AYLIK BUumlLTEN
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
wwwabgovtr
SAYI 27
Haziran 2013
İCcedilİNDEKİLER
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ 1
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu 1
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti 2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml 2
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı 3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti 3
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı Başladı 4
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo 4
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi 5
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi 6
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı 7
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti 8
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti 8
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle
Devam Ediyor 9
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı 10
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda projesi kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi 11
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu 12
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti 12
AVRUPA BİRLİĞİrsquoNDEN HABERLER 13
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı 13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek 13
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti 14
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro 14
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi 15
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı 15
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16
Tek Avrupa Hava Sahası 17
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18
Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin
8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel
Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24
HİBE DUYURULARI 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29
AYIN KONUSU 32
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji
Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-
yan kurum temsilcileri ile akşam
yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-
ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen
Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs
Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-
ğine adaylık
suumlrecinde
gerek kamuda
gerek oumlzel
sektoumlrde do-
nanımlı AB
uzmanları ve
geleceğin
Tuumlrk Avrok-
ratlarını yetiş-
tirmek ama-
cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve
sivil toplum kuruluşlarının değerli
katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-
demik yılında başlatıldı Yemekte
davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-
dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini
Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla
Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir
yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-
miz AB uzmanı olarak uumllkemizin
data hazinesine kazandırılıyor diye
konuştu
Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-
rın AB Bakanlığının da aralarında
olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının
yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum
kuruluşlarında ve uumlniversitelerde
istihdam edildiğini dile getiren Bağış
Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-
bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-
lizce ve Fransızcaya hacirckim olması
gerekiyor Kendi alanında da perfor-
mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-
zat gidip goumlr-
duumlğuumlm bir yıl
iccedilinde geceli
guumlnduumlzluuml ccedilalı-
şarak yatılı
bir şekilde
oumlzel bir eğiti-
min sonunda
hakikaten ko-
nularında uz-
manlaşmış AB
uzmanları oluyorlar ABde muhatap
olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey
yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde
muhatap olduğumuz devlet yetkilile-
rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-
zunu olması zaten bu okulun perfor-
mansının ne kadar oumlnemli olduğunu
ortaya koyuyor şeklinde konuştu
Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr
Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-
lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-
kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-
lerini belirterek kolejin bu yolla
Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-
masına muumltevazı bir katkıda bulun-
duğunu dile getirdi
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs
Sağlayan Kurum Temsilcileri ile
Buluştu
Egemen Bağış Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-
ne Refakat Etti
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun
İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan
Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası
Tanınırlığının Devamına Youmlnelik
Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara
Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite
Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık
Eğitimi Programı başladı
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı
Koşusurdquo
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-
sirsquonin Startını Verdi
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik
Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile
Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen
Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına
Mesajı İle Accedilıldı
AB Konseyi Başkanı Herman Van
Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam
Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil
Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve
Medya Hibe Programları İle Devam
Ediyor
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml
Resepsiyonuna Katıldı
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda
projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-
lendirme Seminerlerinin altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe
Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını
Ziyaret Etti
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
1
Haziran 2013
Sayı 27
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti
2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-
dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-
pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve
İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi
Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml
19 Norsquolu Sosyal Politika
ve İstihdam Faslının sen-
dikal hakların genişletil-
mesine ilişkin birinci accedilı-
lış kriteri kapsamında
2012 yılında yuumlruumlrluumlğe
konulan sendikal haklara
ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere
suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-
dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-
si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-
sini dile getirdi
Bağış Tuumlrkiyenin sendi-
kal haklara ilişkin 2012
yılında kaydetmiş olduğu
ilerlemenin AB tarafın-
dan da değerlendirilmesi
gerektiğini belirterek 19
Norsquolu faslın muumlzakereye
accedilılması gerektiğine vur-
gu yaptı Faslın accedilılması-
nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-
mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-
lendireceğini dile getirdi
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-
kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış
temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere
basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp
guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu
Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile
beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk
Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini
gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan
Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir
Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-
şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış
ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-
da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda
yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-
ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-
kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-
dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-
yuumlş Festivali ve Galasına katıldı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
İCcedilİNDEKİLER
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ 1
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu 1
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti 2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml 2
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı 3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti 3
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı Başladı 4
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo 4
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi 5
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi 6
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı 7
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti 8
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti 8
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle
Devam Ediyor 9
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı 10
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda projesi kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi 11
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu 12
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti 12
AVRUPA BİRLİĞİrsquoNDEN HABERLER 13
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı 13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek 13
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti 14
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro 14
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi 15
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı 15
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16
Tek Avrupa Hava Sahası 17
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18
Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin
8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel
Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24
HİBE DUYURULARI 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29
AYIN KONUSU 32
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji
Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-
yan kurum temsilcileri ile akşam
yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-
ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen
Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs
Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-
ğine adaylık
suumlrecinde
gerek kamuda
gerek oumlzel
sektoumlrde do-
nanımlı AB
uzmanları ve
geleceğin
Tuumlrk Avrok-
ratlarını yetiş-
tirmek ama-
cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve
sivil toplum kuruluşlarının değerli
katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-
demik yılında başlatıldı Yemekte
davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-
dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini
Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla
Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir
yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-
miz AB uzmanı olarak uumllkemizin
data hazinesine kazandırılıyor diye
konuştu
Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-
rın AB Bakanlığının da aralarında
olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının
yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum
kuruluşlarında ve uumlniversitelerde
istihdam edildiğini dile getiren Bağış
Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-
bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-
lizce ve Fransızcaya hacirckim olması
gerekiyor Kendi alanında da perfor-
mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-
zat gidip goumlr-
duumlğuumlm bir yıl
iccedilinde geceli
guumlnduumlzluuml ccedilalı-
şarak yatılı
bir şekilde
oumlzel bir eğiti-
min sonunda
hakikaten ko-
nularında uz-
manlaşmış AB
uzmanları oluyorlar ABde muhatap
olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey
yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde
muhatap olduğumuz devlet yetkilile-
rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-
zunu olması zaten bu okulun perfor-
mansının ne kadar oumlnemli olduğunu
ortaya koyuyor şeklinde konuştu
Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr
Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-
lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-
kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-
lerini belirterek kolejin bu yolla
Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-
masına muumltevazı bir katkıda bulun-
duğunu dile getirdi
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs
Sağlayan Kurum Temsilcileri ile
Buluştu
Egemen Bağış Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-
ne Refakat Etti
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun
İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan
Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası
Tanınırlığının Devamına Youmlnelik
Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara
Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite
Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık
Eğitimi Programı başladı
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı
Koşusurdquo
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-
sirsquonin Startını Verdi
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik
Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile
Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen
Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına
Mesajı İle Accedilıldı
AB Konseyi Başkanı Herman Van
Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam
Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil
Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve
Medya Hibe Programları İle Devam
Ediyor
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml
Resepsiyonuna Katıldı
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda
projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-
lendirme Seminerlerinin altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe
Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını
Ziyaret Etti
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
1
Haziran 2013
Sayı 27
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti
2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-
dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-
pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve
İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi
Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml
19 Norsquolu Sosyal Politika
ve İstihdam Faslının sen-
dikal hakların genişletil-
mesine ilişkin birinci accedilı-
lış kriteri kapsamında
2012 yılında yuumlruumlrluumlğe
konulan sendikal haklara
ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere
suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-
dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-
si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-
sini dile getirdi
Bağış Tuumlrkiyenin sendi-
kal haklara ilişkin 2012
yılında kaydetmiş olduğu
ilerlemenin AB tarafın-
dan da değerlendirilmesi
gerektiğini belirterek 19
Norsquolu faslın muumlzakereye
accedilılması gerektiğine vur-
gu yaptı Faslın accedilılması-
nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-
mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-
lendireceğini dile getirdi
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-
kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış
temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere
basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp
guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu
Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile
beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk
Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini
gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan
Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir
Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-
şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış
ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-
da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda
yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-
ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-
kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-
dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-
yuumlş Festivali ve Galasına katıldı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı 16
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti 16
Tek Avrupa Hava Sahası 17
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI 18
Avrupa Birliği Adalet Divanırsquonın AB Vatandaşlığı İkamet ve Aile Birleştirmesi Hakkına İlişkin
8 Mayıs 2013 Tarihli ve C-8712 Sayılı (YMERAGA) Kararı 18
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE OumlZETLERİ 22
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye 22
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo 23
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel
Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor 24
HİBE DUYURULARI 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı 26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı 26
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı 27
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı 27
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı 27
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi 28
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER 29
AYIN KONUSU 32
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo 32
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji
Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-
yan kurum temsilcileri ile akşam
yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-
ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen
Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs
Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-
ğine adaylık
suumlrecinde
gerek kamuda
gerek oumlzel
sektoumlrde do-
nanımlı AB
uzmanları ve
geleceğin
Tuumlrk Avrok-
ratlarını yetiş-
tirmek ama-
cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve
sivil toplum kuruluşlarının değerli
katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-
demik yılında başlatıldı Yemekte
davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-
dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini
Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla
Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir
yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-
miz AB uzmanı olarak uumllkemizin
data hazinesine kazandırılıyor diye
konuştu
Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-
rın AB Bakanlığının da aralarında
olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının
yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum
kuruluşlarında ve uumlniversitelerde
istihdam edildiğini dile getiren Bağış
Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-
bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-
lizce ve Fransızcaya hacirckim olması
gerekiyor Kendi alanında da perfor-
mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-
zat gidip goumlr-
duumlğuumlm bir yıl
iccedilinde geceli
guumlnduumlzluuml ccedilalı-
şarak yatılı
bir şekilde
oumlzel bir eğiti-
min sonunda
hakikaten ko-
nularında uz-
manlaşmış AB
uzmanları oluyorlar ABde muhatap
olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey
yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde
muhatap olduğumuz devlet yetkilile-
rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-
zunu olması zaten bu okulun perfor-
mansının ne kadar oumlnemli olduğunu
ortaya koyuyor şeklinde konuştu
Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr
Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-
lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-
kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-
lerini belirterek kolejin bu yolla
Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-
masına muumltevazı bir katkıda bulun-
duğunu dile getirdi
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs
Sağlayan Kurum Temsilcileri ile
Buluştu
Egemen Bağış Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-
ne Refakat Etti
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun
İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan
Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası
Tanınırlığının Devamına Youmlnelik
Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara
Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite
Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık
Eğitimi Programı başladı
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı
Koşusurdquo
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-
sirsquonin Startını Verdi
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik
Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile
Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen
Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına
Mesajı İle Accedilıldı
AB Konseyi Başkanı Herman Van
Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam
Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil
Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve
Medya Hibe Programları İle Devam
Ediyor
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml
Resepsiyonuna Katıldı
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda
projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-
lendirme Seminerlerinin altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe
Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını
Ziyaret Etti
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
1
Haziran 2013
Sayı 27
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti
2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-
dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-
pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve
İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi
Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml
19 Norsquolu Sosyal Politika
ve İstihdam Faslının sen-
dikal hakların genişletil-
mesine ilişkin birinci accedilı-
lış kriteri kapsamında
2012 yılında yuumlruumlrluumlğe
konulan sendikal haklara
ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere
suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-
dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-
si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-
sini dile getirdi
Bağış Tuumlrkiyenin sendi-
kal haklara ilişkin 2012
yılında kaydetmiş olduğu
ilerlemenin AB tarafın-
dan da değerlendirilmesi
gerektiğini belirterek 19
Norsquolu faslın muumlzakereye
accedilılması gerektiğine vur-
gu yaptı Faslın accedilılması-
nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-
mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-
lendireceğini dile getirdi
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-
kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış
temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere
basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp
guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu
Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile
beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk
Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini
gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan
Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir
Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-
şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış
ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-
da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda
yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-
ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-
kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-
dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-
yuumlş Festivali ve Galasına katıldı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış Avrupa Koleji
Yuumlksek Lisans Bursu iccedilin burs sağla-
yan kurum temsilcileri ile akşam
yemeğinde bir araya geldi Bakanlı-
ğımız koordinasyonunda yuumlruumltuumllen
Avrupa Koleji Yuumlksek Lisans Burs
Programı Tuumlrkiyenin Avrupa Birli-
ğine adaylık
suumlrecinde
gerek kamuda
gerek oumlzel
sektoumlrde do-
nanımlı AB
uzmanları ve
geleceğin
Tuumlrk Avrok-
ratlarını yetiş-
tirmek ama-
cıyla oumlzel sektoumlr temsilcilerinin ve
sivil toplum kuruluşlarının değerli
katkılarıyla ilk kez 2010-2011 aka-
demik yılında başlatıldı Yemekte
davetlilere hitap eden Bağış 3 yıl-
dır yılda ortalama 20 Tuumlrk gencini
Tuumlrk kuruluşlarının verdiği burslarla
Avrupa Kolejinde eğitebiliyoruz Bir
yıllık eğitimin sonunda da genccedilleri-
miz AB uzmanı olarak uumllkemizin
data hazinesine kazandırılıyor diye
konuştu
Avrupa Kolejinde yetişen uzmanla-
rın AB Bakanlığının da aralarında
olduğu ccedileşitli kamu kurumlarının
yanı sıra oumlzel sektoumlrde sivil toplum
kuruluşlarında ve uumlniversitelerde
istihdam edildiğini dile getiren Bağış
Avrupa Kolejine bir oumlğrencinin ka-
bul edilebilmesi iccedilin oumlncelikle İngi-
lizce ve Fransızcaya hacirckim olması
gerekiyor Kendi alanında da perfor-
mansını ispat etmesi gerekiyor Biz-
zat gidip goumlr-
duumlğuumlm bir yıl
iccedilinde geceli
guumlnduumlzluuml ccedilalı-
şarak yatılı
bir şekilde
oumlzel bir eğiti-
min sonunda
hakikaten ko-
nularında uz-
manlaşmış AB
uzmanları oluyorlar ABde muhatap
olduğumuz komisyondaki uumlst duumlzey
yetkililerin ve AB uumlyesi uumllkelerde
muhatap olduğumuz devlet yetkilile-
rinin birccediloğunun Avrupa Koleji me-
zunu olması zaten bu okulun perfor-
mansının ne kadar oumlnemli olduğunu
ortaya koyuyor şeklinde konuştu
Avrupa Koleji Rektoumlruuml Prof Dr
Paul Demaret Avrupa Kolejinde par-
lak Tuumlrk genccedillerini ekonomiden hu-
kuka kadar ccedileşitli konularda eğittik-
lerini belirterek kolejin bu yolla
Tuumlrkiyenin ABye daha da yaklaş-
masına muumltevazı bir katkıda bulun-
duğunu dile getirdi
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs Sağlayan Kurum Temsilcileri ile Buluştu
Egemen Bağış Avrupa Koleji İccedilin Burs
Sağlayan Kurum Temsilcileri ile
Buluştu
Egemen Bağış Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyareti-
ne Refakat Etti
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun
İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan
Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası
Tanınırlığının Devamına Youmlnelik
Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara
Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite
Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık
Eğitimi Programı başladı
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı
Koşusurdquo
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Ralli-
sirsquonin Startını Verdi
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik
Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile
Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen
Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına
Mesajı İle Accedilıldı
AB Konseyi Başkanı Herman Van
Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam
Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil
Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve
Medya Hibe Programları İle Devam
Ediyor
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml
Resepsiyonuna Katıldı
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda
projesi kapsamında Boumllgesel Bilgi-
lendirme Seminerlerinin altıncısı
Siirtrsquote duumlzenlendi
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe
Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını
Ziyaret Etti
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
1
Haziran 2013
Sayı 27
TUumlRKİYErsquoNİN AB GUumlNDEMİ
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti
2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-
dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-
pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve
İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi
Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml
19 Norsquolu Sosyal Politika
ve İstihdam Faslının sen-
dikal hakların genişletil-
mesine ilişkin birinci accedilı-
lış kriteri kapsamında
2012 yılında yuumlruumlrluumlğe
konulan sendikal haklara
ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere
suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-
dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-
si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-
sini dile getirdi
Bağış Tuumlrkiyenin sendi-
kal haklara ilişkin 2012
yılında kaydetmiş olduğu
ilerlemenin AB tarafın-
dan da değerlendirilmesi
gerektiğini belirterek 19
Norsquolu faslın muumlzakereye
accedilılması gerektiğine vur-
gu yaptı Faslın accedilılması-
nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-
mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-
lendireceğini dile getirdi
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-
kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış
temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere
basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp
guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu
Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile
beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk
Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini
gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan
Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir
Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-
şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış
ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-
da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda
yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-
ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-
kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-
dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-
yuumlş Festivali ve Galasına katıldı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın Resmi ABD Ziyaretine Refakat Etti
2
Egemen Bağış Avrupa Komisyonunun İstihdam Sosyal İşler ve Uyumdan Sorumlu Uumlyesiyle Goumlruumlştuuml
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 19 Norsquolu Sosyal Politika ve İstih-
dam Faslının muumlzakere suumlrecine ilişkin Avru-
pa Komisyonursquonun İstihdam Sosyal İşler ve
İccedilermeden Sorumlu Uumlyesi
Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlştuuml
19 Norsquolu Sosyal Politika
ve İstihdam Faslının sen-
dikal hakların genişletil-
mesine ilişkin birinci accedilı-
lış kriteri kapsamında
2012 yılında yuumlruumlrluumlğe
konulan sendikal haklara
ilişkin yeni yasal duumlzenlemeler ve muumlzakere
suumlrecine ilişkin Avrupa Komisyonunun İstih-
dam Sosyal İşler ve İccedilermeden Sorumlu Uumlye-
si Sn Laacuteszloacute Andor ile goumlruumlşmelerde bulunan
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
soumlz konusu faslın accedilılması youmlnuumlndeki beklenti-
sini dile getirdi
Bağış Tuumlrkiyenin sendi-
kal haklara ilişkin 2012
yılında kaydetmiş olduğu
ilerlemenin AB tarafın-
dan da değerlendirilmesi
gerektiğini belirterek 19
Norsquolu faslın muumlzakereye
accedilılması gerektiğine vur-
gu yaptı Faslın accedilılması-
nın bu alanda buguumlne kadar goumlsterilen perfor-
mansın devamı accedilısından Tuumlrkiyeyi cesaret-
lendireceğini dile getirdi
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış resmi ziyaret iccedilin ABDrsquonin Baş-
kenti Washingtonrsquoa giden Başbakan Recep
Tayyip Erdoğanrsquoa refakat etti Bakan Bağış
temasların ilk guumlnuumlnde başta TRT olmak uumlzere
basın kuruluşlarının canlı yayınlarına katılıp
guumlndeme ilişkin değerlendirmelerde bulundu
Bakan Bağış daha sonra Başbakan Erdoğan ile
beraber Maryland Eyaletinde yapılan Tuumlrk
Amerikan Toplum Merkezirsquonin şantiyesini
gezerek temel atma toumlrenine katıldı Bakan
Bağış temaslar suumlresince ayrıca Bahccedileşehir
Uumlniversitesi Washington Kampuumlsuuml yurt accedilılı-
şına katıldı Accedilılışta konuşan Bakan Bağış
ldquobiz buguumln burada sadece bir kampuumls accedilılışın-
da değil ayrıca Tuumlrkiyersquonin Washingtonrsquoda
yeni bir misyon binasının accedilılışında bulunuyo-
ruzrdquo dedi Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Bağış son olarak Tuumlrk Ameri-
kan Dernekleri Federasyonu (TADF) tarafın-
dan duumlzenlenen New York Tuumlrk Guumlnuuml Yuumlruuml-
yuumlş Festivali ve Galasına katıldı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış TUumlRKAKrsquoın Uluslararası Tanınırlığının Devamına Youmlnelik Duumlzenlenen Yemeğe Katıldı
3
Egemen Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi Milan Zacharrsquoı Kabul Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Slovakyarsquonın Ankara Buumlyuumlkelccedilisi
Milan Zacharı 8 Mayıs 2013 tarihinde Bakan-
lığımızda kabul etti Bakan Bağış goumlruumlşme
oumlncesinde yaptığı accedilıklamada iki uumllke arasın-
daki ilişkilerin ve Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinin
goumlruumlşme esnasında masaya yatırılacağını be-
lirtti
Bağış ayrıca 7-8 Haziranrsquoda Bakanlığımız
tarafından Kuumlresel Sorunlar Karşısında Tuumlrki-
yersquonin Avrupa Birliği Perspektifi konulu bir
konferans duumlzenleneceğini belirterek konfe-
ransa Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Er-
doğan ve Slovakya Başbakanı Sayın Robert
Ficorsquonun da katılacağını ifade etti
Zachar ise goumlruumlşme oumlncesinde Slovakyarsquonın
Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecine destek verdiğini ha-
tırlattı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa
Akreditasyon Birliğirsquonin Tuumlrk Akreditasyon
Kurumunun (TUumlRKAK) uluslararası tanınırlı-
ğının devam etmesine youmlnelik aldığı karar ve-
silesiyle duumlzenlenen akşam yemeğine katıldı
TUumlRKAKrsquoın kurum olarak saygınlığının her-
kes tarafından kabul edildiğini belirten Bakan
Bağış TUumlRKAKrsquoIN Avruparsquonın akreditasyon
kurumlarına denk olduğunu ve bu kurumlar-
dan birccedilok guumlccedilluuml youmlnuumlnuumln de bulunduğunu
ifade etti Elde edilen bu başarının TUumlR-
KAKrsquoın kurumsal başarısı değil Tuumlrkiyersquonin
ulusal başarısı olduğunu ifade eden Bakan Ba-
ğış buguumln Orta Asyarsquodan Balkanlarrsquoa kadar
ccedilok farklı coğrafyalarda TUumlRKAKrsquoın ilham
kaynağı haline geldiğini vurguladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquo kapsamında duumlzenlenen AB
Uzmanlık Eğitimi Programırsquonın accedilılış oturu-
mu 27 Mayıs 2013 tarihinde Avrupa Birliği
Bakanlığı Proje Uygulama Başkanı Buumllent
Oumlzcan ve ODTUuml AB Ccedilalışmaları Merkezi Di-
rektoumlruuml Prof Dr Atila Eralprsquoin katılımlarıyla
ODTUuml Avrupa Ccedilalışmaları Merkezirsquonde ger-
ccedilekleştirildi
27-31 Mayıs 2013 ve 10-14 Haziran 2013 ta-
rihlerinde iki aşamalı olarak gerccedilekleştirilecek
program kapsamında katılımcılara ldquoAvrupa
Birliği Hakkında Temel Bilgilerrdquo ldquoAvrupa
Birliği Hukukurdquo ldquoAvrupa Birliği Politikalarırdquo
ldquoTuumlrkiyersquonin AB Muumlktesebatına Uyum Suumlre-
cirdquo ana başlıklarında eğitimler verilmesinin
yanı sıra Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa
Birliği Tuumlrkiye Delegasyonu Merkezi Finans
ve İhale Birimi ile Ulusal Ajansrsquoa ziyaretler
gerccedilekleştiriliyor
4
Avrupa Birliğine katılım suumlrecin-
de gerccedilekleştirilen reformların tam olarak
hayata geccedilirilmesi takibinin sağlanması ve
halk nezdinde ABrsquoye uumlyelik suumlrecimizin daha
sağlıklı anlaşılabilmesi amacıyla geliştirilen
ldquoValiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluştu-
rulması Projesirdquonin toplan buumltccedilesi 1950000
Avro olup 20 pilot ilde uygulanmaktadır
2013 ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml kutlamaları kapsamın-
da 11 Mayıs 2013 tarihinde Ankara Hipodro-
mursquonda ldquoAvrupa Birliği Bakanlığı Koşusurdquo
duumlzenlendi
Bu yıl uumlccediluumlncuumlsuuml gerccedilekleştirilen Koşuya AB
Uumllkelerinin Buumlyuumlkelccedilileri ve kamu kurumları-
mızdaki AB Daimi temas noktaları da iştirak
etti
Jokeyi Selim Kaya olan Opstinate isimli atın
kazandığı koşu sonrası kupayı kazanan atın
sahibi İbrahim Halil Guumlrcuumlrsquoye Avrupa Birliği
Bakan Yardımcısı Dr Alaattin Buumlyuumlkkaya
verdi
Valiliklerde AB İşleri İccedilin Kapasite Oluşturulması Projesi AB Uzmanlık Eğitimi Programı başladı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
AB Bakanı ve Başmuumlzakereci Egemen Bağış
8 Allgaumlu-Orient Dostluk ve Barış Rallisinin
Tuumlrkiye etabının startını verdi Fatih Belediye-
sinin ev sahipliğinde Sultanahmet Meyda-
nında başlayan yarışa bu yıl aralarında Japon-
ya İngiltere İsviccedilre Avusturalya Ccedilek Cum-
huriyeti Bosna-Hersek ve Hollandanın da yer
aldığı 20 uumllke katıldı
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB
İletişim Stratejisi kapsamında bir sivil top-
lum girişimi ve sosyal sorumluluk projesi
olarak desteklenen rallinin startı iccedilin Sul-
tanahmet Meydanırsquonda duumlzenlenen toumlrene
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakareci
Egemen Bağış Fatih Belediye Başkanı
Mustafa Demir AllgaundashOrient Rallye
Başkanı Wilfried Gehr AllgaundashOrient
Rallye Tuumlrkiye Organizasyonu Başkanı
Nadir Serin ralliciler ve ccedilok sayıda vatan-
daş katıldı
Bakan Bağış etkinlikte gerccedilekleştirdiği
konuşmada gereksiz kornadan kaynakla-
nan guumlruumlltuuml kirliliğine dikkat ccedilekti Avrupa
Birliği Bakanlığı olarak Tuumlrkiyede her
konuda AB standartlarını yakalamayı ccedilok
oumlnemsediklerini dile getirerek bu konunun
5
oumlnuumlmuumlzdeki doumlnemde AB standartları
doğrultusunda inceleneceğini ve yasal duuml-
zenlemeler iccedilin gerekli ccedilalışmaların yapı-
lacağını dile getirdi
İstanbulrsquoda boumlylesi oumlnemli bir organizas-
yonun gerccedilekleşmesinden dolayı memnu-
niyet duyduğunu ifade eden Bakan Bağış
ldquo10 bin kilometrelik parkurun en oumlnemli
en tarihi noktasında sizlerle birlikte ol-
maktan buumlyuumlk mutluluk duyuyoruz Biz de
uumllke olarak ccedilok hassas bir doumlnemden geccedili-
yoruz Unutmayın en zorlu parkur barış
parkurudur Tuumlrkiye de milli birlik ve kar-
deşlik yolunda hızla ilerliyorrdquo diye konuş-
tu
Konuşmasının ardından Bakan Egemen
Bağışrsquoa bir guumll fidanı ile fiziksel engellile-
rin uumlrettiği bir oyuncak araba hediye edil-
di
Egemen Bağış 8Allgaumlu-Orient Rallisirsquonin Startını Verdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
6
Egemen Bağış 2011-2012 Akademik Yılı Jean Monnet Bursiyerleri ile Sertifika Toumlreninde Bir Araya Geldi
Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen
Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-
ruparsquonın en prestijli ve goumlzde eğitim kurumla-
rında oumlğrenimlerini tamamlayarak Tuumlrkiyersquoye
doumlnuumlş yapan yakla-
şık 100 bursiyer 28
Mayıs 2013 tarihin-
de Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuumlza-
kereci Egemen Ba-
ğış ve Avrupa Birli-
ği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Buumlyuuml-
kelccedili Jean-Maurice
Ripertrsquoin katılım
sağladığı toumlrende
sertifikalarını aldı-
lar
2011-2012 akademik yılı Jean Monnet bursi-
yerleri sertifika toumlrenine Avrupa Birliği Ba-
kan Yardımcısı Dr
Alaattin Buumlyuumlkkaya
1993-1995 Akade-
mik Yılı Bursiyeri
Avrupa Konseyi
Parlamenter Meclisi
Eski Başkanı Antal-
ya Milletvekili Mev-
luumlt Ccedilavuşoğlu Tuumlr-
kiye-AB Karma Par-
lamento Komisyonu
Eş Başkanı Siirt
Milletvekili Afif
Demirkıran AB uumlyesi uumllkelerin buumlyuumlkelccedilileri
de katıldı
20 yılı aşkın suumlredir yuumlruumltuumllen Jean Monnet
Burs Programının sanattan siyasete kamudan
oumlzel sektoumlre farklı alanlarda goumlrev yapan bir-
ccedilok değerli bursiyeri var Bu bursiyerlerden
biri olan ve 2011-2012 akademik yılı bursiyer-
lerini toumlrende yalnız
bırakmayan Mevluumlt
Ccedilavuşoğlu eğitim
aldığı yıllara ilişkin
anılarını bilgi ve
deneyimlerini Jean
Monnet bursiyerleri
ile paylaştı
Bursiyerlere sesle-
nen Avrupa Birliği
Bakanı ve Başmuuml-
zakereci Egemen
Bağış Jean Monnet Burs Programının Tuumlrki-
yenin AB heyecanının en oumlnemli goumlstergele-
rinden biri olduğunu soumlyledi Bağış bu tuumlr
programlarla Avrupaya giden oumlğrencilerin
uumllkemizin temsili
accedilısından ccedilok
oumlnemli goumlrevler
uumlstlendiklerini vur-
guladı
Sertifikalarını Av-
rupa Birliği Bakanı
ve Başmuumlzakereci
Egemen Bağışrsquotan
alan 2011-2012
akademik yılı bursi-
yerlerinin toumlreni
guumlnuumln anısına kesilen Jean Monnet pastasının
ardından sona erdi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 Gıda Guumlvenliği Kongresi Egemen Bağışrsquoın Kongre Katılımcılarına Mesajı İle Accedilıldı
Gıda Guumlvenliği Derneği tarafından 14-15 Ma-
yıs 2013 tarihlerinde Harbiye Askeri Muumlze ve
Kuumlltuumlr Sitesirsquonde gerccedilekleştirilen Gıda Guumlven-
liği Kongresi Avrupa Birliği Bakanı ve Baş-
muumlzakereci Egemen Ba-
ğışrsquoın Kongre katılımcıla-
rına mesajı ile accedilıldı
Egemen Bağış mesajında
ldquoTuumlrkiyersquoyi gıda guumlvenli-
ğinde de AB standartları-
nın uumlzerine taşımaya gay-
ret goumlsterdiklerini nite-
kim Avrupa Birliği ile
katılım muumlzakerelerinde
accedilılan 13 başlıktan birinin
de 12 Numaralı Gıda Guuml-
venliği Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politika-
ları Faslı olduğunu ve bu ccedilerccedilevede Tuumlrki-
yersquonin her tuumlrluuml hazırlığı teredduumltsuumlz ve eksik-
siz şekilde yerine getirmeye devam edeceğinirdquo
vurguladı
Gıda sektoumlruumlnuumln oumlnde
gelen kuruluşlarının
desteği ile gıda guumlven-
liği alanındaki hukuki
bilimsel ve teknolojik
gelişmelerin ele alındı-
ğı ve sektoumlruumln tuumlm
paydaşlarını bir araya
getiren bu Kongrede
gıda guumlvenliği konusu sağlık bilim-teknoloji
mevzuat ve gıda hukuku boyutuyla geniş kap-
samda değerlendirildi
Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığımızın
ccedilabaları ile gerek accedilılış kriterlerinin karşılan-
ması gerek kapanış kriterleri kapsamında ger-
ccedilekleştirilen ve hacirclihazırda gerccedilekleştirilmekte
olan ccedilalışmalar ile gıda guumlvenliği alanında son
yıllardaki en koumlkluuml değişikliklere imza atılarak
bu alanda Avrupa Birliği
standartlarının yakalan-
ması konusunda buumlyuumlk
ilerleme kaydedildiği
belirtildi
Kongrede 12 Norsquolu
ldquoGıda Guumlvenliği Veteri-
nerlik ve Bitki Sağlığı
Politikasırdquo faslı kapsa-
mında yuumlruumltuumllen ccedilalışma-
ların sadece ccediliftccedililerin
uumlreticilerin yatırımcıla-
rın gelirlerini artırmaya rekabet edebilirlikle-
rini guumlccedillendirmeye değil aynı zamanda kırsal
alanlarda refahı artırmayı doğal zenginlikleri-
mizi korumayı ccedilevreye duyarlı olmayı tuumlketi-
cilerimizin daha guuml-
venli daha sağlıklı
hijyen bakımından
daha yuumlksek standart-
larda uumlretilmiş gıdaya
erişimini sağlamayı
amaccedil edinerek toplu-
mun tuumlm kesimlerinin
ve en oumlnemlisi gele-
cek nesillerin ccedilocuk-
larımızın refahına hiz-
met ettiği vurgulandı
Kongreye vermiş oldukları destek nedeniyle
Bakanımız Egemen Bağış adına teşekkuumlr pla-
ketini Tarım ve Balıkccedilılık Başkanı Goumlkhan
Aralan aldı
7
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Egemen Bağış 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına Hitap Etti
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış 21 Mayıs 2013 tarihinde İccedilişleri
Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığırsquonın konu-
ğu olarak 98 Doumlnem Kaymakam Adaylarına
hitaben bir konuşma yaptı
Bakan Bağış AB suumlrecinin hayatın her farklı
youmlnuumlnuuml ve Tuumlrkiyersquonin her yerini ilgilendiren
bir suumlreccedil olduğunu belirterek artık Tuumlrki-
yersquonin her ilinde AB projelerinden sorumlu bir
vali yardımcısı bulunduğunu kaydetti
8
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy Tuumlrkiyersquoyi Ziyaret Etti
AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 23
Mayıs 2013 tarihinde Tuumlrkiyersquoye resmi bir
ziyaret gerccedilekleştirdi Rompuy Ankararsquodaki
temasları kapsamında ilk olarak Cumhurbaş-
kanı Abdullah Guumll ile goumlruumlştuuml Goumlruumlşme son-
rasında Cumhurbaşkanı Abdullah Guumll tarafın-
dan Herman Van Rompuy onuruna bir ccedilalışma
yemeği verildi
Rompuy ccedilalışma yemeğinin ardından Tuumlrkiye
Odalar ve Borsalar Birliğirsquonde (TOBB) bir
konuşma yaptı AB Konseyi Başkanı temasla-
rının son durağında Başbakan Recep Tayyip
Erdoğan ile goumlruumlştuuml ve goumlruumlşme sonrasında bir
basın toplantısı duumlzenlendi
Herman Van Rompuy son olarak Başbakan
Erdoğan tarafından onuruna verilen akşam
yemeğine katıldıAvrupa Birliği Bakanı ve
Başmuumlzakereci Egemen Bağış AB Konseyi
Başkanına ziyareti suumlresince eşlik etti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu Siyasi Kriterler ve Medya Hibe Programları İle Devam Ediyor
Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Tuumlrkiye
ve AB sivil toplumları arasındaki diyaloğun
guumlccedillendirilmesi amacıyla geliştirilen ldquoAB ve
Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IIIrdquo
hibe programının Teklif Ccedilağrısı 20 Mayıs
2013 tarihinde yayınlandı Bu hibe programı
kapsamında ldquoSiyasi Kriterlerrdquo ve ldquoMedyardquo
alanlarında sivil toplum ve medya kuruluşları
tarafından geliştirilecek projelere toplam 9
milyon Avro destek sağlanacak
AB ve Tuumlrkiye arasında Sivil Toplum Diyalo-
ğu projesi Tuumlrkiyersquonin AB suumlrecinde en az
AB ile yapılan katılım muumlzakereleri ve Tuumlrki-
yersquode yapılan reformlar kadar oumlnemli bir yer
tutan Tuumlrk toplumu ile AB toplumlarının bir-
birleri ile siyasi ve kuumlltuumlrel diyalog geliştirme-
leri amacına hizmet ediyor Projenin 2008-
2009 yılları arasında uygulanan ilk boumlluumlmuumlnde
belediyeler uumlniversiteler meslek oumlrguumltleri ve
genccedillik girişimleri tarafından yuumlruumltuumllen proje-
lere toplam 195 milyon Avro hibe desteği
sağlandı 2010-2012 yılları arasında uygulanan
projenin ikinci ayağında ise ldquoTarım ve Balık-
ccedilılıkrdquo ldquoKuumlltuumlr ve Sanatrdquo ve ldquoMikro Hiberdquo bi-
leşenlerinde yaklaşık 53 milyon Avro hibe
desteği sağlandı
Bu defa ayrımcılıkla muumlcadele insan hakları
demokrasi ve hukukun uumlstuumlnluumlğuuml alanlarında
faaliyet goumlsteren sivil toplum kuruluşlarının
başvurabileceği Siyasi Kriterler hibe programı
ile STKrsquolara ABrsquonin siyasi konularla ilgili po-
litikalarını daha yakından tanıma ve AB sivil
toplum aktoumlrleri ile karşılıklı deneyim paylaşı-
mı imkanı yaratılıyor Medya kuruluşları ile
medya alanında faaliyet goumlsteren sivil toplum
kuruluşlarının yararlanabileceği Medya hibe
programıyla ise medya sektoumlruumlndeki aktoumlrle-
rin kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve Tuumlrkiye
ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler arasında suumlrduumlruuml-
lebilir diyaloğun oluşturulması hedefleniyor
Son başvuru tarihi Siyasi Kriterler Hibe Prog-
ramı iccedilin 5 Temmuz 2013 Medya Hibe Prog-
ramı iccedilin 12 Temmuz 2013 olan Sivil Toplum
Diyaloğu-III kapsamındaki hibe programların-
dan faydalanılabilmesi iccedilin en oumlnemli şart AB
ve Tuumlrkiyersquodeki kuruluşların birlikte ortak
projeler geliştirmesi Bu doğrultuda program
kapsamında projelerine hibe desteği sağlamak
isteyen Tuumlrkiyersquodeki başvuru sahiplerinin AB
uumlyesi uumllkelerindeki kuruluşlarla AB uumlyesi uumll-
kelerdeki başvuru sahiplerinin ise Tuumlrkiyersquode-
9
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
ki kuruluşlarla uygun ortaklıklar kurmaları
gerekiyor
Proje başvuru suumlrecinde ortak bulmayı kolay-
laştırmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı
tarafından geliştirilen ldquoOrtak Arama ve Eşleş-
tirme Aracırdquo ile sivil toplum ve medya kuru-
luşlarının proje teklifleri iccedilin uygun ortak bul-
maları veya Ortak Arama ve Eşleştirme Aracı
veri tabanına girilen proje teklifi fikirlerini
değerlendirerek projelere dahil olmaları sağla-
nıyor Program ile ilgili ayrıntılı bilgi başvuru
dokuumlmanları ve Ortak Arama ve Eşleştirme
Aracırsquona wwwcsdprojectnet internet sitesin-
den erişilebilir
Ayrıca Sivil Toplum Diyaloğu III hibe progra-
mının potansiyel başvuru sahiplerine tanıtıl-
ması amacıyla 11 ilde bilgi guumlnleri duumlzenlene-
cek olup bilgi guumlnlerine ilişkin takvime Avru-
pa Birliği Bakanlığı ve wwwcsdprojectnet
internet sayfalarından ulaşılabilir
10
Egemen Bağış 9 Mayıs Avrupa Guumlnuuml Resepsiyonuna Katıldı
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağış Avrupa Birliği Tuumlrkiye Delegas-
yonu Başkanı Jean-Maurice Ripertin ev sahip-
liğinde Cer Modernde duumlzenlenen 9 Mayıs
Avrupa Guumlnuuml resepsiyonuna katıldı Burada
yaptığı konuşmada Tuumlrkiyenin Avrupa Birliği
roluumlnuumln Avrupa Birliğini boumllgesel olmaktan
ccedilıkarıp kuumlresel bir barış projesi haline getir-
mek olduğuna dikkat ccedilekti Bağış ayrıca Tuumlr-
kiyersquonin 3 yıl aradan sonra İrlanda doumlnem
Başkanlığında yeni bir fasıl accedilmaya hazırlan-
dığını hatırlatarak bu faslın şu anda iccedilinde
bulunulan ccediloumlzuumlm suumlreciyle de yakından ilgili
olduğunu belirtti Bağış konuşmasında ayrıca
ekonomik krizde olan Avruparsquoya ldquoekonomik
krizinden dolayı endişe etmeyin biz sizi kur-
tarmaya geliyoruzrdquo mesajı goumlndererek Tuumlrki-
ye ve Avrupa Birliğinin iyi bir ikili olacağını
ve buumltuumln zorlukların uumlstesinden geleceğini
belirtti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Avrupa Birliği Bakanı ve Başmuumlzakereci Ege-
men Bağışın himayesinde Avrupa Birliği Ba-
kanlığı tarafından yuumlruumltuumllen ve İngilterenin
Ankara Buumlyuumlkelccedililiği tarafından destekle-
nen Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda pro-
jesi Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin
altıncısı Siirtrsquote duumlzenlendi
Seminer Adıyaman
Batman Bingoumll Bitlis
Elazığ Diyarbakır
Hakkari Mardin Muş
Siirt Şanlıurfa Şırnak
Van illerinden yakla-
şık 65 yerel medya
mensubunun katılımı
ile 15- 16 Mayıs 2013
tarihlerinde Siirtrsquote
gerccedilekleştirildi
Seminerin accedilılış konuşmaları Siirt Vali Yar-
dımcısı Mustafa Pala ve Avrupa Birliği Ba-
kanlığı Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Baş-
kanlığı Koordinatoumlruuml Başak İlisulu tarafından
yapıldı
İki guumln suumlren seminer kapsamında medya
mensuplarına Avrupa Birliği Bakanlığı yetkili-
lerinden Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Oumlz-
len Uumlstuumln Kavalalı ldquoAvrupa Birliği Hukuku ve
Ccedileviri Eşguumlduumlm Başkanlığı Faaliyetlerirdquo Sos-
yal Boumllgesel ve Yenilikccedili Politikalar Başkanı
A Deren Doğan Yavuz ldquoSosyal Boumllgesel ve
Yenilikccedili Politikalar Başkanlığı Ccedilalışmalarırdquo
ve Sivil Toplum İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı
Koordinatoumlruuml Başak İlisulu ldquoTuumlrkiye - AB
Muumlzakere Suumlreci AB İletişim Stratejisi ve
ABnin Guumlnluumlk Hayatımıza Etkilerirdquo konula-
rında bilgilendirmede bulundu
Seminer kapsamın-
da ayrıca Avrupa
Birliği Bakanlığı
Tuumlrk Ulusal Ajan-
sının yuumlruumlttuumlğuuml
ccedilalışmalar ile Baş-
bakanlık Basın-
Yayın ve Enfor-
masyon Genel Muuml-
duumlrluumlğuumlnuumln Avrupa
Birliği alanındaki
ccedilalışmaları hakkın-
da bilgiler verildi
Avrupa Birliği Bakanlığı Sivil Toplum İleti-
şim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı Koordinatoumlruuml Başak
İlisulu başkanlığında yapılan ldquoTuumlrk Yerel
Medyasının AB Suumlrecinde Daha Etkin Rol
Almasırdquo başlıklı panele İnternet Medyası Der-
neği Youmlnetim Kurulu Uumlyesi Uumlnal Tanık Alan-
ya Gazeteciler Cemiyeti Başkanı Mehmet Ali
Dim Ekonomi Gazetecileri Derneği Onur Ku-
rulu Uumlyesi Ahmet Coşkunaydın Siirt Gazete-
ciler Cemiyeti Derneği Başkanı Cumhur Kılıccedil-
ccedilıoğlu Siirt Gazeteciler Dayanışma ve Yar-
dımlaşma Derneği Başkanı Atilla Durak katıl-
dı
11
Tuumlrk Yerel Medyası AB Yolunda Projesi Kapsamında Boumllgesel Bilgilendirme Seminerlerinin Altıncısı Siirtrsquote Duumlzenlendi
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Parlamentolar Arası Değişim ve Diyalog Pro-
jesi ccedilerccedilevesinde duumlzenlenen sempozyum 27-
28 Mayıs tarihleri arasında Vanrsquoda gerccedilekleş-
tirildi
Soumlz konusu sempozyumda ldquoAB-Tuumlrkiye
Geccedilmişten Geleceğerdquo ldquoAB-Tuumlrkiye Ortak
Değerler ldquoAvrupalılıkrdquo ve Kuumlltuumlrel Kimlik-
lerrdquo ldquoMali Krizin Tuumlrkiye ve ABrsquoye Etkile-
rirdquo ve ldquoAvrupa Birliği Yolunda Sivil Toplum
ve Genccedillikrdquo konulu oturumlar duumlzenlendi
Sempozyuma Tuumlrk ve ABrsquoli parlamenterler
sivil toplum kuruluşları ile medya temsilcileri
katılım sağladılar
12
ldquoAB-Tuumlrkiye İlişkileri Geleceğe Youmlnelik Beklentilerrdquo Sempozyumu
Boğaziccedili Atlantik Kuumlltuumlrel Dostluk ve İşbirliği
Derneği (BAKİAD) tarafından duumlzenlenen bir
program kapsamında uumllkemize seyahat eden
Amerikalı heyet Tuumlrkiye-AB ilişkileri hakkın-
da bilgi almak ve goumlruumlş alışverişinde bulun-
mak amacıyla 23 Mayıs 2013 guumlnuuml Avrupa
Birliği Bakanlığını ziyaret etti
Bahse konu ziyaret kapsamında Sivil Toplum
İletişim ve Kuumlltuumlr Başkanlığı AB İşleri Uzma-
nı Sayın Zerrin Keskin Tuumlrkiye-AB İlişkileri
ve AB Muumlzakere Suumlreci konularında heyete
bilgi verdi
Amerikan Heyeti AB Bakanlığını Ziyaret Etti
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Avrupa Birliği duumlnyanın doumlrt bir
tarafında insanı yardımların koordi-
neli hızlı ve etkili bir şekilde ger-
ccedilekleştirilebilmesi iccedilin Acil Muumldaha-
le Merkezirsquonin accedilılışını
yaptı Bruumlkselrsquode bulunan
merkez meydana gelen
doğal ve insani felaketler
hakkında bilgi toplayıp
analiz ederek riskleri goumlz-
lemliyor uzman ve mal-
zemelerin goumlnderilmesi
ile ilgili planlar hazırlıyor 7 Guumln 24
saat hizmet verecek olan Acil Muumlda-
hale Merkezi Avrupa ve duumlnyada
oluşabilecek birden fazla felakete
aynı anda muumldahale edebilme kapa-
sitesine sahip Avrupa Birliğine uumlye
27 devletin yanı sıra Lihtenştayn
Norveccedil İzlanda
Hırvatistan ve Ma-
kedonya da Acil
Muumldahale Merke-
zirsquone uumlye durumda-
lar Ayrıca merke-
ze yardıma ihtiya-
cı olan her uumllke
başvurabiliyor
Kaynak AB Basın Odası
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
AB Acil Muumldahale Merkezi Accedilıldı
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına
Destek
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare
Toplantısı Gerccedilekleşti
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel
Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı
Logosu Belirlendi
2013 AB Vatandaşlık Raporu Ya-
yımlandı
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250
Milyar Avro Topladı
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin
Harekete Geccedilti
Tek Avrupa Hava Sahası
AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER
13
ABrsquoden Aile İccedili Şiddet Mağdurlarına Destek
Avrupa Komisyonursquonun aile iccedili
şiddet dahil olmak uumlzere şiddet mağ-
durlarına AB duumlzeyinde koruma ge-
tirmeye youmlnelik tasarısı Avrupa Par-
lamentosursquonda 602 oyla kabul edildi
Yeni duumlzenleme başta
kadınlar olmak uumlzere
şiddete maruz kalan
tuumlm AB vatandaşlarını
Birlik duumlzeyinde koru-
ma altına almayı hedef-
liyor Yasa taslağının Haziran ayında
yapılacak olan AB Adalet Bakanları
toplantısında onaylanması bekleni-
yor Adaletten Sorumlu Avrupa Ko-
misyonu Başkan Yardımcısı Viviane
Reding konuyla ilgili yaptığı accedilıkla-
mada Avruparsquoda şiddete maruz kalan
kadınların oranına dikkat ccedilekerek
ihtiyacı olan tuumlm vatan-
daşların Birlik iccedilinde
nerede olurlarsa olsun
bu korumadan yararla-
nabileceklerini ifade etti
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Bruumlkselrsquode gerccedilekleşen 7 AB-Rusya insan
hakları istişare toplantısında AB temsilcileri
Rusya Federasyonursquonda insan haklarını olum-
suz şekilde etkileyen gelişmelere ilişkin kay-
gılarını dile getirdiler Toplantıda Rusyarsquodaki
sivil toplumun durumu oumlzellikle kısıtlayıcı
mevzuatlar ldquoyabancı ajanrdquo yasası kapsamın-
da uygulanan kontroller ve devam eden dava-
lar masaya yatırılırken bu kapsamda Rusya
14
temsilcileri Moskovarsquoda Adalet Bakanlığırsquona
ilişkin yapılan AB goumlzlemleri temelinde diya-
loğu geliştireceklerini belirttiler
Toplantıda taraflar Birleşmiş Milletler ve boumll-
gesel duumlzeylerde insan hakları sisteminin oumlne-
mini vurgulamakla beraber uluslararası arena-
da (BM Genel Asamblesi ve İnsan Hakları
Konseyi Avrupa Guumlvenlik ve İşbirliği Teşkila-
tı Avrupa Konseyi) işbirliği ve anlayışın geliş-
tirilmesine youmlnelik ccediloumlzuumlm oumlnerilerini tartıştı ve
devam eden oumlncelikler konusunda fikir alışve-
rişinde bulundular
Kaynak AB Konseyi
Avrupa Komisyonursquondan Ccedilevresel Ccediloumlzuumlmlere 315 Milyon Avro
Avrupa Komisyonu en iyi 45 eko-inovasyon
projesi iccedilin 315 milyon Avroluk bir teklif
ccedilağrısı yaptı 5 Eyluumll 2013 tarihine kadar accedilık
olan ccedilağrı kapsamında malzeme geri doumlnuumlşuuml-
muuml su suumlrduumlruumllebilir yapı uumlruumlnleri yeşil iş ile
gıda ve iccedilecek sektoumlruuml olmak uumlzere 5 alandaki
ccedilevresel ccediloumlzuumlmlere destek sağlanacak
Teklif ccedilağrısı KOBİrsquoler başta olmak uumlzere ino-
vatif yeşil uumlruumln suumlreccedil veya servis geliştiren
oumlzel işletmeleri hedeflemektedir Ccedilağrı proje
maliyetinin 50rsquosine kadar olan kısmını karşı-
larken oumlnuumlmuumlzdeki yıl 45 yeni projeye destek
sağlanacak Geccediltiğimiz yıl zararlı kimyasal
iccedilermeyen deri ayakkabı uumlretimi halı imalatı
iccedilin yeni teknikler eski tuğlaların yapı sektouml-
ruumlnde tekrar kullanılması gibi 50 proje ccedilağrı
kapsamında destek aldı
Kaynak AB Basın Odası
AB-Rusya İnsan Hakları İstişare Toplantısı Gerccedilekleşti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
15
Litvanya AB Doumlnem Başkanlığı Logosu Belirlendi
Avrupa Birliği Doumlnem Başkanlığını 1 Tem-
muz 2013 tarihinde İrlandarsquodan devralacak
olan Litvanya doumlnem başkanlığı
suumlresince kullanacağı logosunu seccedilti
Elektronik posta ile yapılan oumlneriler
neticesinde belirlenen doumlnem baş-
kanlığı logosu lsquoBirleşik Avruparsquo
fikri temsil edilecek şekilde iccedil iccedile
geccedilen halkalardan oluşmaktadır
Logoda kullanılan Litvanya ulusal
bayrağının renkleri Baltık ve Kuzey uumllkeleri
arasındaki işbirliğinin Avrupa Birliğirsquonin ge-
neline genişletilmesini ifade etmektedir
Buumltccedileden sorumlu Avrupa Komisyonu uumlyesi
olarak da goumlrev yapmış olan Litvanya Cum-
hurbaşkanı Dalia Grybauskaite Litvanyarsquonın
Doumlnem Başkanlığı suumlresince Avruparsquonın sağ-
lamlaştırılması youmlnuumlnde yoğun ccedila-
lışmalar yuumlruumlteceğini belirtmiştir
AB Doumlnem Başkanlığını 1 Temmuz
2013 tarihinden 2013 yılının sonu-
na kadar yuumlruumltecek olan Litvan-
yarsquodan sonra Doumlnem Başkanlığı 1
Ocak 2014 tarihi itibariyle Yuna-
nistanrsquoa geccedilecektir
Kaynak EUobserver
2013 AB Vatandaşlık Raporu Yayımlandı
AB vatandaşlık haklarının uygulanmasında
yaşanan engelleri aşmak uumlzere 12 somut ey-
lem oumlngoumlren 2013 AB Vatandaşlık Raporu
Avrupa Komisyonu tarafından yayımlandı
12000 AB vatandaşının
katılımı ile gerccedilekleştirilen
AB vatandaşlığı uumlzerine
kamuoyu araştırması so-
nuccedillarına goumlre AB vatan-
daşlarının Maastricht An-
laşması ile guumlvence altına
alınan serbest dolaşım gibi
haklarının uygulanmasında
bazı sorunlar bulunuyor
2013 Avrupa Vatandaşlık
Yılı kapsamında yayımlanan Vatandaşlık Ra-
porunun AB vatandaşlık haklarının guumlccedillendi-
rilmesine youmlnelik hedefleri ise AB iccedilerisinde
işccedili oumlğrenci ve stajyerlerin yaşadığı zorluklara
ccediloumlzuumlm bulunması AB uumlye uumllkelerinde buumlrok-
ratik suumlreccedillerin azaltılarak seyahat ve ikametin
kolaylaştırılması ccedilocuklar ve engelliler gibi
savunmasız grupların korunması sınırlar arası
alışverişin oumlnuumlndeki engellerin kaldırılması ve
bilgiye erişimin desteklen-
mesi şeklinde sıralanıyor
Raporda bunlara ek ola-
rak vatandaşların demok-
ratik suumlreccedillere katılımının
guumlccedillendirilmesi gerektiği
ifade edilerek farklı bir
AB uumllkesinde yaşayan AB
vatandaşlarının anavatan-
larında yapılan ulusal se-
ccedilimlerde seccedilim haklarının
korunması uumlzerine ccediloumlzuumlmler geliştirilmesi oumln-
goumlruumlluumlyor
Kaynak AB Basın Odası
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
16
Uluslararası Toplum Mali iccedilin 3250 Milyar Avro Topladı
ldquoYeni bir Mali iccedilin Birlikterdquo isimli Uluslarara-
sı Bağışccedilılar Konferansı AB Fransa ve Mali
tarafından 15 Mayıs 2013 tarihinde Bruumlkselrsquode
duumlzenlendi 80 uumllkenin temsil edildiği ve 10
devlet başkanının katılım sağladığı konferans-
ta Malirsquonin kalkınmasına destek
iccedilin mutabakata varıldı Bağışccedilı-
lar Mali huumlkuumlmetinin 2013-2014
doumlnemi iccedilin sunmuş olduğu Mali
iccedilin Suumlrduumlruumllebilir Toparlanma
Planı ccedilerccedilevesinde gerekli olan
4343 Milyar Avronun 325
Milyar Avrosunu karşılama taahhuumlduumlnde bu-
lundu
2012rsquoden bu yana ekonomik ve guumlvenlik kri-
ziyle boğuşan Malirsquoye yardımda bulunmayı
amaccedillayan Uluslararası toplum Mali iccedilin aşa-
ğıda sıralanan temel hedefleri belirledi
2013rsquote barışccedilıl guumlvenilir ve koşulsuz başkan-
lık ve milletvekili seccedilimlerinin yapılması
Malirsquonin toprak buumltuumlnluumlğuuml ve egemenli-
ğine saygı ccedilerccedilevesinde Ma-
lirsquonin tamamında devlet ve hu-
kuk egemenliğinin sağlanması
Başta temel ihtiyaccedillar
olmak uumlzere kamu hizmetinin
sağlanması
Muumllteci ve yerinden edil-
miş kişilerin oumlzguumlrce geri doumlnebilmesi
Ekonomik ve sosyal kalkınmanın des-
teklenmesi
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komis-
yonu yeşil altya-
pının kullanımını
ve doğal suumlreccedille-
rin alan planla-
masının sistema-
tik bir parccedilasını
oluşturmasını
teşvik etmek iccedilin
yeni bir strateji
kabul etti Strate-
jiye goumlre yeşil altyapının ekolojik ekonomik
ve sosyal faydalar sağlamak uumlzere doğayı kul-
lanmasının uygulanan ve denenmiş bir youmlntem
olduğu ve geleneksel muumlhendislik ccediloumlzuumlmleri-
ne kıyasla daha ekonomik ve uzun oumlmuumlrluuml
ccediloumlzuumlmler sunduğu ifade ediliyor
Stratejinin temel hedefleri tarım denizcilik ve
balıkccedilılık boumllgesel politikalar ulaşım ve ener-
ji gibi temel politika alanlarında yeşil altyapı-
nın desteklenmesi araştırma ve veri toplama-
nın iyileştirilmesi bu alandaki bilgi tabanının
guumlccedillendirilmesi ve yeşil altyapıyı destekleyen
yenilikccedili teknolojilerin geliştirilmesi olarak
sıralanıyor Ayrıca bu strateji ile yeşil altyapı
projelerinin desteklenmesi ve projeler iccedilin fi-
nansmana erişimin kolaylaştırılması amaccedillanı-
yor Son olarak Avrupa Komisyonu 2015 yılı-
nın sonuna kadar AB genelinde yeşil altyapı
ağı geliştirilmesine ilişkin bir araştırma yap-
mayı planlıyor
Kaynak AB Basın Odası
Avrupa Komisyonu Yeşil Altyapı İccedilin Harekete Geccedilti
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Tek Avrupa Hava Sahası
Avrupa Komisyonu 3 Mayıs 2013 tarihinde
yakın zamanda başlayacak olan Avrupa Tek
Hava Sahası (Single European Sky-SES) Per-
formans Planı kapsamında ikinci doumlnem
(2015-2019) hedeflerine dair muumlzakerelere
ccedilerccedileve oluşturulması amacıyla yeni perfor-
mans ve fiyatlandırma duumlzenlemesini kabul
etti
Duumlzenleme uumlye devletlerin daha ucuz uccediluşlar
daha az gecikme ve hava yolları ile yolcular
iccedilin ek masrafların azaltılmasını sağlayacak
iyileştirilmiş hava trafik hizmetleri uumlzerine
bağlayıcı hedefler iccedilin yeni bir ccedilerccedileve oluştu-
ruyor Ayrıca oumlngoumlruumllduumlğuuml şekilde daha etkili
ve kısa uccediluş rotalarının oluşturulması sayesin-
de hava trafiğinin ccedilevre uumlzerindeki olumsuz
etkilerinin azalması bekleniyor
Yenilenen duumlzenleme ile guumlvenlik ccedilevre ka-
pasite kullanımı ve maliyet etkinliği olmak
uumlzere doumlrt temel alanda bağlayıcı performans
hedefleri oumlngoumlruumlluumlyor Duumlzenleme ile program
iccedilerisinde ilk kez ele alınan terminal hizmetle-
ri de dacirchil olmak uumlzere tuumlm hava trafik hiz-
metleri zincirinin kapsama alındığı belirtiliyor
Kaynak AB Basın Odası
17
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Karara Konu Olan AB Hukuku
Sorunu
Luumlksemburg 2 derece idare mahke-
mesi tarafından Divanrsquoa yapılan oumln
karar başvurusu aile birleştirmesi
hakkına ilişkin 200386AT ve
200438AT sayılı Direktiflerin uy-
gulama alanına girmeyen bir durum-
da ABİHArsquonın AB vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesinin ve Avrupa
Birliği Temel Haklar Şartı duumlzenle-
melerinin aile birleştirme hakkı ve-
recek şekilde yorumlanıp yorumla-
namayacağı hakkındadır
AB hukukunda aile birleştirmesi
hakkı ldquoAile Birleştirmesi Hakkında
200386AT sayılı Direktifrdquo ve
ldquoBirlik Vatandaşlarının ve Aile Bi-
reylerinin Uumlye Devlet Topraklarında
Serbestccedile Dolaşma ve Oturma Hak-
larına İlişkin 200438AT sayılı Di-
rektifrdquo ile duumlzenlenmiştir 200386
AT sayılı Direktif uumlye devlet toprak-
larında yasal olarak ikamet eden
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarının sahip
olduğu aile birleştirme hakkının kul-
lanılmasına ilişkin şartları belirle-
mekte olup Birlik vatandaşlarının
aile bireyleri Direktifrsquoin uygulama
alanının dışındadır
200438AT sayılı Direktif ise Birlik
vatandaşlarının serbest dolaşım hak-
larını kullanmalarını sağlamak ve
kolaylaştırmak amacına hizmet et-
mekte olup bir Birlik vatandaşının
tabiiyetinde bulunduğu uumlye devletten
başka bir uumlye devlete gitmesi veya
başka bir uumlye devlette ikamet etmesi
halinde aile bireylerini yanına ala-
bilmesinin şartlarını duumlzenlemekte-
dir Direktifrsquoin duumlzenlediği aile bir-
leştirmesi ve diğer haklardan yarar-
lanmak iccedilin AB vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devletten başka
bir uumlye devlete giderek veya yerleşe-
rek serbest dolaşım hakkını kullan-
ması gerekmektedir Bu kapsamda
200438AT sayılı Direktif bir Birlik
vatandaşı serbest dolaşım hakkını
kullandığı takdirde uygulama alanı
bulmaktadır
Bu ccedilerccedilevede AB vatandaşının ken-
di uumllkesinde ikamet etmekteyken
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bi-
reylerini yanına alması durumu her
iki direktifin uygulama alanına da
girmemektedir Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi Divanrsquoa youmlnelt-
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANIrsquoNIN AB
VATANDAŞLIĞI İKAMET VE AİLE BİRLEŞTİRMESİ
HAKKINA İLİŞKİN
8 MAYIS 2013 TARİHLİ VE C-8712 SAYILI (YMERAGA)
KARARI
Luumlksemburg 2 derece idare mah-
kemesi Divanrsquoa youmlnelttiği oumln karar
başvurusunda Avrupa Birliğirsquonin
İşleyişi Hakkında Antlaşmarsquonın
(ABİHA) Birlik vatandaşlığına ilişkin
20 Maddesinin ve AB Temel Haklar Şartırsquonın bazı maddeleri ile birlikte
değerlendirildiğinde serbest dola-
şım hakkının kullanılmasına bağlı
olmayan bir aile birleştirmesi hakkı
bulunup bulunmadığını sormakta-
dır
Divan Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşlarına tanınan hakların
Birlik vatandaşının serbest dolaşım
hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığı-
nı Birlik vatandaşlığına ilişkin
ABİHArsquonın 20 maddesinin uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşları iccedilin doğrudan bir
hak tanımadığını belirtmiştir
Ancak Divan bu kuralın bir istisnası
olduğunu ifade etmiş olup uumlccediluumlncuuml
uumllke vatandaşı olan aile bireyine oturma hakkı tanınmaması halinde
Birlik vatandaşının Birlik toprakları-
nı terk etmeye zorlandığını kabul
edecek şartlar varsa ilgili Direktif-
lerin kapsamına girmese de Ant-
laşmarsquodan kaynaklanan bir oturma
hakkının varlığını kabul etmiştir Bununla birlikte ekonomik sebepler
veya aileyi bir arada tutma isteği
gibi gerekccedileler uumlccediluumlncuuml uumllke vatan-
daşı olan aile bireyleriyle bir araya
gelemeyen Birlik vatandaşının
Birlik topraklarını terk etmeye
zorlandığını kabul etmek iccedilin yeterli değildir
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir
ikincil hukuk kaynağına gerek
kalmaksızın Antlaşma duumlzenleme-
sinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-daşlığı kavramının yorumlanması ve
bu statuuml lehine bazı hakların kabul
edilmesi bakımından oumlnem arz
etmekte olup Divan konuya ilişkin
olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatan-
daşı Murat Dereci ile Almanya
arasındaki uyuşmazlıkta vardığı sonucu tekrarlamaktadır
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
KARARLARI
18
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
tiği soruyla direktiflerin uygulama alanına
girmese de ABİHArsquonın Birlik vatandaşlığına
ilişkin 20 maddesi ile AB Temel Haklar Şar-
tırsquonın hukuk oumlnuumlnde eşitlik (m20) ayrımcılık
yasağı (m21) ccedilocuk hakları (m24) aile ve iş
hayatı (m33) ve sosyal guumlvenlik ve sosyal
yardıma (m34) ilişkin maddeleri birlikte de-
ğerlendirildiğinde AB vatandaşı lehine ser-
best dolaşım hakkının kullanılması dışında bir
aile birleştirmesi hakkı bulunup bulunmadığı
sorulmaktadır
Oumln Karar Başvurusunun Temelindeki
Uyuşmazlık ve Soru
Karara konu uyuşmazlık Luumlksemburg Ccedilalış-
ma ve Goumlccedil Bakanlığı (Bakanlık) tarafından
Kosova asıllı olup sonradan Luumlksemburg va-
tandaşlığı alan Kreshnik Ymeragarsquonın anne ve
babası ile 2 kardeşine oturma izni verilmeme-
sine ilişkindir Kreshnik Ymeraga 1999 yılın-
da 15 yaşındayken Luumlksemburg vatandaşı
olan amcasının yanında yaşamak uumlzere Luumlk-
semburgrsquoa gelmiş olup 2009 yılında Luumlksem-
burg vatandaşlığı kazanmıştır Ymeragarsquonın
Kosovarsquoda bulunan anne ve babası ile 2 erkek
kardeşi tarafından Avrupa Birliği vatandaşı-
nın ailesi olmak sebebiyle yapılan oturma izni
talebi Bakanlıkccedila reddedilmiştir
Bakanlık kararını hukuka uygun bulan idare
mahkemesi kararı temyiz edilmiş olup temyiz
sebebiyle uyuşmazlığı inceleyen 2 derece ida-
re mahkemesi her ne kadar serbest dolaşıma
ilişkin Kanun 200386 ve 200438 sayılı Di-
rektifleri iccedil hukuka geccedilirmek amacını taşıyor-
sa da Ymeragarsquonın bu Kanunrsquoun kapsamına
girmediğine karar vermiştir Yuumlksek mahkeme
bu sebeple ABİHArsquonın 20 maddesinin ve
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartırsquonın bazı
duumlzenlemelerinin Kreshnik Ymeragarsquonın aile
bireylerine aile birleştirmesi hakkı verip ver-
meyeceğini araştırmıştır Luumlksemburg 2 dere-
ce idare mahkemesi bu kapsamda ABADrsquoa
yaptığı oumln karar başvurusuyla şu soruyu sor-
maktadır
ldquoABİHA m20rsquode duumlzenlendiği şekliyle AB
vatandaşı olmak ve Birlik topraklarında ika-
met etmek ile oumlzellikle ilgisine goumlre 20 21
24 33 ve 34 maddeler başta olmak uumlzere
AB Temel Haklar Şartırsquonda yer alan haklar
guumlvenceler ve yuumlkuumlmluumlluumlklerin birlikte değer-
lendirilmesi
- AB vatandaşı olan
- vatandaşı olduğu AB uumllkesinde ikamet
eden
- serbest dolaşım hakkını kullanmamış ve
- başka bir uumlye devlette ikamet etmemiş
olan bir kişiye
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan annesini babasını
ve 2 kardeşini vatandaşı olduğu ve ikamet
ettiği AB uumllkesinde bir araya getirecek şekilde
bir aile birleştirmesi hakkı tanındığı şeklinde
yorumlanabilir mirdquo
ABADrsquoın Cevabı
Divan oumlncelikle Ymeragarsquonın AB vatandaşı
olması sebebiyle 200386AT sayılı Direktifrsquoin
ve yine Ymeragarsquonın uumlye devletler arasında
serbest dolaşım hakkını kullanmamış olması
sebebiyle de 200438AT sayılı Direktifrsquoin
somut olaya uygulanamayacağını belirtmiştir
Zira 200438AT sayılı Direktifrsquote
ldquoyararlananrdquo Birlik iccedilerisinde serbest dolaşım
hakkını kullanan Birlik vatandaşı olarak ta-
nımlanmış olup bu şartı taşımayan Birlik va-
tandaşının aile bireylerine Direktifrsquote yer alan
aile birleştirmesi hakkının uygulanması soumlz
konusu değildir Somut olayda Ymeraga Luumlk-
semburg vatandaşı olup Luumlksemburgrsquotan baş-
ka bir uumlye devlete gitmiş veya başka bir uumlye
devlete yerleşmiş olmadığından Ymeragarsquonın
aile bireylerine bu Direktif uygulanamaz
19
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Divan ABİHArsquonın 20 maddesine1 ilişkin ola-
rak yaptığı değerlendirmede ise Birlik vatan-
daşlığına ilişkin bu maddenin uumlccediluumlncuuml uumllke
vatandaşları iccedilin doğrudan bir hak tanımadığı-
nı Antlaşmarsquoyla uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarına
tanınan hakların Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasını sağlamak ve
kolaylaştırmak temeline dayandığını belirtmiş-
tir Divanrsquoa goumlre soumlz konusu hakların tanın-
maması halinde Birlik vatandaşının serbest
dolaşım hakkını kullanmasının zorlaştığı veya
olanaksız hale geldiği tespit edilmiş ve bu se-
beple Birlik vatandaşlığı kavramına dayanıla-
rak uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını kapsayacak
şekilde aile birleştirmesi imlanı tanınmıştır
Ancak Divan bu kuralın bazı istisnalarının
bulunduğunu kabul etmektedir Divanrsquoa goumlre
bazı oumlzel durumlarda uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşla-
rının oturma hakkına ilişkin ikincil hukuk kay-
naklarının kapsamına girmediği ve Birlik va-
tandaşının serbest dolaşım hakkını kullanma-
dığı bir durumda dahi Birlik vatandaşının
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireylerine
oturma hakkı reddedilmemelidir Birlik vatan-
daşının uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyi-
ne oturma hakkı tanınmaması Birlik vatanda-
şını Birlik topraklarını terk etmeye zorluyorsa
Direktiflerin kapsama alanına girmese de
Antlaşmarsquodan kaynaklanan bir oturma hakkı-
nın olduğu kabul edilmelidir
Kararda ayrıca uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşlarını
topraklarına kabul etmek konusunda Birliğin
değil ve fakat uumlye devletlerin yetkili olduğu
belirtilmekte ancak bazı durumlarda aile bir-
leştirmesinin Birlik vatandaşının serbest dola-
şım hakkıyla temelden bir ilişki iccedilerisinde ol-
duğu ifade edilmektedir Serbest dolaşım hak-
kının kullanılmasını sağlama amacına dayanan
ABAD boumlylece ikamet hakkının yer aldığı
200386AT ve 200438AT sayılı Direktif
huumlkuumlmlerini aşarak ABİHArsquonın Birlik vatan-
daşlığına ilişkin duumlzenlemelerinin yorumla-
mak suretiyle bir hakkın varlığını tanımakta-
dır
ABAD bu istisnanın sınırını da tespit etmek-
tedir Divanrsquoa goumlre ekonomik sebepler veya
aileyi bir arada tutma isteği gibi gerekccedileler
uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşı olan aile bireyleriyle bir
araya gelemeyen Birlik vatandaşının Birlik
topraklarını terk etmeye zorlandığını kabul
etmek iccedilin yeterli değildir Divan somut olay-
da Ymeragarsquonın aile bireyleriyle bir araya
gelme talebinin bu youmlndeki isteğine dayandı-
ğını ve bu durumda ailesiyle bir araya geleme-
mesinin Ymeragarsquonın Birlik vatandaşı olmak-
tan kaynaklanan haklarını kullanmasını engel-
lemeyeceği sonucuna varmıştır Bu ccedilerccedilevede
Divan Birlik vatandaşının Birlik topraklarını
terk etmeye zorlandığını tespit etmek iccedilin ye-
terli olmayan halleri belirtmiş ve fakat bu youmln-
de bir tespit iccedilin yeterli goumlruumllebilecek koşullar
hakkında daha fazla accedilıklama yapmaktan veya
oumlrnek vermekten kaccedilınmıştır
Kararda Temel Haklar Şartı bakımından yapı-
lan değerlendirmede ise Şartrsquoın 51 maddesi
uumlzerinde durularak Temel Haklar Şartırsquonın
AB hukukunu uyguladıkları durumlarda uumlye
devletlere youmlnelik olduğu ve somut olayın AB
hukuku kapsamına girmemesi sebebiyle Şartrsquoa
goumlre bir değerlendirme yapılmasına gerek ol-
madığı belirtilmiştir Divan bu değerlendirme-
nin Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin ih-
lal edilip edilmediği hakkında yapılacak de-
ğerlendirmeyi etkilemeyeceğini ve engelleme-
yeceğini de oumlzellikle vurgulamaktadır2
Bu kapsamda Divan oumln karar başvurusuyla
youmlneltilen soruya ilişkin olarak verdiği cevap-
ta Birlik vatandaşına bu statuuml sebebiyle tanı-
nan hakların etkili biccedilimde kullanılmasını en-
gellemediği suumlrece ABİHArsquonın 20 maddesi
Birlik vatandaşının aile bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml
20
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
uumllke vatandaşına Birlik vatandaşıyla birlikte
Birlik vatandaşının tabiiyetinde olduğu uumlye
devlette oturma hakkı tanıma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml
getirmediği sonucuna varmıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığı kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Sonuccedil olarak Divan Birlik vatandaşına bu
statuuml sebebiyle tanınan hakların etkili biccedilimde
kullanılmasını engellemediği suumlrece ABİ-
HArsquonın 20 maddesi Birlik vatandaşının aile
21
1ldquo1 Bu Antlaşma ile Birlik vatandaşlığı tesis edilmiştir Bir uumlye devletin uyruğu olan herkes Birlik vatandaşıdır
Birlik vatandaşlığı ulusal vatandaşlığın yerini almayıp ona ilavedir
2 Birlik vatandaşları Antlaşmalarrsquoda oumlngoumlruumllen haklardan yararlanır ve yuumlkuumlmluumlluumlklere tabi olur Birlik vatan-
daşları diğer hakların yanı sıra aşağıdaki haklara sahiptir
a) uumlye devletlerin topraklarında serbestccedile dolaşma ve ikamet etme hakkı
b) ikamet ettikleri uumlye devlette o devletin vatandaşlarıyla aynı şartlarda Avrupa Parlamentosu seccedilimlerinde ve
yerel seccedilimlerde seccedilme ve seccedililme hakkı
c) uyruğu olduğu uumlye devletin temsil edilmediği uumlccediluumlncuuml bir uumllkenin topraklarında uumlye devletlerden herhangi
birinin diplomatik veya konsolosluk makamlarınca o uumlye devletin uyruklarıyla aynı şartlarda korunma hakkı
d) Avrupa Parlamentosursquona dilekccedile verme Avrupa Ombudsmanrsquoına başvurma ve Birlik kurumlarına ve danışma
organlarına Antlaşmalarrsquoın dillerinden birinde başvurma ve aynı dilde cevap alma hakkı
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
Bu haklar Antlaşmalarrsquoda belirlenen şartlar ve sınırlar ccedilerccedilevesinde ve bu Antlaşmalarrsquoa uygun olarak kabul
edilmiş tedbirler vasıtasıyla kullanılırrdquo
2AİHS m8rsquoe goumlre ldquoHerkes oumlzel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı goumlsterilmesi hakkına sahiptirrdquo
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin 8 madde kapsamında goumlccedilmenlerin ailelerini yanlarında bulundurma hak-
ları konusundaki iccediltihadı uyarınca goumlccedilmenler soumlz konusu olduğunda 8 madde bir devleti goumlccedilmenlerin ikamet
etmek istediği uumllkeyi seccedilme hakkına saygı goumlstermeye ve kendi topraklarında ailenin bir araya gelmesine izin
vermeye zorlanamaz (Guumll İsviccedilrersquoye karşı Kararı Başvuru No 2321894)
bireyi olan bir uumlccediluumlncuuml uumllke vatandaşına Birlik
vatandaşıyla birlikte Birlik vatandaşının tabii-
yetinde olduğu uumlye devlette oturma hakkı tanı-
ma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmediği sonucuna var-
mıştır
Divanrsquoın bu kararı direktif gibi bir ikincil hu-
kuk kaynağına gerek kalmaksızın Antlaşma
duumlzenlemesinden yola ccedilıkarak Birlik vatan-
daşlığa kavramının yorumlanması ve bu statuuml
lehine bazı hakların kabul edilmesi bakımın-
dan oumlnem arz etmekte olup Divan konuya
ilişkin olarak 11 Kasım 2011 tarihli ve C-
25611 sayılı kararıyla Tuumlrk vatandaşı Murat
Dereci ile Almanya arasındaki uyuşmazlıkta
vardığı sonucu tekrarlamaktadır
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Bir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlrkiye
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği
Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta
Adamı Avrupa Birliğirdquo
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafın-
dan Yayımlanan ldquoCutting the Visa
Knot How Turks can Travel Freely
to Europerdquo Başlıklı Rapor
GUumlNCEL YAYIN VE MAKALE
OumlZETLERİ
22
Avrupa Komisyonu Tuumlrkiye Dele-
gasyonu Eski Başkanı Buumlyuumlkelccedili
Marc Pierini tarafından kaleme alı-
nan ldquoBir Boumllgesel Aktoumlr Olarak Tuumlr-
kiyerdquo başlıklı makale Huumlrriyet Daily
News ve Carnegie Europe tarafından
yayımlandı Makalede Ortadoğursquoda
son doumlnemde meydana gelen geliş-
meleri değerlendiren Pierini
Tuumlrkiye-AB ve Tuumlrkiye-Ortadoğu
ilişkilerini bu bağlamda masaya yatı-
rıyor
Başbakan Recep Tayyip Erdoğanrsquoın
ABD ziyaretinin Tuumlrkiye İsrail iliş-
kilerindeki normalleşmeyi takip et-
mesine dikkat ccedileken Pierini ziyaret-
te Suriye İran İsrail Filistin Kıbrıs
ve Ermenistan konularının guumlndeme
geleceği tahmininde bulunarak Tuumlr-
kiyersquonin giderek artan boumllgesel oumlne-
mine dikkat ccedilekiyor
Tuumlrkiye accedilısından en zorlayıcı dış
politika meselesinin Suriyersquonin iccedilin-
de bulunduğu karmaşık durum oldu-
ğunu belirten Pierini son kertede
ccediloumlzuumlmuumln anahtarının Birleşmiş Mil-
letler Guumlvenlik Konseyi ve NA-
TOrsquonun elinde olduğunu ancak Tuumlr-
kiye ve Katarrsquoın Suriye konusunda
anahtar roller uumlstlenebileceğini ifade
ediyor
Tuumlrkiyersquonin İsrail ile ilişkilerinde
normalleşme suumlrecine girmesine buuml-
yuumlk oumlnem atfeden Pierini kriz bo-
yunca zedelenmeyen ekonomik iliş-
kilerin kalkışa geccedileceği Mavi Mar-
mara mağdurlarına tazminatlarının
oumldeneceği diplomatik ilişkilerin ye-
niden canlanacağı oumlngoumlruumlsuumlnde bu-
lunuyor Bu noktada Guumlney Kıbrıs
Rum Youmlnetimi ve İsrail arasında
suumlren gaz pazarlığının Kıbrıs mese-
lesi accedilısından da oyun değiştirici bir
değişken işlevi goumlrebileceğine dikkat
ccedilekiyor Pierini bu iddiasını soumlz ko-
nusu gazın Avrupa Birliği uumllkelerine
iletilebileceği en stratejik guumlzergacirchın
Tuumlrkiye olması şeklinde gerekccedilelen-
direrek bu bağlamda Kıbrıs mesele-
sinin ccediloumlzuumlmuuml youmlnuumlnde er ya da geccedil
adımlar atılacağı tahmininde bulunu-
yor
Tuumlrkiyersquode anayasal reformdan yar-
gı reformuna etnik meselelerden
basın oumlzguumlrluumlğuumlne birccedilok alanda ya-
pılmakta olan ccedilalışmaların doumlnuumlşuumlm
suumlrecinde olan Arap uumllkeleri accedilısın-
dan oumlnemine dikkat ccedileken Pierini bu
meseleleri ccediloumlzen bir Tuumlrkiyersquonin
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
23
boumllgesinde daha saygı duyulan bir konuma
geleceğini belirtiyor
ABrsquonin bu tablonun neresinde durduğu soru-
sunu dile getiren Pierini ldquoher tarafındardquo ceva-
bını veriyor İki AB uumllkesinin Patriot fuumlze
savunma sistemi konusunda Tuumlrkiyersquoye destek
verdiğini bir diğerinin Tuumlrkiyersquonin enerji guuml-
venliğinin guumlccedillendirilmesine yardımcı olduğu-
nu belirterek Tuumlrkiyersquonin dış ticaretinde
50rsquolik doğrudan yabancı yatırımlarda 75rsquolik
bir paya sahip olan Birliğin Tuumlrkiye accedilısından
oumlnemine vurgu yapıyor Pierini ayrıca yavaşta
olsa muumlzakere suumlrecinin ilerlediğine dikkat
ccedilekerek Tuumlrkiyersquonin bu sayede birinci sınıf
ekonomik ve youmlnetişim standartlarına sahip
olacağını dile getiriyor
Kaynak Hurriyet Daily News Carnegie Euro-
pe
ABDrsquonin oumlnde gelen gazetelerinin başında
gelen The New York Timesrsquoda yayımlanan ve
James Kanter tarafından kaleme alınan maka-
lede Washington merkezli ldquoPEWrdquo bağımsız
araştırma merkezinin yayınladığı ve
ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birli-
ğirdquo başlıklı araştırma ele alınmış ve son yıllar-
da yaşanan Avro Borccedil Krizi ve bu krizin
ABrsquoye olan guumlvene ve desteğe etkisi incelen-
miştir
Makalede AB uumlye uumllkelerinde krizden sonra
Birliğe duyulan guuml-
venin buumlyuumlk oranda
sarsıldığı belirtilmiş
Anketin sonuccedillarına
goumlre AB halkı AB kurumlarına daha fazla
yetki verilmesine karşı ccedilıkıyor Rapora goumlre
son bir sene iccedilerisinde ABrsquoye olan guumlvenin en
fazla azaldığı uumllke ise Fransa Geccedilen sene
ankete katılan Fransızların yuumlzde 60rsquoı ABrsquoye
guumlvenirken bu rakam bu sene yuumlzde 19 azala-
rak yuumlzde 41rsquoe gerilemiş
Makalede anket sonuccedillarının ABrsquodeki ekono-
mik krizle accedilıklanabileceği belirtilmiş Fran-
sarsquodaki desteğin ve guumlvenin azalmasında uumllke-
deki işsizlik oranının yuumlzde 11rsquoe yuumlkselmesi-
nin roluuml vurgulanmış ve bu oranın Alman-
yarsquoda sadece yuumlzde 54 olduğu ifade edilmiş
Ekonomik krizin etkisinin en fazla hissedildiği
Yunanistan Portekiz ve İspanyarsquoda da ABrsquoye
olan guumlvende azalma olduğu vurgulanmış
Makalede İtalyarsquonın Avrupa İşlerinden so-
rumlu Bakanı Enzo Moavero Milanesirsquonin
yorumlarına da yer verilmiş Buna goumlre Mila-
nesirsquonin ldquoAvrupa Birliğirsquonin kurumsal mima-
risinin sınırları artık vatandaşlar tarafından
daha doğrudan algılanır bir duruma gelmiştir
Ama bu bir
ccedilelişkidir AB
daha derin bir
entegrasyon
ve guumlccedillendirilmiş bir parasal birlik youmlnuumlnde
buumlyuumlk adımlar attı Hatta olası siyasi birlik
biccedilimlerini tartışmaya başladık ama insanlar
hala hayal kırıklığı yaşıyorlarrdquo goumlruumlşuumlne ma-
kalede yer verilmiş Araştırmada ayrıca ldquoAB
halkları arasındaki kasvetli goumlruumlnuumlm Avru-
padaki ekonomik kriz goumlz oumlnuumlne alındığında
anlaşılabilir bir durumdurrdquo yorumu yapılmış-
tır
Kaynak The New York Times
Avro Krizi ABrsquoye Olan Desteği Azalttı ldquoAvruparsquonın Yeni Hasta Adamı Avrupa Birliğirdquo
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
24
Avrupa İstikrar Girişimi (European Stability
Initiative - ESI) tarafından 21 Mayıs 2013 tari-
hinde ldquoCutting the Visa Knot How Turks can
Travel Freely to Europerdquo başlıklı bir rapor
yayımlandı Rapor ABnin vatandaşlarımıza
vize uygulamasına son vermesi nihai hedefi
doğrultusunda
Avrupa Birliği
ile uumllkemiz ara-
sında devam
eden suumlreci Ge-
ri Kabul Anlaş-
ması (GKA)
duumlzensiz goumlccedil ve
Tuumlrkiyenin aday
uumllke olarak AB
karşısındaki
haklarını da kap-
sayacak şekilde
detaylı şekilde incelemektedir Raporda ayrı-
ca Tuumlrkiyersquodeki sığınma sistemi Tuumlrkiyersquoden
ABrsquoye transit duumlzensiz goumlccedil Tuumlrkiye-AB Geri
Kabul Anlaşması muumlzakereleri ve Vize Muafi-
yeti Yol Haritasına ilişkin bilgiler detaylarıyla
yer almaktadır
ABrsquonin 3 uumllkelere tanıdığı vize muafiyetinin
buguumlne kadar AB iccedilin oumlnemli bir politika aracı
olduğunun altını ccedilizen rapor oumlzellikle Balkan
uumllkeleriyle bu suumlrecin sorunsuz olarak tamam-
landığını Tuumlrkiye ile AB ilişkilerinin uzun
geccedilmişine rağmen vize muafiyeti suumlrecinin
ancak 2012rsquode başlatılabildiğini ve suumlrecin
gelinen aşamada tıkandığını vurgulamaktadır
Vize muafiyeti suumlrecinde taraflar arasındaki
temel tıkanıklığın aradaki guumlven sorunundan
kaynaklandığı belirtilen raporda ABrsquonin vize
muafiyeti suumlrecini AB uumlyelik muumlzakereleri
gibi değerlendirdiğini ancak vize muafiyeti
suumlrecinin uumlyelik muumlzakerelerinden bağımsız
olduğu da vurgulanmaktadır
AB ile uumlyelik muumlzakereleri yuumlruumlten ve geccedilmiş-
te yuumlruumltmuumlş uumllkelerden sadece Tuumlrkiyersquoye vize
uygulamasının
olduğunu be-
lirten rapor
bahse konu
uumllkelerin eko-
nomik durum-
larının Tuumlrki-
ye ile karşılaş-
tırıldığında
daha koumltuuml ol-
masına rağ-
men vize en-
geliyle karşı-
laşmadıklarına da dikkat ccedilekmektedir Rapora
goumlre yıllarca katılım muumlzakeresi yuumlruumltmesine
rağmen vatandaşları vizesiz seyahat edemeyen
başka bir aday uumllke bulunmamakta 1963 yı-
lında Ankara Anlaşmasıyla başlayan Tuumlrkiye-
AB ilişkisinin 50 yıldoumlnuumlmuumlnde 1980 darbe-
sinin izlerinin silinmesi ve vize koumlrduumlğuumlmuuml-
nuumln ccediloumlzuumllmesi gerekmektedir
Ccediloumlzuumlm oumlnerilerinin de ele alındığı raporda
GKArsquonın imzalanması ve Tuumlrkiyersquoye vize ser-
bestisi tanınması suumlrecinde gelinen noktada
AB tarafından sunulan teklifin Tuumlrkiye tara-
fından yapıcı şekilde cevaplanarak kendi youmln-
temini oluşturmasının gerekliliği vurgulan-
makta ve beş temel unsurun mevcut koumlrduumlğuuml-
muuml ccediloumlzeceği belirtilmektedir
Avrupa İstikrar Girişimi Tarafından Yayımlanan ldquoCutting the Visa Knot How Turks can Travel Freely to Europerdquo Başlıklı Rapor
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
25
Buna goumlre Tuumlrkiyersquonin
ABrsquoye vize diyaloğu suumlrecinin eşitler
arası bir suumlreccedil olduğunu ve uumlyelik muuml-
zakerelerinin bir parccedilası olmadığını ha-
tırlatarak yol haritasında yer alan her
şartın Tuumlrkiye tarafından kabul edilmek
durumunda olmadığını vurgulaması
GKArsquoyı imzalayacağını onaylayacağını
ve ardından yasal yuumlkuumlmluumlluumlkleri doğ-
rultusunda uygulayacağını accedilıklaması
ancak GKArsquonın ilgili maddeleri uyarın-
ca 3 uumllke vatandaşlarını anlaşmanın
yuumlruumlrluumlğe girmesinden 3 yıl sonra kabul
etme hakkının bulunduğunu vurgulama-
sı gerektiği
AB uumllkelerine bona fide olarak seyahat
edecek Tuumlrk vatandaşlarının taleplerinin
karşılanması bağlamında vize başvuru-
larının reddinin azaltılması ccediloklu ve
uzun suumlreli vizelerin arttırılması husus-
larını da kapsayan istikrarlı ve oumllccediluumllebi-
lir gelişme beklentisinin bulunduğunu
vurgulaması gerektiği
Tuumlrkiye kara ve deniz sınırlarından
ABrsquoye geccedilen duumlzensiz goumlccedilmen sayısının
azaltılması ve uumlccediluumlncuuml uumllkelerden gelen
duumlzensiz goumlccedilmenlerin geri kabuluuml konu-
larında AB guumlvenini temin etmek iccedilin
geri kabule ilişkin 3 yıllık geccediliş suumlresini
beklemeden kabul edeceği 3 uumllke va-
tandaşlarına ilişkin bir sayı belirleyebi-
leceğini
Tuumlrkiye vatandaşlarına vize muafiyeti
sağlanması hususunda gerccedilekccedili bir tarih
belirlemesi gerektiği ve 2015 yılı so-
nunda Tuumlrk vatandaşlarına vize muafi-
yeti sağlanmaması durumunda GKArsquoyı
feshedeceğini kamuoyu oumlnuumlnde accedilıklık-
la ifade etmesi gerektiği belirtilmekte-
dir
Kaynak European Stability Initiative
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Medya Hibe Programı
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasın-
da Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programı
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında
Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe
Programı
ldquoUluslararası Tematik Turizm
Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve
Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif
Ccedilağrısı
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve
Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap
Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni
Girişimcilerin Değişimi
HİBE DUYURULARI
26
Avrupa Birliği ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum Diyaloğu III Siyasi Kriterler Hibe Programı
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB
ve Tuumlrkiye Arasında Sivil Toplum
Diyaloğu III Medya Hibe Programı
ile medya sektoumlruumlndeki aktoumlrlerin
kapasitelerinin guumlccedillendirilmesi ve
Tuumlrkiye ile AB uumllkelerindeki aktoumlrler
arasında suumlrduumlruumllebilir diyaloğun
oluşturulması hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 3000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 12 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
Programın Hedefi Avrupa Birliği
Bakanlığı tarafından yuumlruumltuumllen AB ve
Tuumlrkiye Sivil Toplum Diyaloğu III
Siyasi Kriterler Hibe Programının he-
defi ABrsquonin siyasi konularla ilgili poli-
tikalarının Tuumlrkiye genelinde tanınma-
sı AB uumlye uumllkeleri ile Tuumlrkiyersquode siyasi
konularla ilgili sivil toplum aktoumlrleri
arasında bağlantıların guumlccedillendirilmesi
ve karşılıklı tecruumlbelerin paylaşımı yo-
luyla katılım oumlncesi suumlreccedil iccedilin hazırlık
fırsatı verilmesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 6000000
Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Temmuz
2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye
Avrupa Birliği Bakanlığı ve
wwwcsdprojectnet internet sayfala-
rından ulaşılabilir
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
Programın Hedefi Tuumlrkiyersquodeki sivil toplum
kuruluşlarının yerel ve ulusal duumlzeyde karar
suumlreccedillerine katılımlarının artırılması ve birbir-
leriyle kamu kuruluşlarıyla ve oumlzel sektoumlrle
diyalog ve işbirliği kurmalarının teşvik edil-
mesi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 29 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Merkezi Fi-
nans ve İhale Birimi ve Sivil Toplum Geliştir-
me Merkezi internet sayfalarından ulaşılabilir
27
Sivil Toplum Oumlrguumltleri Arasında Diyaloğun Geliştirilmesi Hibe Programı
Programın Hedefi Uumllkemizdeki koordinas-
yonu Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yuumlruumltuumllen Girişimcilik ve Yenilik
Programı (EIP) kapsamında ldquoUluslararası
Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin
ve Teşvikinin Desteklenmesirsquorsquo konulu proje
teklif ccedilağrısı yayınlamıştır
Bu ccedilağrının temel hedefi turizm uumlruumlnlerinin
kendi goumlruumlnuumlrluumlğuumlnuuml ve pazar alımını gelişti-
rerek Avruparsquoda suumlrduumlruumllebilir turizmin geliş-
tirilmesi ve tanıtımına katkıda bulunmaktır
Bir diğer temel hedef ise turizmle ilgili pay-
daşlar arasında KOBİ vurgusu ile ulus oumltesi
işbirliği ortamının oluşmasına katkı sunmaktır
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 3 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
ldquoUluslararası Tematik Turizm Uumlruumlnlerinin Genişletilmesinin ve Teşvikinin Desteklenmesirsquo Teklif Ccedilağrısı
Programın Hedefi Rekabet Edebilirlik ve
Yenilik Ccedilerccedileve Programı kapsamındaki Eko-
İnovasyon ldquosuumlrduumlruumllebilir gelişme hedefine
ulaşma amacı guumlden her tuumlrluuml kayda değer
yenilikccedililiğirdquo kapsamaktadır Teklif ccedilağrısı
kapsamında piyasaya ilk kez sunulacak ve
piyasa koşullarına uygun Eko-İnovasyon pro-
jeleri desteklenecektir ldquoMateryal Geri Doumlnuuml-
şuumlmuumlrdquo ldquoSuumlrduumlruumllebilir İnşaat Uumlruumlnlerirdquo
ldquoYiyecekampİccedilecek Sektoumlruumlrdquo ldquoSurdquo ve ldquoYeşil
İşletmelerrdquo oumlncelik alanları olarak belirlenmiş-
tir
Programın Buumltccedilesi 1000000 Avro
Son Başvuru Tarihi 5 Eyluumll 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Eko-İnovasyon Pilot Projeler ve Piyasa İhtiyaccedillarına Cevap Veren Projeler Teklif Ccedilağrısı
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
28
Programın Hedefi Ccedilağrı kapsamında CIP
katılımcı uumllkeleri ve Brezilyarsquoda yeni girişim-
ciler ile KOBİrsquolerin yaşam doumlnguumllerinin en
oumlnemli aşamasında desteklemek buumlyuumlmeleri-
ne yardım etmek girişimciliği teşvik etmek
rekabet edebilirliklerini arttırmak yeni kurul-
muş mikro ve kuumlccediluumlk işletmeler ile başlangıccedil
aşamasındaki potansiyel girişimcileri destekle-
meyi hedeflenmektedir
Programın Buumltccedilesi 250000 Avro
Son Başvuru Tarihi 4 Temmuz 2013
Başvuru hakkında detaylı bilgiye Bilim Sana-
yi ve Teknoloji Bakanlığı internet sayfasından
ulaşılabilir
Avrupa - Brezilya Arasında Yeni Girişimcilerin Değişimi
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
AB MUumlKTESEBATINA UYUMDA
SON GELİŞMELER
AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2013)
6461 Sayılı Tuumlrkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun (RG Tarih
ve No 01052013 28634)
6462 Sayılı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Yer Alan Engelli Bireylere Youmlnelik
İbarelerin Değiştirilmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamelerde Değişik-
lik Yapılmasına Dair Kanun (RG Tarih ve No 03052013 28636)
1035 Sayılı Haberleşme Oumlzguumlrluumlğuumlne ve Oumlzel Hayatın Gizliliğine Youmlnelik İhlallerin Tespiti ve
Oumlnlenmesine İlişkin Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyo-
nunun Goumlrev Suumlresinin Uzatılmasına İlişkin Karar (RG Tarih ve No 10052013 28643)
Ev Tipi Ccedilamaşır Kurutma Makinelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM-20136)
(RG Tarih ve No 15052013 28648)
Ccedilalışanların İş Sağlığı ve Guumlvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Youmlnetmelik (RG
Tarih ve No 15052013 28648)
Tarım veya Orman Traktoumlrlerini Tahrik Etmek Uumlzere Tasarlanan Motorlardan Ccedilıkan Gaz
Emisyonları ve Parccedilacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Youmlnetmeliği
(200025AT)rsquonde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 21052013
28653)
6475 Sayılı Posta Hizmetleri Kanunu (RG Tarih ve No 23052013 28655)
Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Youmlnetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 24052013 28656)
6477 sayılı 1978 Protokoluuml ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilme-
sinin Oumlnlenmesine Ait Uluslararası Soumlzleşmenin III ve IV uumlncuuml Eklerine Katılmamızın Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6478 sayılı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Soumlzleşmesine İlişkin 1988 Protokoluumlne
Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
6479 sayılı 1972 Denizde Ccedilatışmanın Oumlnlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında
Soumlzleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG Tarih ve No 29052013
286661)
6480 sayılı 1989 Uluslararası Kurtarma Soumlzleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun (RG Tarih ve No 29052013 286661)
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş Goumlrev ve Ccedilalışma
Youmlnetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 30052013
286662
29
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
30
Teroumlrizmin Finansmanının Oumlnlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 31052013 286663)
20134632 Sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Huumlkuumlmeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım
Oumlncesi Yardım Aracı (IPA) Kapsamında ldquoBulgaristan-Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programırdquo
ile İlgili Finansman Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (RG Tarih ve No 21052013
28653)
Sermaye Piyasasında Bağımsız Dış Denetleme Hakkında Youmlnetmeliğin Yuumlruumlrluumlkten Kaldırıl-
masına Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No 28052013 28660)
Sermaye Şirketlerinin Accedilacakları İnternet Sitelerine Dair Youmlnetmelik (RG Tarih ve No
31052013 28663)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
31
Bunları Biliyor musunuz
Kamuoyunda 4 Yargı Paketi olarak bilinen 6459 sayılı ldquoİnsan Hakları ve İfade Oumlzguumlrluumlğuuml Bağla-
mında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunrdquo 30 Nisan 2013 tarihli ve 28633 sayılı
Resmi Gazetersquode yayımlanmıştır
Kanun ifade ve basın oumlzguumlrluumlğuuml başta olmak uumlzere Uumllkemizin insan hakları ve demokrasi standartla-
rının evrensel normlarla uyumlu olması amacına youmlnelik oumlnemli iyileştirmeler iccedilermektedir
Kanunla Avrupa İnsan Hakları Soumlzleşmesirsquonin (AİHS) ihlaline neden olan konularla ilgili olan soumlz
konusu reform paketi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında belirlenen ihlal ne-
denlerinin ortadan kaldırılması hedeflenmektedir
Kanunla ayrıca iccedil hukuk yollarının tuumlketilmesinden sonra AİHMrsquoye başvuran kişilerin accediltığı dava-
larda uumllkemiz aleyhine ifade oumlzguumlrluumlğuuml adil yargılanma hakkı ve kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliği hakkı
bağlamında AİHM tarafından verilebilecek ihlal kararlarının sayısının azaltılması hedeflenmektedir
Kanun geniş kapsamlı duumlzenlemeler iccedilermekle birlikte aşağıda oumlzetlenmekte olan bir kısım değişik-
likler de getirmektedir
Buna goumlre soumlz konusu Kanunla
5237 sayılı TCKrsquonın 215 maddesinde yer alan ldquosuccedilu ve succedilluyu oumlvme succedilurdquo yeniden duumlzenlen-
mekte olup bahse konu succedilun oluşabilmesi iccedilin succedilu veya succedilluyu oumlvenin bu soumlyleminden
dolayı cezalandırılabilmesi iccedilin ldquokamu duumlzeni accedilısından accedilık ve yakın bir tehlikenin ortaya
ccedilıkmasırdquo şartının gerccedilekleşmesi gerekecektir
Teroumlr oumlrguumltlerinin cebir şiddet veya tehdit iccedileren youmlntemlerini meşru goumlstermeyen veya bu youmln-
temlere başvurmayan accedilıklamalarının basılması ve dağıtılmasının succedil olmaktan ccedilıkarılması
amaccedillanmaktadır
İfade ve vicdan oumlzguumlrluumlğuumlnuuml genişletmek amacıyla TCKrsquonın 318 maddesinde duumlzenlenmiş olan
halkı askerlikten soğutma succedilunun unsurları daraltılmaktadır
Tuumlrk Ceza Kanunun 94 maddesi değiştirilerek işkence succedillarında zaman aşımının uygulanma-
ması huumlkuumlm altına alınmaktadır
Muumllkiyet hakkının korunması ve bu konuda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) iccediltihadı-
na uyum sağlamak amacıyla kamulaştırma davalarının doumlrt aydan oumlnce sonuccedillanmaması ha-
linde takdir edilen değere kanuni faiz işletilerek değer kaybının tazmin edilebilmesi imkacircnı
getirilmektedir
5275 sayılı Ceza ve Guumlvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunrsquoa geccedilici bir madde eklenerek
1982 Anayasasırsquonın yuumlruumlrluumlğe girmesinden oumlnce işlemiş olduğu bir succediltan dolayı hapis ceza-
sına mahkucircm olan kişilerin koşullu salıverilmesi durumunda denetim suumlreleri boyunca yeni
bir succedil işlemeleri halinde eski succedilları bakımından koşullu salıverme kararının geri alınmasına
neden olamayacağı şeklinde huumlkme bağlanmıştır
Adil yargılanma hakkının kullanılmasının genişletilmesi ve cezasızlık kuumlltuumlruumlnuumln oumlnlenebilmesi
ile kişi oumlzguumlrluumlğuuml ve guumlvenliğinin temini amacıyla Ceza Muhakemeleri Kanunu ve Hukuk
Muhakemeleri Usuluuml kanunlarının farklı maddelerinde değişiklik yapılmıştır
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
Mali İşbirliği Hakkında lsquoSıkccedila Sorulan Sorularrsquo
AYIN KONUSU
32
IPA NIPAC MIPD TOR OP NAOhellip
AP MIFF CSP TAIB LOGFRAME OS
MIPDhellip
CFCU EUD CBC EDIS SMSC IKGOP
PLSChellip
ESEI ENPI SEI TAIEX PF UNIBE
BROP PAO FWChellip
FA TA MBP MPAF PPF PR DIS AA
NPAA AWG CSP
Bir mali işbirliği toplantısına yolunuz duumlşerse
ya da mali işbirliği konusunda ccedilalışan biriyle
sohbet ederseniz birkaccedil dakika iccedilinde bu kı-
saltmaların buumlyuumlk boumlluumlmuumlnuuml duymanız işten
bile değil Tuumlrkccedile konuşurken araya İngilizce
soumlzcuumlkler serpiştirmek gibi aslında tasvip et-
mediğimiz bir tavır olarak goumlruumllmemeli Bir
avrokratın Mali İşbirliğinin hızına yetişmesi
iccedilin bu kısaltmalar olmazsa olmazlardandır
Başlarkenhellip
Bu makalede mali işbirliğinin kısaltmalarının
yanı sıra işleyişe youmlnelik teknik ayrıntılara da
rastlamayacaksınız Tuumlrkiye-Avrupa Birliği
Mali İşbirliği ve projeler ile ilgili bazı temel
noktalar var ki bunları gerek araştırmacılar
gerekse kamuoyu dikkatle değerlendirmelidir
Avrupa Birliği neden Tuumlrkiyersquoye fon sağlı-
yor
ldquoMali işbirliğinin amacı Tuumlrkiyersquoyi Avrupa
Birliği uumlyeliğine hazırlamaktırrdquo
Avrupa Birliğirsquonin Katılım Oumlncesi Mali Yar-
dımlarının amacı aday uumllkelerin Avrupa Birli-
ği uumlyeliğine hazırlanmasına yardımcı olmaktır
Mali işbirliği aday uumllkelerin siyasi ekonomik
ve muumlktesebat uyumuna youmlnelik 1993rsquoden
itibaren adlandırıldığı şekliyle Kopenhag Kri-
terleri olarak da bilinen şartları karşılamasına
yardımcı olmak amacıyla işletilmektedir
Siyasi Kriterler Demokrasinin buumltuumln kurum
ve esaslarıyla tesisi hukukun uumlstuumlnluumlğuuml insan
hakları ve azınlıklara saygı goumlsterilmesini ve
bunların korunmasını garanti eden kurumların
varlığı ve işleyişi
Ekonomik Kriterler İşleyen bir pazar ekono-
misinin varlığının yanı sıra Birlik iccedilindeki pi-
yasa guumlccedilleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
Muumlktesebat Uyumu Avrupa Birliğinin siyasi
ekonomik ve parasal birliğin amaccedillarına uyum
da dahil olmak uumlzere tuumlm uumlyelik yuumlkuumlmluumlluumlk-
lerini uumlstlenme kabiliyeti
Mali yardımlar aday uumllkenin Avrupa Birliğirsquone
uumlye olma yolundaki ihtiyaccedil ve oumlnceliklerine
hizmet eden projeler aracılığıyla kullandırıl-
maktadır Bununla beraber boumllgesel kalkınma
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
33
tarımsal ve kırsal kalkınma alanlarındaki pro-
jeler de uumlyelik sonrası yapısal fonların kullanı-
mına hazırlık amacıyla finanse edilmektedir
Adaylık sonrasında mali işbirliği nasıl de-
ğişti
ldquoTuumlrkiyersquoye 2002 yılından bu yana AB uumlyeli-
ğine aday uumllke olarak fon alıyorrdquo
Tuumlrkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yar-
dım ilişkisi adaylık oumlncesi ve sonrası olmak
uumlzere iki ayrı suumlreccedilte değerlendirilebilir
Mali Protokoller Doumlnemi (1963-2001)
Tuumlrkiye Ankara Anlaşmasının imzalandığı
1963rsquoten itibaren Avrupa Birliğirsquonin sağladığı
kaynaklardan faydalanmaktadır Tuumlrkiye 1963
yılından aday uumllke olarak tanındığı 1999 yılına
kadar geccedilen suumlrede gerek uumlyelik yolunda ccedileşit-
li alanlardaki uyum iccedilin gerekse Guumlmruumlk Bir-
liğirsquonden doğan ihtiyaccedillara youmlnelik olmak uumlze-
re hem kredi hem hibe niteliğindeki fonlardan
faydalanmıştır Bu doumlnemde uumllkemize yakla-
şık 25 milyar avro mali kaynak tahsis edilmiş-
tir
Katılım Oumlncesi Mali Yardım (2002-2006)
Aday Uumllke
Tuumlrkiyersquoye 1999 Helsinki Zirvesiyle birlikte
aday uumllke statuumlsuuml verilmesiyle birlikte mali
yardımlar iccedilerik ve şekil değişikliğine uğra-
mış diğer taraftan miktar olarak da oumlnemli
boyutta artış goumlstermiştir
Helsinki zirvesi sonuccedillarından
Tuumlrkiye diğer aday uumllkelere uygulanan ay-
nı kriterler temelinde Birliğe katılması mukad-
der bir aday uumllkedir Mevcut Avrupa Birliği
Stratejisi temelinde Tuumlrkiye diğer aday uumllke-
ler gibi reformlarını teşvik etmek ve destekle-
mek iccedilin bir katılım oumlncesi stratejisinden ya-
rarlanacaktırrdquo
Katılım oumlncesi mali yardımlar Avrupa Birliği
buumltccedile doumlnemleri ile paralel uygulanmakta olup
2000-2006 mali perspektifi 1999 yılının Mayıs
ayında kabul edilmiştir Tuumlrkiyersquonin gerek
buumltccedile hazırlanırken gerekse mali yardımların
yasal altyapısı oluşturulurken aday uumllke olarak
fon kullanımı oumlngoumlruumllmemiş olsa da 2002-
2006 doumlneminde katılım oumlncesi stratejisi ccediler-
ccedilevesinde sağlanan yardıma ve oumlzellikle Katı-
lım Ortaklığı oluşturulmasına ilişkin 26 Şubat
2001 tarihli ve 3902001 sayılı Konsey Tuumlzuuml-
ğuuml ve Tuumlrkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortak-
lığında Yer Alan İlkeler Oumlncelikler Ara He-
defler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli
ve 2001235AT sayılı Konsey Kararı uyarınca
oluşturulan Katılım Ortaklığı ile uumlyelik yolun-
da mali yardımlardan yararlanmaya başlamış-
tır
Katılım Ortaklığı Tuumlrkiyenin uumlyelik hazırlık-
ları ccedilerccedilevesindeki oumlncelik alanlarını belirle-
mektedir 2000-2006 doumlnemi iccedilin sağlanan
toplam 13 milyar avro hibe projeler aracılı-
ğıyla bu oumlncelik alanları iccedilin kullanılmıştır
Soumlz konusu meblağ milli buumltccedile katkısıyla bir-
likte 18 Milyar avroluk harcama hacmine ba-
liğ olmuştur
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı (2007-2013)
Aday Uumllke
Halihazırda iccedilinde bulunduğumuz 2007-2013
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
34
doumlneminde Avrupa Birliği mali yardımları tek
ccedilatı altında birleştirilmiş ve uumllkemiz de aday
uumllke olarak bu fonlardan faydalanmaya devam
etmiştir 2007-2013 doumlneminde Avrupa Birli-
ğirsquonden temin edilen hibe fonlar Avrupa Kon-
seyinin 10852006 sayılı Katılım Oumlncesi Yar-
dım Aracı Tuumlzuumlğuuml ve soumlz konusu Tuumlzuumlğuumln
uygulanmasına ilişkin 7182007 sayılı Avrupa
Komisyonu Tuumlzuumlğuuml esaslarına goumlre kullandı-
rılmaktadır
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı Tuumlzuumlğuumlnuumln
amacı aday uumllkeleri Avrupa Birliği standart ve
politikalarına ve ilgili alanlarda muumlktesebata
uyumu iccedilin desteklemek ve uumlyelik sonrası ya-
pısal fonları kullanmaya hazırlamak olarak
tanımlanmıştır Soumlz konusu doumlnem iccedilin aday
ve potansiyel aday uumllkelere sağlanan 106 mil-
yar avro mali yardımın yaklaşık 48 milyar
avrosu yani neredeyse yarısı uumllkemize tahsis
edilmiştir
Mali İşbirliğinin bana ne yararı var
ldquoAvrupa Birliği projeleri ile hayatımızın her
alan ve boyutunda standartlarımızı yuumlkselti-
yoruzrdquo
Tuumlrkiyersquonin Avrupa Birliğirsquone uumlyelik muumlzake-
releri suumlrecinin somut getirilerinden biri de
uumllkemiz iccedilin mali geri oumldeme ya da faiz taah-
huumlduuml gibi bir yuumlkuumln soumlz konusu olmadığı Av-
rupa Birliği fonlarından yararlanma imkanları-
dır Oumlte yandan mali işbirliği proje ve prog-
ram hazırlıkları ile ihale ve soumlzleşme ve niha-
yet uygulama aşamalarında belirli oumllccediluumllerde
doğrudan AB usul ve esaslarının kullanılması
suretiyle uumlye uumllke gibi hareket edilen bir alan
olmakla Tuumlrkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin
en oumlnemli ayaklarından birini teşkil etmekte-
dir Uumllkemizin Avrupa Birliği uumlyeliğine hazır-
lanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal
kapasite geliştirilmesi başta olmak uumlzere ccedileşit-
li alanlarda projeler yuumlruumltuumllmektedir Her ne
kadar katılım muumlzakereleri suumlrecinde daha
ziyade siyasi konular guumlndeme gelse de Avru-
pa Birliğirsquonin topluma belki de en ccedilok hitap
eden youmlnuuml yaygın olarak ifade edildiği şekliy-
le Avrupa Birliği projeleridir
Katılım Oumlncesi Yardım Aracı 2007-2013 douml-
neminde kapsamında Tuumlrkiyersquoye sağlanan
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
35
fonlar beş bileşen altında kullanılmaktadır Bu
bileşenleri incelediğimizde Avrupa Birliği
projelerinin etkileri ile her an ve her yerde kar-
şılaşmanın muumlmkuumln olduğu goumlruumllecektir
Mahkeme youmlnetiminden ulaştırmaya karayolu
guumlvenliğinden ccedilevreye iccedilme suyu temininden
meslek edindirmeye kadar birccedilok alanda alt
yapı projelerinin yanı sıra siyasi ekonomik
sosyal ve kuumlltuumlrel nitelikte yuumlzlerce proje ile
reform suumlrecine destek sağlanmaktadır Mali
işbirliği projeleri değişim ve doumlnuumlşuumlmler ya-
ratmakta reformların uygulanmasını destekle-
mekte ve hayatımızın her alanında Avrupa
Birliği standartlarına ulaşmamıza yardımcı
olmaktadır
1 Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapı-
lanma
Bu bileşen
-Siyasi kriterler
-Sivil toplum diyaloğu
-Avrupa Birliği Muumlktesebatına uyum
alanlarında kamu kurum ve kuruluşları tara-
fından hazırlanan ldquokurumsal kapasiteyi geliş-
tirmerdquo projelerini iccedilerir Bu başlık altındaki
projeler aracılığıyla kullandırılan fonlar Avru-
pa Birliği mevzuatına uyumu ve bu uyum iccedilin
gerekli idari kapasitenin tesisi ile mevzuatın
etkin uygulanmasını hedefler
Bu kapsamda muumlktesebat uyumu kamu youmlne-
timi reformu adalet ve iccedilişleri reformu sivil
toplumun gelişimi ve temel haklar ccedilevre poli-
tikası eğitim ve sağlık sistemi reformu yol-
suzluğa karşı daha verimli ve etkili bir muumlca-
dele yuumlruumltuumllmesi ve mali kontrol gibi konulara
youmlnelik projeler finanse edilmektedir Bu baş-
lık altında tahsis edilen fonlardan kamu ku-
rumkuruluşları faydalanabilmektedir
Avrupa Birliği-Tuumlrkiye sivil toplum diyaloğu-
nun geliştirilmesi bu bileşenin bir diğer oumlnemli
ayağını oluşturur Bu bağlamda uygulaması
2006 yılından bu yana Avrupa Birliği Bakanlı-
ğı tarafından yuumlruumltuumllen Sivil Toplum Diyaloğu
projeleri yoluyla yuumlzlerce sivil toplum kurulu-
şu programa dahil olarak hibe yararlanıcısı
olmuş ve olmaya devam etmektedir
Geccediliş Doumlnemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Oumlrnek Projeler
Tuumlrkiyersquode İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması İccedilin Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Mahkeme Youmlnetimi Sistemine Destek Projesi
Tuumlrkiyersquode Yolsuzluğun Oumlnlenmesi iccedilin Etik Projesi
Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Yaygınlaştırılması Projesi
Oumlzuumlrluuml Bireylere Youmlnelik Hizmetlerin Geliştirilmesi Projesi
Muumllteci ve Sığınmacılar İccedilin Kabul Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi
Tuumlrkiyersquonin Adli Tıp Kapasitesinin Artırılması Projesi
Tuumlrkiye İş Kurumursquona Destek - Aktif İşguumlcuuml Programları
Guumlmruumlklerin Modernizasyonu
Okul Oumlncesi Eğitimin Guumlccedillendirilmesi Projesi
Koyun ve Keccedililerin Aşılanması ve Kuumlpelenmesi Projesi
Tuumlrkiye-Avrupa Birliği Sivil Toplum Diyaloğu
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
36
2 Sınır Oumltesi İşbirliği
Sınır Oumltesi İşbirliği Programlarının amacı be-
lirli sınırlarımıza muumlcavir boumllgelerde ekono-
mik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunarak
bireyler yerel youmlnetimler meslek ve sivil top-
lum oumlrguumltleri arasında işbirliklerinin artırılma-
sıdır Bu programlar aday uumllke-aday uumllke ara-
sında veya aday uumllke-uumlye uumllke arasında uygu-
landığı gibi yapısal fonlardan desteklenerek
uumlye uumllkeler arasında da gerccedilekleştirilmektedir
Tuumlm programlar iccedilinde fon tahsisatı en duumlşuumlk
olan bu programların toplumların birbirine
yakınlaşması iki uumllke arasında sınır yokmuş-
ccedilasına program alanında ortak projeler yuumlruumlt-
mek suretiyle programa konu boumllgenin ortak
sorunlarına ccediloumlzuumlm bulma potansiyeli taşıması
accedilısından oumlnemi buumlyuumlktuumlr Unutulmamalıdır
ki tam uumlyeliğe giden yol yalnızca muumlzakereye
konu fasıllardan değil toplumların birbirine
yakınlaştırılmasıyla oumlnyargıların ortadan kal-
dırılmasından da geccedilmektedir Bu nedenle bu
bileşenin oumlnemi ayrılan maddi tahsisatla oumllccediluuml-
lemeyecek kadar yuumlksektir Ayrıca bu prog-
ramlarda uumlye uumllkelerin tabi olduğu mevzuat
uygulandığından Tuumlrkiye bu bileşene oumlzguuml
olarak fiilen buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlye uumllke statuumlsuuml
kazanmaktadır
Sınır Oumltesi İşbirliği bileşeni kapsamında uumllke-
miz iki programa iştirak etmektedir Bunlar-
dan biri Karadeniz Havzasında Sınır Oumltesi İş-
birliği Programı diğeri ise Bulgaristan-
Tuumlrkiye Sınır Oumltesi İşbirliği Programıdır
Programlarla sınıra muumlcavir program alanı
kapsamındaki illerin diğer uumllke ilboumllge youmlne-
timleriyle ortak sorunlara ccediloumlzuumlm geliştirilmesi
sivil toplum meslek kuruluşu ve yerel youmlne-
timler arasında ilişki ve işbirliği tesis edilmesi
boumllgesel iktisadi ve sosyal kalkınma ccedilevre
sorunlarıyla muumlcadele edilmesi gibi faaliyetler
finanse edilebilmektedir Projeler ilgili taraf-
lardan birer ortakla gerccedilekleştirilmektedir
Sınır Oumltesi İşbirliği Oumlrnek Projeler
Edirne ve Elhovorsquoda Dinlenme Spor ve Turizm Olanakları Yaratma Projesi (Edirne Merkez ve
Koumlylere Hizmet Goumltuumlrme Birliği (Tuumlrkiye) Elhovo Belediyesi (Bulgaristan))
Kadınların Sınır Oumltesi Duumlnyası (Edirne Sanayi ve Ticaret Odası (Tuumlrkiye) Yambol Sanayi ve
Ticaret Odası (Bulgaristan)
Gelişen Tarım Gelişen Sosyal Ağlar (Kırcasalih Belediyesi (Tuumlrkiye) Kuumlccediluumlk ve Orta Oumllccedilekleri
Yerel İş Birlikleri Avrupa Buumltuumlnleşme Ajansı (Bulgaristan))
Karadeniz Deprem Guumlvenliği Ağı (Uluslararası Mavi Hilal İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı
(Tuumlrkiye) Ulusal Yer Bilimleri Enstituumlsuuml (Romanya) Jeofizik Enstituumlsuuml Bilim Akademisi
(Bulgaristan) Jeoloji ve Sismoloji Enstituumlsuuml (Moldova))
Egeden Karadenize Doğu Deniz Yollarında Ortaccedilağ Limanları Projesi (İstanbul Uumlniversitesi
(Tuumlrkiye) Kuumlltuumlr Bilincini Geliştirme Vakfı (Tuumlrkiye) Bizans Anıtları Derneği (Yunanistan)
Varna Tarih Muumlzesi (Bulgaristan) Koumlstence Tarih ve Arkeoloji Muumlzesi (Romanya) Kuumlltuumlrel
Helen Vakfı Şubesi (Ukrayna) Guumlrcistan Sanat Tarihi ve Mirasın Korunması Ulusal Araştırma
Merkezi (Guumlrcistan))
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
3 Boumllgesel Kalkınma
Bu bileşen Ccedilevre Ulaştırma ve Boumllgesel Re-
kabet Edebilirlik sektoumlrlerinden oluşmaktadır
Bu alanlardan sırasıyla Ccedilevre ve Şehircilik
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme ile Bi-
lim Sanayi ve Teknoloji Bakanlıkları sorum-
ludur Buumlyuumlk yatırımlar iccedileren bu bileşen
aday uumllke iccedilin buumlyuumlk oumllccediluumlde uumlyelik sonrası
yapısal fonlara hazırlama işlevi goumlruumlr
Ulaştırma sektoumlruumlnde demiryolu altyapısının
guumlccedillendirilmesi ve liman altyapısının geliştiril-
mesine youmlnelik projeler desteklenmektedir
37
Ccedilevre alanında ise su temini kanalizasyon ve
atık su arıtımının iyileştirilmesi ve entegre katı
atık youmlnetiminin iyileştirilmesi oumlncelikli alan-
lar olarak belirlenmiştir
Boumllgesel Rekabet Edebilirlik kapsamında ise
iş ortamının iyileştirilmesi (sanayi altyapısının
geliştirilmesi mali araccedilların oluşturulması ve
geliştirilmesi araştırma ve geliştirme yenilik
teknoloji ve bilgi iletişim turizm altyapısı
tanıtım ve pazarlama) ve işletme kapasitesinin
artırılması (işletmelere temel bilgi ve danış-
manlık desteği sanayi alanında işbirliğinin
guumlccedillendirilmesi) oumlncelikleri benimsenmiştir
Boumllgesel Kalkınma Oumlrnek Projeler
Ankara-İstanbul Hızlı Tren Hattı Koumlsekoumly-Gebze Kesimi
Irmak-Karabuumlk-Zonguldak Demiryolu Hattını Rehabilitasyonu ve Sinyalizasyonu
Luumlleburgaz Atık su Arıtma Projesi
Akccedilaabat Su ve Atık su Arıtma Projesi
Erzincan Su ve Atık su Arıtma Yatırımı Projesi
Ccedilarşamba Atık su Arıtma Projesi
Ccedilorum Katı Atık Projesi
Ordu Atık su Arıtma Tesisi Projesi
Seydişehir Su Projesi
Van Katı Atık Projesi
Avrupa-Tuumlrkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi
Erciyes Teknopark Boumllgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi
Su Uumlruumlnleri İşleme ve Depolama Tesisi
Guumlneydoğu Anadolu İlleri Ccedilırccedilır-Presleme İşletmelerinin Koordinasyon Ve İşbirliklerinin Gelişti-
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
4 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bu alanda uumllkemize diğer aday uumllkeler gibi
AB uyum politikalarının uygulanması ve youml-
netimine youmlnelik hazırlıklar oumlzellikle Avrupa
İstihdam Stratejisi ccedilerccedilevesinde Avrupa Sos-
yal Fonursquona uyum hazırlıkları konularında
38
destek sağlanmaktadır İstihdam kapasitesinin
artırılması ve beşeri sermayenin guumlccedillendiril-
mesi hedefi ccedilerccedilevesinde oumlncelik alanları ola-
rak İstihdam Eğitim ve Sosyal İccedilerme belir-
lenmiştir Sosyal İccedilerme oumlnceliği ccedilerccedilevesin-
de dezavantajlı kişilerin işguumlcuuml piyasasına ve
sosyal korumaya erişimlerinin kolaylaştırılma-
sı hedeflenmektedir
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Oumlrnek Projeler
Geleneksel Ccedilorap Oumlruumlcuumlluumlğuuml ile Kadınlara İstihdam Projesi (Van)
Trikotaj Sektoumlruumlnuumln Nitelikli İşguumlcuuml Temini (Bingoumll)
Kadın İstihdamının Seracılığın Geliştirilmesiyle Artırılması (Artvin)
Engelli Bakım Hizmetinde Ccedilalışacak Ara Eleman Yetiştirme Projesi (Samsun)
Tekstilde Kadın Girişimci ve İstihdamı Projesi (Ordu)
Metal Sektoumlruuml Kuumlccediluumlk ve Orta Boy İşletmelerde Verimli İstihdam iccedilin Yeni Vizyon (Ankara)
Hayat Boyu Rekabet (Gaziantep)
5 Kırsal Kalkınma
Tarım hayvancılık gıda balıkccedilılık ve alterna-
tif tarım alanlarında faaliyet goumlsteren işletme-
lere uumlretici bireylere kooperatiflere ve uumlretici
birliklerine hibe programları aracılığı ile fi-
nansman desteği sağlanmasını hedefler
Tarımsal işletmelerin (suumlt ve et uumlreten) yeni-
den yapılandırılması ve Avrupa Birliği stan-
dartlarına ulaştırılmasına youmlnelik yatırımlar
tarım (suumlt ve suumlt uumlruumlnleri et ve et uumlruumlnleri
meyve ve sebze) ve balıkccedilılık uumlruumlnlerinin iş-
lenmesi ve pazarlanmasının yeniden yapılan-
dırılması ve AB standartlarına ulaştırılmasına
youmlnelik yatırımlar ile kırsal ekonomik faaliyet-
lerin ccedileşitlendirilmesi ve geliştirilmesi amaccedillı
projeler desteklenmektedir
Kırsal Kalkınma Oumlrnek Projeler
100 Başlık Suumlt Sığırcılığı Tesisi (Afyon)
Modern Teknoloji Suumlt Uumlretim Tesisi (Ccedilorum)
Avrupa Birliği Standartlarına Uygun 100 Başlık Suumlt İşletmesi Yapımı (Amasya)
Sağlıklı bir Yaşam iccedilin Organik Bal (Trabzon)
Hatayın Youmlresel Doğal Zeytinyağı Tesisi (Hatay)
Su Uumlruumlnleri İşleme Tesisi Projesi (Ordu)
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
2
T Uuml R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I
39
Tuumlrkiye fon kullanımında başarılı mı
ldquoMali işbirliği konusunda en başarılı uumllke-
lerden birisiyizrdquo
Mali işbirliği muumlzakere suumlrecinin genel gidi-
şatından ya da siyasi engellemelerden etkilen-
meksizin belirli kurallar ccedilerccedilevesinde işleyen
ve suumlreklilik arz eden bir alandır Teknik nite-
liği sebebiyle medya ve kamuoyu ilgisini gouml-
rece az ccedileken ancak Avrupa Birliği-Tuumlrkiye
ilişkilerinin belki de en iyi yuumlruumlyen alanıdır
mali işbirliği
Avrupa Birliği Bakanlığı Tuumlrkiyersquonin Ulusal
Yardım Koordinatoumlruuml sorumluluklarını layı-
kıyla yerine getirmek iccedilin tuumlm paydaşlarla bir-
likte azami gayreti goumlstermektedir Bu gayret-
lerin ana hedefi uumlyelik istikametinde yapılma-
sı planlanan reformları sosyal ve iktisadi kal-
kınma hamlesiyle kaynaştırarak Tuumlrkiyersquonin
insan odaklı bir refah toplumu haline gelmesi
iccedilin uygun sinerjileri ortaya ccedilıkartmaktır Katı-
lım Oumlncesi Yardım Aracı kapsamında sağla-
nan hibelerin uumllkemizde etkin şekilde kulla-
nılması iccedilin ccedilalışmalar suumlrduumlruumllmektedir Av-
rupa Parlamentosu Buumltccedile Komitesi uumlyelerin-
den oluşan heyet duumlzenli olarak aday ve potan-
siyel aday uumllkeler nezdinde mali yardımların
kullanımını takip etmekte olup bu cuumlmleden
olarak 2012 yılının Mayıs ayında tarihinde
Avrupa Birliği Bakanlığı dahil mali yardımla-
rın kullanımında goumlrev uumlstlenmiş kurumları
ziyaret etmiştir Komite Tuumlrkiyersquode Avrupa
Birliği fonlarıyla ilgili iyi ve etkin bir uygula-
ma goumlrduumlğuumlnuuml aynı zamanda ccedilok yuumlksek bir
fon hazmetme kapasitesinin mevcut olduğunu
da kaydetmiştir
Bitirirkenhellip
Bu yazımızla yalnızca bir kısmına başlangıccedilta
yer verdiğimiz mali işbirliği kısaltmalarından
arındırılmış bir mali işbirliği anlatımının
muumlmkuumln olduğunu ve bunun aslında gayet
kolay bir şekilde yapılabildiğini goumlruumlyoruz
Hazırlayan
Mali İşbirliği Başkanlığı
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr
TUumlRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi 2082 Cadde No 4
06800 Bilkent ANKARA
Tel 0 (312) 218 1300
Faks 0 (312) 218 1464
E-posta bilgiabgovtr