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Subsecretaria de Planejamento e Integração OperacionalSubsecretaria de Planejamento e Integração Operacional
Outubro de 2010
ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO DAS UPP’SDAS UPP’S
SSPIO/SESEGSSPIO/SESEG
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CRIMINALIDADE VIOLENTA NO RJ: CRIMINALIDADE VIOLENTA NO RJ: POR QUE CHEGAMOS A ESSE POR QUE CHEGAMOS A ESSE
ESTÁGIO?ESTÁGIO?
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• Década de 60/início de 70 – Maconha
• Década de 70 - Facções criminosas
• Final de 70 e início de 80 – Cocaína (Colômbia)• América Latina principal produtor/exportador
• Aproveitamento das bocas de fumo• Aumento de arrecadação• Lideranças “carismáticas”
FATOS HISTÓRICOSFATOS HISTÓRICOS
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• Década de 80 (final) • Fracionamento/Disputa territorial• Armamento pesado• Aumento de “soldados”
• Década de 90• Aumento da participação de jovens• Aumento da violência
• Perda da identificação com a comunidade
FATOS HISTÓRICOSFATOS HISTÓRICOS
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• Geografia • Crescimento desordenado das favelas (60)
• Mão de obra barata• Ausência do Estado
• Corrupção• Políticas públicas equivocadas
• Decadência econômica• Concentração de unidades militares
PARTICULARIDADES - RJPARTICULARIDADES - RJ
caoscarioca.flv
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• AÇÕES POLICIAIS• Repressão qualificada• Polícia de proximidade• Retomada de territórios
• Gestão do conhecimento
• AÇÕES SOCIAIS• Programas sociais• Reinserção social• Emprego/educação
COMO RETOMAR O CONTROLE ?COMO RETOMAR O CONTROLE ?
UPPUPP
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UNIDADE DE POLÍCIA UNIDADE DE POLÍCIA PACIFICADORAPACIFICADORA
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Retomar o controle estatal sobre áreas atualmente sob forte influência da criminalidade ostensivamente armada
Devolver à população local a paz e a tranquilidade públicas, necessárias ao exercício e desenvolvimento integral da cidadania
Contribuir para quebrar a lógica de “guerra” existente no ERJ
OBJETIVOS DAS UPP’SOBJETIVOS DAS UPP’S
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Acabar com o tráfico de drogas
Acabar com a criminalidade
Apresentar-se como solução para todas as comunidades
Transformar-se na panacéia para todos os problemas sócio/econômicos das comunidades
NÃO SÃO OBJETIVOS DAS UPP’SNÃO SÃO OBJETIVOS DAS UPP’S
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PLANO ESTRATÉGICOPLANO ESTRATÉGICO
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AÇÕES PRINCIPAISAÇÕES PRINCIPAIS
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FASES DA PACIFICICAÇÃOFASES DA PACIFICICAÇÃO
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FASES DA PACIFICAÇÃOFASES DA PACIFICAÇÃO
• Fase 1: Retomada• Fase 2: Estabilização• Fase 3: Implantação da UPP• Fase 4: Pós Implantação
PREVENÇÃO
REPRESSÃO
1 2 3 4
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FASES DA PACIFICAÇÃOFASES DA PACIFICAÇÃO• Fase 1: Retomada
• Foco em ações de inteligência e repressivas
• Utilização de forças táticas• “Guerra avisada”• Parâmetro de efetivo variável
• Duração variável
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FASES DA PACIFICAÇÃOFASES DA PACIFICAÇÃO
• Fase 2: Estabilização • Manutenção do controle• Eliminar últimos focos de resistência
• Utilização de tropa convencional • Parâmetro efetivo variável• Duração variável
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FASES DA PACIFICAÇÃOFASES DA PACIFICAÇÃO
• Fase 4: Pós Implantação• Acompanhamento da qualidade dos
serviços• Regulamentação• Aprofundamento do vínculo com a
comunidade• Articulação institucional
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FASES DA PACIFICAÇÃOFASES DA PACIFICAÇÃO
• Fase 1: Retomada• Fase 2: Estabilização• Fase 3: Implantação da UPP• Fase 4: Pós Implantação
PREVENÇÃO
REPRESSÃO
1 2 3 4
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Nº COMUNIDADES
Área de Planejamento
População do Núcleo Comunidades Sedes Efetivo DATA
1 SANTA MARTA 2 8000 1 1 120 19/12/2008
2 CIDADE DE DEUS 2 50000 14 1 326 16/2/2009
3 JARDIM BATAN 5 50000 1 1 101 18/2/2009
4 CHAPÉU MANGUEIRA/BABILÔNIA 2 3000 2 1 110 10/6/2009
5 PAVÃO-PAVÃOZINHO/CANTAGALO (GPAE) 2 9446 3 1 180 23/12/2009
6 LADEIRA DOS TABAJARAS 2 4683 3 1 120 14/1/2010
7 MORRO DA PROVIDÊNCIA (GPAE) 1 5086 3 1 200 26/4/2010
8 BOREL / CASA BRANCA/ CHÁCARA DO CÉU 2 13500 2 1 204 7/6/2010
9 FORMIGA 2 5000 2 1 91 1/7/2010
10 MORRO DO ANDARAÍ 2 8419 8 1 209 28/7/2010
11 MORRO DO SALGUEIRO 2 3790 1 1 138 17/9/2010
12 MORRO DO TURANO 2 9044 6 1 173 30/9/2010
13 MACACOS / SÃO JOÃO / MATRIZ / QUIETO 3 10249 3 2 385 ?
180217 49 14 2357
TABELA UPP OUT - 2010
TOTAL
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PLANO ESTRATÉGICOPLANO ESTRATÉGICOMapa de UPP RESUMIDA out 2010.pptMapa de UPP RESUMIDA out 2010.ppt
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ALGUNS RESULTADOSALGUNS RESULTADOSFGV avalia impacto do policiamento coletivo na Cidade de Deus.wmvFGV avalia impacto do policiamento coletivo na Cidade de Deus.wmv
Fonte – ISP – Instituto de Segurança Pública (nov.07-08 e nov.08-09).
-82%
-83%-88%
-84%
-100%
-49%
-71%
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REPERCUSSÃOREPERCUSSÃO
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REPERCUSSÃOREPERCUSSÃO
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REPERCUSSÃOREPERCUSSÃO
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REPERCUSSÃOREPERCUSSÃO
Há inúmeras evidências dos bons resultados já apurados pela Polícias Pacificadoras no Rio de Janeiro.
ARNALDO JABOURborel.wmv
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POR QUE AGORA PODE DAR POR QUE AGORA PODE DAR CERTO ?CERTO ?
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• Crescimento Econômico
• Copa 2014 e Rio 2016.
• Equilíbrio Orçamentário
• Apoio e Integração entre as esferas de governo
• Profissionalização da gestão pública
• Baixo crescimento populacional
• Planejamento de médio e longo prazo
• UPP social
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VISÃO DE FUTUROVISÃO DE FUTURO
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COMUNIDADESCOMUNIDADES
Dissolução de redes criminais
Dissolução de fronteiras
CIDADE INTEGRADA
PACIFICAÇÃOPACIFICAÇÃO
CONSOLIDAÇÃOCONSOLIDAÇÃO
INCORPORAÇÃO À CIDADEINCORPORAÇÃO À CIDADE
DESENVOLVIMENTO SOCIALDESENVOLVIMENTO SOCIAL
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PMERJPMERJ
Dissolução de redes criminais
Dissolução de fronteiras
CIDADE INTEGRADA
UPPUPP
MODELO ORGANIZACIONALMODELO ORGANIZACIONAL
RESGATE INSTITUCIONAL E RESGATE INSTITUCIONAL E MODERNIZAÇÃODA PMERJMODERNIZAÇÃODA PMERJ
MODELO OPERACIONALMODELO OPERACIONAL
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E O RESTANTE DO ESTADO ?E O RESTANTE DO ESTADO ?
SISTEMA DE METAS E ACOMPANHAMENTO DE SISTEMA DE METAS E ACOMPANHAMENTO DE RESULTADOSRESULTADOS
• Compatibilização Territorial: Criação das RISP, Consolidação das AISP e criação das CISP.
• Foco em alguns indicadores estratégicos: Homicídio Doloso, Roubos de Rua, Roubos de Veículos e Latrocínio.
• Definição de metas conjuntas para PM e PC, a fim de reduzir as ocorrências dos indicadores estratégicos.
• Metodologia de gestão e acompanhamento de resultados, incentivando a qualificação do policial em análise criminal e tratamento de desvios negativos dos indicadores estratégicos.
Planilha acompanhamento_v23_jun2010.xlsm
Exemplos análises resultados.ppt
Os números apurados em 2010 para HOMICÍDIOS DOLOSOS estão abaixo da meta estabelecida pelo Sistema de Metas da SESEG (6,33% de redução sobre o 1º semestre de 2009)...
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública.
META ATÉ JUNHO: 2996 vítim.REAL ATÉ JUNHO: 2553 vítim.
Desvio: -15% (-20%)
Se compararmos os 12 meses de operação do SISTEMA DE METAS, com o mesmo período do ano anterior, verificamos uma redução significativa no indicador de Homicídio Doloso.
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública. Dados relativos à Julho/2008 à Junho/2009 e Julho 2009 à junho 2010
-15%
2008/2009 2009/2010
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública.
Os números apurados em 2010 para ROUBO DE VEÍCULOS estão abaixo da meta estabelecida pelo Sistema de Metas da SESEG (4,37% de redução sobre o 1º semestre de 2009)...
META ATÉ JUNHO: 13505 ocor.
REAL ATÉ JUNHO: 10856 ocor.
Desvio: -20% (-23%)
Se compararmos os 12 meses de operação do SISTEMA DE METAS, com o mesmo período do ano anterior, verificamos uma redução significativa no indicador de Roubo de Veículos.
2008/2009 2009/2010
-23%
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública. Dados relativos à Julho/2008 à Junho/2009 e Julho 2009 à junho 2010
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública.
Os números apurados em 2010 para ROUBOS DE RUA estão abaixo da meta estabelecida pelo Sistema de Metas da SESEG (4,22% de redução sobre o 1º semestre de 2009)... .
META ATÉ JUNHO: 45583 ocor.
REAL ATÉ JUNHO: 40821 ocor.
Desvio: -10% (-14%)
Se compararmos os 12 meses de operação do SISTEMA DE METAS, com o mesmo período do ano anterior, verificamos uma redução significativa no indicador de Roubos de Rua.
2008/2009 2009/2010
-11%
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública. Dados relativos à Julho/2008 à Junho/2009 e Julho 2009 à junho 2010
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública.
LATROCÍNIOS
META ATÉ JUNHO: 114 vítim.
REAL ATÉ ABRIL: 75 vítim.
Desvio: -34%
Se compararmos os 12 meses de operação do SISTEMA DE METAS, com o mesmo período do ano anterior, verificamos uma redução significativa no indicador de Latrocínio.
-25%
2008/2009 2009/2010
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública. Dados relativos à Julho/2008 à Junho/2009 e Julho 2009 à junho 2010
As metas dos indicadores estratégicos para o segundo semestre de 2010 já estão definidas, para continuidade da seqüência de redução das taxas de criminalidade no Estado...
INDICADOR ESTRATÉGICO DE CRIMINALIDADE
Valores realizados
emjul-dez2009
Redução % Proposta
Valor da Meta do 2º sem. de
2010
Homicídio Doloso 2.596 -6,33% 2.432
Latrocínio 107 - 107
Roubo de Veículos 10.914 -4,37% 10.437
Roubos de Rua 40.904 -4,22% 39.178
Fonte: ISP – Instituto de Segurança Pública.
A Meta de 2014 para os Indicadores Estratégicos de Criminalidade foram desdobradas em metas anuais (por 100 Mil Hab.) para acompanhamento pelo Sistema de Metas já implementado.
2013201220112010 2014
HOMICÍDIO DOLOSO
ROUBO DE VEÍCULOS*
ROUBOS DE RUA
LATROCÍNIO
31,9 29,3 27,0 24,8 22,9
24108 23017 21976 20982 20000
504 482 461 440 428
1,4 1,3 1,2 1,1 1,0
* Roubo de Veículos em números absolutos.
O acompanhamento dos pontos acontecerá mensalmente na apuração do resultado das metas.
Peso do Indicador Estratégico de CriminalidadePeso do Farol da Meta (Resultado)
O Sistema de Metas e Acompanhamento de Resultados prevê ainda um mecanismo de premiação para as metas atingidas dos Indicadores Estratégicos de Criminalidade e melhores práticas de gestão por parte dos agentes de segurança pública.
Critérios de desempate
CrimeVermelho Amarelo Verde
jan fev ... dez 0 1 3Roubos de Rua 1 ... 1 2 9 29
AISP 06 Roubo de Veículos 2 ... 1 0 11 66 185Homicídio Doloso 3 ... 2 0 10 90
AISP Peso do crime
Quantidade de faróis Pontosponderados
Farol mensal Total de pontos
CONTAGEM DOS FARÓIS NO ANO
Mais de 5% acima da meta estabelecida: Nenhum ponto
Desvio de até 5% acima da Meta: 1 ponto
Meta atingida: 3 pontos
Homicídio Doloso: Peso 3
Roubo de Veículos: Peso 2
Crimes de Rua: Peso 1
EQUAÇÃO PARA PREMIAÇÕES PELO SISTEMA DE METAS INTEGRADASEQUAÇÃO PARA PREMIAÇÕES PELO SISTEMA DE METAS INTEGRADAS
- A premiação será concedida a todos os colaboradores da Polícia Civil e Polícia Militar lotados a mais de 3 meses na RISP e/ou AISP premiada.
- As três melhores iniciativas das unidades especializadas e / ou especiais (PMERJ ou PCERJ) no controle da criminalidade, a serem escolhidas pelo Grupo Validador mediante observação e/ou inscrição, também receberão as premiações de 1ª à 3ª colocada.
A premiação consistirá em incentivos financeiros do Governo para aqueles agentes de segurança pública que alcançarem suas metas e obtiverem os melhores resultados.
ESTRUTURA PREMIAÇÃO SEMESTRAL
RISP1a. colocada no ranking de pontos:
AISP
Todas que alcançarem suas metas semestrais:
R$ 1.500,00
R$ 500,00
1a. colocada no ranking de pontos:
Todas que alcançarem suas metas semestrais:
2a. colocada no ranking de pontos:
3a. colocada no ranking de pontos:
R$ 1.500,00
R$ 500,00
R$ 1.000,00
R$ 750,00
TOTAL DE PREMIAÇÃO NO 1º SEMESTRE DE 2010
PCERJ 2672 SERVIDORES
PMERJ15.975 SERVIDORES
TOTAL GERALPOLICIAIS PREMIADOS: 18.647VALOR BRUTO: R$ 11.584.000,00
v
"Instigo-os a mudar as dinâmicas, agir diferente! Não se sensibilizem com a violência somente quando ela os atingir (ou chegar próximo)" DesconhecidoDesconhecido
[email protected]@SEGURANCA.RJ.GOV.BR