5/13/2016
1
Chính sách tài chính chocông nghiệp khai thác
Marco ZaplanResearch and [email protected]
Các vấn đề và khuyến nghị từ kinhnghiệm của Philippines
Về trữ lượng vàng trên thếgiới
Thứ 3
Trữ lượng đồng trên thế giới
Thứ 4
Về tài nguyênkhoáng sản trên
thế giới
Thứ 5Trữ lượng Niken trên
thế giới
Thứ 5
KHAI KHOÁNG Ở PHILIPPINESIn figures
Sản xuất Niken trên thế giới
(2013)
Thứ 1
Tổng sản phẩm quốc nội (2013)0.42%
6.0%
0.6%
Tổng xuất khẩu (2013)
Tổng số lao động (2013)
5.4Tỷ pesos cho nguồn thu Chính phủ(2013) (theo các khoản chi trả đượcđối chiếu trong EITI)
5/13/2016
2
BoliviaNam Phi
PhilippinesKazakhstan
TanzaniaBa LanMexico
Greenland
GhanaUzbekistan
Ontario (Canada)Mongolia
Cote d’IvoireIndonesia
Phân vị thuếthấp thứ 2
Phân vị thuế caothứ hai
Phân vị thuế caonhất
THUẾ SUẤT THỰC TẾSource: Otto, 2002
Thụy ĐiểnChile
ZimbabweArgentina
Trung Quốc
Phân vị thuế thấpnhất
Đánh giá về mức thuế đối với khai khoáng
THU THUẾ TRONG KHAI KHOÁNG
CÁC LOẠI THUẾ THƯỜNG LỆ
Thu nhập doanh nghiệp,
VAT, Thuế hải quan ...
Thuế Tài nguyên
KHOẢN CHI TRẢ CHO TÀI NGUYÊN+
5/13/2016
3
CÁC NGUYÊN TẮC THU THUẾ TRONG KHAI KHOÁNG
Global Practices
Cân nhắc các tác
động đối với bên
ngoài
Chính xác và không
phức tạp
Chia sẻ công bằng
(Thuế tài nguyên)
Tuân thủ các nguyên
tắc toàn cầu
Zambia
Curtailed the provision
of tax incentives and increased mining
royalty rates
Australia
Mineral Resource Rent
Tax imposing a 30% tax on the profit from
all new and existing
coal and iron ore projects
China
Increased the taxes
on iron ore to 80% of the standard levy
from the previous 60%
Ghana
Increased its corporate
tax on mining companies from 25% to
35%
GLOBAL PRACTICEMongolia
Imposed windfall taxes on
gold and copper mining revenues
Democratic Republic of
Congo
Plans to increase
stakes and taxes on mining operations
Indonesia
Imposed export duty of
20% on a wide range of ores and minerals; Ban on
raw ore export
Bolivia and
Ecuador
Reforming the rules of
equity participation and reduce foreign oil
company interests
5/13/2016
4
Các vấn đề của chính sách
tài chính và House Bill 5843
5% THUẾ TÀI NGUYÊN
Hiện tại Đề xuất
Khoản thu dự kiến:
P 3,715,085,837
Thu năm2013 :
P 896,810,657.00
Khoản tiền bị mất:
P2,818,275,180
Các doanh nghiệp ở khu vực
hạn chế hoạt động khoáng sản
Tất cả các doanh nghiệp
phải trả thuế tài nguyên
Thuế tài nguyên Khoản chia cho chính phủ
5/13/2016
5
MỨC CHIA SẺ CAO HƠN CHO CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Hiện tại Đề xuất
40% khoản thu đưa về
ngân sách địa phương
50% khoản thu đưa về
ngân sách địa phương
Tỷ lệ nghèo ở các tỉnh có khoángsản (Năm 2012)
Philippines 25.2
Benguet 3.7
Zambales 16
Palawan 26.4
Albay 41
Masbate 51.3
Cebu 22.7
Eastern Samar 63.7
Leyte 39.2
Zamboanga del Norte 54.4
Compostela Valley 36.7
Agusan del Norte 34.7
Surigao del Sur 36
Surigao del Norte 41.8
TỶ LỆ NGHÈO
5/13/2016
6
Share from National Wealth as Percentage of the Operating Income of Select Mining Municipalities , 2012
0%
25%
50%
75%
100%
MANKAYAN,Benguet
BATARAZA,Palawan
AROROY,Masbate
TUBAY,Agusan del
Norte
LORETO,Dinagat Islands
CARRASCAL,Surigao del Sur
TỶ LỆ PHÂN CHIA NGUỒN THU Ở CẤP ĐỊA PHƯƠNG
THUẾ XUẤT KHẨU
Hiện tại Đề xuất
Không có thuế
xuất khẩu5% tổng giá trị của quặng
nguyên khai để khuyến
khích chế biến và công
nghiệp phụ trợ
5/13/2016
7
HỢP LÝ HÓA CÁC ƯU ĐÃI VỀ THUẾ
Hiện tại Đề xuất
Ưu đãi rộng rãi cho
các doanh nghiệp
khoáng sản
Bãi bỏ các ưu đãi
về thuế
Nguồn thu bị mất (2013)
P3,198,312,252
CÁC CHỈ SỐ ĐẦU TƯ TRONG KHAI KHOÁNGSource: Behre Dolbear, 2011
1. Australia
2. Canada
3. Chile
17. Philippines
18. Indonesia
Economic SystemCountry
Political SystemSocial Issues
Political System
Economic System
Currency Stability
Social IssuesPermitting
DelayTaxation Regime
Corruption
Canada 9 9 9 4 4 7 10
Australia 9 9 9 8 8 5 10
USA 9 8 7 3 1 3 10
Chile 9 9 8 7 6 4 8
Mexico 8 8 6 2 7 7 6
Philippines (17)
5 5 4 3 5 4 2
5/13/2016
8
RACE TO THE BOTTOM
CUỘC ĐUA XUỐNG ĐÁY
THỂ CHẾ HÓA EITI
Hiện tại Đề xuất
Tham gia tự nguyện;
do Bộ Tài chính chủ trì
Yêu cầu tham gia bắt buộc;
do văn phòng Tổng thống
chủ trì
5/13/2016
9
LỢI ÍCH CỦA EITI TỪ KINH NGHIỆP CỦA PH
Global Practices
Các số liệu để phân tích tác
động của khai khoáng với nền
kinh tế
Các số liệu phân tách để đánh
giá tình hình hoạt động của từng
công ty
Giám sát việc chi tiêu cho môi
trường và xã hội
To extract now?
5/13/2016
10
Angola, Equatorial Guinea, Nigeria and Sudan
Thực hiện các chínhsách tài chính cạnhtranh
Chỉ số phát triển con ngườirất thấp
Không có các lợi ích rõràng
KINH NGHIỆM TỪ CHÂU PHI
Các chế độ tài chính không liênkết với việc phát triển côngnghiệp phụ trợ và chiến lượcphát triển rộng hơn
Đầu tư không tạo ra cácthành tựu phát triển
Khai khoáng là ngành côngnghiệp sử dụng nhiều vốn,
không sử dụng nhiều laođộng
Cơ hội việc làm rấthạn chế
5/13/2016
11
Chúng ta có nên chođi nguồn tài nguyên
khoáng sản?
“Là nguồn tài nguyên
hữu hạn và ngày càng ít
đi, bởi vậy về lý thuyết,
giá cả và giá trị ngày
càng tăng, và chúng ta
không bị thúc ép để
cho đi [nguồn tài
nguyên như vậy].”-Finance Secretary Cesar V.
Purisima August 30, 2015
5/13/2016
12
Các chính sách tài chính cho
công nghiệp khai thác
Marco ZaplanResearch and Communications