titel presentatie powerpoint
Algemene Vergadering van Burgemeesters
17 mei 2017 - Grimbergen
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen
Thema- en discussiesessie omtrent integrale veiligheid
in onze regio
2
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen
Agenda12.00 uur Verwelkoming (Luc Wynant, voorzitter Toekomstforum)
12.15 uur Schaalvergroting voor een betere basispolitiezorg in Vlaams-Brabant (Gouverneur Lodewijk De Witte)
12.45 uur Fusie van de politiezone Zennevallei
(Mark Crispel, korpschef)
Associatie PZ AMOW-TARL en DILBEEK
(Arnoud Vermoesen, korpschef Dilbeek)
13.15 uur Lunch
14.30 uur ANPR camera’s (Michel Cornelis arrondissements-commissaris Halle-Vilvoorde)
15.00 uur Problematieken inzake het gerechtelijk arrondissement (Thierry Freyne, procureur Halle-Vilvoorde)
15.45 uur Afsluitende discussie
3
titel presentatie powerpoint
Schaalvergroting voor een betere basispolitiezorg
in Vlaams-BrabantGouverneur Lodewijk De Witte
titel presentatie powerpoint
Schaalvergroting: waarom en hoe?
• Interzonale samenwerkingsverbanden
• Fusies van politiezones
• Associaties van politiezones
Besluit: Aan de slag?
Inhoud
titel presentatie powerpoint
Achtergrond
• Politiehervorming: in Vlaams-Brabant gestart met veel politiezones (27), die vaak eerder klein zijn
• Pleidooi vanuit de lokale politie zelf, vanwege de gouverneurs en vanwege de minister voor goed overwogen schaalvergroting
• Lokaal karakter en lokale aansturing vrijwaren
• Reeds reële stappen gezet in Vlaams-Brabant
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 7
Waarom schaalvergroting?Algemene uitdagingen voor onze politiezones
• Stijgende werkdruk voor politie
• Vergrijzing en uitstroom personeel
• Gemeentelijke dotaties onder druk
• Capaciteitstekort en aanwervingsproblematiek in politiezones in de rand
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
powerpoint presentatie titel 8
Waarom schaalvergroting?Operationele organisatie wordt moeilijker voor kleine zones
• 7 Basisfunctionaliteiten: minimale veiligheidsnorm moeilijk te halen
• Meer gespecialiseerde opdrachten: milieu, geweld (IFG), financiële dossiers, terrorisme, mensenhandel, …
• Beheersen van bijzondere fenomenen (vb. woninginbraken, verkeersveiligheid)
• Salduz en Salduz+
• …
Stijgende financiële kost
• Personeel (bedraagt 85-90% van de begroting)
• Pensioenlasten
• Materiaal
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 9
Waarom schaalvergroting als oplossing?
• In een groter verband kunnen de uitdagingen van vandaag en morgen beter worden opgevangen:
• Flexibiliteit stijgt (meer medewerkers)
• Meer mogelijkheid expertise uit te bouwen
• Rationaliseren in ondersteunende diensten en ruimte vrijmaken voor basispolitiezorg
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 10
Principes van schaalvergroting
• Beter voldoen aan gelijkwaardige dienstverlening op vlak van veiligheid
• Kwaliteitsverbetering: betere basispolitiezorg
• Meer rationeel gebruik van mensen en middelen (efficiëntie)
• Budgettair voordeliger
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 11
Schaalvergroting: hoe aanpakken
• Vraag rond management EN beleidskeuzes: • Efficiëntie en effectiviteit vs. welk soort politiezorg willen we in onze
steden / gemeenten?
• Basisidee en fundamenten moeten blijven: • Politie als zeer belangrijk onderdeel van een integrale
veiligheidsbenadering op het lokale niveau
– Community Policing
– Informatiegestuurde politiezorg
– Lokale verankering – brede en duurzame inbedding in samenleving
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 12
Mogelijkheden om tot schaalvergroting te komen:
• Interzonale samenwerkingsverbanden opzetten/ uitbouwen
• Samensmelten in groter verband: fusie
• Structureel samenwerken in politieassociatie
Schaalvergroting: waarom en hoe?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 13
Vaststellingen:
• Vrijblijvend, te weinig afdwingbaar, afhankelijk van goodwill en personen
• Samenwerking gaat op vele domeinen niet ver genoeg om effectief te zijn/om tegemoet te komen aan de problemen die er zijn
• Risico dat het vervalt in ‘protocol’ op papier, zonder werkelijke inzet/resultaat
• Iedere politiezone behoudt eigen beleidsaccenten en prioriteiten: geen gezamenlijke aanpak
• Samenwerking moet solide zijn en ook iets opleveren in praktijk/op terrein
• …
Interzonaal samenwerkingsverband
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 14
Mogelijkheden verkennen tot associatie of fusie
• Niet inwisselbaar, niet ‘of – of’: beide vormen dienen andere doelen / komen tegemoet aan andere noden. Associatie is geen alternatief voor fusie.
• Fusie: Maximum 4 tot 6 gemeenten in meergemeentezone om het geheel werkbaar en beheersbaar te houden
• Associatie: 5 tot 6 politiezones, om win-winsituatie voor alle deelnemende zones te behouden, liefst in 1 aaneengesloten geografisch gebied.
Fusie of associatie?
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 15
Wanneer fusie?• De basisfunctionaliteiten kunnen niet meer naar behoren ingevuld worden.
De gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking, waar de lokale politie toe verplicht is, komt hierdoor in het gedrang;
• Er is een structureel tekort aan personeel op cruciale plaatsen in de organisatie, dat niet kan worden opgelost;
• De politiezone kan structureel / financieel niet meer voldoen aan de vereisten die haar worden opgelegd door het bestuur of door de gerechtelijke overheid.
• De politiezones zien een nieuwe, grotere organisatie als positief, wat meer mogelijkheden biedt en flexibiliteit toelaat.
• …
Fusie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 16
Fusie is in ieder geval aangewezen als:
• PZ kan niet meer op voldoende wijze voorzien in de vereiste basisfunctionaliteiten
• Hoofdproblematiek / prioriteiten ZVP kunnen niet meer binnen de eigen zone worden aangepakt
Fusie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 17
Gevolgen?
Samensmelten van 2 of meer politiezones tot 1 organisatie:• één beleidsorgaan met meer democratische inbreng
• eenheid van gezag en één nieuwe structuur
• budgettaire besparingen (materiaal, onthaal, inzet personeel,...)
• verdeelsleutel zelf overeen te komen
• één personeelsformatie
• integreert ondersteunende diensten (ICT, HR, logistiek, beleid,…)
• grotere slagkracht om veiligheidsproblemen aan te pakken
• meer specialisatie voor veiligheidsitems (verkeer, inbraak,…)
• Fusie is bindend voor alle gemeenten
Fusie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 18
Gevolgen?
Fusie is wettelijk omschreven, procedure en gevolgen duidelijk bepaald.
• 2 KB’s
• Draaiboek fusie politiezones
Fusie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 19
Wanneer associatie?
• De betrokken zones zoeken manieren om efficiënter te werken, maar willen en kunnen op eigen benen staan. Autonomie!
• De eigenheid, de beleidskeuzes, de werking en structuren blijven eigen aan de afzonderlijke politiezones.
-De associatie is enkel een overkoepelend ‘systeem’ om bepaalde diensten, zaken,
items efficiënter of meer kwaliteitsvol aan te pakken.
De associatie is veel beperkter in samenwerking dan de fusie
• De basisfunctionaliteiten worden niet samengevoegd en hier is ook geen nood aan
• Er wordt geen zelfde ZVP opgesteld, ieders prioriteiten blijven behouden
Associatie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 20
Associatie van 2 of meer politiezones:
• Structurele samenwerking met behoud van ieders autonomie
• Om een meerwaarde te realiseren die:
-bijdraagt tot het beheersen van de kosten
-en/of het verhogen van de kwaliteit van de diensten / de dienstverlening.
• Cf. Politieassociatie Centrum
Sluitende afspraken maken om vrijblijvendheid te vermijden
• Op eigen initiatief opstellen van ‘contracten’ om afdwingbaarheid van afspraken te bekomen (verbintenissenrecht)
Associatie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 21
Associatie: kritieke succesfactoren
• Raamcontract en subovereenkomsten zorgen voor duidelijkheid en transparantie
-Verantwoordelijkheden en engagementen worden
vastgelegd
-Toetreding en opzegging van samenwerking
• Duidelijke verdeelsleutel/goede financiële afspraken
-Eveneens vastleggen in raamakkoord
• Zoeken naar win-winsituaties met kennis van zaken-Associatie vergt ook tijd en capaciteit
-Samenwerken, vertrouwen opbouwen en arbeidsintensief
Associatie van politiezones
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 22
Associatie: mogelijkheden
• Gemeenschappelijke diensten georganiseerd vanuit 1 politiezone (ondersteunende diensten / DIT / …)
• Gemeenschappelijk gebruik van materiaal / infrastructuur
• Gemeenschappelijke opleidingen (bv. geweldbeheersing)
• Gemeenschappelijke wachtrollen die niet raken aan het basisfunctioneren
• Gemeenschappelijke investeringen
• …
Associatie van politiezones
Fusie van de politiezone Zennevallei
The best of three worlds
Korpschef Mark Crispel
23
Voorgeschiedenis
• Samenwerkingsakkoord sinds begin jaren ’90;
• Samenwerkingsakkoord getekend op 8 juli 2002;
• Vaststelling rond 2009-2010: limieten van samenwerking waren bereikt;
• vooral ondersteunend
• niet operationeel: verlies eenheid van commando.
• Oefening werd gemaakt wat de personeelsbehoeften waren indien we niet fusioneerden.
24
Uitgangspunten
Uitgangspunten van de fusie
• Betere basispolitiezorg
• Betere ondersteunende diensten
• Degelijke personeelsbezetting
• Financieel duurzame politiezone
Vroeg, maar de contouren worden duidelijk
25
Te trekken lessen
Verbeterpunten
• Huwelijk versus LAT-relatie
• Complex parcours – zoektocht naar draagvlak
• KISS: organisatiestructuur, het nieuwe werken, eigendomsrechten, sociaal charter, …
• Korpschef – overgang – mandaat
• Idem politiesecretaris – bijzonder rekenplichtige
• De periode voor de fusie was (te) lang
• Haalbaarheidsstudie – inrichtingsplan –organisatieplan
26
Te trekken lessen
Verbeterpunten
• Na de fusie mobiliteit out
• Centralisatie van de interventiedienst had eerder gemoeten
27
Sterke punten
Sterke punten
• Gebiedsgebonden structuur in twee sectoren
• Opvolgen college van burgemeester en schepenen en gemeenteraden
• Sterke structuur met degelijk uitgewerkte functionele gezagslijnen
• Grotere slagkracht, meer bufferruimte
• Uniforme processen in en buiten de zone
• Eén keer een actieplan opstellen en geen drie keer. Tijdens het bespreken van de actieplannen komen de goede praktijken naar boven
28
Sterke punten
Sterke punten
• Capaciteitswinst door inzet van medewerkers naar externe overlegmomenten/vergaderingen
• Capaciteitswinst wachtrollen OBP/ recherche/ slachtofferbejegening /ICT/pers
• 1 OGP 24 op 24 u EEN MANIFEST GEBREK AAN HINP
• Ondersteunende diensten meer onderbouwd
• Gelijkwaardige politiezorg op een groter grondgebied
• Alles (operationele en ondersteunende processen) wordt opnieuw onder de loep genomen
29
Sterke punten
Administratie
• Administratiefrechtelijk deugdelijk bestuur
• Vrij vlotte interne afwikkeling van het proces briefwisseling
• Administratieve ondersteuning in verslaggeving
• Nieuwe dynamieken: paperlesspolitiecollege en -raad
• Proces klachten uitgetekend
30
Sterke punten
DIT
• Degelijke opvolging van de dossiers
31
Sterke punten
Personeel en organisatie
• Specialisatie en taakverdeling zijn mogelijk • Meer continuïteit in de dienstverlening
• Doorgroeimogelijkheden
• Uitgewerkt vormingsbeleid, vorming geweldbeheersing doorgedrongen in hele zone
• Opstart studie volhoudbaar werkbaar werk
De mogelijkheden in een grotere zone zijn groter om dit te realiseren
32
Sterke punten
Welzijn
• 1 niveau A en een 1 niveau 3 in de zone
• Nadruk werd de laatste maanden gelegd op de operationele risico-analysen
Werkgroep welzijn is gelanceerd
33
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
• Vernieuwingsbeweging in materiaal serieus investeringspakket • Investering van 470 000 euro in nieuwe IT-omgeving
(2015)
• 12 voertuigen in 2016 en 10 in 2017accent op duurzaamheid en performantie!
• Nieuwe radio’s, mobile office, …
• Een degelijk financieel resultaat, los van de operationele resultaten (nog iets te vroeg)
34
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
35
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
36
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
37
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
38
Sterke punten
FITLog (financiën, IT en logistiek)
• Financiële autonomie leidde tot efficiënter beleid
• De fusie heeft de besparingen opgevangen
39
Sterke punten
Besluit ondersteunende diensten
• Grotere professionalisering van de ondersteunende diensten
40
Aandachtspunten
Aandachtspunten
• Overheveling medewerkers
• Verantwoordelijkheden liggen nu anders
• HINP’s die vroeger kort bij het beleid zaten, nu terug meer operationele functies
• Calogs A worden herwogen – zwaardere verantwoordelijkheden
• Wegen kan niet voor CP’s – ondanks zwaardere verantwoordelijkheden
41
Cultuur
• Fusie is er - geen weg terugde mensen die er nu zijn, willen er iets van maken
• Frustraties – minder vanuit weerstand – eerder acceptatie (daarbinnen wat ontevredenheid)
• Zoektocht naar nieuwe identiteit• Dit moet groeien rond symbolen, tradities, consequentie,
…
• Dit bemoeilijkt de opstartfase
• Communicatieve en mensgerichte aanpak• Belang van een degelijk intranet
• Open communicatie
42
Doorstarten
Doorstarten is de volgende stap
• Nieuwe formatie vanaf 2018• Operationeel 172 naar 178 op OT. Voor de fusie 194
operationeel
• Alle functionaliteiten gebetonneerd in een groeimodel
• Twee mensen vrij voor ANPR Een HINP en een consulent
• Calog 45 naar 47 op Ondersteunende diensten. Voor de fusie 49 calog• Calogisering en ondersteuning daar waar het kan
Starten nu te werken aan kwaliteit en beheersing van de organisatie
43
Secundaire effecten
De zone werkt als katalysator voor diverse externe processen
• LIVC: de zone trekt het gemeenschappelijk LIVC
• Mobiliteitsoverleg: de zone organiseert voor de drie besturen
• Goede praktijken van het oude worden overgenomen in het nieuwe• Opstart BIN in Beersel
• Sensibiliseren inzake evenementenbeleid
• We kunnen onze deskundigheid ter beschikking stellen van onze partners
44
Secundaire effecten
De zone werkt als katalysator voor diverse externe processen
• Haalbaarheidsstudies: de zone maakte voor Beersel en Halle een haalbaarheidsstudie voor ANPR-camera’s. Voor Leeuw een cameraplan vaste camera’s en pin hole camera’s
• Know how van camera’s ter beschikking stellen van de gemeente Sint-Pieters-Leeuw voor een aantal vaste camera’s
• Sociale politie: creatie van dienst sociale politie voor Beersel en Sint-Pieters-Leeuw
45
Secundaire effecten
De zone werkt als katalysator voor diverse externe processen
• Aantrekken master: in 2018 aantrekken van master met juridisch profiel als assistent van de dir-ops en expert in bestuurlijke handhaving
• Nog elke dag worden zaken ter discussie gesteld om te evolueren, te groeien
46
Conclusie
• Moeilijke opstartfase Veel uitstroom die werd opgevangen binnen de zone, door de federale politie, maar ook door andere zones (solidariteit op het vlak van hycap)
• Vertrouwen van onze overheden, in het bijzonder het parket, de burgemeesters en de provincie
47
Conclusie
• Een stap achteruit, twee stappen vooruit We hebben een stap achteruit gezet, de dingen overschouwd en kunnen in de toekomst twee stappen vooruit zetten.
Waar we voor de fusie op het vlak van dienstverlening zijn achteruit gegaan gaan we nu terug inwinnen of het anders doen.
48
Conclusie
• Eigen sporenonderzoek, zorgeloos zonnekloppen, deelname in verkeerslessen, … ANPR-project (internetrechercheren), sterke IT, gezonde financiën, fenomeenwerking• Insteeknota
49
Conclusie
• De zone kan met zekere gemoedsrust en vertrouwen de toekomst tegemoet zien
• De zone is bijna klaar • om als een te vertrouwen en betrouwbare partner mee
samen te werken in de toekomst
• De zone is klaar voor de toekomst
• Als we voldoende personeel kunnen aantrekken en behouden en
• Als we het vertrouwen van onze bestuurders blijven behouden
50
Associatie PZ AMOW-TARL en DILBEEKArnoud Vermoesen – Korpschef Dilbeek
PACE
Politie Associatie Centrum
• 3 PZ
• met eigen overheden, ZVP, …
• maar tegelijk structurelesamenwerking in functie van kostenbeheersing en verhogingkwaliteit dienstverlening
PACE - organisatie
• Raamovereenkomst 1/01/2015
• Subovereenkomsten
• Verdeelsleutel
Verdeelsleutel volgens minimale
operationele personeelssterkte
(gewone werking)
Verdeelsleutel volgens KUL-norm
(investeringen)
AMOW 41,38% AMOW 45,69%
Dilbeek 31,03% Dilbeek 27,02%
TARL 27,59% TARL 27,29%
PACE - organisatie
• Financiële verrekening
• Geen financiële verrekening voor wachtrollen
Materie AMOW TARL Dilbeek Totale kostprijs
Schietstand 15.834,57 10.556,38 0,00 26.390,95
APO 4.118,04 2.745,69 3.088,03 9.951,77
Intern toezicht 87.914,74 58.616,91 65.925,43 212.457,08
ICT 112.912,53 75.275,02 0,00 188.187,55
220.779,88 147.194,00 69.013,47 436.987,35
Verschil -199.055,58 139.993,88 59.061,70
PACE - organisatie
• Stuurgroep
• Directiecomité
• Roterende voorzitter– 2015: AMOW
– 2016: TARL
– 2017: Dilbeek
• Leidinggevenden
• Cruciale rol Sharepoint
Subovereenkomsten
• OBP
• OGP
• ICT – permanentie
• Slachtofferbejegening
• Cellenbewaking
• APO
• Competentiemanagement
• Recherche (VIRE – project 2017)
• Intern toezicht
• Geweldbeheersing
• ICT
Sterktes
• Autonomie bestuur en PZ
• Minder ingrijpend in organisatiestructuur, werkprocessen, cultuur…
• En toch : drukken kostprijs
Sterktes2015 AMOW PACE AMOW - Opbrengst TARL PACE TARL - Opbrengst Dilbeek PACE Dilbeek - Opbrengst
DIT 87 914,74 177 211,50 89 296,76 58 616,91 100 769,50 42 152,59 65 925,43 95 238,00 29 312,57
ICT 112 912,53 197 432,00 84 519,47 75 275,02 57 461,00 -17 814,02 0,00
APO 4 118,04 10 254,55 6 136,51 2 745,69 5 038,48 2 292,79 3 088,04 9 951,77 6 863,73
GWB 15 834,57 65 969,20 50 134,63 10 556,38 32 374,26 21 817,88 0 33 104,20 0,00
OBP 7 271,23 17 771,52 10 500,29 4 848,07 17 571,84 12 723,77 5 452,54 17 571,84 12 119,30
OGP 1 765,05 4 014,40 2 249,35 10 024,50 13 644,80 3 620,30 3 028,71 5 969,60 2 940,89
LRD 17 209,28 23 376,08 6 166,80 3 913,45 23 495,68 19 582,23 0,00
SLOB 5 037,12 11 688,04 6 650,92 3 913,45 9 466,08 5 552,63 3 481,94 10 377,51 6 895,57
cellen 3 996,93 10 000,00 6 003,07 3 279,68 11 884,40 8 604,72 51667,48 118934,4 67 266,92
ICT Perm 3 656,16 7 356,96 3 700,80 8 835,84 9 466,08 630,24 1 323,42 8 698,56 7 375,14
TOTAAL 265 358,60 99 163,12 132 774,12
Sterktes
• Flexibel en evolutief (bv samenwerking met PZ Zaventem op vlak van ICT –ontwikkeling)
• Voordelen schaalgrootte in combinatie met lokale verankering
• Associëren van win – wins
KSF
• Aangesloten PZ moeten iets te bieden hebben
• Wil om samen te werken, ook bij medewerkers (intervisie) !
• Valkuil statuut vermijden, bv gemeenschappelijke dienst intern toezicht bij PZ AMOW
• Evenwicht tussen pragmatisme en formalisme
GRENZEN PACE
• Wat doen we niet?
vooronderzoek / proefproject
meerwaarde voor elke betrokken PZ
bv gemeenschappelijk interventiedispositief – onderzoek 2016
rol stuurgroep met de burgemeesters
Besluit
• Positieve balans:
PACE = meerwaarde
• Verbeteren => intervisie
• Belang van de medewerkers
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 63
Fusie van politiezones• Interesse?
• Vragen?
Associatie van politiezones:• Interesse?
• Vragen?
Besluit: aan de slag?
ANPRToekomstforum 17 mei 2017(gebaseerd op ppt PZ Druivenstreek)
ANPR (Automatic NumberPlateRecognition)
zijn automatische nummerplaatherkenningscamera's
Deze kunnen worden gebruikt voor verschillende doeleinden:
- Bewakingsmodule – bewakingscamera’s
- Blacklists nakijken
- Toegangscontrole /Grensbewaking
- Trajectcontrole
- Verkeersstromen
- Inhaalverbod
- Vrachtwagensluis
Al deze gegevens worden doorgestuurd naar een lokale server van waaruit bepaalde analyses kunnen gebeuren.
Bedenkingen bij het opzetten van een ANPR netwerk
• Vast of mobiel?
• Gerechtelijk vs verkeer?
• Stedelijk vs landelijk?
• Kostenposten éénmalig vs recurrent
• Personeelsinzet? (installatie/(ver)werking)
• Alleen of gedeeld?
• Technologie evolueert snel? Toekomst?
Presentatie
• ANPR algemeen
• ANPR Provincie
• ANPR Nationaal project
• Uitdagingen ANPR
Onderdelen netwerk Het ANPR systeem bestaat uit een Back office en een
front office.
Backoffice:
- applicatie- en data server
- Operatorpost
- CIC wanneer er geen lokale dispatch is
Front office:
- (bestaande) paal
- ANPR camera en overzichtscamera
- Voetpadkast met lokale verwerkingseenheid (LPU), voeding en Belgacom explore
Op de wegen
Back Office
Operatorpost
Hoofdpost PZ + CIC
Voeding
Belgacom
LPU
In voertuig
• Er zijn vier kosten die jaarlijks weerkerend zijn:
• Dataverbindingen
• Elektriciteitskost
• Onderhoudscontract
• Verzekering
Jaarlijkse kosten
ANPR Provincie
ANPR Vlaams-Brabant
AWV contractEigen opdracht
• PZ BHK
• PZ Dilbeek
• PZ Druivenstreek
• PZ Kastze
• PZ KLM
• PZ Leuven
• PZ Lan
• PZ Pajottenland
• PZ Tienen-Hoegaarden
• PZ VIMA
• PZ Zennevallei
ANPR Druivenstreek
Back office CIC
Belgacom
Explore
ANPR ZennevalleiANPR Kastze
SSL
ANPR LPA
Ondersteuning Provincie
• Aankoop servers + begeleiding van migratie
• 2014 – aankoop server 1
• 2016 – aankoop server 2
• 2017 – aankoop server 3*
• 2017 – migratie server PZ LAN
• Centralisatie van servers in serverlokaal federale politie – CIC (communicatie en informatiecentrum)
• Werkgroep ANPR 2-3 maandelijks
• Begeleiding overstap naar federaal project
ANPR Nationaal project(uittreksel ppt fedpol 15/03/2017)
Context 1/2
• Belgisch wegennet intensief gebruikt, ook door criminelen: sleutelrol als kruispunt
• Terroristische aanslagen in Parijs in 2015 en Brussel 2016
• Geen toezicht op autosnelwegen, geen real-time aansturen interventieploegen, geen ILP gegevens voor navolgend onderzoek/analyse
Context 2/2
• Wel reeds investeringen in ANPR door lokale overheden
• Beperkte successen, doch geen nationaal overzicht
• Noodzaak tot
– Creatie van een nationaal netwerk
– Creatie centraal beheerssysteem voor opslag en verwerking van ANPR-informatie
Het nationale project 1/2
• Regeringsbeslissing (dec 2015)
• één van de 18 maatregelen van de regering in de strijd tegen het terrorisme
• daarnaast is het verhogen van de verkeersveiligheid een prioriteit van de regering die in het regeerakkoord staat
• Nationaal netwerk
• Landelijk de autosnelwegen dekken ten voordele van de GPI
Het nationale project 2/2
• Opdracht (februari 2016)– Samenwerking met de politiezones
– Samenwerking met de gewesten
– Samenwerking met NV ASTRID
– Nieuw raamcontract voor alle overheden +
– Samenwerking met infrabel, …
– Grenzen zijn topprioriteit -> realiseren in 2016
– Maandelijkse SITREP
– Bestellingen op nieuw contract: 2017-2018– Roll-out: 2016-2019
BudgetPlanning Budget
22 Grenssites (op 12D06)
2016 1.875.000 €
Servercapaciteit 2016 235.000 €
Storage 2017-2018 1.210.000 €
Switchen & firewalls 2016 130.000 €
25 WKS ASTRID 2016-2017 1.250.000 €
Nationale backoffice &250 ANPR sites A-wegen
2017-2018 29.400.000 €
Centrale softwareontwikkeling
2017 2.420.000 €
TOTAAL 36.520.000 €
Legende:Camera AWV
Prio 1: grensovergang
Prio 2
Prio 3
Prio 4
CBS
PZ Gewesten Fed PolZeehavensLuchthavens
InfrabelMobiele
IBL
ReadsReadsReadsReads
(ANG)Hits
CBS functies
(reads) Externen
L(P)BO
(Glasvezel)netwerk gewesten of commercieel
netwerk
Hilde
Kandidaat overtreders
Hilde
GVC/PZ
Gewesten
Geanonimiseerd
TXT
Glasvezel gewesten
Ops Info functies
Manage en beheerfuncties
Hilde
Po
rtal
CICHits interventie
ANG
DIV info van Hits?
Politie klanten
DIV
Sync
Het nationale project
B-parking?
• 2016 R3 179=> Securitas/ Genetec
Mobiele
Real Time IntelligenceInternationaal
Federaal
Gewestelijk
Arrondissementee
l
Lokaal
Publiek -
Privaat
Bestuurlijk,
gerechtelijk en
verkeer
Proactief - preventief – reactief –
rapportering
Data2action
Monitoren
VerzamelenGegevens
Verwerken
InterpreterenInformatie
Verrijken
VerbeterenInlichtingen
Delen
AanwendenKennis
RTI
• As is:– Wet van 21-03-2007 op de bewakingscamera’s regelt
ook politioneel gebruik mobiele en vaste ANPR
– Nadelen:
• Zware administratie (advies korpschef, gemeenteraad, verslag gebruik aan Privacycommissie)
• Beperkte opslag (1 maand)
• Geen regeling in WPA
Het nationale projectwettelijk kader
• To be:– Gebruik camera’s door politie regelen in Wet op het
Politieambt
– Voor doeleinden van bestuurlijke en gerechtelijke politie
– Aangepaste opslagtermijnen: 1 maand voor bestuurlijke, 1 jaar voor gerechtelijke politie (toegang mits mandaat magistraat)
– Regeling dB in lijn met (Europese) wettelijke verplichtingen en bescherming van de privacy
Het nationale projectwettelijk kader
• Via
– Prive groep ANPR:
– Groep ANPR voor iedereen:
• Via ANPR Nationaal (beperkt)
• Via
Het nationale projectcommunicatie
Camelia
Uitdagingen ANPRBehalve hetgeen reeds supra vermeld…
Capaciteit exploitatie gegevens
Capaciteit afhandeling “hits”- Exponentiële stijging “hits”
- Quid capaciteit opvolging?
- Meer intercepties - meer risico’s?
Know-how (intelligence management en technisch)
=> Onderzoekscapaciteit
Christiaan DRIESKENSANPR [email protected]
Karen PLASSCHAERTCommissaris van politie -Verbindingsambtenaar bij de gouverneurFederale overheid-dienst maatschappelijke veiligheid
Provincieplein 1 - 3010 LeuvenTel. 016-26 78 30 – Fax. 016-26 78 55Gsm. 0473/[email protected]
Seppe VLAEMINCKAdviseur – PZ Druivenstreek
Brusselsesteenweg 145G – 3090 OverijseTel. 02-769 69 [email protected]
HET OPENBAAR MINISTERIE IN
HALLE-VILVOORDE:
EVOLUTIE EN UITDAGINGEN
Toekomstforum
Halle-Vilvoorde
17 mei 2017
Thierry Freyneprocureur des konings
Halle-Vilvoorde
93
INHOUDSTAFEL
• Hervorming gerechtelijk landschap 2014
• Parket Halle-Vilvoorde
• Evolutie van de context
• Uitdagingen voor de toekomst
94
HERVORMING VAN HET
GERECHTELIJK
LANDSCHAP 2014
• Nieuwe structuur
• 12 arrondissementen i.p.v. 27 (wel 13 procureurs)
• Minder rechtbanken en parketten
• Schaalvergroting
• Centralere aansturing
• Meer autonomie (mensen en middelen)
• Samenwerking tussen eenheden en specialiseren
• Wel verschillende soorten rechtbanken
• Magistraten worden mobieler
95
HERVORMING VAN HET
GERECHTELIJK
LANDSCHAP 2014
96
HERVORMING VAN HET
GERECHTELIJK
LANDSCHAP 2014
• Gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31
maart 2014)
• Geen splitsing gerechtelijk arrondissement (>< kieskring)
• 2 rechtbanken van eerste aanleg (NL/FR)
• 2 rechtbanken van koophandel (NL/FR)
• 2 arbeidsrechtbanken (NL/FR)
• 2 parketten (Brussel en Halle-Vilvoorde)
• 2 auditoraten (Brussel en Halle-Vilvoorde)
• Verdeling NL/FR
• 5 Franstalige magistraten in Halle-Vilvoorde
97
HERVORMING VAN HET
GERECHTELIJK
LANDSCHAP 2014
98
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Parket Halle-Vilvoorde na de hervorming van het
gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31
maart 2014)
• Doelstellingen
• Een eigen strafrechtelijk beleid op maat van de rand
(bv. diefstallen)
• Overleg/aansturen politie uit Halle-Vilvoorde
• Parket Halle-Vilvoorde in Asse en rechtbanken in
Brussel
99
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Parket Halle-Vilvoorde na de hervorming van het
gerechtelijk arrondissement Brussel na de hervorming (31
maart 2014)
• Missie - Visie
• Bijdragen tot een veilig arrondissement Halle-
Vilvoorde
• Organisatie ten dienste van de burger in Halle-
Vilvoorde
• Verbinding
100
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Toegewezen personeelskader
• “20% van de zaken” = 20% van het personeel
• NL Magistraten: 24 (+ 1)
• 83 secretariaatsmedewerkers
• Feitelijke situatie personeelskader
• NL Magistraten: 21 (+1)
• 71,6 secretariaatsmedewerkers
101
PARKET HALLE-VILVOORDE
•Gedetacheerde Franstalige magistraten in HV
• PK HV: aansturing op vlak van het “strafrechtelijke beleid”
102
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Eigen opsporingsbeleid
• Diefstallen in onroerende goederen
• Verdovende middelen
• Veelplegers
• Inzet op recherchemanagement: optimale inzet van de
beschikbare politionele en gerechtelijke capaciteit
103
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Eigen vervolgingsbeleidsbeleid
• Dagvaarding via politie
• Onmiddellijke minnelijke schikking
• Niet-betaald voorstel tot minnelijke schikking
dagvaarding
104
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Resultaten
• Samenwerking met politie en gemeentebesturen
• Evolutie vervolgingsgraad in correctionele zaken (+/- 8% naar+/- 20%)
• Evolutie vervolging in verkeerszaken (+/- 65% naar +/- 85%)
• Evolutie output vonnissen correctionele rechtbanken in HV-dossiers
• 2013: 1500
• 2014: 2020
• 2015: 2270
• 2016: 2363
105
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Vaststellingen
• Overhead
• Samenwerking met rechtbanken in Brussel vanuit Asse
• Rechtbanken werken vanuit Brussel
• Politierechtbanken in Halle en Vilvoorde
106
PARKET HALLE-VILVOORDE
• Vaststellingen
• Samenwerking met andere parketten
• Verdeling van de capaciteit
• Gebouw(en)
107
EVOLUTIE VAN DE CONTEXT
• “Omgevingsfactoren”
• Verzelfstandigd beheer openbaar ministerie
• Verdeling middelen
• “middelgroot” versus “groot”
• 5 grote FGP’s – evolutie – impact op lokale politie
• Labo HV (front office)
108
UITDAGINGEN VOOR DE TOEKOMST
• Behoud van het eigen vervolgingsbeleidsbeleid - inspelen op de specifieke noden van Halle-Vilvoorde
• Verdeling van de middelen
• Schaal: “associatie” of “fusie” - samenwerking - eigenheid
• Aanwezigheid van (kamers van) de rechtbank in HV
• (federale) politie in Halle-Vilvoorde in een ressortelijke context
• Lokale politie en “bovenzonale” samenwerking
109
titel presentatie powerpoint
AV Toekomstforum 17 mei 2017 - Grimbergen 110
Afsluitende discussie