![Page 1: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/1.jpg)
Area de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y
Socorro en Casos de Desastre
Area de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y
Socorro en Casos de Desastre
Salud, desastres y desarrollo
Panamá , 18 de Junio 2005
Dr. Alejandro Santander
![Page 2: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/2.jpg)
En los últimos años el enfoque dado al riesgo y la administración
de desastres ha cambiado dramáticamente.
![Page 3: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/3.jpg)
Gestión del riesgoGestión del riesgo
• Reducción del riesgo– Prevención - Mitigación
• Manejo de la crisis– Preparación – Alerta – Respuesta
• Recuperación– Rehabilitación - Reconstrucción
![Page 4: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/4.jpg)
Los desastres no respetan
las fronteras nacionales
Los desastres no respetan
las fronteras nacionales
![Page 5: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/5.jpg)
Las Agencias y organizaciones de gestión de
riesgo
Las Agencias y organizaciones de gestión de
riesgo
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Organismos NacionalesOrganismos Nacionales
Comisión de Emergencias Cruz Roja
Ministerios
IglesiasMedios de
comunicación
Universidades
![Page 7: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/7.jpg)
# de aquellos actores representados a nivel del país
# de aquellos actores representados a nivel del país
• Programas nacionales de reducción de desastres
• Ministerio de Salud• PNUD (EIRD,OCHA, UNICEF,…)• ONGs• Bancos • Los militares, etc..
![Page 8: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/8.jpg)
Comisiones nacionales de Emergencia
Comisiones nacionales de Emergencia
• Responsables de los programas a nivel nacional
• Políticamente aceptados• Coordinación interinstitucional• Con presupuesto propio
![Page 9: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/9.jpg)
Programa Nacional para Desastres del sector Salud
Programa Nacional para Desastres del sector Salud
• El mandato– La coordinación entera de las
actividades del sector de salud– Función destacada en mitigación,
prevención, respuesta y rehabilitación– Un ámbito de riesgos múltiples
![Page 10: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/10.jpg)
Programa NacionalPrograma Nacional
• Responsabilidades funcionales– Promoción– Desarrollo de normas– Capacitación– Coordinación con otras agencias– Respuesta movilizada de salud
![Page 11: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/11.jpg)
Organismos RegionalesOrganismos Regionales
OPS CDERA
Unión Europea
ECHO
Convenio HipólitoUnánue
(CHU)SICA/CEPREDENAC
OEA
![Page 12: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/12.jpg)
La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre
La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre
• Coordina la ayuda internacional de salud
• Evalúa los daños y las necesidades de salud- equipo de respuesta del Caribe
• Brinda cooperación técnica en el campo de la salud
![Page 13: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/13.jpg)
Evaluación de Daños y NecesidadesEvaluación de Daños y Necesidades
Los coordinadores nacionales de desastresreciben ayuda en las evaluaciones decampo de:• Personal especialmente capacitado en
las oficinas de país de la OPS y centros regionales
• Expertos de programas regionales de desastres
• Consultores
Cooperación en desastres
![Page 14: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/14.jpg)
Responsabilidades de PEDResponsabilidades de PED
• Normas y pautas– publicaciones– videos– Informes sobre desastres (lecciones
aprendidas)– Distribuir / diseminar información
![Page 15: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/15.jpg)
Responsabilidades de PEDResponsabilidades de PED
• Capacitación– Cursos anuales– Capacitación y talleres especializados
entre países– Capacitación de un día de duración
para el personal de OPS/UN– Contribuir a las iniciativas nacionales
de interés Regional
![Page 16: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/16.jpg)
Nuevos Actores en DesastresNuevos Actores en Desastres
![Page 17: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/17.jpg)
El Banco MundialEl Banco Mundial
• El consorcio ‘ProVention’– Un comité de organizaciones seleccionadas– Una vista a la promoción de la reducción
de vulnerabilidad– Un mecanismo para el reclutamiento de
fondos– El Director es miembro del concejo
directivo – PED form parte del comité direccional
![Page 18: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/18.jpg)
BIDBID
• Conferencia de New Orleans – Gobernadores– Ministros de Finanza
• Ningún programa sobre desastres pero varias iniciativas
![Page 19: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/19.jpg)
CDBCDB
• Concedió $100,000 por país a CDERA
• Participar en la respuesta (evaluación)
• La función de PAHO en desastres será promocionado en CDB
![Page 20: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/20.jpg)
CDERACDERA
• Agencia Caribeña de Respuesta• Memorandum de entendimiento
con la OPS en salud….• El acuerdo para desarrollar un
módulo de SUMA...
![Page 21: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/21.jpg)
Sistema de las Naciones UnidasSistema de las Naciones Unidas
OCHA/PNUD FNUAP
PMA
OMS/OPS
ACNUR
UNICEF
•Secretaría de la ONU, departamentos, programas o fondos• Agencias especializadas de la ONU
![Page 22: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/22.jpg)
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU
O C H A
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU
O C H A
• Coordina el sistema de respuesta de las Naciones Unidas*
• Ayuda en la coordinación de la respuesta internacional
* En algunos casos, el Secretario General de la ONU puede designara otra agencia de la ONU para desempeñar este papel de coordinación
![Page 23: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/23.jpg)
PNUDPNUD
Preparación y mitigación
Proyecto orientado hacia la comunidad
Programa regional con sede en Panamá
![Page 24: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/24.jpg)
EIRDEIRD
• Visión multisectorial• Promueve la incorporación de gestión de
riesgo en las políticas nacionales de los países.
• Apoya la implementación acuerdos de KOBE.
• Integración de las plataformas nacionales de Gestión de riesgo
• CRID
![Page 25: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/25.jpg)
OEAOEA
Los resultados de la resolución de asamblea de junio ‘99
Se crearon 3 grupos de trabajo:– Preparación y Respuesta - OPS– Reducción de la vulnerabilidad - OEA– Financiamiento - BID
![Page 26: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/26.jpg)
La Junta Interamericana de DefensaLa Junta Interamericana de Defensa
• interés en el manejo de desastres– Incluyen el tema de desastres en su curso
de 1 año de duración en Washington. Más de 50 militares han sido capacitados.
– Recopilan información de sus contrapartidas militares.
– Durante el último desastre, toman acción a través de la OEA, los militares de los países afectados, embajadas.
![Page 27: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/27.jpg)
Agencias BilateralesAgencias Bilaterales
Canada EUA
Reino Unido
HolandaPaíses Nórdicos
![Page 28: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/28.jpg)
ONGONG
MSF OXFAM
CARE
SCR
PADF
ONG local
•existen más de 1,000 ONG humanitarias registrados•en algunos países hay más de 250
CARITAS
![Page 29: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/29.jpg)
Cruz RojaCruz Roja
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
FICR
CICR
• Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (internacional) - desastres naturales
• Comité Internacional de la Cruz Roja (Suiza) - guerras civiles y conflictos
• Sociedades nacionales
![Page 30: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/30.jpg)
UN NUEVO ACTOR INTERNACIONAL?
Las Fuerzas ArmadasLas Fuerzas Armadas
![Page 31: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/31.jpg)
Las fuerzas armadas extranjeras en la Región?
•Canadá
•UK, Francia, Holanda (en el Caribe)
•México
•Comando Sur de EEUU
![Page 32: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/32.jpg)
Las Fuerzas Armadas EEUU
El Comando Sur –Preparación: FAHUM–Respuesta
![Page 33: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/33.jpg)
Comando Sur
El Programa de Asistencia Humanitaria
H A P
![Page 34: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/34.jpg)
Tendencia de canalizar mas ayuda a través del Comando Sur
![Page 35: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/35.jpg)
Los tres deseos de las organizaciones humanitarias
![Page 36: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/36.jpg)
Los tres deseos de las organizaciones humanitarias
– Seguridad … sin inconveniencia– Transportación …sin costos– Comunicaciones... sin coordinación.
““Sabemos lo que hay que hacer”, Sabemos lo que hay que hacer”,
que los militares nos den:que los militares nos den:
![Page 37: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/37.jpg)
![Page 38: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/38.jpg)
La inquietud de las ONGs
Las FA no se coordinan…ellas mandan.
![Page 39: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/39.jpg)
Ventaja
• Un recurso operativo sumamente valioso:– apoyo logístico– auto-suficiencia
![Page 40: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/40.jpg)
Riesgos
• Puede afectar el equilibrio entre militares y civiles en el país
• La ayuda no siempre responde a las prioridades y normas del sector Salud
• Falta de sostenibilidad• Alto costo
![Page 41: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/41.jpg)
Como mejorar la acción sanitaria de las F.A.
Aprendiendo de la experiencia
de los demás
![Page 42: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/42.jpg)
Ya el sector civil ha hecho todos los errores. Ya el sector civil ha hecho todos los errores.
Aprendiendo de la experiencia de los demás
![Page 43: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/43.jpg)
Coordinación civil-militar
Coordinación
de
los actores humanitarios?
![Page 44: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/44.jpg)
Coordinación
Coordinación
conlos demás actores !
![Page 45: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/45.jpg)
Ayuda al País Afectadopor un Desastre
Ayuda al País Afectadopor un Desastre
Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja
FICR
CICR
MSF
OXFAM
CARE
SCRPADF
ONG Local
PMA
ACNUR
OPS/OMS
FNUAP
SICA/UNICEF
CDERA
Unión Europea
ECHO
Convenio HipólitoUnánue
(CHU)
CEPREDENAC
OEA
CanadaEUA
Reino Unido
Holanda
Países NórdicosComisión de Emergencias Cruz Roja
Ministerios
IglesiasMedios de
comunicación
Universidades
Ministerios
![Page 46: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/46.jpg)
Tiempo para discusiones
![Page 47: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/47.jpg)
ConclusionesConclusiones• El número aumenta :
– Instituciones: Bancos, SouthCom,...– E iniciativas: Foros regionales,OEA,...
• Hace que la relación entre agencias:– sea más importante que nunca– sea más compleja– requiera más tiempo a los niveles nacionales
y regionales• La coordinación previa dará la capacidad de
responder adecuadamente en tiempo de crisis.
![Page 48: Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062314/56814737550346895db476aa/html5/thumbnails/48.jpg)
Programa de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y Socorro
en Casos de Desastre
Programa de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y Socorro
en Casos de Desastre
Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud