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WP 2019/2024 Nr. 02/2019
N I E D E R S C H R I F T
über die Sitzung des Verbandsgemeinderates Loreley am: 25. Juni 2019 in: Dachsenhausen, Bürgerhaus Beginn: 18.00 Uhr; Ende: 20.30 Uhr, Az: 003-130; Anwesend:
- Siehe beigefügte ANWESENHEITSLISTE - Außerdem:
Christian Rast, ift Freizeit- und Tourismusberatung GmbH Rainer Zeimentz, Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e.V.
Tagesordnung: A) Öffentliche Sitzung
1. Vorstellung des modellhaften Organisationskonzeptes für touristische Orte mit her-ausragender Bedeutung für die BUGA 2029 am Beispiel der Verbandsgemeinde Loreley
2. Vergabe eines Planungsauftrages für die Sanierung am Bornhofer Bach in der OG Kamp-Bornhofen Vorlage 2019-VG-001
3. Neuwahl der die VG Loreley im Zweckverband Gemeinsame Feuerwehrwerkstatt vertretenden Ratsmitglieder
4. Mitteilungen und Anfragen
5. Einwohnerfragen
B) Nichtöffentliche Sitzung
1. Herstellung des Benehmens gemäß § 26 Abs. 5 des Schulgesetzes Rheinland-Pfalz zur Besetzung der Schulleiterstelle der Grundschule Dachsenhausen Vorlage 2019-VG-002
Zu der Sitzung wurden die Mitglieder und Beigeordneten gemäß § 34 GemO Rhein- land-Pfalz unter Bekanntgabe der vorstehend aufgeführten Tagesordnung mit Schrei-ben vom 14.06.2019 einberufen. Ort und Stunde der Beratung wurden in der Wochenzeitung der Verbandsgemeinde Loreley Nr. 25/2019 öffentlich bekannt gegeben.
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Der Vorsitzende stellt die form- und fristgerechte Einladung fest, ferner dass a) von den 33 gesetzlichen Mitgliedern mehr als die Hälfte anwesend sind, b) der Verbandsgemeinderat beschlussfähig ist, c) Ratsmitglieder evtl. vorliegendes Sonderinteresse dem Vorsitzenden mitteilen
mögen, Vor Beginn der Sitzung verpflichtet Bürgermeister Werner Groß Herrn Joachim Hewel und Frau Julia Bergmann gem. § 30 Abs. 2 GemO per Handschlag auf gewissenhafte Erfüllung ihrer Pflichten im Verbandsgemeinderat, die aufgrund von Mandatsniederle-gungen der Beigeordneten Marco Jost und Gottfried Göttert in den Verbandsgemeinde-rat nachgerückt sind. A) Öffentliche Sitzung
1. Vorstellung des modellhaften Organisationskonzeptes für touristische Orte mit her-ausragender Bedeutung für die BUGA 2029 am Beispiel der Verbandsgemeinde Loreley
Der Vorsitzende begrüßt zu diesem TOP die Herren Christian Rast, ift Freizeit- und Tourismusberatung GmbH und Rainer Zeimentz, Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e.V.
Herr Rast stellt das modellhafte Organisationskonzept für touristische Orte mit her-ausragender Bedeutung für die BUGA 2029 am Beispiel der Verbandsgemeinde Loreley vor (Anlage zum Protokoll) und geht auf Fragen des Gremiums ein.
Es wird deutlich, dass der Tourismus in der Verbandsgemeinde Loreley professio-neller aufgestellt werden muss. Als zukünftige Organisationsform wird eine Loreley Tourismus- und Betriebsgesellschaft GmbH gesehen, die einen Personalbedarf von 6-8 Vollzeitäquivalente und damit verbunden einen Budgetbedarf von 700-900 T€ p.A. darstellt.
Herr Zeimentz macht dem Gremium deutlich, dass die BUGA 2029 ein Ausnahme-jahr darstellen wird, bei dem 1,8 Mio. Besucher erwartet werden, allerdings die Folgejahre ebenso wichtig sind. Daher müssen jetzt zeitnah Entscheidungen in den Gremien erfolgen. Eine strategische Ausrichtung im Tourismus muss deutlich wer-den.
Man verständigt sich darauf, dass das Konzept bis Ende des Jahres beschlossen werden soll. Allerdings müssen bis dahin noch einige Daten aufbereitet werden, damit die Gremien eine Entscheidung treffen können. Hohe Priorität hat dabei die Auswertung von Gästezahlen. Außerdem sollen konkrete Gespräche mit potenziel-len Partnern einer Loreley Tourismus- und Betriebsgesellschaft geführt werden.
Bis zur Umsetzung des Organisationskonzeptes sind auch die Beteiligung der Kommunalaufsicht und eine steuer- und wirtschaftsrechtliche Prüfung notwendig.
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2. Vergabe eines Planungsauftrages für die Sanierung am Bornhofer Bach in der OG Kamp-Bornhofen Vorlage 2019-VG-001
Bürgermeister Groß weist auf die vorliegende Sitzungsvorlage hin und erläutert den Sachverhalt.
Beschluss:
Dem Büro geo consult Pohl aus Bendorf wird auf der Grundlage seines Honoraran-gebotes vom 15.05.2019 der Auftrag der Leistungsphasen 5 bis 9 des § 44 der HOAI incl. 5 % Nebenkosten und 19 % MwSt zu den Sanierungsarbeiten am Born-hofer Bach von Station 88 bis Station 295 zum Angebotspreis von 45.522,51 € er-teilt.
Abstimmungsergebnis: einstimmig
Fraktionsvorsitzender Mike Weiland weist darauf hin, dass der Rhein-Lahn-Kreis die Vereinbarung zur Sanierung des Gewässers Dritter Ordnung – Bornhofer Bach, die der Verbandsgemeinderat Loreley in seiner Sitzung am 16.05.2019 beschlos-sen hat, in derart beschlossen hat, dass der Passus aus den Vorbemerkungen, dass eine Prüfung der entsprechenden tatsächlichen Kostenbeteiligung zur Wah-rung der Rechtsklarheit angestrebt wird, nicht enthalten war.
Der Vorsitzende entkräftet diese Aussage dahingehend, dass er mitteilt, dass die Vereinbarung von allen Vertragspartnern mit diesem Passus unterzeichnet wurde.
3. Neuwahl der die VG Loreley im Zweckverband Gemeinsame Feuerwehrwerkstatt vertretenden Ratsmitglieder
Bürgermeister Groß gibt bekannt, dass für die neue Legislaturperiode die Vertreter des Verbandsgemeinderates Loreley im Zweckverband Gemeinsame Feuerwehr-werkstatt neu gewählt werden müssen.
Als Mitglied aus den Reihen des Rates wird von der SPD-Fraktion Herr Karl-Heinz Lachmann vorgeschlagen. Als Vertreter schlägt die CDU-Fraktion Herrn Manfred Baumert und die FWG-FBL-Fraktion Herrn Achim Hohl vor.
1. Beschluss:
Der Verbandsgemeinderat beschließt die Wahl der Vertreter der Verbandsver-sammlung offen per Handzeichen durchzuführen.
Abstimmungsergebnis: einstimmig
2. Beschluss:
Der Verbandsgemeinderat beschließt die Wahlen en bloc durchzuführen.
Abstimmungsergebnis: einstimmig
Das Stimmrecht des Vorsitzenden ruht gem. § 36 Abs. 3 Nr. 1 GemO.
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3. Beschluss:
Der Verbandsgemeinderat wählt als Mitglieder des Verbandsgemeinderates in die Verbandsversammlung des Zweckverbandes Gemeinsame Feuerwehrwerkstatt, Herrn Karl-Heinz Lachmann, im Vertretungsfalle Herrn Manfred Baumert und Herrn Achim Hohl.
Abstimmungsergebnis: einstimmig
4. Mitteilungen und Anfragen
Dieser Tagesordnungspunkt wird nicht protokolliert.
5. Einwohnerfragen
- Keine -
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 1
Im Auftrag
ift GmbH
Goltsteinstraße 87a 50968 Köln Tel: 0221 - 98 54 95 01 Fax: 0221 - 98 54 95 50 [email protected]
Gutenbergstraße 74 14467 Potsdam
Tel: 0331 - 200 83 42
Fax: 0331 - 200 83 46
Modellhaftes Organisationskonzept für touristische Orte der
BUGA 2029 Oberes Mittelrheintal – Beispiel VG Loreley
Abschlusspräsentation Verbandsgemeinderat
Dachsenhausen, 25.6.2019
Christian Rast, Alicia Storch
Quelle Foto: ift GmbH 2019 auf Basis GfK RegioGraph
Im Auftrag
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 2
Im Auftrag
1 Begrüßung
2 Vorgehensweise Organisationskonzept
3 Ausgangssituation Tourismusorganisation VG Loreley
4 Ziele und Zukunftsaufgaben
5 Lösungsmodell
6 Ausblick
Heutiger Ablauf
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 3
Im Auftrag
Zeitlicher Ablauf Modellhaftes Organisationskonzept
Vorgehensweise
Juli
2018
Experten-
gespräche
August/September
2018
Analyse Ausgangssituation
Lenkungsgruppen-
sitzung
13.7.2018
Lenkungsgruppen-
sitzung
10.1.2019
Präsentation
Verbands-
gemeinderat
25.6.2019
Lenkungsgruppen-
sitzung
21.2.2019
1. Workshop
23.10.2018
2. Workshop
29.11.2018
Lenkungsgruppen-
sitzung
16.11.2018
Lenkungsgruppen-
sitzung
11.9.2018
Erarbeitung
Lösungsmodell
Ergebnis-
bericht
Juli
2019
Quelle: ift GmbH
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Im Auftrag
Ausgangssituation
Tourismus VG Loreley
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 5
Im Auftrag
Übersichtskarte touristische Polarisationspunkte
Tourist-Informationen – Touchpoints der Gäste
Quelle: ift GmbH auf Basis Loreley Touristik e.V. 2018, Darstellung GfK Regio Graph
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 6
Im Auftrag
Übersicht Organisation, Aufgabenwahrnehmung Tourismus VG Loreley (Ausgangssituation)
Tourismusorganisation Verbandsgemeinde Loreley
Verbandsgemeinde Loreley
Orte mit TI (Braubach, Kaub, Osterspai,
Kamp-Bornhofen)
LOI: Verpflichtung zur
einheitlichen Darstellung
nach Innen und Außen
Vertrag: Übertrag
überörtliche
Fremdenverkehrsförderung
2014
2014
2016
St. Goars-
hausen
LOI: Verpflichtung zur
einheitlichen Darstellung
nach Innen und Außen
Orte ohne TI
Loreley Touristik e.V. Besucher-
zentrum
Eigentümer Besucherzentrum,
verpachtet an Gastronom Stellt Räumlichkeiten
im Besucherzentrum
TI
Bestellung TI
Quelle: ift GmbH 2018
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Im Auftrag
Übersicht Organisation, Finanzierung Tourismus VG Loreley (Ausgangssituation)
Tourismusorganisation Verbandsgemeinde Loreley
Verbandsgemeinde Loreley
Loreley Touristik e.V.
120.000 €
überörtliche
Fremdenverkehrsförderung
Besucher-
zentrum TI
38.500 €
Zuschuss Personal
Besucherzentrum
Mitglieder (natürliche & juristische
Personen,
Leistungsträger)
ca. 8.500 €
Mitgliedsbeitrag
gem. Beitragsordnung
Orte mit TI (Braubach, Kaub, Osterspai,
Kamp-Bornhofen)
Orte ohne TI
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St. Goars-
hausen
45.000 €
Bestellung TI
St. Goarshausen
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ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 8
Im Auftrag
Ziele
Zukunftsaufgaben
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 9
Im Auftrag
Übergeordnete Zielsetzung:
Schlagkräftige Vermarktung der Verbandsgemeinde sowie effizientes Management des
Kultur- und Landschaftsparks
Weiterentwicklung des Loreley-Plateaus in Richtung BUGA 2029
Zielsetzungen und Handlungsbedarfe der zukünftigen Tourismusorganisation:
Verstärkte Wahrnehmung der Verbandsgemeinde Loreley als attraktives Reiseziel
für Urlaubsreisen ins Mittelrheintal und Tagesausflüge
Stärkung der wirtschaftlichen Bedeutung des Tourismus
mehr touristische Wertschöpfung, Sicherung der Arbeitsplätze
Marktauftritt der Verbandsgemeinde als eine Gesamtdestination
gemeinsames Erscheinungsbild, gemeinsame Produktpolitik und Qualitätsorientierung
Vermarktung, Inszenierung und Entwicklung des Kultur- und Landschaftsparks aus
einer Hand
Positionierung als starker Partner für die Umsetzung der BUGA 2029
Etablierung einer schlagkräftigen Tourismusorganisation
Ziele Tourismusorganisation VG Loreley
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Im Auftrag
Zielsetzungen und Handlungsbedarfe der zukünftigen Tourismusorganisation:
Etablierung einer schlagkräftigen Tourismusorganisation
Optimale Eingliederung in die Ebenen des touristischen Systems Rheinland-Pfalz
Doppelarbeit vermeiden, Synergien schaffen
Professionelle und strategische Planung der Tourismusförderung
Entwicklung und Vermarktung der Angebote des gesamten Verbandsgemeindegebietes
Initiator und Koordinator von Angeboten sowie Förderung einzelner Betriebe und touristischer
Akteure im Sinne eines Business-Developments
Gezielte Schaffung von Angeboten für spezielle Zielgruppen oder Vermarktung- /
Vertriebskanäle (z.B. Zusammenarbeit Kreuzfahrtunternehmen)
Zielgerichtete Gästeinformation aktuell, passgenau, dort wo Gäste ankommen
Ziele Tourismusorganisation VG Loreley
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Im Auftrag
Zukunftsaufgaben (1 von 2)
Zukunftsaufgaben Tourismusorganisation VG Loreley
Geschäftsfeld, Aufgabe
Zuständigkeit schwerpunktmäßig bei
künftige Tourismus-organisation VG Loreley (LT)
RR, RPT, DZT VG Loreley Orts-gemeinden
Betriebe
Internes Management (LT)
Umsetzung
Produkt-/ Angebotspolitik
Koordinierung, Vernetzung, Entwicklung, Vertrieb (lokal)
Vertrieb (überregional)
Zusammen-arbeit
Zusammen-arbeit
Infrastruktur-entwicklung
Impulsgeber Entwicklung
Regionsweite Projekte
Pflege, Akquise Fördermittel
Impulsgeber Entwicklung
Impulsgeber Entwicklung
Kultur- und Landschaftspark
Vermarktung, Inszenierung, Impulsgeber, Zusammenarbeit VG Pflege & Entwicklung
Vermarktung überregional
Zusammen-arbeit LT Pflege & Entwicklung
Außenmarketing Fokus: Lokales Umfeld, Beteiligung, Kooperationen, Online-Auftritt
Vermarktung überregional, Vermarktung Ausland
Innenmarketing Mitgliedschaften, Interessensvertretung, Betriebsbetreuung
Zusammen-arbeit
Zusammen-arbeit
Zusammen-arbeit
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ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 12
Im Auftrag
Zukunftsaufgaben (2 von 2)
Zukunftsaufgaben Tourismusorganisation VG Loreley
Geschäftsfeld, Aufgabe
Zuständigkeit schwerpunktmäßig bei
künftige Tourismus-organisation VG Loreley (LT)
RR, RPT, DZT VG Loreley Orts-gemeinden
Betriebe
Gästeinformation/ -services
Information, Betreuung der Gäste vor Ort, Merchandising
Unter-stützung
Unter-stützung
Veranstaltungen Koordination, Vermarktung lokal, Impulsgeber Entwicklung
Vermarktung überregional
Unter-stützung
Unter-stützung
Querschnitts-funktionen
Tourismuskonzept, Monitoring eigene Aktivitäten, Beteiligung und Kooperationen
Kooperation (z.B. für Markt-forschung)
Unter-stützung
Unter-stützung, Produkt-entwicklung
BUGA 2029 Welterbe Oberes Mittelrheintal
Verzahnung Marketing Tourismus und Marketing Grün, Ansprechpartner Tourismus
Strategische Planung und Entwicklung, Finanzierung
Quelle: Eigene Darstellung ift GmbH, Basis Workshop und Lenkungsgruppensitzungen;
RR = Romantischer Rhein, RPT = Rheinland-Pfalz Tourismus, DZT = Deutsche Zentrale für Tourismus, = keine Schwerpunktaufgabe
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Im Auftrag
Lösungsmodell
Loreley Tourismus- und Betriebsgesellschaft
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 14
Im Auftrag
Lösungsmodell Loreley Tourismus- und Betriebsgesellschaft
Lösungsmodell
Loreley Tourismus- und
Betriebsgesellschaft
Tourismus Grün
Organisationsform:
GmbH
Verbandsgemeinde Loreley Loreley Touristik e.V.,
(Betriebe, Leistungsträger)
Orte der VG
Loreley
Gesellschafter Gesellschafter ggf. Geschäfts-
besorgungsvertrag
(Bestellung TI)
Verbände (z.B. Tal der Loreley)
ggf.
Gesellschafter
Quelle: ift GmbH 2019
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 15
Im Auftrag
Vorteile gemeinsame Tourismus- und Betriebsgesellschaft
Alle Leistungen erfolgen aus einer Hand
Doppelarbeit wird vermieden
Einheitliche Vorgaben und Zielsetzungen für „Tourismus“, „Grün“ und Vermarktung
Einfluss der Touristiker auf die Produktpolitik des Kultur- und Landschaftsparks
Einflussnahme durch Betriebe / Leistungsträger durch Fortführung des Loreley Touristik e.V.
Beteiligung übergeordneter Tourismusorganisationen möglich
Anreiz zum leistungsorientierten, wirtschaftlichen Arbeiten und zur Gewinnorientierung
Professionelle, schlagkräftige Einheit als starker Player im Wettbewerb der Destinationen
Positionierung der Verbandsgemeinde als starker Partner der BUGA 2029 möglich
Langfristige Möglichkeit, auch die Freilichtbühne auf dem Loreley-Plateau zu managen
Lösungsmodell
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Im Auftrag
Lösungsmodell
* Personal für zukünftige Loreley Touristik und Besucherzentrum, ohne Betrieb Tourist-Informationen weiterer Orte;
Auf Basis Vergleichswerte Sparkassen Tourismusbarometer / dwif 2011, Orte ohne Infrastruktur 75.000 bis 500.000 Übernachtungen / Jahr
** Auf Basis Schätzung RMP Stephan Lenzen Landschaftsarchitekten 2018
Loreley Tourismus- und
Betriebsgesellschaft
Tourismus Grün
Organisationsform:
GmbH
Geschäftsführung
(Vollzeitäquivalent)
4-5
Vollzeitäquivalente*
2-3
Vollzeitäquivalente**
Aufgaben (u.a.)
- Gästeinformation, -betreuung
- Produkt-/Angebotspolitik
- Interessensvertretung
- Innenmarketing
- Bespielung mit Veranstaltungen
Aufgaben (u.a.)
- Pflege / Unterhalt Kultur- und
Landschaftspark
- (Projekt-) Entwicklung
- Rahmen Gastronomie, Sicherheit, Service
- Bespielung mit Veranstaltungen
Personalbedarf: 6-8 Vollzeitäquivalente
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ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 17
Im Auftrag
Lösungsmodell
Budgetbedarf p.A.: 700-900 T€
* Auf Basis heutiger Ansatz zzgl. zusätzlicher Aufgaben und Personalaufwand und Erfahrungswerte
** Auf Basis Schätzung RMP Stephan Lenzen Landschaftsarchitekten 2018
Loreley Tourismus- und
Betriebsgesellschaft
Tourismus Grün
Organisationsform:
GmbH
Geschäftsführung
(Vollzeitäquivalent)
450-600 T€
Budget*
250-300 T€ (RMP)
Budget**
Aufgaben (u.a.)
- Gästeinformation, -betreuung
- Produkt-/Angebotspolitik
- Interessensvertretung
- Innenmarketing
- Bespielung mit Veranstaltungen
Aufgaben (u.a.)
- Pflege / Unterhalt Kultur- und
Landschaftspark
- (Projekt-) Entwicklung
- Rahmen Gastronomie, Sicherheit, Service
- Bespielung mit Veranstaltungen
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ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 18
Im Auftrag
Refinanzierung
Lösungsmodell
Kultur- und Landschaftspark
Loreley Tourismus- und
Betriebsgesellschaft
Tourismus Grün
Organisationsform:
GmbH
Verbandsgemeinde Loreley Loreley Touristik e.V.,
(Betriebe, Leistungsträger)
Orte der VG
Loreley
8.500 € 120.000 € St. Goarshausen
45.000 €
Verbände (Tal der Loreley, ZV
Weltwerbe)
ggf. Zuschuss
Gesellschafter
Parkplätze
Loreley Plateau
Loreley-Bühne
Events,
Führungen
Merchandising
Gastronomie
Quelle: ift GmbH 2019
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 19
Im Auftrag
Nächste Schritte
Ausblick
Juli
2019
Personalakquise
intern – extern ?
Präsentation
Verbands-
gemeinderat
25.6.2019
Beschluss durch
Verbands-
gemeinderat
Umsetzung Organisationskonzept
Beteiligung: Kommunalaufsicht und
steuer- und wirtschaftsrechtliche Prüfung
April
2020
Quelle: ift GmbH
Loreley Tourismus- und
Betriebsgesellschaft
Tourismus Grün
ift-consulting.de © 2019 Modellhaftes Organisationskonzept VG Loreley, Abschlusspräsentation, 25.6.2019 20
Im Auftrag
Herzlichen Dank
für Ihre Aufmerksamkeit!