1
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Kuva: Peter Tattersallwww.julkinendata.fi
Avoin data suomalaisessa tietoyhteiskuntakeskustelussa
Aalto yliopistoFaktat ja tietyhteiskuntaviestintä -kurssi
30.101.2011, Otaniemi
Antti PoikolaHILA Open Oy
2
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Kuva: Peter Tattersallwww.julkinendata.fi
Osa 1.Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.Keskustelua
3
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Mitä on avoin data?
Datan avoimuus on keino, ei päämäärä
Video: Hans Rosling http://www.youtube.com/watch?v=hVimVzgtD6w
min: 0:20 – 5:15 ja 15:10 – 17:35
4
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Hallinnon datan avaamisen yhteiskunnalliset hyödyt
A) Läpinäkyvyys ja demokratiaLäpinäkyvyys on nykyajan uskottavuutta - rahoituksen,
toiminnan, päätöksenteon jne. läpinäkyvyys
B) Markkinat ja innovaatiotJulkisen datan avaaminen, luo mahdollisuuksia uusille
kaupallisille ja sosiaalisille innovaatioille ja käyttäjä-lähtöisille palveluille.
C) Hallinnon tehokkuusAvoin data virtaviivaistaa prosesseja ja mahdollistaa
yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten ja yritysten ja kansalaisten kesken.
5
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
http://puheenvuorot.kansanmuisti.fi
Läpinäkyvyyttä ja demokratiaa
6
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Liiketoimintaa ja innovaatioita...
Parkkinappi – Apss4Finland 2011 sovellussarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=JUqG4OCCDi8
7
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
http://akiware.com/andropas
Julkisten palveluiden laajennuksia...
8
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Julkishallinnon avoimen datan kysyntä
Arkisovellukset
Tutkimus ja tuotekehitys
Automaatio jaohjaus
Läpinäkyvyys jaosallistuminen
Tietokantajournalismi
Arkisovellukset
Valmistelu japäätöksenteko
Taide ja kulttuuri
9
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Julkinenhallinnon
data
Avoinhallinnon
data
Avoindata
Hallinnondata
Mitä on julkishallinnon avoin data?Mikä ei ole salaista on julkista – voisiko se olla myös avointa?
10
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
1.) Laillisesti uudelleenkäyetttävää Data on avoimesti lisensoitu, eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.
2.) Teknisesti uudelleenkäytettävääRiittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on ladattavissa ilman rekisteröitymistä.
3.) MaksutontaDatan käytöstä ei peritä maksua.
opendefinition.org
Seinäjuliste: Ton Zijlstra & James BurkeOhjeet: 2-minute Guide to Making Your Data Open
Onko data avointa?
11
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Standardikäyttöehdot
Aineisto on vapaasti uudelleenkäytettävissä kaikille riippumatta käyttäjästä tai käyttötarkoituksesta
Lisensointiehdot on esitetty selvästi ja läpinäkyvästi siten, että ne kannustavat uudelleenkäyttöön.
Tekijänoikeuksista on luovuttu (Waiver of Rights) ja se kerrottu suoraan aineiston uudelleenkäyttöön kannustavissa käyttöehdoissa.
1. Laillisesti uudelleen-käytettävää?
12
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Public Domain
Avoin lisenssi(esim. CC-by)
Käyttö-ehdot
Julkishallinnon datan lisensointiLähtökohtaisesti avointa – tarpeelliset rajoitteet avoimen päälle
Vältettävä tilannetta, että esim. koko rekisterille asetetaan rajoittavat käyttöehdot sen takia, että rekisterin osana on aineistoja, jotka sitä edellyttävät.
→ Avoimet ja käyttörajoitteiden alaiset aineistot on pystyttävä jakamaan toisistaan erillään.
13
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Käyttö-ehdot
Public Domain
Avoin lisenssi(esim. CC-by)
Aineistot, joihin liittyy käyttörajoittaita esim.yksityisyydensuojan turvaamiseksi tai muista syistä. Ei kuulu avoimen datan piiriin!
Hallinnon avoin data, käytöstäEi tarvitse erikseen sopia!
Pohjalla avoin julkinen aineisto, jota käytettäessä ei edellytetä edes lähteen nimeämistä.
14
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
”Palvelukartalle tehtiin aluksi KML-rajapinta ja WS-rajapinta. Näistä saadun käyttäjä-palautteen pohjalta lähdettiin kehittämään Palvelukartan REST-rajapintaa”
Pääkaupunkiseudun Palvelukartan REST-rajapinta: Apps4Finland 2011 Julkinen datanavaus voittaja
2. Teknisesti uudelleen-käytettävää?
15
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Kuva: Peter Tattersallwww.julkinendata.fi
Osa 1.Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.Keskustelua
16
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Avoin data Suomessa vuonna 2011
HRI -hankeHelsinki Region Infoshare seudullinen datan avaamiseen keskittyvä hanke.
Yleinen keskusteluJulkisia kannanottoja, lehtijuttuja yms.
Hallituksen periaatepäätösKiviniemen hallitus hyväksyi viimetöinään periaatepäätöksen julkisen tiedon avoimuudesta.
HallitusohjelmaKataisen hallituksen ohjelmassa on linjauksia avoimesta datasta. VM on avoimen datan edistämisen vakavasti.
Konreettiset datan avauksetMm. Kirjastot, VR, maanmittauslaitos, Helsingin kaupunki ja monet muut avannet tietovarantoja.
http://apoikola.wordpress.com/2011/10/21/open-government-data-and-people-in-finland-2011/
17
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Suomalaista keskustelua avoimesta datastaETLA 2011 - Does marginal cost pricing of public sector information spur firm growt?
VN 2011 - Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma
VN 2011 - Valtioneuvoston periaatepäätös (3.3.2011)
VN 2010 - Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelma
LVM 2010 - Tuottava ja uudistuva Suomi - Digitaalinen agenda
VN 2010 - Mari Kiviniemen hallituksen ohjelma
TEM 2010 - Käyttäjälähtöisen innovaatiopolitiikan toimenpideohjelma
LVM 2009 - Sähköisesti nouseva Suomi Ja Kansallinen älyliikenteen strategia
EVA 2009 - Nykyaikaa etsimässä
VM 2005 - Tiedote 1.7.2005 Suomen lainsäädäntö vastaa EU:n PSI -direktiiviä
VM 1994 - ”Kukin tieto kerätään vain kerran ja yhteiskunnalle edullisimmalla tavalla. Tarpeettomasta ja päällekkäisestä tiedonkeruusta luovutaan” ( ETLA 2009 )
18
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelmassa...http://www.vn.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf332889/fi.pdf
Viestintä (s.50): ”Julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja avataan kansalaisten ja yritysten käyttöön. Tavoitteena on julkisen sektorin hallinnoimien digitaalisten tietoaineistojen saattaminen helposti uudelleenkäytettävässä muodossa tietoverkkojen kautta kansalaisten yritysten ja yhteisöjen, viranomaisten, tutkimuksen ja koulutuksen hyödynnettäväksi.”
Hallinnon kehittäminen (s.78): ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi."
Tietoyhteiskunta hallitusohjelmassa: http://www.slideshare.net/JyrkiKasvi/hallitusohjelma-ja-tietoyhteiskunta-3-9568712
19
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Pääministeri Mari Kiviniemen hallitusohjelmassa...http://www.valtioneuvosto.fi/tietoarkisto/aiemmat-hallitukset/kiviniemi/hallitusohjelma/pdf/fi.pdf
Kohta 8/10. (s.4): ”Julkishallinnon tietojärjestelmät sovitetaan yhteen mahdollisimman pikaisesti. Julkisen sektorin IT- konserniohjausta keskitetään ja sitä vahvistetaan. Hallitus tekee periaateratkaisut, jotka mahdollistavat julkisen sektorin hallussa olevan tiedon avaamisen ja saatavuuden tietosuojaa vaarantamatta.”
20
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Wappudataa 2012 odotellessa
Maanmittauslaitoksen maastotietokannat auki 1.5.2012?
”Iso-Britannian ja Hollanin tekemät päätökset paikkatietoaineistojensa avaamiseta ovat pikkulasten näpertelyä verrattuna Maanmittauslaitoksen ehdotukseen.” - Paikkatieto.com 2.11.2011
21
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Pekka Sarkola MML:n aineistojen maksuasetus: http://paikkatieto.com/2011/11/14/mmln-aineistojen-maksuasetus/
22
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannatEHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI MAANMITTAUS LAITOKSEN MAKSUISTA (Muistioluonnos 20.10.2011)
Muistiossa viitataan valtioneuvoston periatepäätökseen 3.3.2011, Kataisen hallituksen ohjelmaan ja ETLA:n Marginal cost -tutkimukseen...
Edellä mainitun johdosta esitetään, että asetukseen lisätään pykälä 5 b, jonka mukaisesti Maanmittauslaitos ei perisi maastotietoaineistoistaan käyttöoikeuskorvausta. Silloin kun aineiston luovutuksesta aiheutuvat kustannukset ovat vähäiset, voitaisiin myös luovutuksesta aiheutuneet kustannukset jättää perimättä. Tällaisia luovutuksia olisivat esimerkiksi sähköisesti itsepalveluna tapahtuvat ennalta muodostettujen tiedostojen lataukset sekä vakiomuotoisiin rajapintoihin perustuvat palvelulupauksettomat tai käyttömäärältään rajoitetut verkkopalvelut.
Käyttöoikeusmaksuista luopuminen edellyttää teknisiä valmisteluja tietoaineistoille, niiden luovuttamiselle sekä muutoksia käyttöehtoihin ja voimassa oleviin käyttölisensseihin. Edellämainituista syistä pykälän 5 b ehdotetaan tulevan voimaan 1.5.2012 alkaen.
23
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Mitä aineistoja avaaminen koskee– Kiintopisteaineistot– Pieni- ja keskimittakaavaiset aineistot ja rasterikartat– Maastotietokanta ja siitä tuotetut rasterikartat– Digitaaliset ilmakuva ja laserkeilausaineistot
24
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Mitä maksaa?TAULUKKO: Maanmittauslaitoksen tulot ja kustaimukset liiketaloudellisin perustein
hinnoiteltavista suoritteista.
”Vuonna 2012 vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,2 milj. euroa, sillä käyttöoikeusmaksuista luovuttaisiin vasta toukokuun alussa. Liiketaloudellisesta toiminnasta aiheutuneiden kustannusten arvioidaan laskevan lähes liiketoirninnan volyymin laskua vastaavasti.”
25
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Maanmittauslaitoksen ja HSL:n dataa käytössä
Lauri Vanhala – Apss4Finland 2011 visualisointisarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=qGllzWt0acU
26
Attribution - Share Alike 1.0 Finland
www.julkinendata.fi30.11.2011 Otaniemi
Kuva: Peter Tattersallwww.julkinendata.fi
Osa 1.Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.Keskustelua