-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
1/66
Csar Delgado Guembes19 de Febrero del 2014
1
Reforma parlamentaria ybicameralismo
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
2/66
Reforma parlamentaria ybicameralismo
2
1. Qu no depende del parlamento para que el parlamento seams representativo?
2. Qu debe cambiar en el rgimen representativo?
3. Cmo optimizar la operacin del rgimen representativo?
4. Objetivos estratgicos del Congreso
5. Para qu no sirve el bicameralismo?
6. Qu debe evitarse en el bicameralismo?7. Por qu s es estratgicamente necesaria la bicameralidad?
8. Cmo conseguir una bicameralidad polticamente eficiente?
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
3/66
1. QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO
PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
3
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
4/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
4
1- Los electores son lamateria prima a la quelos partidos agreganvalor pblico ytransforman paraproducir (construir) losmejores candidatosposibles.
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
5/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
5
2 - Los ciudadanos quepertenecen a los partidos
son mejores electorescuanto mejor conozcanlas consecuencias deluso de las reglaselectorales y el efectoque ellas tienen sobrelas relaciones estatales.
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
6/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
6
3 - Los ciudadanosmejoran los resultadosdel sistemarepresentativo cuantomejores la calidad de sucompromiso vivencial yde sus competencias
cvicas, y mejor sea eluso que hagan de suspreferencias electorales.
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
7/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
7
4 - El perfil del puestorepresentativo no puede
fijarse como requisitoen el sistema electoral,pero s pueden fijarlointernamente los
partidos como condicinpara postular a suscandidatos.
Requisitos
constitucionalesdel candidato
Estado y sociedad democrticos
Puesto representativo
-Nacionalidad-Edad
-Habilitacin ciudadana
Misinintermediadorade los partidos
polticos
Potenciar cuadrosrepresentativos
Entrenar
Capacitar
SeleccionarPostular
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
8/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
8
5 - Los partidospolticos debenentrenar, capacitar ypostular comocandidatos a quienesrenan el perfil delpuesto, segn se tratede la Cmara deDiputados, o delSenado.
PERFIL DELCANDIDATO
Comprensin de laorganizacin y
competencias de laorganizacin estatal
Habilidades enplaneamiento , gestin
y obtencin deresultados en el sector
estatal
Comprensin del rgimenparlamentario nacional y
de sus prcticasorganizacionales
Doctrina y principios dela organizacin partidaria
y electoral en el Per
Comprensin delordenamiento
constitucional y el rolde los partidospolticos
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
9/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
9
6 - Los partidosacreditan, certifican,garantizan y seresponsabilizan de quesus candidatos estnconstitucional, legal ymoralmente aptos para desempearefectivamente la funcinrepresentativa.
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
10/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
10
7 - Los partidosacreditan y certifican
que sus candidatos han adquirido ycuentan concompetencias
suficientes pararealizar gestinestatal .
Puestos que norequieren
preparacin previaPuestos directivosdel nivel ms bajo
Preparacin paracandidatos a
puestos estatales(habilidades,
conocimientos,actitudes)
Todos los demspuestos directivos
en el partido
Puestos en la organizacinpartidaria
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
11/66
QU NO DEPENDE DEL PARLAMENTO PARA QUE EL PARLAMENTO SEA MS REPRESENTATIVO?
11
8 - Las reglas electoralesoptimizan la relacinrepresentativa (definentipo y magnitud dedistrito, frmulamayoritaria oproporcional) a partir delncleo de calidad polticade los ciudadanos y delos partidos que decidenla ocupacin de puestosrepresentativos.
ElectoresCandidatos
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
12/66
2. QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
12
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
13/66
QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
13
1- Condicionesinapropiadas para quelas agrupacionespartidarias preparen yseleccionen a los
militantes o invitados quepostulan comocandidatos (votopreferencial, partidosorganizados con lgicavote seeking y catch all ,candidatos propuestossegn capacidad desumar votos, o definanciar la campaaelectoral)
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
14/66
QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
14
2- Dedicacindesproporcionada aactividades individualespopulistas que no agreganvalor en los productos
institucionales (conceptorepresentativo desligadode los procesosinstitucionales, visin delCongreso como agenciapopulista de atencin dedemanda sin procesar,priorizacin de contactoexterno con fineselectorales y de campaalatente)
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
15/66
QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
15
3- Seleccin detemas o materias dedebate y votacin sindefinicin de losprincipios, metas,objetivos que debecumplirseprogramada e
institucionalmente enuna agenda de largoplazo
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
16/66
QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
16
4- Insuficientes filtrospara seleccionar lacalidad de los productosy resultadosinstitucionales (falta de
exigencia delcumplimiento de losrequisitos para presentariniciativas, eliminacin deldebate inicial sobre laidea contenida en laspropuestas antes de laasignacin a Comisiones,eliminacin del debateartculo por artculo de losproyectos dictaminados)
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
17/66
QU DEBE CAMBIAR EN EL RGIMEN REPRESENTATIVO?
17
5- No existeevaluacin,
seguimiento, nicontrol de calidadsobre la ejecucin eimplementacin delos productosparlamentariosaprobados
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
18/66
Miserias de larepresentacin
Precariedades polticas y culturales originadasen la incapacidades de la ciudadana
Rentismo utilitario delos partidos polticos(clubes electorales, dficit de
seleccin de candidatos,organizaciones de fachada)
Distorsin
individualista delmodelo electoral(voto preferencial, y distrito
mltiple - ausencia de distritonacional)
Imperfecciones delunicameralismo
Dficit de relacincircunscripcin/representante
Dficit de interfase social(tradicin/modernidad)
Vergenza y desprecio popular
Consecuenciasirresponsables de ladelegacin delmandato (asesores)
Perversiones enla gestin delCongreso
Coberturainteresada demedios que
quieren tajadade poder
Prostitucinpopulista delproceso legislativo
Emergencia competitiva de poderes
representativos regionales
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
19/66
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
20/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACINDEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
20
1- Organizacin de la labor segn una agenda conplanes, metas y objetivos estatales e institucionales
a largo plazo
MISIN
VISIN
OBJETIVOSNACIONALES
OBJ
ETIVO
ESTR ATEGIC
O
DI
AGNOSTICO
F
OD A
OPORTUNIDADES ESTR ATEGI
AS
E
X
T
E
R
N
O
I
N
T
E
R
N
O
AMENAZAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
21/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
21
2- Ajustar los procesos institucionales segn lasnecesidades y estndares contenidos en los planes,
objetivos, metas y resultados programados
Objetivosestratgicos
Diseo de laestructura
organizacional
CONG
RUENCIA
ALINE
AMIENT
O
Procesosdefinidos
para alcanzarobjetivos yresultados
Calidad,oportunidad y
confiabilidadde resultados
Puestosocupados
segn perfil decompetencias
NORMA
LIZACI
N
VE
RTICAL
Y
HORIZO
NTAL
Gestin ymedicin
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
22/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
22
3- Acordar la definicin, requisitos y caractersticasde las agencias y rganos competentes para dirigir y
ejecutar los procesos
Estructura organizacional del Congreso
Asegura cumplimiento demisin y atencin de interesesde mandatarios
Tareas bsicasde produccin debienes y servicios
Apoyo externo al flujo detrabajo organizacional
Anlisis de la adaptaciny resistencias al cambioorganizacional
Cadena deejecucin ysupervisin deprocesosorganizacionales
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
23/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
23
4- Establecer los estndares de los productos yresultados que deben cumplirse en el procesamiento dela demanda de accin e intervencin parlamentaria
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
24/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
24
5- Definir los procesos de control y evaluacin de losproductos y resultados alcanzados con la accin eintervencin parlamentaria
Control de
gestin deobjetivos ymetas
estratgicas
Situacingeneral delparlamento
Indicadorgeneral de
avancevs.
Avanceprogramado
Situacin deobjetivos
estratgicos
Indicadorde avance
de objetivosestratgicos
Situacin deiniciativas y
tareas
Indicador deavance deiniciativas y
tareapriorizadasen el plan
Evaluaci n y revisi n del impacto institucional
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
25/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DELRGIMEN REPRESENTATIVO?
25
6- Fijar los perfiles de puestos y competenciasnecesarios para cumplir con las caractersticasanteriores
PERFIL DELCANDIDATO
Comprensin de laorganizacin y
competencias de laorganizacin estatal
Habilidades enplaneamiento , gestin yobtencin de resultadosen el sector estatal
Comprensin del rgimenparlamentario nacional y de
sus prcticasorganizacionales
Doctrina y principios de laorganizacin partidaria y
electoral en el Per
Comprensin delordenamiento
constitucional y el rol delos partidos polticos
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
26/66
CMO OPTIMIZAR LA OPERACIN DEL RGIMEN REPRESENTATIVO?
26
7- Trasladar a las agrupaciones polticas laresponsabilidad, recursos y atribuciones necesarias paraseleccionar confiablemente las propuestas de candidatosque postulan en las elecciones polticas
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
27/66
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL
CONGRESO
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
27
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
28/66
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL CONGRESO
28
1 - Afirmar elprincipio del origenrepresentativo delpoder en elrgimenrepublicano
Diversidadde
localidades
Unidad estatalde origen y
destino
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
29/66
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL CONGRESO
29
2 - Apoyar lagestin sostenible
y prospectiva de lagobernabilidad ydel desarrollo delpas
Momento actual
Perspectiva futuraque sirve de pauta
ante contextoscambiantes einciertos en el
mediano y largoplazo
Visin de futuro
Medios, recursos yestrategias
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
30/66
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL CONGRESO
30
3 -Procesar lademanda social
produciendoresultados legislativosconsensualmentepriorizados, con alta
calidad de valorpblico agregado. Productos basadosen calidad de lainformacin y en lacapacidad degeneracin deconocimiento
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
31/66
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL CONGRESO
31
4 - Vigilar,monitorear ycontrolar el uso
constitucional delpoder
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
32/66
5. PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
32
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
33/66
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
34/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
34
2- No asegura mayor calidad representativa, nogarantiza mejor calidad del desempeo representativoni elimina el ejercicio defectuoso, negligente o mediocredel mandato
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
35/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
35
3- No es una solucin cuando se lo concibe comodos cmaras con iguales competencias, que se
revisan a s mismas
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
36/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
36
4- No es eficaz para asegurar mayor experiencia,capacidad reflexiva, sagacidad ni madurez poltica,ni mejor nivel de estudio, discusin, deliberacin o
debate corporativo
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
37/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
37
5- No asegura mayor valor agregado en gestinestatal
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
38/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
38
6- No sirve para aprobar leyes ms rpidamente, nicon menos debates o discusiones
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
39/66
PARA QU NO SIRVE EL BICAMERALISMO?
397- No reduce el costo del funcionamiento corporativo
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
40/66
6. QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
40
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
41/66
QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
41
1 Redundanciarepresentacional :que las dos cmarassean elegidas sobre lamisma base electoral(territorial, gremial, o
estamental)
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
42/66
QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
42
2 Reiteranciafuncional : que las doscmaras realicen lasmismas funciones,validando lo que la otrahace (es estril yociosa la nocin deCmara revisora queduplica y superponesimtricamente todaslas funciones de la otra)
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
43/66
QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
43
3 Ausencia deespecializacinorgnica : que noexista un perfil depuestos ycompetencias de cadacmara que asegureuna visin y miradadistinta a la demandade intervencinorganizacional
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
44/66
QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
44
4- Debilitamiento de laagencia deintermediacin : que lainstancia partidaria no
pueda asumirresponsabilidad paragarantizar que los perfilesde puestos y competenciasson suficientementeasegurados con loscandidatos que postulan alpueblo en el procesoelectoral
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
45/66
QU DEBE EVITARSE EN EL BICAMERALISMO?
45
5- Sustentar suexistencia en razonesde rutina e inercia
histrica : postularlo omantenerlo por unarazn slo formal ohistrica, que no
corresponda con lafuncin poltica einstitucional que justificasu preferencia sobre elunicameralismo
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
46/66
7. P OR QU S ES ESTRATGICAMENTE
NECESARIA LA BICAMERALIDAD?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
46
P OR QU S ES ESTRATGICAMENTE
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
47/66
P OR QU S ES ESTRATGICAMENTE NECESARIA LA BICAMERALIDAD?
47
1- Existen funcionesestatales del sistema
representativo queno llegan aatenderse eficiente niadecuadamente con
una sola Cmara
Tareas decontrol sin
cobertura enel diseo
constitucional
P
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
48/66
P OR QU S ES ESTRATGICAMENTE NECESARIA LA BICAMERALIDAD?
48
2- La distribucin asimtrica de funciones entre dos Cmaraspermite concentrar especialidades para realizar tareas que no secumplen en el rgimen unicameral (se neutraliza el inmovilismoredundante del rgimen bicameral en el que la segunda Cmara
revisa todo lo que hace la primera)
Mayora parlamentaria
Marco econmico
sostenible
Decisin ycooperacin poltica
del gobierno
Concepto de ley
Efectividadde la ley
ptima produccin normativa
Diputadosproduce la ley
Senadocontrola su
cumplimientoe impacto
FUNCIONESESPECIALES
P
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
49/66
P OR QU S ES ESTRATGICAMENTE NECESARIA LA BICAMERALIDAD?
49
3- La segunda Cmarapermite integrar unavisin del Estado sin
sesgo ni distorsioneslocalistas del pas,complementandofuentes de distinta base
representacional VISIN
MISINESTRATGICA
OBJETIVOSESTRATGICOS
VISIN ESTRATGICA
Diputados produce la ley
Senado controla la gestinde la ley producida
AUSENCIA DE CONTROL DE GESTIN
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
50/66
AUSENCIA DE CONTROL DE GESTIN
Inexistencia de una poltica de control y seguimiento de gestin deobjetivos, metas y resultados estratgicos
No hay reportes de avance, ni indicadores de medicin de tendencias queresultan de la intervencin
1 - Afirmar el principio del origen
representativo del poder en el rgimenrepublicano2 - Apoyar la gestin sostenible y
prospectiva de la gobernabilidad ydel desarrollo del pas
3 -Procesar la demanda socialproduciendo resultados legislativosconsensualmente priorizados, con altacalidad de valor pblico agregado
4 - Vigilar, monitorear ycontrolar el uso constitucional
del poder
Objetivos estratgicos Situacin actual
1 - Productos
carentes de visinde futuro nacional
2 - Productosgestionados yconcluidos sin
perspectiva general3 No se haceevaluacin ni
seguimiento de losproductosaprobados
Alternativaestratgica
Senadoelegido por
distritonacional, conla misin de
realizar
controlestratgico dela gestin
legislativa dela Cmara de
Diputados
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
51/66
8. CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
Reforma parlamentaria y bicameralismoCsar Delgado - Guembes
51
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
52/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
52
1- Una Cmaraacta
primariamentecomo legisladora,y la otra esfuncional y
subsidiariamentelegisladora encasosextraordinarios
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
53/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
53
2- Los proyectosde ley sepresentan ydebaten enprimer trminoen Diputados, yslo en algunoscasos pasan alSenado enrevisin.
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
54/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
54
3- El Senado slo es Cmararevisora en casosextraordinarios:-Ningn proyecto aprobadoen Diputados con la mayoraabsoluta de sus miembrospasa al Senado.- Los proyectos del gobierno
slo pasan al Senado si eltexto original no alcanzmayora absoluta en laaprobacin de Diputados.
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
55/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
55
4- Laespecializacin de
la Cmara deDiputados eseminentementelegislativa, ylegitimadora de laformacin y gestindel gobierno.
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
56/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
56
5- Las competenciasexclusivas del Senadoson :1. Monitoreo y seguimientolegislativo, mediante laevaluacin del impactosocial de legislacinvigente de carcterestratgico
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
57/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
57
5- Las competencias
exclusivas del Senadoson :2. Seguimiento de laejecucin y logros con laaplicacin del presupuestoanual
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
58/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
58
5- Las competenciasexclusivas del Senadoson :3. Monitoreo y seguimientode la jurisprudenciaconstitucional emanada delTribunal Constitucional y delPoder Judicial;
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
59/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
59
5- Las competenciasexclusivas del Senado
son :4. Control de la facultad deaprobar conveniosinternacionales ejecutivos, yejercicio de facultades
delegadas por decretolegislativo
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
60/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
60
5- Las competencias
exclusivas delSenado son :5. Revisin de lalegislacin regional y delas normas municipales
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
61/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
61
5- Las competenciasexclusivas del Senadoson :6. Dirigir el proceso decodificacin normativa ymantenimiento del
ordenamiento legal vigente
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
62/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
62
6 - Las reformasconstitucionales seaprueban en ambasCmaras por separado,
con mayora absoluta.
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
63/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
63
7- Si la base del Senado es el distrito nico (laneutralizacin del efecto limeizador deldistrito nico se consigue mediante las listasque presentan los partidos)
1980-1985 1985-1990 1990-1992 1992-1995 1995-2000 2000-2001
N % N % N % N % N % N %
Lima 68 24 65 27 75 31 31 38 52 44 65 54
Provincias 182 76 175 73 165 69 49 62 68 56 55 46
Fuente y elaboracin : Tuesta, Fernando (2002); La circunscripcin electoral , p. 15
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
64/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
64
8- Mantener el mismo
nmero derepresentantes paraambas cmaras (100Diputados y 30Senadores, o 90Diputados y 40Senadores)
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
65/66
CMO CONSEGUIR UNA BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
65
9- Establecer el0,6% del total delpresupuesto anualcomo lmite para elpresupuestoorganizacional delCongreso
CMOCONSEGUIRUNA
-
8/13/2019 CDG - Reforma parlamentaria - Restablecimiento del bicameralismo enn el Per (2014)
66/66
C BICAMERALIDAD POLTICAMENTE EFICIENTE?
10- Reducir el apoyode personal de
confianza a losDespachosindividuales yfortalecer el que
corresponde a losgruposparlamentarios