LjUBLjANA2012
avtorjiprof.dr.MatjažAmbrož,prof.dr.LjuboBavcon, prof.dr.ZvonkoFišer,prof.dr.DamjanKorošec, doc.dr.VasilkaSancin,doc.dr.LiljanaSelinšek, prof.dr.MirjamŠkrk
redaktorjaprof.dr.LjuboBavcon prof.dr.MirjamŠkrk
stvarno kazalodoc.dr.SabinaZgaga
recenzentaprof.dr.DaniloTürkprof.dr.ErnestPetrič
5
VSEBINA
Spremna beseda (dr.DaniloTürk) ............................................................ 15
Spremna beseda (dr.ErnestPetrič) ............................................................ 17
Predgovor (dr.LjuboBavcon,dr.MirjamŠkrk)............................................... 21
A. UVODNI DEL ............................................................................................. 25
1. POJEM, RAZVOJ IN TEORIJA MEDNARODNEGA KA-ZENSKEGA PRAVA ................................................................................... 25
1.1. Pojem mednarodnega kazenskega prava (dr.LjuboBavcon) ................ 25
1.2. Razvoj mednarodnega kazenskega prava (dr.LjuboBavcon) ............... 281.2.1. Vsebina mednarodnega kazenskega prava v starejšem
kazenskempravu........................................................................... 281.2.2. Kratekpregledrazvojanormmednarodnegapravaka
zenskopravnenarave.................................................................. 31
1.3. Prizadevanja Komisije ZN za mednarodno pravo (dr.MirjamŠkrk) 351.3.1. Osnutekzakonikaohudodelstvihprotimiruinvarno
stičloveštva(dr.MirjamŠkrk) ...................................................... 361.3.2. Osnutek statuta mednarodnega kazenskega sodišča
(dr.MirjamŠkrk) ................................................................................. 371.3.3. Novejši razvoj mednarodnega kazenskega prava po
letu1990 (dr.LjuboBavcon) ............................................................ 40
1.4. Kratek pregled zdaj veljavnih norm kazenskopravne narave v mednarodnem pravu (dr.LjuboBavcon) ....................................................... 431.4.1. Normematerialnopravnenarave.......................................... 431.4.2. Normekazenskeprocesnenarave.......................................... 451.4.3. Normekazenskeorganizacijskenarave .............................. 461.4.4. Normekazenskeizvršilnenarave......................................... 48
6
1.5. Posegi mednarodne skupnosti na področju kriminologije in kri-minalitetne politike (dr.LjuboBavcon) ......................................................... 49
1.6. Status kazenskega prava v pravnem redu Evropske unije (dr.LjuboBavcon).................................................................................................................... 50
2. VIRI MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRAVA (dr.Mirjam Škrk)......................................................................................................................... 52
2.1. Predstavitev virov mednarodnega prava po členu 38/I Statuta Meddržavnega sodišča .................................................................................. 522.1.1. Mednarodnepogodbe.................................................................. 552.1.2. Običajnomednarodnopravo.................................................... 592.1.3. Splošnapravnanačela.............................................................. 622.1.4. Mednarodnasodnapraksainpravnaznanost................. 63
2.2. Drugi viri mednarodnega kazenskega prava ...................................... 64
2.3. Člen 21 Rimskega statuta (Uporabno pravo) ........................................ 65
3. TEORETIČNE ZAMISLI O MEDNARODNEM KAZEN-SKEM PRAVU (dr.LjuboBavcon) ................................................................. 69
3.1. Dve temeljni zamisli o mednarodnem kazenskem pravu .............. 69
3.2. Razmerje med mednarodnim pravom in mednarodnim kazen-skim pravom ...................................................................................................... 73
4. TEMELJNO O RAZMERJU MED DOMAČIM IN MED-NARODNIM KAZENSKIM PRAVOM (dr.LjuboBavcon) ............ 75
4.1. Splošno o tem razmerju ................................................................................. 75
4.2. Mednarodno kazensko pravo in Republika Slovenija .................... 79
B. MATERIALNO MEDNARODNO KAZENSKO PRAVO 85
1. SPLOŠNI DEL MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRA-VA .......................................................................................................................... 85
1.1. Temeljna načela mednarodnega kazenskega prava (dr.LjuboBavcon) 85
1.2. Splošna načela mednarodnega prava in mednarodno kazensko pravo (dr.LjuboBavcon) ....................................................................................... 86
1.3. Načela veljavnega mednarodnega kazenskega prava (dr. LjuboBavcon) .................................................................................................................... 88
1.4. Načela splošnega dela kazenskega prava in njihov položaj v mednarodnem kazenskem pravu (dr.LjuboBavcon) ........................................ 901.4.1. Načelolegitimnostiinomejenostirepresije...................... 911.4.2. Načelozakonitosti...................................................................... 921.4.3. Načelosubjektivne,krivdneodgovornosti....................... 96
7
1.5. Instituti splošnega dela mednarodnega kazenskega prava ................ 991.5.1. Ravnanje(dr.DamjanKorošec)....................................................... 1001.5.1.1. Splošno ............................................................................................... 1001.5.1.2. Storitvena in opustitvena izvršitvena ravnanja ......................... 1011.5.1.3. Čas in kraj izvršitve kaznivega dejanja, časovna in krajevna
veljavnost mednarodnega kazenskega prava in osebna veljav-nost mednarodnega kazenskega prava .......................................... 103
1.5.1.4. Steki .................................................................................................... 1071.5.2. Oblikestorilstva(dr.DamjanKorošec)....................................... 1091.5.2.1. Splošno ............................................................................................... 1091.5.2.2. T. i. klasično storilstvo (samostojni neposredni storilec) .......... 1101.5.2.3. Sostorilstvo in koncept skupnega kriminalnega podviga .......... 1111.5.2.4. Posredno storilstvo .......................................................................... 1141.5.3. Oblikeudeležbe(dr.DamjanKorošec).......................................... 1151.5.3.1. Napeljevanje in ščuvanje ................................................................ 1151.5.3.2. Pomoč ................................................................................................. 1161.5.3.3. Sodelovanje v skupini, ki izvrši kaznivo dejanje ......................... 1171.5.4. Krivda(dr.MatjažAmbrož) ............................................................. 1181.5.5. Poskusinprostovoljniodstop(dr.MatjažAmbrož)................ 1201.5.6. Poveljniškaodgovornost(dr.MatjažAmbrož) ......................... 1211.5.6.1. Status poveljnika .............................................................................. 1231.5.6.2. Opustitev nadzorstva nad podrejenimi ........................................ 1241.5.6.3. Izvršitev kaznivih dejanj iz pristojnosti MKS s strani podreje-
nih ....................................................................................................... 1271.5.6.4. Krivda nadrejenega .......................................................................... 1281.5.6.5. Poveljniška odgovornost in slovensko kazensko pravo .............. 1311.5.7. Razbremenilni instituti materialne narave (dr. Matjaž
Ambrož) ............................................................................................... 1321.5.7.1. Silobran .............................................................................................. 1331.5.7.2. Skrajna sila ........................................................................................ 1351.5.7.3. Ravnanje na ukaz ............................................................................. 1371.5.7.4. Zmote ................................................................................................. 1411.5.7.5. Prostovoljni odstop .......................................................................... 1431.5.7.6. Duševna bolezen in duševna motnja, stanje omamljenosti ...... 1441.5.7.7. Razlogi izključitve kaznivosti, ki jih Rimski statut ne ureja .... 1451.5.8. Nezastarljivost mednarodnih hudodelstev (dr. Matjaž
Ambrož) ............................................................................................... 1461.5.9. Kazni(dr.MatjažAmbrož)................................................................ 147
8
2. POSEBNI DEL MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRAVA 149
2.1. Uvodna izvajanja (dr.LjuboBavcon) ............................................................... 149
2.2. Mednarodna hudodelstva ............................................................................ 1532.2.1. Razvoj (dr.LjuboBavcon) ............................................................... 1532.2.2. Genocid (dr.DamjanKorošec,dr.VasilkaSancin) .......................... 1562.2.2.1. Kratko o nastajanju inkriminacije genocida v mednarodnem
kazenskem pravu .............................................................................. 1562.2.2.2. Konvencija [OZN] o preprečevanju in kaznovanju hudodel-
stva genocida iz leta 1948 ............................................................... 1632.2.2.3. Genocid in Statut Mednarodnega kazenskega sodišča za nek-
danjo Jugoslavijo .............................................................................. 1652.2.2.4. Genocid in Rimski statut ................................................................ 1672.2.2.5. Izbrana sodna praksa mednarodnih sodišč in tribunalov o ge-
nocidu ................................................................................................. 1702.2.2.6. Genocid v slovenskem kazenskem pravu ...................................... 1722.2.3. Agresija (dr.VasilkaSancin) ........................................................... 1772.2.3.1. Agresija kot protipravno ravnanje države ................................... 1772.2.3.2. Kaznivo dejanje agresije posameznika .......................................... 1812.2.4. Vojna hudodelstva (dr.LjuboBavcon) ..................................... 1862.2.4.1. Splošne opombe ................................................................................ 1862.2.4.2. Struktura določbe o vojnem hudodelstvu .................................... 1872.2.5. Hudodelstva zoper človečnost (dr.LjuboBavcon) ........... 1912.2.5.1. Splošne uvodne opombe in razvoj ................................................. 1912.2.5.2. Struktura hudodelstva zoper človečnost ...................................... 194
2.3. Mednarodna kazniva dejanja ..................................................................... 1962.3.1. Piratstvo (dr.VasilkaSancin) ........................................................ 1962.3.1.1. Mednarodnopravno urejanje piratstva ........................................ 1982.3.1.1.1. Definicijapiratstva........................................................................... 1992.3.1.1.2. Konvencijazapreprečevanjenezakonitihdejanjzopervarnost
pomorskeplovbe.............................................................................. 2032.3.1.2. Odzivi mednarodne skupnosti na piratstvo v 21. stoletju ........ 2062.3.1.3. Pregon piratov .................................................................................. 2102.3.2. Suženjstvo in druge oblike diskriminacije (dr.Ljubo
Bavcon,dr.DamjanKorošec) ............................................................... 2132.3.2.1. Delovna definicija suženjstva in diskriminacije ......................... 2132.3.2.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi suženjstva in drugih
oblik diskriminacije .......................................................................... 2142.3.2.3. Prepoved suženjstva in drugih oblik diskriminacije v sodobnih
mednarodnopravnih dokumentih .................................................. 2162.3.2.3.1. Univerzalnisplošnidokumenti...................................................... 216
9
2.3.2.3.2. Univerzalnispecialnidokumenti................................................... 2172.3.2.3.2.1. Prepoved suženjstva in sorodnih oblik sistemske diskriminacije ........ 2172.3.2.3.2.2. Prepoved drugih oblik diskriminacije .................................................. 2202.3.2.3.3. Dokumentiregionalnegadosega–Evropa.................................. 2222.3.2.3.4. DokumentiregionalnegadosegazunajEvrope........................... 2232.3.2.4. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija –
trenutno stanje razlage pozitivnopravnih instrumentov in po-gled v prihodnost .............................................................................. 223
2.3.2.5. Prepoved suženjstva in drugih oblik diskriminacije in sloven-sko kazensko pravo ........................................................................... 225
2.3.3. Mučenje (dr.DamjanKorošec) ....................................................... 2282.3.3.1. Delovna definicija mučenja in sorodnega ravnanja ................... 2282.3.3.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi mučenja in sorodnega
ravnanja ............................................................................................. 2292.3.3.3. Prepoved mučenja in sorodnega ravnanja v sodobnih med na
rodnopravnih univerzalnih splošnih dokumentih ...................... 2312.3.3.4. Konvencija proti mučenju in drugim oblikam okrutnega, ne-
človeškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja (OZN, 1984), vključno z opcijskim protokolom (OZN, 2002), in od-sevi te konvencije v drugih univerzalnih mednarodnopravnih dokumentih ....................................................................................... 232
2.3.3.5. Mučenje in Rimski statut ............................................................... 2402.3.3.6. Prepoved mučenja v dokumentih regionalnega dosega –
Evropa ................................................................................................ 2412.3.3.7. Prepoved mučenja v dokumentih regionalnega pomena zunaj
Evrope ................................................................................................ 2432.3.3.8. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ..... 2442.3.3.8.1. Trenutnostanjerazlagepravnihinstrumentov........................... 2442.3.3.8.2. Pogledvprihodnost......................................................................... 2532.3.3.9. Prepoved mučenja in sorodnega ravnanja in slovensko kazen-
sko pravo ............................................................................................ 2552.3.4. Terorizem (dr.LjuboBavcon,dr.DamjanKorošec)........................ 2612.3.4.1. Državni in nedržavni terorizem .................................................... 2612.3.4.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi terorizma ........................ 2642.3.4.3. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih univer-
zalnih dokumentih ........................................................................... 2672.3.4.3.1. Splošnoozatiranjuterorizma......................................................... 2672.3.4.3.2. Varnostcivilnegaletalstva.............................................................. 2722.3.4.3.3. Varnostnamorju.............................................................................. 2772.3.4.3.4. Varnostdiplomatov,ugrabitveinjemanjetalcev........................ 2772.3.4.4. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih regional-
nih dokumentih Evrope ................................................................... 279
10
2.3.4.5. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih regional-nih dokumentih zunaj Evrope ........................................................ 280
2.3.4.6. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ..... 2802.3.4.6.1. Trenutnostanjerazlagepozitivnopravnihinstrumentov.......... 2802.3.4.6.2. Pogledvprihodnost......................................................................... 2832.3.4.7. Prepoved terorizma in slovensko kazensko pravo ....................... 2832.3.5. Nedovoljena proizvodnja in promet z drogami
(dr.DamjanKorošec,dr.LjuboBavcon) .............................................. 2862.3.5.1. Delovna definicija nedovoljene proizvodnje in prometa z dro-
gami .................................................................................................... 2862.3.5.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi proizvodnje in prometa z
drogami .............................................................................................. 2872.3.5.3. Nedovoljena proizvodnja in promet z drogami v sodobnih med-
narodnopravnih dokumentih ......................................................... 2892.3.5.3.1. Univerzalnispecialnidokumenti................................................... 2892.3.5.3.2. Dokumentiregionalnegadosega–Evropa.................................. 2932.3.5.4. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ..... 2952.3.5.4.1. Trenutnostanjerazlagepravnihinstrumentov........................... 2952.3.5.4.2. Pogledvprihodnost......................................................................... 2962.3.5.5. Prepoved proizvodnje in prometa z drogami in slovensko ka-
zensko pravo ...................................................................................... 2972.3.6. Napadi na kulturne dobrine (dr.LjuboBavcon,dr.Damjan
Korošec) ............................................................................................... 2982.3.6.1. Delovna definicija napadov na kulturne dobrine ....................... 2982.3.6.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi napadov na kulturne do-
brine ................................................................................................... 2992.3.6.3. Prepoved napadov na kulturne dobrine v sodobnih mednarod
nopravnih dokumentih .................................................................... 3012.3.6.3.1. Univerzalnisplošnidokumenti...................................................... 3012.3.6.3.2. Univerzalnispecialnidokumenti................................................... 3012.3.6.3.2.1. Zaščita kulturnih dobrin v miru ......................................................... 3012.3.6.3.2.2. Zaščita kulturnih dobrin v oboroženih spopadih ................................ 3022.3.6.3.3. Dokumentiregionalnegadosega–Evropa.................................. 3072.3.6.3.4. DokumentiregionalnegadosegazunajEvrope........................... 3072.3.6.4. Prepoved napadov na kulturne dobrine in slovensko kazensko
pravo ................................................................................................... 3082.3.7. Mednarodno gospodarsko kazensko pravo (dr.Liljana
Selinšek) ............................................................................................... 3092.3.7.1. Mednarodni organizirani kriminal ............................................... 3102.3.7.1.1. MednarodniorganiziranikriminalvdokumentihOZN............ 3122.3.7.1.2. Mednarodni organizirani kriminal v domači kazenski zako
nodaji.................................................................................................. 315
11
2.3.7.2. Pranje denarja .................................................................................. 3162.3.7.2.1. PranjedenarjavdokumentihOZN............................................... 3172.3.7.2.2. PranjedenarjavdokumentihSvetaEvrope................................. 3192.3.7.2.3. PranjedenarjavdokumentihEvropskeunije.............................. 3212.3.7.2.4. Pranjedenarjavdomačikazenskizakonodaji............................. 3222.3.7.3. Korupcija ........................................................................................... 3232.3.7.3.1. KorupcijavdokumentihOZN....................................................... 3242.3.7.3.2. KorupcijavdokumentihSvetaEvrope......................................... 3262.3.7.3.3. KorupcijavdokumentihEU........................................................... 3282.3.7.3.4. KorupcijavdokumentihOECD..................................................... 3292.3.7.3.5. Korupcijavdomačikazenskizakonodaji..................................... 3302.3.7.4. Ponarejanje denarja ......................................................................... 3312.3.7.5. Kršitve pravic intelektualne lastnine ............................................ 3332.3.7.6. Trgovanje na podlagi notranjih informacij ................................. 3352.3.7.7. Zloraba tehnologije v kriminalne namene ................................... 336
C. MEDNARODNA IN MEŠANA KAZENSKA SODI-ŠČA ..................................................................................................................... 339
1. UVODNE MISLI (dr.LjuboBavcon) ............................................................ 339
2. MEDNARODNA KAZENSKA SODIŠČA (dr.MirjamŠkrk) ....... 341
2.1. Nürnberško in Tokijsko sodišče ............................................................... 343
2.2. Varnostni svet ZN in ustanovitev ad hoc mednarodnih kazen-skih sodišč .......................................................................................................... 3462.2.1. Ad hoc Mednarodno kazensko sodišče za nekdanjo
jugoslavijo....................................................................................... 3462.2.1.1. Splošno ............................................................................................... 3462.2.1.2. Pristojnost ......................................................................................... 3472.2.1.3. Organi ................................................................................................ 3512.2.1.4. Potek postopka .................................................................................. 3532.2.1.5. Drugo ................................................................................................. 3552.2.2. Ad hocMednarodnokazenskosodiščezaRuando.......... 356
2.3. Mednarodno kazensko sodišče (MKS) .................................................. 3582.3.1. PoložajMKS.................................................................................. 3582.3.1.1. Splošno ............................................................................................... 3582.3.1.2. Pravna podlaga ................................................................................. 3602.3.1.3. Sedež in mednarodnopravna subjektiviteta ................................. 3632.3.2. Pristojnost...................................................................................... 3642.3.2.1. Stvarna pristojnost .......................................................................... 3642.3.2.1.1. Genocid.............................................................................................. 364
12
2.3.2.1.2. Hudodelstvazoperčlovečnost....................................................... 3652.3.2.1.3. Vojnahudodelstva........................................................................... 3662.3.2.1.4. Agresija.............................................................................................. 3692.3.2.2. Osebna pristojnost ........................................................................... 3712.3.2.3. Časovna pristojnost ......................................................................... 3712.3.3. Pogojizaizvajanjejurisdikcije................................................ 3712.3.4. Dopustnost..................................................................................... 3742.3.4.1. Predhodni postopek glede dopustnosti ......................................... 3762.3.4.2. Prepoved sojenja v isti stvari (nebisinidem) .......................... 3772.3.5. VlogaVarnostnegasvetaZNpriizvajanjujurisdikcije 3772.3.6. OrganiMKS................................................................................... 3782.3.6.1. Sodišče ................................................................................................ 3782.3.6.1.1. Sestavainpogojizaizvolitevsodnikov........................................ 3782.3.6.1.2. Predsedstvo,senatiintajništvo...................................................... 3792.3.6.2. Tožilec ................................................................................................ 3802.3.7. Skupščinadržavpogodbenic..................................................... 3812.3.8. SpremembeRimskegastatutaindrugekončnedoločbe... 381
3. MEŠANA KAZENSKA SODIŠČA OZIROMA HIBRIDNI MEHANIZMI (dr.VasilkaSancin) ................................................................. 383
3.1. Mešana kazenska sodišča v primerjavi z mednarodnimi kazen-skimi sodišči ...................................................................................................... 3833.1.1. IzrednisenativKambodži......................................................... 3843.1.2. PosebnosodiščezaSierroLeone............................................. 3853.1.3. MešanasodiščanaKosovu....................................................... 3863.1.4. Posebni senat za vojne zločine državnega sodišča v
BosniinHercegovini.................................................................. 3873.1.5. Ad hocsodiščezačlovekovepravicezaVzhodniTimor 3893.1.6. PosebnosodiščezaLibanon...................................................... 390
3.2. Pomen mešanih kazenskih sodišč oziroma hibridnih mehaniz-mov ........................................................................................................................ 391
D. ELEMENTI PRAVA MEDNARODNE PRAVNE PO-MOČI V KAZENSKIH ZADEVAH (dr.ZvonkoFišer).............. 393
1. MEDNARODNA PRAVNA POMOČ V KAZENSKIH ZA-DEVAH ............................................................................................................... 393
2. IZROČITEV (EKSTRADICIJA) .......................................................... 401
3. PREDAJA .......................................................................................................... 408
13
4. DRUGE OBLIKE MEDNARODNE PRAVNE POMOČI V KAZENSKIH ZADEVAH ....................................................................... 414
4.1. Odstop in prevzem kazenskega pregona .............................................. 414
4.2. Priznanje in izvršitev tuje kazenske sodbe .......................................... 418
4.3. Mala mednarodna pravna pomoč v kazenskih zadevah ................. 422
5. TENDENCE V RAZVOJU PRAVNE POMOČI V KAZEN-SKIH ZADEVAH .......................................................................................... 424
E. POSTOPEK PRED MEDNARODNIM KAZENSKIM SODIŠČEM (dr.ZvonkoFišer)..................................................................... 429
1. UVOD ................................................................................................................ 429
2. NAČELA KAZENSKEGA POSTOPKA PRED STALNIM MEDNARODNIM KAZENSKIM SODIŠČEM.......................... 433
2.1. Domneva nedolžnosti .................................................................................... 434
2.2. Načelo neodvisnega in nepristranskega sodnika ............................... 436
2.3. Načelo poštenega postopka in sojenja brez nepotrebnega odlaša-nja ........................................................................................................................... 4372.3.1. Načeloenakostiorožij............................................................... 4382.3.2. Pravicadosojenjavrazumnemroku................................... 441
2.4. Načelo obvezne prisotnosti obtoženca na sojenju ............................. 442
3. PRAVNA JAMSTVA OBDOLŽENCEV .......................................... 444
3.1. Pravice oseb med preiskavo (člen 55 Rimskega statuta) .................. 445
3.2. Pravice obtoženca (člen 67 Rimskega statuta) ...................................... 446
4. PREISKAVA .................................................................................................... 450
4.1. Odločitev tožilca o naznanilu o kaznivem dejanju ........................... 451
4.2. Tožilec in njegove naloge ............................................................................. 456
4.3. Potek preiskave ................................................................................................ 458
4.4. Pripor obdolženca ............................................................................................ 465
5. VLOŽITEV IN POTRDITEV OBTOŽNICE ................................ 468
6. GLAVNA OBRAVNAVA ......................................................................... 470
6.1. Potek glavne obravnave ................................................................................ 472
6.2. Varstvo žrtev in prič ....................................................................................... 478
7. PRAVNA SREDSTVA ............................................................................... 480
7.1. Pritožba zoper oprostilno ali obsodilno sodbo ali zoper kazen ..... 482
14
7.2. Pritožba zoper druge odločitve .................................................................. 486
7.3. Revizija obsodbe ali kazni .......................................................................... 487
8. MEDNARODNO SODELOVANJE IN PRAVNA POMOČ .... 489
9. IZVRŠEVANJE KAZENSKIH SANKCIJ PO RIMSKEM STATUTU ......................................................................................................... 491
Seznam literature ...................................................................................... 495
Stvarno kazalo ............................................................................................ 511
15
Spremna beseda
Prednamijeknjiga,deloskupineavtorjev,profesorjevmednarodnegainkazenskegaprava,kinacelovit,sistematičeninaktualennačinanalizirapojav–mednarodnokazenskopravo–kijepostalvmednarodniskupnostiinkazenskopravniteorijiterpraksiedennajzanimivejših.
Temeljnipojmikazenskegapravasovselejbilipredmetmednarodneprimerjave,sodelovanjadržavinmedsebojnegavplivanjapravnihidejinnačel.Nadrugistranipajesvetdoživljalmočanrazvojvojnegainhumanitarnegaprava,zlastijezvelikodinamikonapredovalamednarodnopravnazaščitačlovekovihpravic.Dvepravnizamisli,obeusmerjenikmiruinblaginjičloveštva,stasezačelisrečevatipredkakimistotimileti,apotrebnihjebiloševelikoletinhudokrvavihsvetovnihvojn,dastamednarodnopravoinkazenskopravodrugodrugemuodprlivrata,začeliustvarjatipravila,načela,postopkeininstitucije,kisosevzadnjihdvajsetihletihrazvilivnovopravnodisciplino– mednarodnokazenskopravo.Taspremembasejezgodilanaravnipozitivnegapravainvključujesistemnačel,pravilininstitucij,obenempaimažetudizadostnosodnoprakso.
DeloMednarodnokazenskopravojeprikazvsegategarazvojainsistematičnaobdelavavsehinstitutovtenovepravnediscipline.Podanaanalizain razlaga stauspešnopredstavili vsebine, ki sopo svojemporeklu inpozitivnopravnemrazvojuraznolike, izvirajo izraznovrstnihpravnihaktovvrazličnihobdobjihsklepanjamednarodnihpogodb.Vendaranaliza insistematični pregled splošnega in posebnega dela mednarodnega kazenskegapravanedvomnoizkazujetavisokoravendoseženepravneskladnosti.Pravv tej skladnosti pa je odločilen argument za tezo o obstojumednarodnegakazenskegaprava.
Okoliščina,da jek tej skladnostivelikoprispevalstatutMednarodnegakazenskegasodišča,sprejetvRimuleta1998,jezanimiva–vzpostavitevnoveinstitucijejeterjalasistematičnostvrešitvimaterialnopravnihvprašanj,takosplošnihkottudinekaterih,povezanihsposameznimivrstamimednarodnih
16
hudodelstev.Avtorjem je uspelo to sistematično predstaviti tako s stališčazgodovinskegarazvojapravnihnormininstitutovkotsstališčanjihoveinstitucionalnerelevantnostiinuporabevsodnipraksi.
Velikanovostvmednarodnempravusomednarodnainmešanakazenskasodišča.Tudivtempoglavjujeodlikabesedilavcelovitostipredstavitveinstitucionalnegarazvoja,karjebistvenegapomenazarazumevanjestatusamednarodnegakazenskegaprvadanes.Žedejstvo,dajebilovzadnjihdesetletjihustanovljenihdevetsodišč,kiuporabljajomednarodnokazenskopravo,velikopoveotem,kakoodločilnojebilopravtoobdobje.Sistematičnostpredstavitvemednarodnegakazenskegapravapostaneintelektualnoinpraktičnonajboljzanimiva,kosedotaknetistihtemeljnih,vselejodprtihvprašanjkazenskegaprava,mednarodnegasodelovanjainzaščitečlovekovihpravic,kizahtevajoskrbnosodnopraksoinkontinuiranokomentiranje.Tudivtempogledusoavtorjiopravilipomembnodelo.Najzaponazoritevsamomimogredepoudarim,dasozavrnilivsakršnodoktrinokolektivnekazenskeodgovornosti,kijojesprejemalošeNürnberškosodišče.Avtorjipoudarjajo,dabiobsprejetjukolektivnekazenskeodgovornosti»kotaktivnisubjektlahkonastopilakakšnadržavainvtakšnemprimerubisemednarodnopravopokazalokotgeneratorvojne,nepakotdejavnikmiru«.Grezazanimivargument,ki izhaja izhierarhijevrednotvmednarodniskupnosti (prvenstvenpomenmiru).Mednarodnokazenskopravoinmednarodnimirstavtejnačelnikonstrukciji»zaveznika«.Tohipotezobotrebanenehnodokazovativmednarodnisodniinsiceršnjiinstitucionalnipraksi.
Najpoudarim,dasoavtorjikompleksnoproblematiko,ki jooznačujetazelodinamičnamednarodnastrokovna inpolitična razprava inheterogenasodna praksa, obdelali z velikim občutkom za bistvena vprašanja. To dajeknjigiposebnovrednost.Bralecbovnjejnašel celovitpoglednavprašanjemednarodnihkaznivihdejanj,hkratiparavnopravšnjivpogledvproblematikoposameznihelementovkaznivihdejanjinsodneprakse,kimuzadoščazarazumevanjeinmorebitnošeboljpodrobnopreučevanjeposameznihvidikov.
V sklepu te spremne besede naj ponovim, da je deloMednarodno kazenskopravozrelosistematičnodeloopravnidisciplini,kisejerazvilatakorekočprednašimiočmivzadnjihdvehdesetletjih.Pomembnoje,dasmovSlovenijidobilidelo, ki bonedvomnokoristilopripoukuprava,pa tudivslovenskipravniindiplomatskipraksi.
Ljubljana,september2011prof. dr. Danilo Türk
17
Spremna beseda
Mednarodnokazenskopravo,kotposebendelmednarodnegaprava, jevsvojembistvudete20.stoletja.Njegovnastanekjedeltistegaveličastnegaprocesa,kijevpreteklemstoletjuvpravnihpojmovanjihpostavilvospredječloveka,njegovodostojanstvo, temeljnečlovekovepravice innediskriminacijo.Vtemprocesujetradicionalnopojmovanasuverenostdržavkotpravicasuverena,pravicasuverenedržave,dobilanovovsebino.Vseboljjepostajalainšepostajavsebinasuverenostidolžnostdržavevarovatičloveka,lastnedržavljane,vseljudiinnjihovepravicenasvojemobmočju.Skratka,zagotavljatispoštovanječlovekovihpravic,izhajajočihizčlovekovegabistva,izčlovekovegadostojanstva.
Taproces,lahkobirekliučlovečenjenašeere,jenamednarodniravnitekeloduveljavitvenačelaospoštovanjučlovekovihpravicinnediskriminacijevUstanovnilistiniOZNinSplošnedeklaracijeočlovekovihpravicahizleta1948doštevilnihmednarodnihlistin,deklaracij,resolucijinkonvencijovarstvučlovekovihpravic,univerzalnihinregionalnih.Tosejeizražalotudivhkrati potekajočemprocesuuveljavljanja človekovihpravic vustavah takorekočvsehdržav.
Postavitevčlovekainnjegovihpravicvospredjejevodilakrazvojupojmovanja,dakršitvečlovekovihpravic,zlastitistenajboljgrobeinmnožičnekršitve,kotsogenocid,množičnipoboji,vojnahudodelstva,kaznivadejanja(hudodelstva) zoper človečnost in druga, zahtevajo tudi mednarodno kazenskosankcijo.Na temeljunačel,nakaterih stadelovala in sodilavojnimzločincemNürnberško in Tokijskomednarodno sodišče, sta se postopomarazvijali,vpovezavizmednarodnimhumanitarnimpravom,takomaterialnomednarodnokazenskopravokotmednarodnoprocesnokazenskopravo.Ustanovljena so bilamednarodna kazenska sodišča, najprej sodišča za posamezneprimere,npr. sodiščezasojenjezavojnezločinenaobmočjunekdanjejugoslavijeinvRuandi,innatostalnoMednarodnokazenskosodiščevHaagu. Prepoved in kaznovanje nekaterih zločinov sta se uveljavila kot
18
ius cogenssodobnegamednarodnegaprava,zlastiprepovedmučenja,prepovedubijanjacivilistov,vojnihujetnikov,ranjencevinvsekakorprepovedizvajanjagenocida.
Tarazvoj jepotekalkotdelhumanizacijesodobnečloveškedružbe,kotrazvoj,vzpončloveškezavestiodčasov,kojebilovvojni,voboroženemkonfliktudovoljenotakorekočvseinkojedržavassvojimidržavljaninasvojemozemljutakorekočlahkopočelavse,karjehotela–dosodobnegasveta,kinaj bi ga označevali spoštovanje in varstvo človekovih pravic, univerzalnajurisdikcijazapreganjanje inkaznovanjekaznivihdejanjpomednarodnempravu.Inkotdeltegavsekakortudionemogočanje,dabiostalinekaznovanitisti,kibivkakršnemkolisvojstvu,tudikotnajvišjidržavnivoditelji,izvajalialiomogočalitezločineinbiliodgovornizanje.
Vtemrazvojusopoleg,česetakoizrazim,»dozorevanjačloveštva«oddivjaštvavhumanoinciviliziranodružboigralipomembnovlogonelepraksadržav,mednarodnihinnacionalnihsodišč,temvečvvelikimeritudimednarodnopravnainkazenskopravnadoktrina,razmislekiinspoznanjapravnihteoretikov.Pravpravnadoktrinajevelikopripomoglaknastajanjunovepravnezavesti,zakaterojespoštovanječlovekainnjegovihtemeljnihpravicsveto,nekaznovanostza tezločinepanesprejemljiva.K temu jevelikoprispevalatudiKomisijaOZNzamednarodnopravo, zopredelitvijonürnberškihnačel,ssvojimdelomoodgovornostidržav,ssvojimprispevkomkoblikovanjustatutaMednarodnegakazenskega sodišča, s svojim šepotekajočimdelompriprojektih,npr.omejitve imunitete tudinajvišjihdržavnih funkcionarjevpredkazensko jurisdikcijodrugihdržavzuveljavljanjemnačelaaut dedere, aut iudicare,in,karvseposledičnoprispevakuveljavitviuniverzalnejurisdikcijeinvladavineprava(rule of law),vdržavahinvodnosihmeddržavami.
Slovenskijavnostisobilitarazvojinnjegovidosežkipredstavljeniželeta1997zizjemnokakovostnimučbenikomomednarodnemkazenskempravu.Potrebapoprenovljenemučbenikupajeposkoraj15letihpostalaurgentna.Tako je v teh letih bilo ustanovljeno stalnoMednarodno kazensko sodiščeinjezačelodelovati.Delovalasoad hoc sodiščazazločinenaobmočjubivšejugoslavije,vRuandi,SierriLeone.Uveljavilasejepraksa»mešanihsodišč«.Svetsejespremenilinzavestoodgovornostiposameznikapomednarodnempravuse jeokrepila.Opredeljeni sobilidodatnahudodelstva inzločinipomednarodnempravu.
Vendarpa,procesutrjevanjanaprednihtendencrazvojačloveškedružbe,kismojihomenili,tosozlastinovopojmovanjesuverenostidržav,uveljavljanje človekovihpravic innjihovo spoštovanje termednarodnopravnaodgovornost inkaznivostzazločine inhudodelstvapomednarodnempravu,še zdalečni in šedolgonebopovsod invvsehprimerihuspešen inkončan.Pomembnovlogovtemprocesubodoimelenovegeneracijepravnikov,
19
vzgojenihznovimipoglediinspoznanji,vključnozvsemtistim,karpomenimednarodnokazenskopravo.Nov»opinio iuris«nastajatudistem,dasoštudentjepravaintisti,kijihpravosplohzanima,seznanjenitudistemeljnimivprašanjimednarodnegakazenskegaprava.Prav topa jevsebina sijajnegadela, te druge izdaje učbenika, natančneje rečeno, temeljnega sistemskegadelaomednarodnemkazenskempravu.Vnjemsoavtorjivuvodnemdeluizpostaviliinutemeljilitemeljnavprašanjateorijemednarodnegakazenskegaprava.Vdrugemdelusopodrobno,zvsopotrebnonatančnostjoopredeliliinrazčlenilisplošniinposebnidelmednarodnegakazenskegaprava.Vtemdelusoposebejizčrpnoobravnavaliglavnezločinepomednarodnempravu,genocid,agresijo,vojnahudodelstva,hudodelstvaprotičlovečnosti,terdrugamednarodnakaznivadejanja,kotsopiratstvo,suženjstvo,mučenjeinzlanašegačasa:terorizem,nedovoljenaproizvodnjainprometzdrogami,napadinakulturnedobrine,mednarodniorganiziranikriminalinkorupcija.Včetrtemdelu izčrpnoinz izjemnoteoretičnopoglobljenostjoobravnavajomednarodnasodiščaodNürnberškegainTokijskegadostalnegaMednarodnegakazenskegasodiščaterpoložajinvlogotakoimenovanihmešanihkazenskihsodišč.Posebnopozornostposvetijo tudipostopkupredMednarodnimkazenskimsodiščem,patudiproblemumednarodnepravnepomočivkazenskihzadevah.Knjigi jedodanobsežen in izčrpen seznam literatureovsehvidikihmednarodnegakazenskegaprava.
DrugaizdajaMednarodnegakazenskegapravajetakovrhunskodeloslovenskemednarodnopravne inkazenskopravnedoktrine. je izjemenprispeveknelekrazvojupravnevedevSloveniji,marvečtudiizjemenprispevek hkulturizacijiživljenja,humanizacijičloveškedružbeinkrazvojupravnezavestiospoštovanjučloveka,njegovegaživljenja,njegovegadostojanstva,njegovihtemeljnihpravic–inhkratikodgovornostidržaveternjenihorganovinnosilcevdržavnihpooblastilzato,dasetevrednotedoslednoinbrezizjemespoštujejoinvarujejo.
Ljubljana,14.septembra2011prof. dr. Ernest Petrič