Download - Capítulo 1. Marco Conceptual
Enrique Benjamín FranklinEnrique Benjamín Franklin
CRONOLOGÍA DE CONTRIBUCIONES FUNDAMENTALES
Año Autores Enfoque
5000 a.c.
Sumeria Evidencia de prácticas de control administrativo
4000 a.c.
Egipto Reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y regular
1800 a.c.
Babilonia Código de Hammurabi, el cual incluye aspectos sobre el control del comercio
500 a.c. China Durante la dinastía Zhou, Mencius, en sus escritos, manifiesta la conveniencia de contar con
sistemas y estándares
1400 China Consolidación de la censoría (tu ch´a-yuan)
1554 Nueva España Se crea la Junta Superior de Hacienda la cual apoya sus acciones de a través de la “visita”, que
era una investigación administrativa especial
1799 Estados Unidos Eli Whitney pionero del sistema americano de manufactura desarrolla sistemas de control de costos y de calidad
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CRONOLOGÍA DE CONTRIBUCIONES FUNDAMENTALES
Año Autores Enfoque
1800 James Watt y Mathew Bolton
Propuesta para utilizar la auditoría como mecanismo de evaluación
1916 Henry Fayol Proceso administrativo (etapa de Control)
1935 James O. McKinsey En el seno de la American Economic Association propone el uso de la auditoría administrativa para
evaluar a una empresa
1953 George R. Terry Menciona en Principios de Administración la necesidad de evaluar a una organización por
medio de la auditoría
1955 Harold Koontz y Ciryl O´Donell
Destacan la evaluación del proceso administrativo a través de la auditoría administrativa
1958 Alfred Klein y Nathan Grabinsky
Dan a conocer su trabajo El análisis Factorial: Guía para estudios de Economía Industrial
1959 Víctor Lazzaro Incluye un capítulo de auditoría administrativa escrito por William P. Leonard en su libro sistemas
y procedimientos
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Año Autores Enfoque
1960 Alfonso Mejía Fernández
Prepara su tesis profesional La auditoría de las funciones de gerencia
1962 William P. Leonard Publica su libro Auditoría Administrativa (inglés)
1964 Manuel D’Azaola Presenta su tesis profesional: La Revisión del Proceso Administrativo
1965 Edward F. Norbeck Divulga su obra auditoría Administrativa
1966 José Antonio Fernández Arena
Escribe su texto La Auditoría Administrativa
1978 Asocación Nacional de Licenciados en
Administración
Integra un documento de Auditoría Administrativa para el gremio
1984 Robert J. Thierauf Presenta su libro Auditoría Administrativa con cuestionarios de trabajo
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Año Autores Enfoque
1988 Contraloría General de los
E.U.A./Contraloría Mayor de Hacienda
Prepara las Normas de Auditoría Gubernamental para la ejecución de auditorías públicas
1992 Treadway Commission,
National Commission on Fraudulent
Financial Reporting
Define un nuevo marco conceptual del control interno para los órganos responsables de la función de auditoría interna o externa en las organizaciones públicas o privadas
1994 Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo
Inicia la preparación y difusión de programas, normas y lineamientos para apoyar las acciones en materia de control en las instituciones oficiales
2004 Secretaría de la Función Pública
Presenta las Normas y lineamientos para regular el funcionamiento de los órganos internos de control
CRONOLOGÍA DE CONTRIBUCIONES FUNDAMENTALES
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Definición
Una auditoría administrativa es la revisión analítica total o parcial de una organización
con el propósito de conocer su nivel de desempeño y perfilar oportunidades de
mejora para innovar valor y crear una ventaja competitiva sustentable
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OBJETIVOSOBJETIVOS
CONTROL
Evalúan el comportamiento organizacional en relación con
estándares preestablecidos
PRODUCTIVIDAD
Optimizan el aprovechamiento de los recursos de acuerdo con la
dinámica administrativa instituida por la organización
ORGANIZACIÓN
Definen de la estructura, competencia, funciones y
procesos a través del manejo efectivo de la delegación de
autoridad y el trabajo en equipo
SERVICIO
Vinculan cuantitativa y cualitativamente las acciones de
la organización con las expectativas y satisfacción de
sus clientes
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CALIDAD
Elevan los niveles de actuación de la organización en todos sus
contenidos y ámbitos, para que produzca bienes y servicios
altamente competitivos
CAMBIO
Convierten a la auditoría en un instrumento que hace más
permeable y perceptiva a la organización
APRENDIZAJE
Transforman a la auditoría en un mecanismo de aprendizaje para que la organización asimile sus experiencias y las convierta en
oportunidades de mejora
TOMA DE DECISIONES
Traducen la puesta en práctica y resultados de la auditoría en un sólido instrumento de soporte al
proceso de gestión de la organización
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INTERACCIÓN
Posibilitan el manejo inteligente de la auditoría en función de la estrategia para relacionar a la
organización con los competidores reales, los competidores
potenciales, proveedores y clientes
VINCULACIÓN
Facilitan el que la auditoría sirva de eslabón a la
organización con un contexto globalizado
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Alcance
• Naturaleza jurídica
• Criterios de funcionamiento
• Estilo de administración
• Enfoque estratégico
• Proceso administrativo
• Giro industrial
• Sector de actividad
• Ámbito de operación
• Tamaño de la empresa
• Número de empleados
• Relaciones de coordinación
• Desarrollo tecnológico
• Sistemas de comunicación e información
• Nivel de desempeño
• Trato a clientes (internos y externos)
• Entorno
• Productos y/o servicios
• Sistemas de calidad
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Campo de aplicación
Sector Público
Sector Privado
Sector Social
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Poder Ejecutivo • Dependencias del Ejecutivo Federal (Secretarías o Ministerios de Estado)• Entidades Paraestatales• Organismos Autónomos• Gobiernos de los Estados (Entidades Federativas o Departamentos)• Gabinete presidencial• Comisiones, coordinaciones o consejos intersecretariales• Mecanismos especiales
Poder Legislativo
• Cámara de diputados• Cámara de senadores• Comisiones y/o grupos especiales de estudio
Poder Judicial • Suprema Corte de Justicia de la Nación• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación• Consejo de la Judicatura Federal
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Consecuencia de aplicar la auditoría administrativa en el Sector Público
Mejorar la actuación de los órganos y mecanismos que lo componen considerando sus acciones particulares y la interacción proveniente de la naturaleza de sus funciones partiendo de la idea de que el poder legislativo determina el orden jurídico, el poder ejecutivo lo implementa y el
poder judicial vigila su cumplimiento
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• Tamaño de la empresa
• Tipo de industria
• Naturaleza de sus operaciones
• Enfoque estratégico
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SERVICIOSSERVICIOSCOMERCIOCOMERCIOINDUSTRIAINDUSTRIA
101 o más101 o más501 o másGrande
51-10021-100101-500Mediana
21-506-2031-100Pequeña
0-200-50-30Micro
Clasificación por número de trabajadores y actividadTamaño de la empresa
SERVICIOSSERVICIOSCOMERCIOCOMERCIOINDUSTRIAINDUSTRIA
101 o más101 o más501 o másGrande
51-10021-100101-500Mediana
21-506-2031-100Pequeña
0-200-50-30Micro
Clasificación por número de trabajadores y actividadTamaño de la empresa
MENOS DE 110
DE 111 A 1115
DE 1116 A 2010
DE 2010 en adelante
DE 1 A 15
DE 16 A 100
DE 101 A 250
DE 251 en adelante
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
VENTAS ANUALES
(Salarios mínimos de la zona)
No. DE EMPLEADOS
PERMANENTES
TAMAÑO DE LA EMPRESA
MENOS DE 110
DE 111 A 1115
DE 1116 A 2010
DE 2010 en adelante
DE 1 A 15
DE 16 A 100
DE 101 A 250
DE 251 en adelante
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
VENTAS ANUALES
(Salarios mínimos de la zona)
No. DE EMPLEADOS
PERMANENTES
TAMAÑO DE LA EMPRESA
Clasificación de las empresas por número de empleados y ventas anuales
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Giro industrial
Telecomunicaciones Informática Maquila Construcción Cinematográfica PetroquímicaAutotransporte Arte Gráfico Pesquera y acuícola Tecnología de informaciónEnergía Empresas de consultoríaRestaurantes Perfumería y cosméticosSeguros VestidoRadio y televisión Conservas alimenticiasPanificadora y similares CalzadoVitivinicultora EléctricaMinera MetalmecánicaCerveza y malta ÓpticaMedicamentos CementoLaboratorios MadereraAzucarera y alcoholera Refrescos y aguas carbonatadasElectrónica AgropecuariaQuímica ManufacturaLeche Automotriz Autopartes Celulosa y del papelForestal Siderurgia Servicios Turismo Editorial Textil Farmacéutica BancaPublicidad Agrícola Comercio Seguros
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Naturaleza de sus operaciones
Nacionales Empresas cuyo centro de actividades se encuentra en el propio país y la mayoría o totalidad de sus acciones están en manos de nacionales Extranjeras Empresas que operan en el país, pero la mayoría o totalidad de sus acciones pertenecen a personas de otro(s) país(es) Mixtas Empresas que se desempeñan con la participación conjunta de nacionales y extranjeros
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Selección estratégica
Estrategia internacional A través de ella las empresas intentan crear valor mediante la transferencia de capacidades y productos valiosos hacia mercados extranjeros donde se carece de ellos. La empresa matriz mantiene un estricto control sobre la comercialización y estrategia de productos. Estrategia multinacional Las empresas desarrollan un modelo de negocios que les permite lograr la máxima respuesta a nivel local, buscando igualar las condiciones de los países con los que tienen negocios. Las decisiones estratégicas y operativas se delegan a las subsidiarias en cada país para alcanzar la máxima capacidad de aceptación local. Estrategia global Las empresas se centran en aumentar la rentabilidad, siguen una estrategia de costos bajos a escala global. Es la que ofrece productos estandarizados en los mercados de todos los países. Se inclinan a comercializar un producto estandarizado en todo el mundo, que les permite aprovechar también los beneficios de las economías de escala
Estrategia trasnacional Intentan desarrollar un modelo de negocio que al mismo tiempo logre ventajas de costos bajos y de diferenciación. Este enfoque se traduce en que pueden capitalizar las economías de costo basadas en la experiencia y las economías de ubicación.
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FACTORFACTOR INTERNACIONALINTERNACIONAL MULTINACIONALMULTINACIONAL GLOBALGLOBAL TRASNACIONALTRASNACIONAL
Funciones
CentralizanInvestigación yDesarrollo
Crean producción ycomercialización en cada país
Establecen unconjunto completo de actividades
Concentran susactividades en ubicaciones óptimas
Transfierencapacidadesde la empresa local a las subsidiarias en el extranjero y viceversa
ProductosAdaptan parcialmentesus productos a lascondiciones locales
Adaptan ampliamente la oferta de susproductosy su estrategia demarketing
No adaptan sus productos
Capacidad paraadaptar productos diferenciados
Capacidadvaliosa
Transfieren productosdiferenciados amercados extranjeros
Crean valor en cadamercado nacional conel cual hacen negocios
Fijación agresiva deprecios
Capacidad derespuesta a nivel localy logro de aprendizaje global
Costos Altos Altos Bajos Bajos
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Modo de ingreso
Exportación Uso de plantas nacionales como base de producción para exportar bienes a mercados extranjeros, que reduce el riesgo como las necesidades de capital, y representa una manera prudente de acercamiento al terreno internacional.
Licencia Un acuerdo de licencia permite que una empresa extranjera compre el derecho de fabricar y/o vender los productos de otra empresa en un país anfitrión o en una serie de países.
Franquicia Una empresa permite el uso del nombre de su marca a cambio del pago de derechos limitados y una participación o regalías de las utilidades de la empresa que los adquiere.
Alianza estratégica Acuerdo de cooperación entre empresas que también pueden ser competidoras, que les permite compartir riesgos y recursos con el fin de lograr objetivos estratégicos como facilitar el ingreso a un mercado extranjero, unir talentos y establecer estándares tecnológicos en su industria.
Subsidiaria propia Establecimiento de una empresa independiente propiedad de la empresa matriz en un mercado extranjero, a través de la adquisición de una firma establecida en ese país o la edificación de instalaciones propias.
Fusión Acuerdo entre dos empresas para integrar sus operaciones sobre una base relativamente equitativa de recursos y capacidades, que en conjunto pueden crear mayor ventaja competitiva.
Adquisición Transacción en la que una empresa compra 100% del control y los negocios de otra empresa con el propósito de utilizar con más efectividad sus competencias centrales convirtiendo a la empresa adquirida en un negocio subsidiario dentro de su cartera.
Subcontratación global Participación en una división internacional de trabajo con la finalidad de obtener mano de obra y suministros más económicos independientemente del país.
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Estrategia a nivel negocios
Liderazgo en costos Superar el desempeño de la competencia con la generación de bienes y/o servicios a un costo inferior al del resto de la industria. Diferenciación Ofrecer atributos y características únicas en un producto -bien o servicio- con un valor exclusivo percibido por los clientes. Concentración Atender un nicho de mercado en particular, definido geográficamente, por tipo de cliente o por segmento de la línea de productos o servicios. Diversificación Aprovechar las oportunidades de crecimiento que una empresa tiene en su actual industria, cuando posee la pericia técnica, recursos, experiencia y capacidades para competir con éxito en otras industrias. La decisión puede realizarse en negocios estrechamente vinculados (diversificación relacionada) o en negocios que no guarden ningún nexo entre sí (diversificación no relacionada).
Integración vertical Extender el alcance competitivo de una empresa dentro de la misma industria al producir insumos propios (integración hacia atrás o ascendente) o disponer de la producción (integración hacia delante o descendente).
Integración horizontal Buscar mayor poder en el mercado mediante la adquisición o fusión con empresas del mismo giro industrial.
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Efecto de implementar la auditoría administrativa en el sector privado
Evalúa el calibre de la capacidad para crear y operar empresas de primera clase con una administración
consciente del modelo de negocio que requieren para producir resultados con un desempeño superior que le
permita lograr una posición de liderazgo para convertirse en un estándar de su industria
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En este sector la auditoría administrativa se aplica considerando la promoción del derecho a la educación, la vivienda, el
trabajo, la salud, el desarrollo económico, la protección social y el bienestar de los
sectores más desprotegidos
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• Tipo de organización
• Naturaleza de su función
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Tipo de organización
• Agrupaciones• Asambleas• Asociaciones• Colegios• Comisiones• Cooperativas• Empresas de solidaridad• Fondos• Fundaciones• Organismos de asistencia e integración social• Organizaciones comunitarias• Procuradurías• Planes emergentes• Programas permanentes, especiales y emergentes• Proyectos• Redes de referencia• Sistemas de apoyo• Sociedades• Voluntariados
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Por función
- Alimentación y nutrición- Atención social- Apoyo a marginados y discapacitados- Cultura- Derechos humanos- Deporte- Desarrollo urbano y vivienda- Educación- Ecología- Empleo- Política en materia obrera, campesina y popular- Protección civil- Recreación- Salud y seguridad social
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El resultado de auditar administrativamente en el sector social
Permite el manejo transparente de los recursos y destinarlos a lograr una auténtica promoción de la
equidad, respeto a la diversidad y la inclusión social para combatir la discriminación y fomentar
la integración de jóvenes, mujeres, adultos mayores, indígenas, niños y personas con
discapacidad