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BRASIL SEM MISÉRIADiálogos com Movimentos Sociais
BRASIL SEM MISÉRIADiálogos com Movimentos Sociais
Brasília, maio de 2011
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CONTEXTOCONTEXTO
Durante os últimos anos houve uma redução significativa da população em condições de pobreza e extrema pobreza. Este resultado foi fruto do crescimento econômico e de decisões políticas.
Destacamos: o aumento do emprego e de sua formalização, a valorização real do salário mínimo, a ampliação e consolidação de programas de transferência de renda (Bolsa Família, Benefício de Prestação Continuada) e a expansão do crédito.
Entretanto, apesar desse reconhecido esforço, 16,2 milhões de pessoas ainda permanecem em situação de extrema pobreza
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LINHA E PÚBLICO DA EXTREMA POBREZALINHA E PÚBLICO DA EXTREMA POBREZA
Linha de extrema pobreza: renda familiar per capita de até R$ 70 Acima da linha adotada nos Objetivos do Milênio/PNUD (US$ 1,25/dia) Valor de referência da extrema pobreza do Bolsa Família
Público do Brasil Sem Miséria: 16,2 milhões de pessoas em todo o país, distribuídas da seguinte forma:
Fonte: Censo IBGE 2010. (*) Domicílios particulares permanentes e ocupados
Total de pessoas
%Urbano Rural
Pessoas % Pessoas %
Brasil 16.267.197 100% 8.673.845 53% 7.593.352 47%Norte 2.658.452 17% 1.158.501 44% 1.499.951 56%Nordeste 9.609.803 59% 4.560.486 48% 5.049.317 52%Sudeste 2.725.532 17% 2.144.624 79% 580.908 21%Sul 715.961 4% 437.346 61% 278.615 39%Centro-Oeste 557.449 3% 372.888 67% 184.561 33%
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EXTREMA POBREZA = 16,2 MILHÕES DE PESSOAS59% estão concentrados na região Nordeste = 9,61 milhões de pessoas
Do total de brasileiros residentes no campo, um em cada quatro se encontra em extrema pobreza (25,5%)
50,9% tem até 19 anos de idade
39,9% tem até 14 anos de idade = cerca de quatro em cada dez indivíduos em extrema pobreza no Brasil
53,3% dos domicílios não estão ligados à rede geral de esgoto pluvial ou fossa séptica
48,4% dos domicílios rurais em extrema pobreza não estão ligados à rede geral de distribuição de água e não têm poço ou nascente na propriedade
70,8% são negros (pretos e pardos)
25,8% são analfabetos (15 anos ou mais)
50,5% são mulheres e 49,5% são homens* Segundo o Censo Demográfico 2010 (IBGE) – Domicílios particulares permanentes ocupados
PERFIL DOS EXTREMAMENTE POBRES
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DESAFIO: A MULTIDIMENSIONALIDADE DA POBREZADESAFIO: A MULTIDIMENSIONALIDADE DA POBREZA
Retirar a população extremamente pobre de sua condição, rompendo o círculo vicioso da exclusão social
Principais dificuldades:Vive em territórios de baixo dinamismo econômicoReduzido grau de escolaridade e qualificaçãoAcesso precário a recursos, oportunidades de emprego e atividades produtivas
e serviços públicos básicos
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DESAFIO: A MULTIDIMENSIONALIDADE DA POBREZADESAFIO: A MULTIDIMENSIONALIDADE DA POBREZA
A insuficiência de renda é um relevante indicador de privações, mas não é suficiente. Fatores sociais, geográficos - regiões menos desenvolvidas, assentamentos precários -, biológicos - idade, estado de saúde, gravidez - multiplicam ou reduzem o impacto exercido pelos rendimentos sobre cada indivíduo
Entre os mais desfavorecidos faltam instrução, acesso à terra e insumos para produção, saúde, moradia, justiça, apoio familiar e comunitário, crédito e outros recursos produtivos, voz ativa nas instituições e acesso a oportunidades
Para levar esse caráter complexo da extrema pobreza em conta é preciso implementar uma abordagem multidimensional, que envolva ações de transferência de renda associadas a melhoria geral do bem estar social e ao acesso à oportunidades de ocupação e renda
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O PLANO EM MAPASO PLANO EM MAPAS
Mapa de Oportunidades
Insuficiência de Renda Carências de Serviços Públicos
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DIRETRIZESDIRETRIZES
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DIRETRIZESDIRETRIZES Atuação integrada, democrática e transparente dos órgãos da Administração federal, em articulação
com os entes da federação e a sociedade civil, promovendo sinergias para que os serviços ofertados e as oportunidades geradas atinjam o público
Universalização dos direitos sociais com garantia de acesso à população em situação de extrema pobreza
Integração e articulação de ações de transferência de renda associadas a melhoria geral do bem estar social a ao acesso à oportunidades de ocupação e renda como forma de atender o caráter multidimensional da pobreza
Inclusão de segmentos da população em situação de extrema pobreza, propiciando melhorias no padrão de qualidade de vida sob os aspectos econômicos e sociais, como pilar do desenvolvimento econômico e parte do processo de democratização da sociedade brasileira
Preservação da autonomia e respeito à dignidade das pessoas, o combate a todas as formas de extrema pobreza e a redução das desigualdades sociais e regionais
Respeito à diversidade geracional, de gênero, raça, etnia e cultura, articulando políticas de combate às discriminações e outras foras de tratamento desigual
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OBJETIVOSOBJETIVOS
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OBJETIVOSOBJETIVOS
Objetivo GeralPromover a inclusão social e produtiva da população extremamente pobre, tornando residual o percentual dos que vivem abaixo da linha da extrema pobreza
Objetivos EspecíficosElevar a renda familiar per capitaAmpliar o acesso aos serviços públicos, ações de cidadania e bem estar socialAmpliar o acesso às oportunidades de ocupação e renda através de ações de inclusão produtiva nos meios urbano e rural
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EIXOS DE ATUAÇÃOEIXOS DE ATUAÇÃO
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EIXOS DE ATUAÇÃOEIXOS DE ATUAÇÃO
A superação da miséria exige prioridade na sustentação de um longo ciclo de crescimento – com ele serão gerados os empregos necessários para as atuais e as novas gerações –, mas será com crescimento, associado a robustos programas sociais, que venceremos a desigualdade de renda e promoveremos o desenvolvimento regional.
Assim, o Brasil Sem Miséria busca aumentar as capacidades e oportunidades das pessoas extremamente pobres estruturando a ação governamental em torno de três eixos, a saber: (1) Garantia de Renda, (2) Inclusão Produtiva e, (3) Acesso a Serviços Públicos.
A atuação sinérgica do poder público resultará, ao longo do tempo, na elevação da renda da população extremamente pobre bem como em significativa melhoria de suas condições de vida.
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EIXOS DE ATUAÇÃOEIXOS DE ATUAÇÃO
MAPA DA POBREZA 16,2 MILHÕES
ELEVAÇÃO DA RENDA PER CAPITA
AUMENTO DAS CONDIÇÕES DE BEM-ESTAR
Aumento das capacidades e oportunidades
Eixo Inclusão Produtiva
Eixo Acesso a serviços públicos
Eixo Garantia de Renda
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GARANTIA DE RENDAGARANTIA DE RENDA
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PROPOSTA: BUSCA ATIVA E INCLUSÃO NO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
ESTADO pró-ativo para realizar:
Ações para inclusão no Cadastro Único das famílias extremamentes pobres que vivem fora da rede de proteção e promoção social e de outras ações do poder públicoInclusão das pessoas elegíveis nos programas de transferência de renda e benefícios monetários – Programa Bolsa Família, BPC e aposentadoriaAprimorar os mecanismos de focalização do Cadastro ÚnicoPolítica complementar de transferência de renda dos estados e municípios
Formas de atuação:
Ações de mobilização para identificação e inclusão dessa populaçãoCruzamento de cadastrosNovas estratégias de relacionamento e acesso da população extremamente pobre às diversas políticas públicas
GARANTIA DE RENDAGARANTIA DE RENDA
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INCLUSÃO PRODUTIVAINCLUSÃO PRODUTIVA
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EIXO INCLUSÃO PRODUTIVAEIXO INCLUSÃO PRODUTIVA
URBANO
INCLUSÃO PRODUTIVA
RURAL
•Acesso aos meios de produção•Assistência técnica e acompanhamento das famílias•Acesso aos mercados•Autoconsumo
•Acesso aos meios de produção•Assistência técnica e acompanhamento das famílias•Acesso aos mercados•Autoconsumo
Aumento da produção
Geração de ocupação e renda
• Qualificação profissional• Intermediação/oportunidades • Economia solidária•Microcrédito•Microempreendedor individual - MEI
• Qualificação profissional• Intermediação/oportunidades • Economia solidária•Microcrédito•Microempreendedor individual - MEI
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ESTRATÉGIA PARA MEIO RURALESTRATÉGIA PARA MEIO RURAL
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INCLUSÃO PRODUTIVA RURALINCLUSÃO PRODUTIVA RURAL
AUMENTO DA PRODUÇÃO
ACESSO AOS MERCADOS AUTOCONSUMO
OBJETIVO – AUMENTO DAS CAPACIDADES E OPORTUNIDADES
ACOMPANHAMENTO DAS FAMÍLIAS
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ESTRATÉGIA PARA MEIO URBANOESTRATÉGIA PARA MEIO URBANO
![Page 22: BRASIL SEM MISÉRIA Diálogos com Movimentos Sociais BRASIL SEM MISÉRIA Diálogos com Movimentos Sociais Brasília, maio de 2011](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062512/552fc10b497959413d8c225f/html5/thumbnails/22.jpg)
INTERMEDIAÇÃO DE MÃO DE OBRA
ENCAMINHAMENTOS
POSTO DE ATENDIMENTO
QUALIFICAÇÃOMICRO EMPREENDEDOR INDIVIDUAL
OCUPAÇÃO E RENDA
MAPA DE OPORTUNIDADES
ECONOMIA POPULAR E SOLIDÁRIA
ORIENTAÇÃO PROFISSIONAL
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ACESSO A SERVIÇOS PÚBLICOS ACESSO A SERVIÇOS PÚBLICOS
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Expansão dos serviços e/ou aperfeiçoamento da cobertura
Sensibilização, mobilização e qualificação dos servidores
OBJETIVO – AMPLIAÇÃO DO ACESSO AOS SERVIÇOS PÚBLICOS
AUMENTO DA OFERTA QUALIFICAÇÃO DA OFERTA
ACESSO A SERVIÇOS PÚBLICOS