Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
BARNEVERNETS ARBEID I FORHOLD
TIL BARN SOM UTSETTES FOR VOLD
”STOPP VOLD MOT BARN”
FESTIVITETEN
TORSDAG 25 SEPTEMBER 2008
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 2
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
Disposisjon – Barnevernets arbeid med barn
som utsettes for vold i familien1. Barnevernets målsetting og hovedoppgave
2. Overordnede målsettinger for arbeid med barn utsatt for vold i familien
3. Definisjoner på vold
4. FNs barnekonvensjon
5. Barn som utsettes for vold i familien
6. Voksnes ansvar når barn opplever vold i familien
7. Risiko for å overføre omsorgssvikt og mishandling fra egen oppvekst
8. Barnevernets oppgaver og ansvar når barn utsettes for vold i familien
9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet
10.Opplysningsplikt til barnevernet fra offentlige instanser
11.Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre instanser
12. Ulike faser i arbeid med barn som har vært utsatt for vold
13. Hjelpetiltak fra barnevernet
14. Barnevernets tiltak for barn som har vært utsatt for vold og overgrep
15. God praksis i barnevernarbeid med saker hvor vold og overgrep er tema
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 3
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
1. Barnevernets målsetting og
hovedoppgave
Målsetting:
• Beskytte barn mot omsorgsvikt og motvirke at barn lider
fysisk og psykisk overlast
• Bidra til at barn kan vokse opp hos sine foreldre
Målgruppe :
• Utsatte barn og unge, 0-18 år (18-23 år)
Hovedoppgave:
• Sikre at barn som lever under forhold som kan skade
deres helse og utvikling får nødvendig hjelp og rett
omsorg til rett tid (Bv.lovens § 1-1)
Sentralt fokus for barnevernets arbeid: Barnets beste
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 4
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
2. Overordnede målsettinger for arbeid
med barn utsatt for vold i familien• Stanse volden og beskytte barnet mot ny vold
• Plassere ansvaret hos den voksne som utsetter barnet for
vold
• Behandle skader og traumer hos barnet
• Gi barnet støtte i dagliglivet
• Gi behandling for å bedre familierelasjoner der dette er
mulig
(BLD 2005: 4)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 5
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
3. Definisjoner på vold
FYSISK VOLDFysisk mishandling er enhver form for fysisk handling som skader eller kontrollerer et annet menneske.
• Fysisk mishandling inkluderer:Slag, sparking, dytting, angrep med ulike gjenstander, lugging, biting, knivstikking, binding, brennmerking, bruk av våpen, kvelningsforsøk, forsøk på drukning.
PSYKISK VOLD
• Psykisk mishandling er all bruk av ord, stemme, handling eller mangel på handling som kontrollerer, skader eller krenker dine nærmeste. Psykisk mishandling defineres som repeterende krenkelser uten hensyn til den andres følelser.
• All fysisk mishandling inneholder psykisk mishandling.
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 6
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
3. Definisjoner på vold
• Ofte utvikles mishandlingsforhold fra psykisk til fysisk mishandling
• Psykisk mishandling inkluderer:Utskjelling, truing, gjentatt sårende kritikk, ignorere, ydmyke, framsette uriktige anklager, forhør.
SEKSUELL VOLD
• Utføres for å kontrollere og ydmyke andre
• Seksuell mishandling inkluderer:Uønsket berøring, påtvunget seksuell aktivitet, smertefull seksuell aktivitet, voldtekt, sadistiske seksuelle handlinger, påtvunget seksuell aktivitet med andre, påtvunget seksuell aktivitet mens andre ser på. (http://www.atv-stiftelsen.no/index.cfm?kat_id=4&subkat_id=72)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 7
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
4. FNs barnekonvensjon
• Vold mot barn, direkte eller indirekte, representerer
grunnleggende brudd på barns rettigheter
• Konvensjonen innarbeidet i norsk lov fra 1. oktober 2003.
• Barn skal beskyttes mot fysisk og psykisk mishandling
(FNs barnekonvensjon artikkel 19)
• Barn skal beskyttes mot alle former for seksuell utnyttelse og misbruk (FNs barnekonvensjon artikkel 34)
• Forpliktelse til rehabilitering og reiintegrering når barn
har vært utsatt for misbruk, utnyttelse, forsømmelse,
tortur, væpnede konflikter, umenneskelig/nedverdig behandling el straff (FNs barnekonvensjon artikkel 39)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 8
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
5. Barn som utsettes for vold i familien
Barn som utsettes for vold i familien
”Barn som utsettes for fysisk vold, psykisk vold eller
seksuelle overgrep fra noen i barnets familie, samt barn som
er vitne til vold mellom andre i familien. Begrepet omfattes
også barn som er utsatt for kombinasjoner av ulike
former for vold og overgrep.” (BLD, 2005: 6)
11,9 % av nye meldinger til Levanger barneverntjeneste
i 2008 gjelder bekymring for at barn er utsatt for vold eller
overgrep i familien (21 av 177 nye meldinger pr 23.09.08)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 9
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
5. Barn som utsettes for vold i familien
• Barn påvirkes i høy grad av vold i familien
• Mål å sikre at barn som opplever vold, tilbys beskyttelse og oppfølging
• Barn som vokser opp med vold i nære relasjoner, opplever utrygghet og lidelse og rammes på ulike måter – enten ved at de selv er direkte utsatt for fysisk eller psykisk vold, eller ved at de lever i en situasjon hvor de ser og/eller hører at andre i familien blir utsatt for vold
Forskningsfunn tyder på at det ikke er markante
forskjeller i skadelige effekter på om du selv er utsatt for
vold eller om andre av dem du bor sammen med
utsettes for vold
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 10
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
6. Voksnes ansvar når barn opplever vold i familien
• Omsorgssvikt, mishandling og overgrep – handler primært
om voksne som ikke makter å dekke barns behov
• Ofte normaliseres voksnes atferd ved omsorgssvikt og
mishandling og vanskene knyttet til barnet forstørres
• Barns forutsetninger kan gjøre dem mer utsatt
• Barn med funksjonshemminger stiller større krav til omsorgspersoner og er derfor mer utsatt
• Funksjonshemmede barn mer utsatt for seksuelle overgrep
fordi de kan ha vansker med å formidle hva de utsettes for
• Barnevernloven er en rettighetslov som også omfatter funksjonshemmede barn dersom omsorgen er mangelfull
(Kvello 2008:366-367)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 11
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
7. Risiko for å overføre omsorgssvikt og mishandling fra egen oppvekst
• Andre vansker hos foreldre som f eks vold dem i mellom,
rusmisbruk, lærevansker og psykiske lidelser
• Mange foreldre som utøver vold har selv en oppvekst
preget av voldsbruk og omsorgssvikt
• Foreldre med vansker finner partnere med samme vansker
• Mange foreldre som utøver vold er sosialt isolerte
• Noen barn som utsettes for vold og omsorgssvikt
har atferdsvansker, lærevansker og dårlig helse –
Stiller særlig krav til foreldrenes omsorg og fleksibilitet
og foreldrene kan ha en del av samme vanskene som barna
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 12
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
7. Risiko for å overføre omsorgssvikt og mishandling fra egen oppvekst
• Foreldre klarer ikke å tilgi sine egne foreldre for sin egen
vanskelig oppvekst og har mer fokus på å dekke egne
behov enn å dekke barnas behov først
• Tenker ikke på at egen oppvekst påvirker dem som
foreldre og kompenserer derfor lite for vansker som
de selv har i foreldrerollen
Omfattende omsorgssvikt og mishandling kan prege familier
i generasjoner – mer regel enn unntak
(Kvello 2008: 41-43)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 13
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
8. Barnevernets oppgaver og ansvar når barn utsettes for vold i familien
• Barneverntjenesten skal gripe inn når barn ikke ivaretas
godt nok av foreldre/primære omsorgspersoner
• Undersøke omsorgssituasjonen når det er rimelig grunn til å anta forhold som kan gi grunnlag for barneverntiltak
• Kan ved alvorlig bekymring undersøke med hjemmebesøk, innhenting av opplysninger og samtaler med barnet
selv om foreldre ikke ønsker det
• Ved mistanke om mishandling eller alvorlige overgrep kan barnevernet gi pålegg om undersøkelse på sykehus, kreve bistand fra politiet til å gjennomføre undersøkelsen og bistand til iverksettelse av tiltak
Viktigste oppgave for barnevernet for barn som er
utsatt for vold er å beskytte barnet mot videre overgrep
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 14
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
8. Barnevernets oppgaver og ansvar når barn utsettes for vold i familien
• Kan også undersøke samværshjemmet, men kan ikke bestemme ift samvær – bare anbefale
• Ansvar for å vurdere akuttiltak i samværshjem ved behov
• Bør som hovedregel koordinere samarbeid ved mistanke om at barn er utsatt for vold i hjemmet
• Må avklare undersøkelsen med politiet ved anmeldelse
• Barnevernet kan vurdere grunnlag for tiltak selv om det ikke er grunnlag for straffesak eller saken blir henlagt
Barneverntjenesten overordnet ansvar for undersøkelser og
tiltak for å sikre at barn ikke lever under skadelige forhold
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 15
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet
Politiet sentralt ansvar
• Ansvaret for å avdekke forhold og iverksette nødvendige
tiltak for å bringe disse til opphør, samt forebygge
gjentakelser, Etterforsking og vurdere straffesak
• Politiet kan iversksette beskyttelsestiltak, f eks
besøksforbud
Barnehage/skole er i viktig posisjon for å fange opp når barn
utsettes for vold i familien og for å kunne støtte i etterkant
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 16
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet
Helsetjenesten møter barn på helsestasjonen, i
skolehelsetjeneste og ved legebesøk mv.
Også medisinsk undersøkelse og nødvendig behandling
Sosialtjeneste og familievern vil kunne oppdage vold i
familier og kunne gi støtte og oppfølging
Forutsetning for å kunne gi barn helhetlig og koordinert
hjelp er at ulike tjenester innhenter/utleverer nødvendige
opplysninger og samarbeider om å bistå barnet/familien
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 17
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
10.Opplysningsplikt til barnevernet
fra offentlige instanser
• Offentlige instanser kan melde etter samtykke ved mindre alvorlige situasjoner
Opplysningsplikt på eget tiltak/etter pålegg (bvl § 6-4)
• Grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet
eller annen alvorlig omsorgssvikt eller vedvarende
alvorlige atferdsvansker hos barnet
(Barnehagelovens § 23, Opplæringslovens § 15-3,
helsepersonellovens § 33)
• Opplysninger primært fra ledelse/styrer; individuell plikt
• Må vurdere om barn/foreldre skal informeres i forkant
ved mistanke om alvorlig vold eller overgrep
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 18
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
11.Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre instanser
• Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre off.
instanser er knyttet opp til hensynet til det enkelte barn
• Kan uten hinder av taushetsplikt alltid anmelde eller gi
opplysninger til politiet om at et barn er utsatt for vold eller
overgrep dersom det er nødvendig for å ivareta
barnevernets oppgaver ift barnet – barnets beste (bvl§6-7)
Straffelovens § 139 påbyr enhver å anmelde dersom man kan
avverge (forhindre) alvorlige vold eller seksuelle overgrep
mot barn. Barnevernet vil derfor ha plikt til å anmelde hvis
det er nødvendig for å forhindre alvorlige forbrytelser
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 19
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
12. Ulike faser i arbeid med barn som har vært utsatt for vold
1. Oppdagelsesfasen
Mistanke om at barn er utsatt for vold i familien. Behov for å
drøfte om det foreligger meldeplikt og grunnlag for å formidle
opplysninger til politiet. Kan drøftes anonymt med barnevern,
helsestasjon eller ”Barn i krise” (tverrfaglige ressursgrupper)
2. Utredningsfasen
Utredning av barnet og familiens situasjon og behov
Eventuell medisinsk undersøkelse
3. Tiltaksfasen
Barnet og familien følges opp ved aktuelle tiltak
BLD 2005:25 25)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 20
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
13. Hjelpetiltak fra barnevernet
Kriterier for hjelpetiltak
• Hjelpetiltak for barnet og familien der barnet på grunn av forhold i hjemmet har særlige behov.
• Nødvendig for å forebygge alvorlige problemer på sikt
Målsetting med hjelpetiltak:
• Bidra til endring – øke foreldrekompetanse og bedre samspill i familien, atferdsendring hos barn/ungdom
• Støttende - kompensere for manglende
omsorg og oppfølging i hjemmet.
• Kontrolltiltak – f eks tilsyn i hjemmet
• Ofte kombinasjon av endrings-, støtte- og kontrolltiltak
• Hjelpetiltak kan rette seg mot hele familien, barnet/ungdommen eller foreldrene.
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 21
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
14.Barnevernets tiltak for barn som har vært
utsatt for vold og overgrep
• Tiltak skal ikke være mer inngripende enn nødvendig og
i størst mulig grad frivillige
• Dersom situasjonen er alvorlig og barnet ikke kan gis tilstrekkelig beskyttelse ved frivillige tiltak, kan det iverksettes tiltak uten samtykke
• Når barn blir utsatt for alvorlige overgrep i familien, kan det være nødvendig å flytte barnet i kortere eller lengre periode og frata primære omsorgspersoner omsorgen
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 22
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
15. God praksis i barnevernarbeid hvor vold og overgrep er tema
• God praksis preges av vurderinger av barnets beste
på kort og lang sikt
• Utstrakt bruk av relasjonsarbeid for å oppnå resultat
• Fokus på å ivareta familierelasjoner
• Være på vakt for at vold eller overgrep kan komme tilbake/
blusse opp igjen
• Samarbeid med andre instanser
• Handle ut fra barnas interesser
• Arbeide i forhold til bevegelige mål/være fleksibel
(Hennum & Dahle 2008)
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 23
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
Litteraturhensvisninger
Kvello, Ø.(2007) Utredning av atferdsvansker, omsorgssvikt
og mishandling. Oslo : Universitetsforlaget
Kvello, Ø. (red). (2008) Oppvekst Om barn og unges
utvikling og oppvekstmiljø. Oslo: Gyldendal Akademisk
Offentlige dokumenter/rapporter
• BLD (2005) ”Formidling av opplysninger og samarbeid der barn utsettes for vold i familien”
• BLD (2006) ”Veileder om barnevernets rolle ved mistanke om overgrep under samvær”
• Sosial- og helsedirektoratet (2006) ”Helsepersonells plikt og rett til ågi opplysninger til barneverntj., politiet og sosialtjenesten ved mistanke om mishandling i hjemmet, andre former for alvorlig omorgssvikt av barn og rusmidler under graviditet”
• BLD(1991) ”FNs konvensjon om barnets rettigheter
Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 24
Levanger kommuneBarne- og familietjenesten
Litteraturhensvisninger
• LOV 1992-07-17 nr 100: Lov om barneverntjenester (barnevernloven)
• LOV 1981-05-22 nr 25: Lov om rettergangsmåten i straffesaker (Straffeprosessloven)
• LOV-1967-02-10: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven
• NOVA Rapport 5/08 Henum, N.M & Dahle, R. (red)
Barnevernstjenestens håndtering av saker med vold og seksuelle overgrep (under utgivelse)
Internettkilder
• http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/tema/Vold_i_nare_relasjoner.html?epslanguage=NO%2cNO
• http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/rapporter_planer/planer/2004/Vold-i-nare-relasjoner.html?id=276936
• http://www.atv-stiftelsen.no/index.cfm?kat_id=4&subkat_id=72
• http://www.krisepsyk.no•