Audiência pública 06 – Eixo Uso e Ocupação do Solo
USO E OCUPAUSO E OCUPAÇÇÃO DO SOLOÃO DO SOLO
Data: 07/12/2015 Local da audiência: ETSUS
RESUMO DOS EIXOS TÉMATICOS PRIORITÁRIOS PARA REVISÃ O DO PLANO DIRETOR
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Mobilidade: passeios, ciclovias e ruas – acessibilidade;
Habitação e Regularização Fundiária: demanda habitacional, regularização fundiária, áreas de interesse social;
Patrimônio Histórico e Cultural:proteção dos bens tombados, mapear e inventariar os bens;
Desenvolvimento econômico:pólos industriais, comerciais e de serviços; micro e pequenas empresas, emprego e renda;
Meio Ambiente e saneamento:abastecimento de água, drenagem, tratamento de efluentes, arborização, zoneamento ambiental;
Estatuto da Cidade e Metrópole:IPTU progressivo; EIV; Outorga; ferramentas para indução do crescimento;
Prevenção a desastres: prevenção; mobilização e combate; mapeamento das áreas de risco, questão habitacional;
Desenvolvimento social: educação, saúde, cultura, diminuição das vulnerabilidades sociais.
Turismo e lazer: valorização dos sítios históricos, marcação de áreas de interesse turístico;
EIXO 10
Uso e Ocupação do Solo
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2 006
2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006
DESENVOLVIMENTO URBANO, Art. 22
Acessibilidade Urbana
Sistema de Circulação
Preservação Patrimônio Cultural
Transporte Público
1.1. Uso, Ocupação e Parcelamento do Solo
1.2. Espaço Publico e Paisagem Urbana
3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006
1.1- Política de Desenvolvimento Urbano do Uso, Ocup ação e Parcelamento do Solo
Principais Diretrizes – Art. 23, LC 615/2006
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
1. Incentivar o desenvolvimento equilibrado das atividades
3. Proteger os recursos naturais
4. Reduzir o consumo de bens naturais e energéticos
5. Fortalecer a identidade e a paisagem urbana
6. Requalificar o centro tradicional
7. Integrar as demais políticas municipais
2. Descentralizar os usos (população e atividades)
Consolidar e demarcar os espaços destinados a industrias,
comercio e serviço.
Organização territorial -visando aproveitar o máximo da infraestrutura existente e
reduzir deslocamentos.
APP - Área de Proteção Ambiental; risco geológico;
cotas de enchente.
LC 751 – permeabilidade, ventilação, iluminação e
LC 691/08 uso racional da água
LC 751 – altura, ZLE, ZAG; LC793/11 Patrimônio Cultural
LC 751 – ZLE1: preservação histórica e Incentivo Residencial
Priorizando a mobilidade, acessibilidade e função social
da cidade
1.2- Política de Desenvolvimento do Espaço Público e da Paisagem Urbana
Principais Diretrizes – Art. 29, LC 615/2006
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
1. Compatibilizar o uso dos espaços públicos (vocação, acessibilidade e segurança)
5. Proteger os elementos naturais, culturais e paisagísticos
2. Normas e critérios para o uso do espaço público
3. Assegurar o equilíbrio visual (público e privado)
4. Regulamentar a implantação de equipamentos de infraestrutura
(superfície, aérea e subsolo)
6. Padronizar e racionalizar a identidade visual do mobiliário
e equipamento urbano
7. Possibilitar outorga, concessão ou permissão de
uso de espaços públicos.
8. Defender a paisagem urbana nos espaços públicos e privados
(inibir a poluição visual)
Ex: Parque Ramiro
( comércio de produtos, realização de eventos)
(sinalização , publicidade)
Fiações elétricas subterrânea, integrar as políticas a fim de
reduzir desperdícios financeiros
Tombamentos, manutenção de esculturas, Preservação de
Parques como o São Francisco
Ex: bancos, ponto de ônibus
LC 657/07 - Publicidade
Ex: sistema de esgoto
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66
2.2. Macrozoneamento, Art.68 2.3. Zoneamento, Art. 692.1. Perímetro Urbano / Rural, Art.66A
1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2 006
2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006
3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006
Perímetro Urbano / Rural
2.1 - Perímetro Urbano/ Rural, Art. 66ª – LC 615/2006
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
LC 489/2004 - Fixa o Perímetro Urbano do Município de Blumenau e do Distrito de Vila Itoupava e estabelece a nova divisão de bairros (35).
LC 251/1999 – Cria o Distrito do “Grande Garcia”
LC 602/2006 –Revisão da legislação de 2004Fixa o Perímetro Urbano Vigente
LC 751/2010
Macrozoneamento
2.2 – Macrozoneamento, Art.68 – LC 615/2006: Orientar o desenvolvimento do Município
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
1. Macrozona de Consolidação:
• Áreas já urbanizadas• Intensificação do aproveitamento do solo• Evitar ociosidade ou sobrecarga dos lotes• Otimizar os investimentos coletivos;
2. Macrozona de Adensamento Controlado:
• Áreas já urbanizadas ou não• Controle de adensamento em razão das
condicionantes geológicas, topográficas, hidrológicas e urbanísticas;
3. Macrozona de Expansão:
• Áreas urbanizadas ou não• Estimular o crescimento da cidade com a
implantação e/ou qualificação da rede de serviços, infra-estrutura e equipamentos.
LC 751/2010
Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo
2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006: Define zonas urbanas e rurais, identificando sua ocupação
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
• Não possui índices construtivos• Libera o uso de acordo com o potencial da via.
• Índices construtivos diferenciados• ZR1 possui limite de altura (11m)
• 1- preservação cultural e histórica (Região Central) (flexibilidade de índices através do COPLAN)
• 2- direciona atividades econômicas com foco turístico
• 3- controla a ocupação através de um cone visual (Bom Retiro)
Corredor de Serviço
Zona Residencial
Zona Localização Especial
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
• Índices diferenciados • Controle / expansão - Macrozoneamento
• liberado para todos os usos (exceto agricultura) independente da área
• área de transição entre urbano e rural
• área com declividade superior a 30% com características que determinem proteção (restrição ambiental, geomorfologicas, ecológicas) • índices reduzidos• controle de altura
• Desenvolvimento: liberado para todos os usos e áreas• Proteção: possui maior restrição para ocupação
Ambos possuem índices construtivos reduzidos
Zona Comercial
Zona Industrial
Zona Agrícola
Zona Proteção Ambiental
Zona Rural
2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006 :
2.3 – Do Zoneamento, Art.69 – LC 615/2006
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
- preservação ambiental- pratica de esporte e lazer
O QUE SÃO PARQUES LINEARES?
Os Parques Lineares se caracterizam por intervenções urbanísticas em áreas de mata ciliar e APP´s associadas aos cursos d´água, e podem buscar a interligação de fragmentos de vegetação ao longo de rios e ribeirões em áreas urbanas.
Os Parques Lineares visam: - conservação e recuperação ambiental- convívio social, com atividades de lazer, cultura, locomoção de pedestres e ciclistas.
Zona Recreacional Urbana
2.3.1 – Limites de Ocupação, Art. 75 – LC 615/2006Disciplinam o adensamento e garantem qualidade de vida (ventilação, insolação, permeabilidade do solo, mobilidade...)
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Anexo IV – Lei Complementar 751/2010
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
2.3.1.1- Altura das Edificações, Art. 24 – LC 751
- Edificações em ZR1, ZPA, ZAG e área Rural terão altura máxima de 11m ;
- ZLE1 Residencial = 26m Não Residencial = 14m
Art. 13 – como incentivo às edificações de interesse turístico, econômico, social e paisagístico, os índices urbanísticos poderão ser ampliados através da aprovação no COPLAN .
Altu
ra
Altu
ra
SUBSOLORUA1,5m
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
2.3.1.2- Taxa de Ocupação, Art. 21 – LC 751
PROJEÇÃO DA EDIFICAÇÃO NO TERRENO1.000m² X 70% = 700m²
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
2.3.1.3 – Área Permeável, Art. 22 – LC 751
Art. 22 - Toda edificação deve deixar, no mínimo, 20% do terreno de área permeável .
Parágrafo Único. Área permeável é aquela que permite a infiltração das águas no solo.
Art. 23 - Nas ZLE1 não será exigida área permeável.
1.000m² X 20% = 200m²
EXEMPLO
Concregrama
Deck de Madeira
Grama (20%)
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
2.3.1.4- Coeficiente de Aproveitamento, Art. 20 – LC 751
Área do terreno x Coeficiente de Aproveitamento
1.000m² x 3,6
EXEMPLOS
1.000m² x 2,41.000m² x 1,2
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
2.3.1.5- Recuos das Edificações, Art. 31 – LC 751
EXEMPLO
4m4m
4m
4m
4m 4m
1,5m 1,5m1,5m
1,5m em caso de aberturaRUA
RU
A
RU
A
1 2 3
2.3.2 – Classificação das Atividades – LC 751
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Anexo II – Lei Complementar 751/2010
2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Anexo III – Lei Complementar 751/2010
2.3.3 – Adequação das Atividades – LC 751
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
EXEMPLOS ANEXO II E III
ZR1
CS2
ZC2 ZR41 3
2
Atividade pretendida: BAR COM MÚSICA
Classificação (Anexo II): RECREACIONAL 2 – RC2 – Porte P: até 150m² construído
Exemplos 01 02 03
Zoneamento (Anexo III) ZR1 ZC2 ZR4 / CS2
Situação Inadequado Adequado Adequado
RUA
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
INSTRUMENTOS
3.1. Planejamento Jurídicos e Urbanísticos
1. POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS, Art. 20 – LC 615/2 006
2. ORDENAMENTO TERRITORIAL, Art. 66 – LC 615/2006
3. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA MUNICIPAL, Art. 82 – LC 615/2006
3.1.1 - uso e ocupação do solo – LC 751/2010
3.1.2 - parcelamento do solo – LC 749/2010
LC 749/2010
Parcelamento do Solo
3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Parcelamento: é a divisão da terra em unidades independentes, com vistas à ocupação.
1
2
3O parcelamento do solo pode ser feito através de DESMEMBRAMENTO ou LOTEAMENTO
EXEMPLO
1
2
3
LOTE
LOTEAR
DESMEMBRAR
RU
A E
XIS
TE
NT
E
3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Anexo I – Lei Complementar 749/2010
RUA
TESTADA
ÁREA
Art. 7º. LC 749/2010: em certas situações é admitida a testada mínima de 5m.
3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
DESMEMBRAMENTO
2
� Aproveitamento das vias oficiais;
� Não permite prolongamento ou modificação de via existente;
� Pode ser necessária averbação de área verde;
RU
A E
XIS
TE
NT
E
3.1.2 – Parcelamento do Solo – LC 749/2010
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
LOTEAMENTO (Residencial ou industrial)
3� Abertura de novas ruas com a implantação de toda infraestrutura;
� Prolongamento ou modificação da via existente;
� Necessária a reserva e a entrega ao Município de no mínimo 35% da área A LOTEAR do terreno destinada a ÁREA PÚBLICA (ruas, calçadas, espaço reservado para implantação de equipamentos comunitários);
� Necessária a reserva de ÁREA VERDE, podendo estar incluída na área pública;
RUA NOVA
RU
A E
XIS
TE
NT
E
3.1.2.1 – Parcelamento do Solo através do Projeto “ MORE LEGAL”
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
É o parcelamento do solo em áreas com construção erguida até fevereiro de 2003. Permite parcelamento diferenciado flexibilizando a legislação vigente à realidade do local
EXEMPLO: Um lote em ZPA com 800m² com duas edificações constr uídas anteriores a 2003.
� Divide o lote, independente da ZPA�Possibilita a regularização das edificações construídas antes de 2003, mesmo que em desacordo com a legislação, sem compensação.
300m² 500m²
RuaRua
800m²
ATUAL “Desmembramento MORE LEGAL”
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
DESAFIOS1) Fortalecer o Planejamento Urbano:
• Integrar os diversos setores e secretarias na hora da tomada da decisão
• Criar mecanismos de controle interno de acompanhamento da ocupação urbana
• Atualizar e reforçar o Cadastro Multifinalitário do Município
• Integração entre municípios vizinhos
• Fortalecer e qualificar a fiscalização (habite-se)
2) Macrozoneamento
• Definir a área real de ocupação ou expansão
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
3) Zoneamento - Uso e Ocupação do Solo
• Reconhecer a cidade real (ambiental, física, ocupação real, cultural, etc.)
• Densidade (é a relação entre a população e uma determinada área)
• Altura (divisa e altura total)
• Recuos (entre edificações / frontal)
• Índice básico (rever índices urbanísticos + outorga + aplicação dos recursos)
• Permeabilidade x Caixa de retardo
• Definição Subsolo
DESAFIOS
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
3) Zoneamento - Uso e Ocupação do Solo
• ZPA – Zona de Proteção Ambiental
• Zoneamento da região Central
• Zona de Especial Interesse Social (ZEIS) + (Cota Solidária)
• Aproximar usos evitando grandes deslocamentos
• Aplicar ao zoneamento o conceito de transição
• cinturão verde
• Compatibilizar urbanístico e ambiental
DESAFIOS
É A FORMA DE COMPATIBILIZAR AS CONDICIONANTES AMBIEN TAIS, SOCIAIS E ECONÔMICAS
EIXO 10 - Uso e Ocupação do Solo
Mobilidade: passeios, ciclovias e ruas - acessibilidade
Habitação e Regularização Fundiária: demanda habitacional, regularização fundiária, áreas de interesse social
Patrimônio Histórico e Cultural:proteção dos bens tombados, mapear e inventariar os bens.
Desenvolvimento econômico:pólos industriais, comerciais e de serviços; micro e pequenas empresas , emprego e renda
Meio Ambiente e saneamento:abastecimento de água, drenagem, tratamento de efluentes, arborização, zoneamento ambiental
Estatuto da Cidade e Metrópole:IPTU progressivo; EIV; Outorga; ferramentas para indução do crescimento
Prevenção a desastres: prevenção; mobilização e combate; mapeamento das áreas de risco, questão habitacional.
Desenvolvimento social: educação, saúde, cultura, diminuição das vulnerabilidades sociais.
Turismo e lazer: valorização dos sítios históricos, marcação de áreas de interesse turístico.
Agradecemos a presenAgradecemos a presençça!a!
Equipe SEPLANSecretário: Juliano GonçalvesDiretor: Jadison FernandesGerentes: Andreia Rauch e Ana Maria SurdiCoordenadora Plano Diretor: Stéphanie SoaresArquitetas: Marelize Prade e Camila RodriguesEngenheiros: Esmeralda Gadotti e Luis BeduschiEstagiários: Ana Lucia Latronico e Ricardo KuhlmannAdministrativo: Juliana Theiss