CALON ANGGOTA LEGISLATIF EKS KORUPTOR DALAM
PERSPEKTIF PUBLIK
(Studi Kasus Calon Anggota Legislatif Mantan Narapidana Korupsi Pada
Pemilu 2019)
SKRIPSI
diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana
Pendidikan Kewarganegaraan
Oleh
Nurul Yunita
NIM. 1507214
DEPARTEMEN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG
2019
No. Daftar. FPIPS : 895/UN40.A2.2/PP/2019
Calon Anggota Legislatif Eks Koruptor Dalam Perspektif Publik (Studi
Kasus Calon Anggota Legislatif Mantan Narapidana Korupsi Pada Pemilu
2019)
Oleh
Nurul Yunita
Sebuah skripsi yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Pendidikan pada Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
© Nurul Yunita 2019
Universitas Pendidikan Indonesia
April 2019
Hak Cipta dilindungi Undang-Undang.
Skripsi ini tidak boleh diperbanyak seluruhnya atau sebagian,
dengan dicetak ulang, difoto kopi, atau cara lainnya tanpa izin dari penulis.
Abstrak
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) mencatat sebanyak 61 anggota
DPR dan DPRD telah menjadi tersangka kasus korupsi sepanjang
Januari-Mei 2018. Juli 2018, tercatat 165 mantan narapidana korupsi
mencalonkan diri sebagai wakil rakyat. April 2019, Indonesia
Corruption Watch (ICW) merujuk data final Komisi Pemilihan Umum
(KPU) merilis sebanyak 81 orang eks koruptor mencalonkan diri
menjadi anggota legislatif. Secara yuridis, landasan eks koruptor
menjadi calon anggota legislatif telah diperbolehkan, merujuk pada
putusan Mahkamah Agung No.43 P/HUM/2018. Namun, dalam
perkembangannya, dilihat dari berbagai sudut pandang lain caleg eks
koruptor menimbulkan berbagai implikasi negatif bagi masyarakat
Indonesia. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan
metode deskriptif sehingga diperoleh gambaran publik mengenai
adanya caleg eks koruptor dalam Pemilu 2019 secara moral,
perkembangan demokrasi, gerakan antikorupsi serta partai politik.
Caleg eks koruptor dari sudut pandang moral dinilai sebagai bentuk
penyimpangan. Caleg eks koruptor dapat menghambat demokrasi di
Indonesia karena akan mengurangi kepercayaan publik kepada para
wakil rakyat. Rekrutmen caleg dari internal partai sebagai corong
menyeleksi kualitas caleg. Revisi undang-undang Pemilu harus
dilakukan untuk perbaikan proses demokrasi di Indonesia. Pendidikan
politik di masyarakat menjadi salah solusi mengatasi efek yang
ditimbulkan dari adanya caleg eks koruptor.
Kata Kunci: Calon anggota legilatif, eks koruptor, pemilu 2019,
publik
Abstract
The Corruption Eradication Commission (KPK) noted that as many as 61
members of the DPR and DPRD had become suspects in corruption cases
during January-May 2018. In July 2018, there were 165 former corruption
inmates running for the people's representatives. April 2019, Indonesia
Corruption Watch (ICW) refers to the final data of the General Election
Commission (KPU) releasing as many as 81 ex-corruptors nominating
themselves to become members of the legislature. Juridically, the foundation
of ex-corruptors to become legislative candidates has been allowed,
referring to the Supreme Court ruling No.43 P / HUM / 2018. However, in
its development, viewed from various other perspectives, the candidates for
ex-corruptors have had various negative implications for the people of
Indonesia. This study uses a qualitative approach with descriptive methods
so that a public description of the existence of candidates for ex-corruptors
in the 2019 elections is morally available, the development of democracy,
anti-corruption movements and political parties. Candidates for ex-
corruptors from a moral point of view are deemed irregularities. Candidates
for ex-corruptors can hinder democracy in Indonesia because it will reduce
public trust in the people's representatives. Recruitment of candidates from
internal parties as a mouthpiece to select the quality of candidates.
Revisions to the election law must be done to improve the democratic
process in Indonesia. Political education in the community is one of
solutions to overcome the effects of the existence of candidates for ex-
corruptors.
Keywords: Legislative candidate, ex corruptor, general election 2019, public
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................. i
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii
UCAPAN TERIMAKASIH ................................................................................ iii
ABSTRAK ............................................................................................................. v
ABSTRACT ......................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................... 5
1.3 Tujuan Penulisan ......................................................................................... 5
1.4 Manfaat Penulisan ....................................................................................... 6
1.5 Sistematika Penulisan .................................................................................. 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................ 8
2.1 Tinjauan Mengenai Publik .......................................................................... 8
2.1.1 Publik dan Opini Publik ..................................................................... 8
2.1.2 Ruang Publik .................................................................................... 10
2.2 Tinjauan Mengenai Korupsi ....................................................................... 11
2.2.1 Korupsi dan Kekuasaan ................................................................... 11
2.2.2 Penyebab Korupsi ............................................................................. 13
2.2.3 Korupsi Pemilu ................................................................................. 14
2.2.4 Demokrasi dan Korupsi ................................................................... 17
2.3 Tinjauan Mengenai Etika Politik .............................................................. 20
2.3.1 Pengertian Etika Politik ................................................................... 20
2.3.2 Moral dan Moralitas ......................................................................... 23
2.3.3 Tingkat Kesadaran Hukum .............................................................. 31
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 28
3.1 Desain Penelitian ....................................................................................... 28
3.1.1 Pendekatan Penelitian ...................................................................... 28
3.1.2 Metode Penelitian ............................................................................ 29
3.2 Subjek dan Lokasi Penelitian .................................................................... 30
3.2.1 Lokasi Penelitian ............................................................................... 30
3.2.2 Subjek Penelitian ............................................................................... 31
3.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 31
3.4 Prosedur Penelitian .................................................................................... 33
3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................. 34
3.6 Validitas Data ............................................................................................ 34
BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN ....................................................... 36
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................... 36
4.1.1 Partai Golongan Karya .................................................................. 36
4.1.2 Perkumpulan Inisiatif .................................................................... 38
4.1.3 Youth Proactive ............................................................................. 39
4.1.4 Saya Perempuan Antikorupsi (SPAK) .......................................... 40
4.2 Subjek Penelitian ..................................................................................... 40
4.3 Deskripsi Temuan Penelitian .................................................................. 41
4.3.1 Pandangan Publik Terhadap Caleg Eks Koruptor Ditinjau
Dari Segi Moral, Partai Politik, Perkembangan Demokrasi
dan Gerakan Antikorupsi di Indonesia ....................................... 41
4.3.2 Proses Rekrutmen Calon Anggota Legislatif di
Dalam Partai Politik ................................................................... 49
4.3.3 Implikasi Adanya Caleg Eks Koruptor bagi Publik ................... 57
4.3.4 Upaya untuk Mengatasi Adanya Caleg Eks Koruptor ............... 59
4.4 Pembahasan Temuan Penelitian .............................................................. 63
4.4.1 Pandangan Publik Terhadap Caleg Eks Koruptor Ditinjau
Dari Segi Moral, Partai Politik, Perkembangan Demokrasi dan
Gerakan Antikorupsi di Indonesia ............................................. 63
4.4.2 Proses Rekrutmen Calon Anggota Legislatif di Dalam Partai
Politik ......................................................................................... 72
4.4.3 Implikasi Adanya Caleg Eks Koruptor bagi Publik ................... 75
4.4.4 Upaya untuk Mengatasi Adanya Caleg Eks Koruptor ............... 78
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI ............................ 83
5.1 Simpulan ................................................................................................... 83
5.1.1 Simpulan Umum .............................................................................. 83
5.1.2 Simpulan Khusus ............................................................................. 83
5.2 Implikasi .................................................................................................... 84
5.1 Rekomendasi ............................................................................................. 85
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 87
LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
SUMBER BUKU
Abidin, Z. & Siswadi, A. G. (2015). Psikologi Korupsi. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
Alatas, S. H. (1982). Sosiologi Korupsi. Jakarta: Penerbit LP3ES.
Badoh, I. Z. F & Dahlan, A. (2010). Korupsi Pemilu di Indonesia. Jakarta: Indonesia
Corruption Watch.
Brownhill, R dan Smart, P. (1989). Political Education. London: Biddles Ltd.
Bungin, B. (2013). Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi. Jakarta: kencana Prenada
Media Group.
Busroh, A. D. (2011). Ilmu Negara. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Hazlitt, H. (2003). Dasar-Dasar Moralitas. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Klitgaard, R. (2001). Membasmi Korupsi. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Lubis, M & James O. Cott. (Penyunting). (1993). Korupsi Politik. Jakarta: Yayasan Obor
Indonesia.
Moleong, L. J. (2015). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya.
Nazir, M. (2014). Metode Penelitian. Bogor: Penerbit Ghalia Indonesia.
Papasi, J. M. (2010). Ilmu Politik Teori dan Praktik. Bandung: Graha Ilmu.
Poespoprodjo, W. (1999). Filsafat Moral Kesusilaan dalam Teori dan Praktek.
Bandung: Penerbit Pustaka Grafika.
Rapar, J. H. (2001). Filsafat Politik Plato, Aristoteles, Augustinus, Machiavelli. Jakarta:
PT RajaGrafindo Persada.
Saphiro, I. (2003). Asas Moral dalam Politik. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Silalahi, U. (2012). Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT Refika Aditama.
Suryadi, K. (2018). Menak Senayan, arsitek komunikasi politik Indonesia. Bandung: PT
Pustaka Jaya.
Suseno, F. M. (1987). Etika Dasar Masalah-masalah Pokok Filsafat Moral.Yogyakarta:
Penerbit Kanisius.
Suseno, F.M. (2001). Etika Politik, Prinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern.
Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Suyatno. (2008). Menjelajahi Demokrasi. Bandung: Humaniora.
Tabroni, R. (2012). Komunikasi Politik Pada Era Multimedia. Bandung: Simbiosa
Rekatama Media.
Ubaedillah, A. (2015). Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) Pancasila,
Demokrasi, dan Pencegahan Korupsi. Jakarta: Prenadamedia Group.
Wijaya, D. (2014). Pendidikan Antikorupsi untuk Sekolah dan Perguruan Tinggi.
Jakarta: PT Indeks Permata Puri Media.
Zuriah, N. (2005). Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. Jakarta: PT Bumi
Aksara.
SUMBER JURNAL
Agatiello, O. (2010). Corruption Not An End. Emerald Journal: Management
Decision, 48, 1456-1468.
Bogdan, R dan Taylor S. J. (1975). Introduction to Qualitative Research Methods.
USA: A Wiley-Interscience Publication.
Bogdan, R. C. dan Biklen, R. (1982). Qualitative Research for Education: An
Introduction to Theory and Methods. London: Allyn and Bacon, Inc
Creswell, J. (2009). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods
approaches. California: SAGE Publications, Inc.
Dallmayr, F. (2003). Cosmopolitanism Moral and Political, Journal Political Theory,
31 (3), 421-442. doi: 10.1177/0090591703251909.
De Grandis, G. (2007). Moral Actors And Political Spectators: On Some Virtues And
Vices Of Rawls’s Liberalism. Edinburgh University Press, 3 (2), 217–235.
Hadisuprapto, P. (2000). Pemberian Malu: Alternatif Antisipatif Korupsi, Kolusi Dan
Nepotisme (K.K.N) Jurnal Kriminologi Indonesia, 1 (1). 1 – 9.
Javor, I & Jancsics, D. (2016). The Role of Power in Organizational Corruption: An
Empirical Study. Sage Journal: Administration & Society, 48 (5), 427-558.
doi: 10.1177/0095399713514845
Kirk, J. & Miller, M. L. (1986). Reliability and Validity in Qualitative Research.
Beverly Hills: Sage Publications.
Nun Bloom, P. B. (2013). The Public’s Compass: Moral Conviction and Political
Attitudes. American Politics Research, 41 (6), 937–964. doi:
10.1177/1532673X13481842.
O’Doherty, K. C. (2017). Deliberative Public Opinion: Development Of A Social
Construct. Journal: History of the Human Sciences, 30 (4), 124-145.
Rochman, G. M dan Achwan, R. (2006). Corruption in Indonesia’s Emerging
Democracy. Journal of Developing Societies, 32(2), 159–177
Saifulloh, P.P. A. (2017). Peran Perguruan Tinggi dalam Menumbuhkan Budaya Anti
Korupsi di Indonesia. Jurnal Hukum & Pembangunan, 47 (4). 459-476.
Savigny, H. (2002). Public Opinion, Political Communication and the Internet.
Journal Politics, 22 (1), 1-8.
Simabura, C. (2009). Akuntabilitas Rekruitmen Calon Anggota DPRD Sebagai
Wujud Kedaulatan Rakyat. Jurnal Konstitusi, 2 (1), 1-131.
Sukriono, D. (2009). Menggagas Sistem Pemilihan Umum di Indonesia. Jurnal
Konstitusi, 2 (1), 1-165.
Tanjung dan Retno. (2018). Demokrasi dan Legalitas Mantan Narapidana dalam
Pemilihan Kepala Daerah dan Pemilihan Umum. Jurnal Hukum IUS QUIA
IUSTUM, 25, 379 – 399.
Tanjung, M. A dan Saraswati, R. (2018). Demokrasi dan Legalitas Mantan
Narapidana dalam Pemilihan Kepala Daerah dan Pemilihan Umum. Jurnal
Hukum Ius Quia Iustum, 2 (25), 379 – 399.
SUMBER PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
ARTIKEL SURAT KABAR
Dewiyantini. (2019, 15 Februari). “Caleg Harus Buka Data Pribadi.” Pikiran
Rakyat, hlm.12
SUMBER ONLINE
Darwaman, C. (2017). Optimalisasi Fungsi DPR. [online]. Diakses dari:
https://www.pikiran-rakyat.com/opini/2017/10/17/optimalisasi-fungsi-dpr-
411686
Indonesia Corruption Watch (2019). 46 Caleg Eks Koruptor. Diakses dari:
instagram.com/sahabaticw
Katadata. (2018). Anggota DPR dan DPRD yang Tertangkap Korupsii. Diakses dari:
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2018/09/05/berapa-anggota-dpr-
dan-dprd-yang-tertangkap-korupsi#
Katadata. (2018). Anggota DPR/DPRD Paling Banyak Terjerat Kasus Korupsi.
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2018/12/05/anggota-dprdprd-
paling-banyak-terjerat-kasus-korupsi
Katadata. (2018). 165 Mantan Narapidana Korupsi Mendaftar Menjadi Wakil Rakyat.
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2018/07/27/165-narapidana-
korupsi-mendaftar-menjadi-wakil-rakyat
SUMBER LAINNYA
Hasan, K. (2010). Propaganda dan Opini Publik. Diakses:
repository.unimal.ac.id/2310/1/08handout-propaganda-opini-public.pdf
Kumorotomo, W. Intervensi Parpol, Politik Uang dan Korupsi: Tantangan Kebijakan
Publik Setelah Pilkada Langsung. (2009). Makalah disajikan dalam
Konferensi Administrasi Negara Surabaya.
Sjafrina, A. (2017). Pemantauan Pemilu. Tulisan dipresentasikan pada kegiatan
Sekolah Antikorupsi ICW 2017.
Weda, I. B. K. (t.t). Korupsi dalam Patologi Sosial : Sebab, Akibat dan
Penanganannya Untuk Pembangunan di Indonesia. Diakses dari:
http://media.neliti.com/publication.pdf