Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Morelia, Mich. 26 de Abril 2012
ciudades seguras Centro Nacional de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana
cómo se ven 7 billones de habitantes?
crecimiento urbano
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Rural México Urbana México
Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales de CONAPO, INEGI y Naciones Unidas
crecimiento urbano
crecimiento urbano
567,365
798,499 1,011,786
1,218,817 1,313,338 1,332,131
1980 1990 1995 2000 2005 2010
Crecimiento en la población de 1980 al 2010
41%
27%
20%
8% 1%
Fuentes: Cartas Topográficas y Cartografía Geoestadística 2000-2009. Censo de Población 1980, XII Censo de Población y Vivienda II Conteo de Pob. y Viv. 2005 INEGI. Proyecciones de la Población de México 2005-2050 CONAPO
Población Superficie Has.
1980 567,365 4,125
2000 1,218,817 19,661
2005 1,313,338 22,184
2010 1,332,131 24,664
Incremento 1.7 veces 5.97 veces
crecimiento urbano
Tasa de crecimiento anual de la población urbana
Relación positiva entre urbanización y crecimiento económico
0 2000 4000 6000
Asia
SS Africa
LAC
PIB per capita % urban
% ruralTomado de Elkin Velazquez
Fuente: CECLADE / ECLAC en www.eclac.cl/celade/depualc/
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Indice de Desarrollo Humano (IDH) en paises seleccionados de America Latina y porcentaje de la población viviendo en ciudades de 20 mil habitantes o mayor para 2000
% de población en ciudades de 20 mil o mas Indice de Desarrollo Humano
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Africa SubSaharana
Sur Asia AsiaOccidental
Asia Sur Este Latinamerica yCaribe
Oceania Africa delNorte
1990
2001
2005
Proporción de población urbana viviendo en condiciones de alta marginación, 1990, 2001, 2005
Population distribution, urbanization, internal migration and development, UN 2011
29 ciudades con mas de 500 mil habitantes • 50% del total de la población • 70% del PIB Nacional
185,000 localidades rurales • 29% del total de la población • 5 % del PIB Nacional
urbanizacion > proceso
Londres 1900
urbanizacion > proceso
Londres 2000
urbanizacion > proceso
Londres 2011
• La Estrategia Nacional de Seguridad gira en torno a 3 ejes fundamentales:
1 • Contención y
debilitamiento de las organizaciones criminales
2 • Transformación
de las leyes y las instituciones
3 • Reconstrucción
del tejido social y la prevención del delito
Centro Nacional de Prevención del
Delito y Participación
Ciudadana
Marco Legal y Operativo
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
• Ley General para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia (2012)
• Lineamientos Política de Prevención Social De La Violencia y La Delincuencia Con Participación Ciudadana
• Catálogo inicial de proyectos para Subsemun*
• Investigación y mejores prácticas
• Recursos vía subsidios para la prevención 10% en 2011 y 20% en 2012 (aproximadamente 2 mdp vía Subsemun)
*Subsidio a la seguridad municipal
Integralidad Considera la complejidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia
Social y Comunitaria Coloca a la ciudadanía y sus relaciones en el centro de la política pública
Territorial Se contextualiza en un ámbito espacial a tres escalas: Regional, Urbano (Metropolitano) y Barrial
Institucional Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para medir el impacto que la prevención
Corresponsabilidad Convoca y alinea cargas e incentivos en los tres niveles de gobierno
Participativa Facilita la construcción colectiva de soluciones
Medible Basada en evidencia en la implementación, perfectible
Principios de la Política de Prevención
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Delito y Participación
Ciudadana
TIPOS DE VIOLENCIA
MANIFESTACIONES
Económico/ institucional
• Secuestros • Homicidios • Robo a mano armada • Tráfico de drogas • Robo de autos y contrabandos • Tráfico de armas ligeras • Trata de personas
Económico/ social
• Robos, violencia colectiva
• Pequeños robos
Económico • Robos en calle
Social • Abuso psicológico y físico de las mujeres
• Abusos, en particular de parte de padrastros o tíos
• Abusos psicológicos y físicos
• Peleas callejeras, confrontaciones
Fuente: elaboración a partir de MOSER y WINTON, 2002
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Centro Nacional de Prevención del
Delito y Participación
Ciudadana
Objetivo 2012:
• Consolidar la política pública de Prevención del Delito en el marco del 3er eje de la Estrategia Nacional de Seguridad (Reconstrucción del Tejido Social).
Fortalecimiento
• Categorización de municipios
• Focalización Territorial y poblacional
• Promotoría social
• Ciudades seguras con enfoque de género
• Mediación comunitaria
• Nuevos enfoques policiales
• Evaluación y documentación de la Política Pública
Implementación
• Vinculación interinstitucional
• Fondo de Apoyo a OSC´s con capacidad de replicabilidad
• Cultura de la Legalidad
• Herramientas para jóvenes
• Indicadores de dinámica comunitaria (generar evidencia)
– Catálogo de Proyectos para Subsemun: • Reducción de 24 a 18 proyectos
• Inclusión de:
– Polígonos de atención prioritarios
– Equipo de promotores comunitarios en cada polígono
– Estrategia para la prevención comunitaria de adicciones
– Clasificación de municipios de acuerdo a 4 rangos de asignación presupuestal:
RANGOS Proyectos Mínimo de
Polígonos Total de
Polígonos Obligatorios Opcionales
RANGO 1 (22 Municipios)
8 9 4 polígonos 88
RANGO 2 (10 Municipios)
7 10 3 polígonos 30
RANGO 3 (33 Municipios)
5 12 2 polígonos 66
RANGO 4 (161 Municipios)
4 13 1 polígono 161
345 polígonos
237 Municipios Subsemun (345 polígonos = 3.5 millones de beneficiarios)
1
1. Rescate de Espacios Públicos 2. Hábitat 3. Estancias Infantiles 4. Empleo temporal
5. Escuela Segura 6. Jornada Ampliada 7. Escuela de Tiempo
Completo 8. Abriendo escuelas para la
equidad
9. Centros Nueva Vida 10. Comunidades Saludables 11. Coaliciones comunitarias
12. Policía de Proximidad Social 13. Capacitación de Maestros 14. Seguridad Comunitaria 15. Derechos Humanos
CNPD Presidencia Nombre del Proyecto
1 Diagnostico Local
2 Plan de Prevención
3 Observatorio del delito
4 Consejo de Participación Ciudadana
5 Promotor Comunitario
6 Capacitación en Seguridad Ciudadana
7 Estrategia Integral para Jóvenes
8 Prevención de Adicciones
9 Diagnóstico Secuestro
10 Proximidad Social
11 Jovenes en riesgo (pandillas)
12 Redes de mujeres
13 Prevención en Planteles escolares
14 Formacion de educadores para prevencion en ámbito familiar
15 Recorridos exploratorios
16 Unidad especializada en violencia familiar
17 Prevención en flujos migratorios
18 Investigación focalizada en la niñez, la violencia y la delincuencia social
a.- Nacional b.- Regional
a.- Ponderación de Indicadores c.- Definición de Polígonos d.- Caracterización demográfica
a.- Levantamiento de línea base b.- Talleres comunitarios c.- Marchas exploratorias
a.- Matriz de acciones b.- Cronograma y presupuestos c.- Asignación de responsables
a.- Coordinación interinstitucional b.- Grupo operativo local
1 Capacitación
2 Diagnóstico documental
3 Diagnóstico comunitario
4 Plan de acción comunitario
5 Implementación
a.-Comparación de línea base. 6 Evaluación
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Delito y Participación
Ciudadana
Indicadores
IDC01 Percepción de deterioro físico (Grado)
IDC02 Percepción de inseguridad (diferentes ámbitos)
IDC03 Confianza para continuar realizando actividades en su colonia en horarios determinados
IDC04 Porcentaje de la población dispuesta a participar en procesos comunitarios
IDC05 Número de conocidos y amigos en la colonia
IDC06 Frecuencia de visitas a un vecino o familiar en la colonia
IDC07 Arraigo a la comunidad
IDC08 Cantidad y uso del tiempo libre y frecuencia de visita el espacio público
IDC09 Participación en una asociación vecinal o comunitaria
IDC10 Inclusión en la toma de decisiones dentro de la colonia
IDC11 Sentido de solidaridad en la colonia
IDC12 Confianza en los vecinos de la colonia
IDC13 Número de horas a la semana destinadas a la convivencia familiar
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Delito y Participación
Ciudadana
Mapeo comunitario resultado de talleres de participación y marchas exploratorias.
Intervención urbana en concurrencia con los proyectos de Subsemn, FASP, OSC’s y Programas Federales acompañados por el equipo de promotoría social. El objetivo de corto plazo es el impacto de indicadores de dinámica comunitaria
Enrique Betancourt G. Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Puebla 20 de Abril 2012
ciudades seguras Centro Nacional de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana