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iza
III Seminário de Gestão e Arrecadação Municipal
Modernização dos Instrumentos de Arrecadação – Fontes de Financiamento
para Fazendas Públicas Municipais.
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Temas abordados no evento:
1. Alternativas de arrecadação e captação de recursos;
2. Cobrança eficiente do ISS;2. Cobrança eficiente do ISS;3. Retenção do ISSQN;4. Gestão do Simples Nacional;5. Base de Cálculo do IPTU;6. IPTU – Planta Genérica de Valores; e 7. Legalidade na cobrança das taxas
municipais.
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Quais são os principais Tributos:
1. ISSQN;2. ITBI;2. ITBI;3. IPTU; e4. ITR
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O que fazer para melhorar a arrecadação do:
ISSQN:
1. Implantar ferramentas automatizadas de apuração do ISS;ISS;
2. Presença de um quadro fiscal atuante;3. Intensificar a fiscalização nas empresas optantes pelo
Simples Nacional.
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O que fazer para melhorar a arrecadação do ITBI:
ITBI:
1. Atualização do valor dos imóveis na base do IPTU;2. Intensificação da fiscalização no que tange a compra e 2. Intensificação da fiscalização no que tange a compra e
venda de imóveis no município.
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O que fazer para melhorar a arrecadação do:
IPTU:
1. Revisão na planta de valores;2. Recadastramento imobiliário;3. Cobrança da dívida ativa.
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O que fazer para melhorar a arrecadação do:
ITR:
1. É repassado pela União aos Municípios, 50% do total arrecadado, relativamen-te aos imóveis rurais situados arrecadado, relativamen-te aos imóveis rurais situados em seu território. A partir de 2008 com a assinatura do convenio junto a Receita Federal os municípios recebem 100% do total do imposto arrecadado relativo as esses imóveis.
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Quais são os Principais Instrumentos de Arrecadação:
1. O Próprio setor da Administração Tributária Municipal;
2. Pessoas;3. Equipamentos de Informática;3. Equipamentos de Informática;4. Softwares;5. Banco de Dados; 6. Fiscais; etc....
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O que chamamos de Modernizar os Instrumentos:
1. Capacitar Pessoas;2. Adquirir novos equipamentos;3. Atualizar softwares;4. Atualizar banco de dados e cadastro;4. Atualizar banco de dados e cadastro;5. Adquirir equipamentos modernos para
fiscalização; etc...
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Fontes de Financiamentos:
1. PNAFM1. PNAFM2. PMAT Automático3. PMAT FINEM
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PNAFM: Fase III
1. Previsão: 2º Semestre 20152. Expectativa de Volume: U$ 150 milhões3. Prazo para Manifestação: 29/12/20143. Prazo para Manifestação: 29/12/20144. Municípios com Interesse: 2295. Valor total: R$ 1,2 bilhões6. Municípios de Minas: 487. Valor total: R$ 135 milhões.
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PMATPMATPrograma de Modernização da Administração
Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos.
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Caso de Sucesso
PMAT: R$ 5.9 Milhões
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R$ 3 Milhões
Geoprocessamento
Investimento
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Resultado: 12 Meses
Arrecadação:11
26
35
0
10
20
30
40
2012 PMAT: 2013 Previsão: 2014
Arrecadação IPTU em Milhões de Reais
2012
PMAT: 2013
Previsão: 2014
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PMATPMATPrograma de Modernização da Administração
Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos.
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ObjetivosObjetivosObjetivosApoiar projetos de investimento da Administração Pública
Municipal voltados à modernização da administração tributária e à
melhoria da qualidade do gasto público, visando a proporcionar
aos Municípios uma gestão eficiente que gere aumento de
receitas e/ou redução do custo unitário dos serviços prestados à
coletividade.
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A quem se destina...
Todos os Municípios
brasileiros.
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Que ações são apoiáveis?
•Cadastro Mobiliário e/ou Imobiliário / Multifinalitário ( Georreferenciamento);
•Gestão e Controle de Processos;
•Atendimento ao Cidadão / Contribuinte;
•Administração Tributária e/ou Financeira;
•Sistema de Gestão;
•Projeto Cidades Digitais;
•Gestão de Recursos Humanos.
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Que empreendimentos são apoiáveis?• Projetos de investimentos para o fortalecimento das
capacidades gerencial, normativa, operacional e
tecnológica da administração municipal relacionados às
seguintes áreas:seguintes áreas:
• Administração Geral;
• Administração Tributária;
• Administração Financeira e Patrimonial;
• Administração da Saúde e Educação
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Quais itens podem ser financiados?• Reformas (obras civis);
• Máquinas e Equipamentos de Informática novos
(Cadastrados no CFI do BNDES);(Cadastrados no CFI do BNDES);
• Equipamentos de apoio à operação e à
fiscalização (rádios, leitoras de cartão e outros);
• Móveis e utensílios( Tv’s, Móveis de escritório
em geral e outros);
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Quais itens podem ser financiados?• Softwares nacionais (Cadastrados no Prosoft do
BNDES);
• Motocicletas e Automóveis de Passeio;
• Capacitação Técnica e Gerencial (Servidores efetivos);
• Serviço técnico especializado (Projetos de eng. e
diagnósticos municipais);
• Serviços de tecnologia da informação (customizar
softwares, bases de dados e outros).
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O que não é possível financiar...
•Obras civis, montagem, instalações e reaparelhamento
de escolas, unidades de saúde e de assistência;
•Aquisição ou arrendamento de bens imóveis e•Aquisição ou arrendamento de bens imóveis e
benfeitorias;
•Aquisição de máquinas e equipamentos usados;
•Despesas com manutenção de atividades e de custeio
da Administração Municipal, inclusive com pessoal ativo
e inativo, bem como gastos com programas de
desligamento de servidores;
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O que não é possível financiar...
• Gastos com cursos de graduação e pós-graduação;
• Gastos com desapropriação ou aquisição de terrenos;
• Gastos com pavimentação e iluminação pública ;• Gastos com pavimentação e iluminação pública ;
• Construção de sede.
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Condições de financiamento
• Juros: 0,9% (Remuneração BNDES) + 3,10% (Remuneração Caixa ) +
TJLP (Indexador Econômico)
Total: 4% + TJLP a.a.
• Prazo: 24 Meses (Carência e execução do projeto) + 72 Mese s
(Amortização)
Total: 96 Meses
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Recursos
• Composição de recursos do projetos de PMAT:
BBNDESNDES90%90%
MMunicípiounicípio10%10%+ = PPMATMAT
100%100%
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Indicadores de Objetivo
Indicadores Descrição Lógica de Intervenção
Receita de IPTU Arrecadação própria do IPTU em R$
Aumentar ReceitasReceita de ISS Arrecadação própria do ISS em
R$ Aumentar ReceitasR$
Receita de Dívida AtivaArrecadação própria de recuperação da Dívida Ativa em R$
Tempo de EsperaTempo de espera Tempo médio de espera na Central de Atendimento
Aprimorar Atendimento
Prazo de SoluçãoPrazo médio para solução de demandas dos cidadãos nos processos apoiados
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Indicadores de Produtos e Serviços Entregues
•Indicadores Descrição Lógica de Intervenção
Nº de softwares e sistemas implantados para melhoria da gestão
Número de softwares e sistemas implantados para melhoria da gestão
Melhoria da gestão / Tecnologia da Informação
Nº de equipamentos Número de equipamentossNº de equipamentos adquiridos
Número de equipamentossadquiridos
Equipamentos
Nº de pessoas treinadasNúmero de pessoas treinadas, informado pela Beneficiária
Qualificação do corpo funcional
Nº de estudos e projetos realizados implementados
Número de estudos e projetos realizados e implementados
Estudos e Projetos
Nº de processos otimizadosNúmero de processos otimizados, informados pelo Beneficiários
Melhoria de Processos
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Garantia
FPM: Fundo de Participação
dos Município.
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Município
Recurso
Fases da contratação
Recurso
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Fase: Projeto
•Diagnostico (Caso exista um consultor externo);
•Apresentação do Projeto PMAT (planilha modelo CAIXA)
•Documentos:•Lei Autorizadora;
•Termo de Posse do Atual Prefeito;
•Decreto de Criação do GEMAT (Grupo de Trabalho Responsável pelo PMAT);
•Manifestação de Interesse;
•Declaração do Número de Fiscais Tributários.
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Manual de Intenção de Pleitos –
MIP (Anexo “D” Operações de
Crédito Internas)
Fase: Secretaria do Tesouro Nacional
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Contratação e
Liberação• Após Aprovação do Projeto (BNDES) e Liberação da STN, o
Contrato é assinado com a Caixa;
As liberações só ocorrem por meio de documento de licitação
especifica para cada item orçado, Notas Fiscais Atestadas pelo
GEMAT e Gerente Caixa (Casos de Equipamentos e Softwares é
obrigatório estarem cadastrados no CFI e Prosoft do BNDES
respectivamente.
Liberação
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GEPUB – GN Pessoa Jurídica PúblicaGestor: Amaury Tomoya Kakumori
Analistas: Katiara Celeste Ferreira de OliveiraRaphael Reges Valente
Email: [email protected]: (61) 3206 - 6640
Obrigado!
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Cadastro Mobiliário e/ou Imobiliário /Multifinalitário:
a) Elaboração de cadastro multifinalitário ;b) Recadastramento mobiliário e b) Recadastramento mobiliário e
imobiliário (revisão de Planta Genérica de Valores; realização de aerofotogrametria; georreferenciamento).
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Gestão e Controle de Processos:
a) Informatização de protocolo deadministração e de atendimento ;
b) Arquivamento e digitalização deb) Arquivamento e digitalização dedocumentos .
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Atendimento ao Cidadão / Contribuinte:
a) Estruturação de central de atendimento presencial e remo ta(telefone ou e-mail);
b) Informatização do processo de atendimento ao contribuin te(painel
digital ; totens de atendimento ; criação de página na internet comdigital ; totens de atendimento ; criação de página na internet cominteratividade);c) Criação de estrutura para atendimento especializado a pe ssoas
jurídicas (por exemplo: abertura de empresa; emissão de alv ará elicenças);
d) Implantação do projeto Cadastro Sincronizado Nacional(CadSinc).
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Administração Tributária e/ou Financeira:
a) Implantação do projeto CadastroSincronizado Nacional (CadSinc);
b) Informatização de arrecadação, processosadministrativos tributários, dívida ativa,administrativos tributários, dívida ativa,cobrança administrativa e judicial, nota fiscaleletrônica e estruturação, revisão ouatualização de legislação tributária e aquisiçãode equipamentos de apoio à fiscalizaçãotributária.
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Sistema de Gestão:
a) Integração de órgãos da AdministraçãoPública ;
b) Rede de conectividade ;b) Rede de conectividade ;c) Implantação ou reestruturação de
datacenter;d) Informatização da gestão da saúde ;e) Informatização da gestão da educação .
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Projeto Cidades Digitais:
Implantação do Projeto Cidades Digitais,de acordo com regras e diretrizesdefinidas pelo Ministério dasdefinidas pelo Ministério dasComunicações, em consonância com asnormas do Sistema BNDES.
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Gestão de Recursos Humanos:
Informatização dos processos relativos arecursos humanos (folha de pagamentoe benefícios ; controle de frequência ;e benefícios ; controle de frequência ;recrutamento, seleção e contratação).