时事新闻 7CHONGQING DAILY

2019年6月29日 星期六编辑 袁文蕙 美编 张辉

操纵市场、“老鼠仓”违法手段花样迭出，资本市场参与者们痛恨已久，“严惩”一直是市场的呼声。

最高人民法院、最高人民检察院28日发布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》，加大对有关违法行为惩治力度，为资本市场健康发展护航。

瞄准违法行为新变化强化司法保障

根据证券、期货市场违法的新特点，两部司法解释有针对性地明确多种违法情形，为依法打击犯罪分子提供了更明确的依据。

资本市场违法手段翻新。“‘虚假申报’、‘抢帽子’、综合手法操纵等逐年增多，信息型操纵、跨市场操纵、滥用技术优势操纵等时有发生；以往直接利用未公开信息交易，逐渐发展到通过出售、交换、利用未公开信息为他人账户交易等新形式。”中国证监会法律部主任程合红说。

针对新变化，司法解释明确了“以其他方法操纵证券、期货市场”的情形，

“自己实际控制的账户”的认定依据，“内幕信息以外的其他未公开的信息”的范围等。比如，针对一些“大神”荐股后反向操作的案例，司法解释明确了“抢帽子交易操纵”可认定为操纵市场。

此外，因为形势的变化，司法实践对一些法律适用情形有时也会存在一些分歧。比如，“马乐案”中便存在案件应按“情节严重”还是“情节特别严重”处理的分歧。检察机关多次抗诉，最高法终审判定马乐利用未公开信息交易

“情节特别严重”。

对此，司法解释明确了“情节严重”和“情节特别严重”的认定标准。比如，结合操纵证券、期货市场犯罪特点，规定了七种“数额+情节”的“情节严重”情形等。

针对违法行为新形势加大惩处力度

资本市场迅速发展，操纵市场、“老鼠仓”案件的涉案金额明显增大，加大惩处力度已经成为业界普遍认知。

据监管部门数据，操纵市场案件的成交额普遍在千万元以上，有的达到近百亿元，部分案件违法所得金额上亿元；不少“老鼠仓”案件的当事人违法收益超过千万元。

“此类案件不仅严重破坏公开、公平、公正的证券、期货市场原则，严重损害广大投资者合法权益，而且严重破坏证券、期货市场管理秩序，危害国家金融安全和稳定，必须依法予以惩处。”最高人民法院刑三庭庭长李勇说。

为此，此次司法解释明显提高了有关违法成本。比如，将操纵市场、

“老鼠仓”违法犯罪中，“所获利益或者避免的损失”都认定为“违法所得”。也就是，不仅赚了是“违法所得”，亏了也算。

入案标准也有调整。比如，明确对出售或者变相出售未公开信息、受过刑事处罚或者行政处罚、造成恶劣社会影响或者其他严重后果等几类情形，违法所得数额在一般入罪标准（100万元）基础上降低一半（50万元），即可追究刑事责任。

此外，根据司法解释，二次以上实施操纵证券、期货市场行为或者利用未公开信息交易，依法应予行政处理或者刑事处理而未经处理的，相关交易数额或者违法所得数额累

计计算。“要让资本市场走得健康、走得

稳，投资者权益得到保护，政策必须要长‘牙齿’，要让犯罪分子瑟瑟发抖。”前海开源基金首席经济学家杨德龙说，此次“两高”的司法解释正是市场呼声。

持续发力打击资本市场违法行为

最高人民检察院数据显示，2015年以来，全国检察机关共起诉内幕交易、泄露内幕信息罪71件111人，起诉操纵证券、期货市场罪21件41人，起诉利用未公开信息交易罪102件 128人。

一大批大案、要案得到应有的惩处。“徐翔”操纵证券市场案、“伊世顿”操纵期货市场案、远大物产操纵期货市场案、“温州帮”操纵证券市场案等，都被公安机关破获。

在司法解释发布同时，多部门称将以此为契机，严厉打击各类证券、期货违法犯罪活动。公安部经济犯罪侦查局副局长李冰洋说，全国公安机关将以此为契机，与检、法机关和证监部门密切配合、分工协作，严厉打击各类证券、期货违法犯罪活动。

程合红说，中国证监会将依法严厉惩治操纵市场、“老鼠仓”违法犯罪行为，为平稳推进科创板试点注册制，深化资本市场改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

业界认为，随着资本市场相关法制的完善，随着监管部门办案质量、效率的提高，资本市场违法犯罪行为必将受到更严厉的打击，证券、期货市场的秩序将得到更好的维护。

（新华社北京6月28日电）

“两高”发布司法解释惩治操纵市场、“老鼠仓”

新华社记者 许晟 罗沙

这可能是一条最有名的被子了。进入湖南省汝城县沙洲村，就看

到沿路电线杆上悬挂的一条条写有“半条被子温暖中国”字样的红色标语。

从这个星期起，一部以它为主题的电影在村里拍摄。

自35年前它的故事被发现以来，各个媒体前来报道，各地访客慕名探寻，当地建了专题陈列馆，出版了相关图书，党和国家领导人也提到它。

小小的沙洲村，仅去年便接待了近30万前来“找被子”的访客。几乎每个村民都会讲述“半条被子”的故事。

那是1934年11月，红军长征来到汝城，驻扎在沙洲村一带。他们跟国民党兵不一样，不扰百姓，不抢东西。

有三位年轻的红军女兵，待在村民徐解秀家门前的坪坝上。徐解秀问她们从哪里来，其中一人说：“大嫂，不要怕，我们是共产党领导的红军。”

时已入冬，寒风凛冽，徐解秀招呼女红军进屋住。她烧了水让他们烫脚，又生火做饭。

但徐解秀家里一贫如洗，仅有一张木架床，床上只铺了稻草和破棉絮，盖的是一堆烂棉絮，连一条完整的被

子都没有。她便在床边架上一块板子用来搭

脚，就这样抱着儿子，和三个女红军横着挤在了仅有1.2米宽的床上，五个人身上盖的，是三位女红军唯一的行军被。徐解秀的丈夫就睡在门口草堆上守护她们。

女红军与徐解秀同吃同劳动同睡一铺，还帮她带孩子、烧火煮饭，闲时给徐解秀夫妇讲革命道理。

几天后，红军要上路了。她们决定把被子送给徐解秀夫妇。但他们怎么也不肯接受。最后，一个女红军用剪刀把被子剪成两半，拿了一半送给他们。

她们答应她，等革命胜利了，会回来看她，到时候再给她带一条完整的新被子。

红军走后，白军回来，从徐解秀家里搜出那半条被子，给烧掉了。

后来，徐解秀经常坐在村前的滁水河边，等三位女红军回来。这一等就是50年，直到她把这个故事告诉了一位从北京来的、重走长征路的记者。她请他帮忙寻找那三位女红军。

记者写了一篇《当年赠被情谊深 如今亲人在何方》的文章，刊登在

报纸上。看到报道后，走过长征路的邓颖

超在全国发起寻找三位女红军的活动，并联合15位老红军，委托那位记者于1991年春节前给徐解秀家人送去一条被子。

不幸的是，老人在被子送到之前已经去世了。

越来越多的人知道了“半条被子”的故事。1996年，中国人民大学、北京大学学生签名的一条被子送到了徐解秀家人手中。

在沙洲村陈列馆的墙上，写有一段话：“一部红军长征史，就是一部反映军民鱼水情深的历史。在湖南汝城县沙洲村，三名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”

徐解秀的后人与被子结下了不解之缘。

81岁的儿子朱中雄，每天都会来到那栋有着近300年历史的祖居老屋，清扫灰尘，收拾垃圾，还时常抬出木梯，爬上阁楼，向那些来到母亲故居、好奇地询问“半条被子在哪里”的访客展示徐解秀当年藏被子的暗格。

51岁的孙子朱小红，小时候常听奶奶说起这个故事，也常见她去村头小木桥张望。2017年，在驻村扶贫工作队带领下，他兴办“红色旅游”，建起了沙洲村第一家集吃饭住宿为一体的土菜馆，月收入5000元。

31岁的曾孙女朱淑华，原本是名幼儿园教师，村里建起“半条被子的温暖”专题陈列馆后，她便应聘成了一名讲解员，为一批批访客讲述曾祖母和三位女红军的故事，讲到动情处就会哽咽。

（新华社长沙6月28日电）

这是在湖南省汝城县沙洲村“半条被子的温暖”专题陈列馆里展出的“半条被子”故事场景（6月24日摄）。 新华社记者 王思维 摄

半条被子折射军民鱼水情新华社记者 马云飞 袁汝婷 柳王敏

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，现对以下拟供应宗地按出让年限商业40年、办公40年、住宅50年、工业50年予以公告，公告时间为2019年6月29日12：00－2019年7月19日12：00。公告时间内有2家以上（含2家）申报的，将择日采取招标拍卖方式确定受让方；公告时间内有1家申报的，将挂牌出让。招标拍卖日期另行通知。请有意受让者在公告截止前到重庆市公共资源交易中心(重庆联合产权交易所集团股份有限公司）土地和资源交易分中心索取出让具体要求和相关资料并进行报名，联系电话：023-63628117，地址：重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B9、B10栋，联系人：王先生。出让人：重庆市规划和自然资源局，地址：重庆市渝北区龙山街道龙山大道339号。

详情请登录重庆市公共资源交易中心（重庆联合产权交易所集团股份有限公司）网站：www.cqggzy.com。

重庆市公共资源交易中心重庆联合产权交易所集团 国有建设用地使用权公开出让公告

2019-36

一、商业、住宅类

序号

19108

二、工业类

土地位置

两江新区人和组团N分区N26-1/05（部分）号宗地

用途

商业用地、商务用地

土地面积

（㎡）

9979

总计容建筑面积（㎡）

≤23949.6

最大建筑密度

≤50%

绿地率

≥25%

出让价款起始价（万元）

12305

备注

序号

G19027

G19028

G19029

土地位置

巴南区南彭功能区组团A分区A35-1/02号宗地

北碚区同兴工业园组团A分区A07-1/04号宗地

两江新区两路组团J分区J09-1-3、J09-1-4、J10-1-1、J10-1-3、J10-1-4、

J10-1-5号宗地

用途

物流仓储用地

二类工业用地

一类物流仓储用地

产业类别

/

其他制造业（装配式建筑研发及制造）

/

土地面积（㎡）

8322.4

42907

282941.7

可建面积(㎡）或容积率

≤1.5

≥1.0

≤1.5

投资强度

（万元/公顷）

/

≥5250

/

产出要求

（万元/公顷）

/

≥12000

/

出让价款起始价

（万元）

442

2704

25465

备注

环保要求详见重庆市巴南区生态环境局《关于南彭功能区组团A分区A35-1/02宗地公示出让环保要求的复函》。

环保要求详见《重庆市北碚区生态环境局关于同兴工业园区 A07-1/04 号地块出让条件的复函》（北碚环函〔2019〕88号）。

环保要求详见重庆市生态环境局两江新区分局《关于J09-1-3、J09-1-4、J10-1-1、J10-1-3、J10-1-4、J10-1-5号地块建设用地环保意见的函》（渝环两江函〔2019〕171号）。

G19030

备注：1、土地面积以实测为准；2、序号G19027-G19030四宗地以网上交易方式出让。

两江新区龙兴组团B分区B1-1/01号宗地

二类工业用地

交通运输设备制造业

36469 ≥0.7 / / 1313

环保要求详见重庆市环境保护局两江新区分局《关于两江新区水土组团A15-2/02号地块等4宗建设用地环保意见的函》（渝环两江函〔2018〕301号）。

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