Candidaturas Independientes
Mtro. Rafael Andrés Schleske Coutiño
Sala Regional
Xalapa
Objetivo
Que en torno a las Candidaturas
Independientes, los participantes:
• Identifiquen las principales reglas en el
Sistema Electoral Mexicano; y
• Conozcan los criterios jurisdiccionales.
Reforma Constitucional 2012
Marco Constitucional
Primeras impugnaciones y
omisiones legislativas
• De la Convocatoria;
• De los actos previos al registro;
• De la obtención del apoyo ciudadano, y
• Del registro.
Marco Legal
Criterios jurisdiccionale
s
T E M A S
Reforma Constitucional 2012
Candidaturas Independientes.
Derecho de los ciudadanos a
registrar candidaturas
independiente.
Se reforma el artículo 35, fracción II
Constitucional.
El 9 de agosto de 2012 se
publicó en el D.O.F.
Art. Tercero Transitorio, Reforma 2012
Las entidades federativas tenían la obligación de
adecuar su legislación en el plazo de un año.
Zacatecas y Quintana Roo fueron las entidades
que adecuaron su legislación e implementaron la
figura de candidaturas independientes en sus
respectivos procesos electorales locales en 2013.
Artículo 35, fracción II
II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación;
DOF 09-08-2012
II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley;
DOF 05-02-1917
Marco Constitucional
Artículo 41, fracción III, Constitución
III. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho al uso de manera permanente de los
medios de comunicación social. Los candidatos independientes tendrán derecho de acceso a prerrogativas para las campañas electorales en los términos que establezca la ley.
Marco Constitucional
Artículo 116, fracción IV, incisos k) y p), Constitución
Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarán:
Regular postulación; registro; derechos; y obligaciones.
Derecho a financiamiento público y acceso a la radio y la TV.
Fijar bases y requisitos para que los ciudadanos soliciten su registro para poder ser votados en forma independiente .
Omisiones legislativas ante Sala Superior
SUP-JRC-122/2013; SUP-JDC-247/2014; SUP-JDC-357/2014; y SUP-JDC-485/2014
Una vez vencido el plazo de un año (9 de agosto
de 2013), ciudadanos empezaron a impugnar la
omisión de sus respectivos congresos.
Estimó que se ponía en riesgo de ejercer de
manera efectiva el derecho a ser votado de los
ciudadanos.
Ordenó a los congresos, regular cuanto antes la
figura. Algunos estados fueron Tamaulipas, Nuevo
León, Coahuila y Jalisco.
Marco Legal
Artículo 357, LGIPE
RE
GU
LA
CIÓ
N
Federal
El Libro Séptimo, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, titulado De las Candidaturas Independientes.
Local
Las legislaturas de las entidades federativas emitirán la normatividad correspondiente.
Marco Constitucional Local
Es prerrogativa de los ciudadanos del Estado, ser
votados para los cargos de elección popular,
como candidatos independientes.
Los ciudadanos tendrán derecho a solicitar su
registro como candidatos independientes a los
cargos de elección popular únicamente por el
principio de M.R.
Artículos 24, fracción II y 25, Base F, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de
Oaxaca
Acción de Inconstitucionalidad 53/2015 y sus acumuladas
9 de julio de
2015
• Se público en el Periódico Oficial del Estado.
5 de octubre de
2015
• La SCJN invalidó el decreto (1290), por violaciones al procedimiento legislativo.
Efectos:
• Continuará vigente el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca.
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de
Oaxaca
Acción de Inconstitucionalidad 53/2015 y sus acumuladas
Efectos:
• No era viable ordenar al Congreso legislar de forma inmediata, toda vez que el proceso electoral iniciaría el 8 de octubre de 2015.
Efectos:
• Para el proceso electoral de Oaxaca, se aplicará el Código, de conformidad con las reglas electorales vigentes en la Constitución Federal, en las leyes generales y en la Constitución del Estado. Las reglas deberán adminicularse.
Efectos:
• Los conflictos que surjan con la aplicación deberán solventarse a partir de las acciones procesales correspondientes.
Marco Legal
Artículo 362, LGIPE
CA
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Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputados de MR.
Senadores de MR.
No procederá el registro por el principio de Representación
Proporcional.
Marco Legal
Artículo 363 y 364, LGIPE
Dip
uta
do
• Registrar formula correspondiente de propietario y suplente. S
en
ad
or • Registrar lista
para la entidad federativa, con 2 fórmulas de propietarios y suplentes en orden de prelación.
• Integradas de manera alternada por personas de género distinto.
Etapas del Proceso de Selección
Artículo 366, LGIPE
a) De la Convocatoria;
b) De los actos previos al registro de Candidatos Independientes;
c) De la obtención del apoyo ciudadano, y
d) Del registro de Candidatos Independientes.
Convocatoria
Artículo 367, LGIPE
Consejo General emitirá y difundirá la Convocatoria, señalando:
Cargos a los que pueden aspirar;
Requisitos;
Documentación comprobatoria requerida;
Plazos para recabar el apoyo ciudadano;
Topes de gastos; y
Formatos.
Actos Previos al Registro
Artículo 368, párrafos 1 y 2, LGIPE
El ciudadano deberá manifestar su intención de postular su candidatura, mediante el formato determinado por el Instituto:
A partir del día siguiente al en que
se emita la Convocatoria.
Hasta que dé inicio el periodo para
recabar el apoyo ciudadano
correspondiente.
Actos Previos al Registro
Artículo 368, párrafo 2, incisos a), b), y c), y 3, LGIPE
Presidente
• Secretario Ejecutivo del Instituto
Senador MR
• Vocal Ejecutivo de la Junta Local
Diputado MR
• Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital
Hecha la comunicación y recibida la constancia respectiva, los
ciudadanos adquirirán la calidad de aspirantes.
Actos Previos al Registro
Artículo 368, párrafo 4, LGIPE
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Documentación que acredite la creación de la persona moral constituida en A. C.
Con el mismo tratamiento que un partido político en el régimen fiscal.
Modelo único de estatutos de la A.C.
Establecido por el Instituto.
Alta en el SAT.
Cuenta bancaria aperturada a nombre de la persona moral.
Actos Previos al Registro
La persona moral deberá estar constituida con al
menos:
El aspirante a Candidato
Independiente.
Su representante legal.
El encargado de la administración de los recursos.
Artículo 368, párrafo 5, LGIPE
Actos Previos al Registro
Plazos de los actos tendentes a recabar apoyo ciudadano:
Presidente
• 120 días.
Senador
• 90 días.
Diputado
• 60 días.
Artículo 369, LGIPE
El Consejo General podrá realizar ajustes a los plazos.
SX-JDC-393/2015 Y ACUMULADOS
Sentencia Galardonada con el Reconocimiento AMIJ 2015.
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Inconstitucionalidad de los
requisitos
Presentar apoyos ante los Consejos
Medida excesiva y desproporcional
No atiende la finalidad de la norma constitucional
Facilitar la participación para acceder los cargos de elección popular.
No satisface Principio de Necesidad
Implica la erogación de gastos y destinar tiempo de la ciudadanía para que el aspirante satisfaga un requisito para acceder a esa candidatura.
Plazo de 10 días para obtener el respaldo
Maximizar los derechos fundamentales
Se tengan más tiempo para obtener el apoyo.
Se puede ampliar el plazo para favorecer los derechos político-
electorales
No se desvirtúen las etapas del proceso electoral y del procedimiento
de elección de candidatos independientes
Actos Previos al Registro / Actos para Recabar Apoyo
Artículo 369, párrafo 1, y 370, LGIPE
So
n:
Reuniones públicas,
Asambleas,
Marchas y
Actividades dirigidas a la ciudadanía, con el objeto de obtener el apoyo. L
imit
ad
os
:
Ser por medios diversos a la radio y la televisión.
No constituyan actos anticipados de campaña.
Presidente
1% de la Lista Nominal.
17 entidades federativas.
La suma de los electores las 17
entidades federativas = 1%
de la Lista Nominal de cada
entidad.
Senador
2% de la Lista Nominal.
½ Distritos.
La suma de los electores de la
mitad de Distritos = 1% de la Lista Nominal de cada
Distrito.
Diputado
2% de la Lista Nominal.
½ Secciones.
La suma de los electores de la mitad de las
Secciones = 1% de la Lista
Nominal de cada Sección.
Artículo 371, LGIPE
Actos Previos al Registro / Respaldos
Tesis XXV/2013
CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. ES
PROPORCIONAL Y RAZONABLE EXIGIR A LOS
ASPIRANTES A DIPUTADOS EL DOS POR
CIENTO DE APOYO EN LA DEMARCACIÓN
PARA SU REGISTRO (LEGISLACIÓN DE
QUINTANA ROO).
Juicios de revisión constitucional electoral y para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano. SUP-JRC-39/2013 y acumulado.
Tesis XXV/2013
Los ciudadanos deben cumplir con un parámetro
mínimo de apoyo ciudadano.
Juicios de revisión constitucional electoral y para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano. SUP-JRC-39/2013 y acumulado.
En virtud de que el ejercicio de dicho derecho se
encuentra sujeto a la libre configuración legislativa
de la entidad, con la condición de que no sea
desproporcional e irrazonable.
Tesis XXV/2013
Juicios de revisión constitucional electoral y para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano. SUP-JRC-39/2013 y acumulado.
Actos Previos al Registro / Financiamiento
Artículo 374, y 375, LGIPE
Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano se:
Financiarán con recursos privados de origen lícito.
Estarán sujetos al tope de gastos que determine el
Consejo General.
10% del establecido para las campañas inmediatas anteriores,
según la elección de que se trate).
Actos Previos al Registro / Financiamiento
Artículo 374, y 375, LGIPE
Rebase de tope de gastos.
Perder el derecho a ser registrados o cancelar si ya
estuviese registrado.
Actos Previos al Registro/ Fiscalización
La Unidad de Fiscalización del INE, determina los
requisitos que los aspirantes deben cubrir al
presentar su informe de ingresos y egresos de
actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano.
Artículo 377, y 378, LGIPE
El aspirante que no entregue el informe de ingresos
y egresos, le será negado el registro.
Derechos de los Aspirantes
Artículo 379, LGIPE
a) Solicitar su registro como aspirante;
b) Realizar actos para promover sus ideas y propuestas para
obtener el apoyo ciudadano;
c) Utilizar financiamiento privado;
d) Nombrar a un representante para asistir a las sesiones de los
Consejos, sin derecho a voz ni voto;
e) Insertar en su propaganda la leyenda "aspirante a Candidato
Independiente"
Obligaciones de los Aspirantes
Artículo 380, LGIPE
a) Conducirse con respeto irrestricto a lo dispuesto en la Constitución y en
la Ley;
b) No aceptar ni utilizar recursos de procedencia ilícita;
c) Abstenerse de recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como
metales y piedras preciosas de cualquier persona física o moral;
d) Rechazar apoyo económico, político o propagandístico de:
• Extranjeros,
• Ministros de culto de cualquier religión,
• Asociaciones y Organizaciones religiosas e iglesias.
Obligaciones de los Aspirantes
Artículo 380, LGIPE
Tampoco podrán aceptar aportaciones o donativos, en dinero o en especie, de:
I) Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, salvo el financiamiento público;
II) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública, centralizada o paraestatal;
III) Los organismos autónomos federales, estatales y del D.F.;
IV) Los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras;
V) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;
VI) Las personas morales, y
VII) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
Obligaciones de los Aspirantes
Artículo 380, LGIPE
e) Abstenerse de realizar actos de presión o coacción para obtener apoyo ciudadano;
f) Abstenerse de proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a otros aspirantes o precandidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas;
g) Rendir el informe de ingresos y egresos;
h) Respetar los topes de gastos fijados para obtener el apoyo ciudadano.
Registro / Requisitos de Elegibilidad
Requisitos: Los establecidos en la constitución y
leyes electorales para cada tipo de candidatura.
Reglas: No se podrá registrar en otros tipos de
elecciones. Se cancelará el registro federal en caso de
encontrar registro local.
Partidos o coaliciones: Tampoco pueden ser
registrados por un partido político o coalición en el
mismo proceso.
Artículo 381, y 387, LGIPE
SUP-JRC-0053/2013
Registro / Formato de solicitud registro candidato
• Nombre completo.
• Firma o huella digital.
• Lugar y fecha de nacimiento.
• Domicilio y tiempo de residencia.
• Ocupación.
• Clave de la credencial para votar.
• Cargo para el que se postula.
• Designación de representante legal y domicilio para oír
notificaciones.
• Designación de la persona de la administración de los
recursos financieros y de la rendición de informes. Artículo 383, LGIPE
Registro / Documentación registro
Artículo 383, LGIPE
Manifestación de voluntad
Copia acta de
nacimiento y credencial para votar
Cuenta bancaria e informe de
ingresos y egresos con escrito de
conformidad con los datos
proporcionados Plataform
a electoral
Cédula de
respaldo
Manifestación bajo protesta de decir verdad de NO ser dirigente o militante de un partido político
Militante de Partido Político como Candidato
Independiente
SUP-JRC-53/2013
Acto impugnado: Acuerdo definitivo del Consejo
General del Instituto Electoral de Quintana Roo,
mediante el cual se resuelve respecto a la solicitud de
registro de la planilla de aspirantes a candidatos del
municipio de Solidaridad.
Agravio: Militantes de partidos políticos solicitantes de
registro como candidatos independientes.
Militante de P.P. como C.I./ Consideraciones
SUP-JRC-53/2013
• Distingue entre simple militante y aquellos
con cargo de dirección partidista.
• El militante en una interpretación pro
persona, sí podría cumpliendo con los
requisitos legales.
Militante de P.P. como C.I./ Consideraciones
SUP-JRC-53/2013
• El dirigente partidista estaría limitado a participar, en
razón de que podría desvirtuar la naturaleza de las
candidaturas ciudadanas en la medida que la
utilización de la estructura partidista a su favor puede
romper la equidad en la contienda electoral, además
de tener acceso a medios, recursos y estructuras.
Registro / Verificación de Apoyo Ciudadano
La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de
Electores del Instituto Nacional Electoral,
verificar que se haya reunido el porcentaje de
apoyo ciudadano que corresponda, constatando
que los ciudadanos aparecen en la Lista Nominal.
Artículo 385, LGIPE
Registro / Verificación de Apoyo Ciudadano
Artículo 385, LGIPE
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Nombres con datos falsos o erróneos;
No se acompañen las copias de la credencial para votar vigente;
Los ciudadanos no tengan su domicilio en la entidad o distrito, en el caso de candidatos a Senador o Diputado, respectivamente.
Los ciudadanos dados de baja de la Lista Nominal;
En el caso que se haya presentado por una misma persona más de una manifestación a favor de un mismo aspirante, sólo se computará una, y
En el caso que una misma persona haya presentado manifestación en favor de más de un aspirante, sólo se computará la primera manifestación presentada.
Jurisprudencia 2/2015
CANDIDATOS INDEPENDIENTES. EL PLAZO
PARA SUBSANAR IRREGULARIDADES EN LA
MANIFESTACIÓN DE INTENCIÓN DEBE
OTORGARSE EN TODOS LOS CASOS.
Contradicción de criterios. SUP-CDC-1/2015 y acumulado
La autoridad electoral debe requerir al interesado
para que subsane las deficiencias dentro de las 48
horas siguientes al requerimiento, incluso cuando la
presentación del escrito sea próxima a la
culminación del plazo de registro y no sea dable su
desahogo en la fecha límite conforme a las
disposiciones normativas, pues de esa forma se
privilegia la garantía de audiencia.
Jurisprudencia 2/2015
Contradicción de criterios. SUP-CDC-1/2015 y acumulado
Acto impugnado: Oficio a través del cual, el Vocal Ejecutivo
de la 10 Junta Distrital Ejecutiva del INE en Veracruz tuvo por
no presentada su solicitud de intención para obtener el registro
como aspirante a candidato independiente a diputado federal.
Justificación de la responsable: Incumplimiento del requisito
consistente en presentar "copia simple del contrato de la
cuenta bancaria aperturada a nombre de la Asociación Civil".
SX-JDC-1/2015
Contradicción de criterios. SUP-CDC-1/2015 y acumulado
SX-JDC-1/2015
Contradicción de criterios. SUP-CDC-1/2015 y acumulado
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Actuación diligente del actor.
Circunstancias particulares del caso.
No imputable al actor.
Cumplimiento del requisito.
SX-JDC-299/2015 A
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La responsable no anexo al acuerdo los datos que
permitieran identificar los
apoyos ciudadanos
que no fueron efectivos
Los reportes son la fuente de datos, que sustentan las cifras contenidas en los acuerdos.
Debian ser del conocimiento del interesado.
El acuerdo con tablas, se limitan a indicr cifras y no que apoyos ciudadanos o elector se refiere.
El ciudadano necesita la información completa para estar en condiciones de defenderse de los argumentos que contiene la determinacón.
Registro / Sustitución y Cancelación del Registro
No podrán ser sustituidos en ninguna de las etapas del
proceso electoral.
Artículo 390, 391, y 392, LGIPE
Fórmula de Diputados. Listas de fórmulas a Senador.
La ausencia del suplente no invalida.
Será cancelada la fórmula
completa cuando falte el
propietario.
Si falta uno de los integrantes
propietarios de una de las
fórmulas, se cancelará el registro
de ambas.
Prerrogativas y derechos de los Candidatos
Independientes
a) Participar en la campaña electoral correspondiente y en la elección al cargo para el que hayan sido registrados;
b) Tener acceso a los tiempos de radio y televisión, como si se tratara de un partido político de nuevo registro, pero en forma proporcional al tipo de elección de que se trate, únicamente en la etapa de las campañas electorales;
c) Obtener financiamiento público y privado, en los términos de esta Ley;
Artículo 393, LGIPE
Prerrogativas y derechos de los Candidatos
Independientes
d) Realizar actos de campaña y difundir propaganda electoral en los términos de esta Ley;
e) Replicar y aclarar la información que generen los medios de comunicación, cuando consideren que se deforma su imagen o que se difundan hechos falsos o sin sustento alguno;
f) Designar representantes ante los órganos del Instituto, en los términos dispuestos por esta Ley;
g) Solicitar a los órganos electorales copia de la documentación electoral, a través de sus representantes acreditados, y
Artículo 393, LGIPE
Obligaciones de los Candidatos Independientes
a) Conducirse con respeto a lo dispuesto en la Constitución y la
Ley;
b) Respetar y acatar los Acuerdos que emita el Consejo
General;
c) Respetar y acatar los topes de gastos de campaña;
d) Proporcionar al Instituto la información y documentación que
éste solicite;
Artículo 394, LGIPE
Obligaciones de los Candidatos Independientes
e) Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento
exclusivamente para los gastos de campaña;
f) Rechazar toda clase de apoyo económico, político o
propagandístico proveniente de extranjeros o de ministros
de culto de cualquier religión, así como de las asociaciones
y organizaciones religiosas e iglesias.
Artículo 394, LGIPE
Obligaciones de los Candidatos Independientes
Artículo 394, LGIPE
Tampoco podrán aceptar aportaciones o donativos, en dinero o en especie, de:
I) Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, salvo el financiamiento público;
II) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública, centralizada o paraestatal;
III) Los organismos autónomos federales, estatales y del D.F.;
IV) Los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras;
V) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;
VI) Las personas morales, y
VII) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
Obligaciones de los Candidatos Independientes
Artículo 394, LGIPE
g) Depositar únicamente en la cuenta bancaria aperturada sus aportaciones y realizar todos los egresos de los actos de campaña con dicha cuenta;
h) Abstenerse de utilizar símbolos religiosos, así como expresiones, alusiones o fundamentaciones de carácter religioso en su propaganda;
i) Abstenerse de proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a otros candidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas;
j) Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda: "Candidato Independiente";
Obligaciones de los Candidatos Independientes
Artículo 394, LGIPE
k) Abstenerse de utilizar en su propaganda política o electoral, emblemas y colores utilizados por partidos políticos nacionales;
l) Abstenerse de realizar actos que generen presión o coacción a los electores;
m) Abstenerse de recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y piedras preciosas por cualquier persona física o moral;
n) Presentar, en los mismos términos en que lo hagan los partidos políticos, los informes de campaña sobre el origen y monto de todos sus ingresos, así como su aplicación y empleo;
ñ) Ser responsable solidario, junto con el encargado de la administración de sus recursos financieros, dentro de los procedimientos de fiscalización de los recursos correspondientes
Representantes ante los Órganos del Instituto
Artículo 396, LGIPE
Ca
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Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos
Ante el Consejo General y la totalidad de los Consejos Locales y Distritales.
Senadores
Ante el Consejo Local y Distritales de la Entidad por la cual se postula.
Diputados Ante el Consejo Distrital de la demarcación por la cual se postula.
Tesis LXVI/2015
CANDIDATOS INDEPENDIENTES. ALCANCES
DE LOS DERECHOS DE SUS
REPRESENTANTES PARA EJERCER SU
FUNCIÓN ANTE LAS AUTORIDADES
ELECTORALES.
Recurso de Apelación. SUP-RAP-92/2014 y acumulados.
Tesis LXVI/2015
Tienen derecho a nombrar representantes ante los órganos
electorales implica que:
• Ser convocados oportunamente.
• Con la documentación respectiva.
• A intervenir y hacer uso de la voz en las sesiones ante
los consejos correspondientes.
• Así como todas las prerrogativas para garantizar el
ejercicio de la función que tienen encomendada.
Busca privilegiar la intervención y defensa efectiva,
observando el principio de equidad.
Recurso de Apelación. SUP-RAP-92/2014 y acumulados.
Financiamiento
Artículo 398, 399, 407, LGIPE
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Privado
Se constituye por las aportaciones que realicen el Candidato Independiente y sus simpatizantes, el cual no podrá rebasar en ningún caso, el 10% del tope de gasto para la elección de que se trate.
Público
Para los efectos de la distribución del financiamiento público y prerrogativas a que tienen derecho los Candidatos Independientes, en su conjunto, serán considerados como un partido político de nuevo registro.
Presidente
33.3% se distribuirá de
manera igualitaria
Senador
33.3% se distribuirá de
manera igualitaria
Diputado
33.3% se distribuirá de
manera igualitaria
Artículo 408, LGIPE
Financiamiento / Distribución
Un solo candidato registrado no podrá recibir financiamiento que
exceda del 50% de los montos referidos
Financiamiento / Limitantes
Artículo 400, 402, 404, 406, 410, LGIPE
Recibir o adquirir bienes inmuebles.
Recibir aportaciones de personas no identificadas.
Solicitar créditos de la banca.
Aportaciones y donaciones en efectivo, así como de metales y piedras preciosas.
Financiamiento / Limitantes / Reglas
Artículo 400, 402, 404, 406, 410, LGIPE
Reembolsar el monto del financiamiento público no erogado.
Egreso solo con cheque nominativo o transferencia electrónica.
Financiamiento / Limitantes
No podrán realizar aportaciones:
a) Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
b) Dependencias de la Administración Pública.
c) Organismos autónomos .
d) Partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras;
e) Organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
f) Organismos internacionales;
g) Ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de
cualquier religión;
h) Personas que vivan o trabajen en el extranjero, y
i) Empresas mexicanas de carácter mercantil.
Artículo 401, LGIPE
Tesis XXI/2015
CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. NO LES ES
APLICABLE EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL
DE PREVALENCIA DEL FINANCIAMIENTO
PÚBLICO SOBRE EL PRIVADO, QUE
CORRESPONDE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Recurso de Reconsideración. SUP-REC-193/2015.
Tesis XXI/2015
Por 3 premisas:
1. La SCJN y la Sala Superior del TEPJF, han
sostenido que los partidos políticos y los Candidatos
Independientes se encuentran en situaciones jurídicas
distintas, no equiparables, de modo que el marco
normativo de los primeros no es aplicable a los
segundos.
Recurso de Reconsideración. SUP-REC-193/2015.
Tesis XXI/2015
2. El principio en cuestión contiene una limitación
respecto al financiamiento privado, razón por la cual
no puede ser aplicada por analogía para un supuesto
para el cual no fue creado y que no es jurídicamente
análogo.
Recurso de Reconsideración. SUP-REC-193/2015.
Tesis XXI/2015
3. La medida resulta desproporcionada, puesto que al
tener un financiamiento público significativamente
inferior al de quienes contienden representando a un
partido político, el hecho de que el financiamiento
privado se vea topado por el público, conlleva una
reducción significativa de sus posibilidades de
competir en una elección.
Recurso de Reconsideración. SUP-REC-193/2015.
Acceso a Radio y Televisión
Artículo 412, 414, 416, LGIPE
Accederán a Radio y TV.
Partido de nuevo
registro.
Sólo en la etapa de campaña electoral.
Prohibición de
contratar propaganda
.
Tesis LXI/2015
RADIO Y TELEVISIÓN. LA OBLIGACIÓN DE
LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES A
CARGOS DE ELECCIÓN LOCAL, DE
ENTREGAR AL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL
LOS MATERIALES PARA LA DIFUSIÓN DE
SUS PROMOCIONALES, GARANTIZA EL
GOCE DE SU PRERROGATIVA DE ACCESO A
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Recurso de Apelación. SUP-RAP-202/2014 y acumulados.
Tesis LXI/2015
Recurso de Apelación. SUP-RAP-202/2014 y acumulados.
Tratándose de elecciones locales.
No se restringe su derecho a acceder a tiempos en radio y TV
No implica un trato diferenciado o desigual respecto de los candidatos postulados por los partidos políticos.
Es el OPLE el encargado de organizar el proceso electoral local y quien otorgó el registro.
Tiene a su alcance la documentación e información atinente para facilitar el otorgamiento de la prerrogativa.
Se garantiza el principio de oportunidad, al eliminar cualquier obstáculo que pudiera generar dilación en la gestión, trámite y autorización de los promocionales.
Propaganda Electoral
Son aplicables a los Candidatos Independientes, las
normas sobre propaganda electoral contenidas en la
LGIPE.
La propaganda electoral deberá tener el emblema y
color o colores que los caractericen y diferencien de
otros partidos políticos y de otros Candidatos
Independientes, así como tener visible la leyenda:
"Candidato Independiente".
Artículo 423, y 424, LGIPE
Tesis LII/2015
CANDIDATOS INDEPENDIENTES. LA
PROPAGANDA ELECTORAL QUE DIFUNDAN
DEBE APARTARSE DE LA QUE REALICEN LOS
PARTIDOS POLÍTICOS O SUS CANDIDATOS.
Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-589/2015.
Tesis LII/2015
Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-589/2015.
Competir de manera
independiente
Materializa la consolidación democrática y
El pleno ejercicio de los derechos
políticos,
Posibilita que los ciudadanos puedan
postularse a un cargo de elección popular
de manera desligada de los partidos
políticos.
Tesis LII/2015
Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-589/2015.
La propaganda electoral debe ser diferente de la que difundan los
partidos políticos.
Principios Posicionamientos Programas Ofertas Agenda política
Debe estar orientada a comunicar:
Tesis LII/2015
Si se difunde conjuntamente con la propaganda de
los partidos o de sus candidatos, se podría confundir
al electorado al transmitirle la idea de alguna unión
entre ellos.
Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-589/2015.
La ciudadanía cuente con formas de participación
políticas alternas al sistema de partidos.
Fiscalización
Artículo 425, y 427, LGIPE
Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión
de Fiscalización
Revisará los informes que los aspirantes presenten sobre el origen y destino de sus recursos y de actos para el apoyo ciudadano.
Comisión de Fiscalización del Consejo General
Someterá a la aprobación del Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolución sobre las auditorías y verificaciones practicadas a los aspirantes y Candidatos Independientes.
Regrlamentación Local
Acuerdos del IEEPCO, para el proceso electoral
ordinario 2015-2016:
CG-23/2015. Lineamientos en materia de
Candidaturas Independientes
CG-31/2015. Convocatoria a las ciudadanas y
ciudadanos que pretendan participar como
candidatas y candidatos independientes.
Medios de Impugnación
Los Candidatos Independientes, podrán interponer medios
de impugnación a través de sus representantes que se
encuentren acreditados.
Artículo 13, d), Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
En la Acción de Inconstitucionalidad 22/2014 y sus
acumuladas, se indica que debe interpretar en el sentido
de que no impide a los candidatos independientes
promover recursos por cuenta propia sin la intervención de
sus representantes.
Conclusiones
Finalidad
Facilitar el acceso al poder público.
Garantías de participación
En el proceso de obtención de la Candidatura, el ciudadano cuente con los elementos mínimos necesarios para su defensa.
Potencializar derechos
Aplicación de las reglas buscando el mayor beneficio del ciudadano.
Candidaturas Independientes
Mtro. Rafael Andrés Schleske Coutiño
Sala Regional
Xalapa