • Før 1992 – 70 år
• Etter 1. januar 1992 – 67 år
• LDO 13/1490 - påklaget
• Vilkåret om nødvendighet og forholdsmessighet er ikke oppfylt
• Saklighetshensynene er tilstrekkelig oppfylt med 70 års-grensen
• Helikopterpilot-dommen er nyere og vektlegger mer nødvendighets og forholdsmessighetskravene
• Partene i arbeidslivet har ikke større frihet enn andre i forhold til diskrimineringsforbudet
• NRK hadde ikke praktisert aldersgrensen konsekvent, hvilket tilsa at den heller ikke var nødvendig
• Oslo byfogdembete – nektet midlertidig forføyning
30
Advokatfirma Ræder
Brit D. Sember – Norsk Industri
• LDO 13/1307
• Gjentar og viderefører argumentene fra Mediaas-saken
• Dessuten brudd på likestillingsloven ved at Sember (født før 1954) ikke godskrives pensjonspoeng for omsorgsarbeid for barn under skolepliktig alder og hun blir derved rammet av ordningens kjønnsskjeve virkning
• Når aldersgrensen ikke er nødvendig etter arbeidsmiljøloven er den heller ikke nødvendig etter likestillingsloven
Oslo 28.05.2014 |
31
Advokatfirma Ræder
•BANKGIGANTEN CITIBANK:
- Eldre nektes kredittkort
•«Man vet ikke hvor lenge man lever når man har fylt 75 år,» sier Citibank
32
Advokatfirma Ræder
Varer og tjenester
•Øvre aldersgrenser for lån og kredittkort
•Øvre aldersgrenser for leie av bil
•Økte gebyrer for manuelle tjenester
•Øvre aldersgrenser for mobilabonnement
•Øvre aldersgrenser for bensinkort
•Øvre aldersgrenser/økte priser for forsikringstjenester
– Reiseforsikring
– Ulykkesforsikring
– Helseforsikring
33
Advokatfirma Ræder
Helse og omsorg
•Prioriteringer i helsevesenet relatert til alder
34
Advokatfirma Ræder
•Bjarne vil ikke bry nattevakten: – Jeg har ofte sittet og grått på badet
•GRUE (TV 2):Èn nattevakt har ansvaret for 32 beboere i omsorgsboligene i Grue kommune. Pleierne har varslet om situasjonen, men ordføreren sier han aldri har hørt om det
35
Advokatfirma Ræder
Marta Sofie (82) må bo på fellesbadet
36
Advokatfirma Ræder
Begrensninger i yrkesutøvelse
•Inndragning av fastlegehjemmel ved fylte 70 år
•Inndragning av eldre fiskeres fangstkvoter
•Inndragning av støtte til eldre bønder
•Begrensninger i stipend og forskningsmidler til eldre forskere (70 år)
•Bortfall av sykepenger, arbeidsavklaringspenger (67 år)
•Bortfall av yrkesskadeforsikring (70 år)
•Bortfall av bostyreroppdrag ved fylte 62 år
•Bruk av pensjonister i Redningsselskapet
37
Advokatfirma Ræder
Redningsselskapet
•Pensjonister skal ikke benyttes på redningsskøytene med mindre det er «påtvingende nødvendig av beredskaps-messige hensyn».
» Maritim direktør
Oslo 28.05.2014 |
38
Advokatfirma Ræder
Generelle begrensninger for deltakelse
– Borettslag
– Meddommere
– Blodgivere
– Transportreiser/fritidsreiser
– Studier
– Stønad til invalidebil
– Brukerstyrt personlig assistent (BPA)
– Sertifikater, utstedelse av resept
– Medlem av den rettsmedisinske kommisjon
– Øvre aldersgrenser på restauranter/nattklubber
– Øvre aldersgrenser på ulike kundearrangementer
39
Advokatfirma Ræder
Oppsummering
• Bør vi ha et generelt forbud mot aldersdiskriminering?
– Andre land har tatt standpunkt
– Bør man akseptere usaklig forskjellsbehandling basert på fødselsdato?
• Trenger vi øvre aldersgrenser?
– Verdig avgang?
– Fremme yngres deltakelse?
– Bidra til ansettelse av eldre?
• Hva er konsekvensene ved opphevelse av aldersgrenser? 40
Advokatfirma Ræder
41
Likestilling i Storebrand anno 1913
• ...Fram har mange damer i sin tjeneste. Min erfaring om disse er, at de ikke er saa utholdende som mandlige kontorister og derfor trenger permission utover den ordinære ferie. Naar selskapets erfaring er saadan, har det ikke vovet at gaa til det experiment at ha gifte kvinder i sin tjeneste.
•Disse, der foruten sin kontorgjerning også vil faa sit hjem at tænke paa og ordne med, maa forutsættes at kunne komme til at faa behov for end yderligere permission, og det har direktionen av hensynet til arbeidet ikke turdet utsætte seg for....
» Brev til Landskvindestemmeretsforeningen 17.11.13
Advokatfirma Ræder
Anbefaling:
• Øvre aldersgrenser bør oppheves
• Aldersdiskriminering bør forbys også utenfor arbeidslivet • TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN !
42