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Cambio Constitucional en Chile
Diego Gil Mc CawleyAcadémico Escuela de Gobierno UC
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¿Qué es una Constitución?
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1. El texto jurídico y político fundamental de una sociedad
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2. Es, al mismo tiempo, un símbolo y un conjunto de reglas, que desencadena una práctica institucionalizada
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3. Distribuye el poder político y asegura los derechos fundamentales de las personas
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4. En general, no tiene efecto directo sobre las políticas públicas, pero establece un marco institucional que influye sobre las políticas que se implementan
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5. Define los poderes y procedimientos a través de los cuales el Estado funciona
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6. Hay distintos tipos de Constituciones
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7. Constituciones minimalistas vs. Constituciones maximalistas
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Mitos y verdades sobre cambio constitucional
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1. Cambio constitucional no es lo mismo que cambio de régimen político
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2. Todas las Constituciones necesitan ajustes en el tiempo
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3. Hay varias formas de cambiar o reformar una Constitución (y a veces no es fácil distinguir un caso del otro)
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4. El reemplazo constitucional es más frecuente de lo que uno cree
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5. Reemplazo constitucional no quiere decir que todo será nuevo
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6. Cierta estabilidad constitucional es importante para la democracia, el crecimiento económico y la resolución pacífica de conflictos
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7. El modo en que se cambia una Constitución es clave para su éxito futuro (no basta un buen contenido!)
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La Constitución de 1980
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1. Redactada y aprobada en dictadura con el objeto de “proteger” la futura democracia y “amarrar” un modelo socioeconómico
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2. Lista de derechos fundamentales con fuerte énfasis en libertades y la protección del emprendimiento privado
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3. Conjunto de reglas que obstaculizan el ejercicio de la regla de mayoría en el proceso legislativo
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4. Es la Constitución más reformada de la historia de Chile, pero aún persisten aspectos claves de su diseño
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5. A pesar del intento por renombrarla, sigue siendo identificada como la Constitución de Pinochet
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6. Es un mal símbolo, tiene un diseño institucional problemático, y la práctica constitucional que ha originado sigue influenciada por los traumas de la transición
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Fuente: Negretto 2018