中华人民共和国最高人民法院主办

国内统一刊号：CN11-0194

PEOPLE`S COURT DAILY http://www.rmfyb.com

邮发代号：1-174 总第6852期2016年12月 日 星期四1

要闻简报

□习近平在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会开幕式上强调 高擎民族精神火炬吹响时代前进号角 筑就中华民族伟大复兴时代文艺高峰李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席 （据新华社）

第八次民商事审判工作会议（民事部分）纪要公布

新华社北京11月30日电 中共中央政治局11月30日召开会议，审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，打铁还需自身硬，全面从严治党必须从领导干部特别是高级干部做起，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和执行八项规定开始，从自身做起，形成了以上率下的良好政治氛围。

会议认为，对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定，明确提出党和国家领导人退下来要及时腾退办公用房；不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具，外出要轻车简从，最大限度减少对群众生产生活的影响；按规定配备工作人员并加强教育管理，严格约束亲属和身边工作人员；压缩赴外地休假休息时间，实行严格报批制度等。这些规定坚持从严要求，按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则，统一规范，强化约束，是贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要举措，是对中央八项规定的拓展和深化，对加强党的作风建设意义重大，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以身作则、率先垂范，对全党具有重要示范和带动作用。有关规定从十八届中央政治局率先做起，并分批实施。

会议强调，要做好统一思想认识工作，抓好贯彻执行。各有关方面要细化落实方案，制定具体实施办法。有关人员要自觉遵守。要加强督促检查，不打折扣、搞变通，确保各项规定落到实处。

会议指出，党的工作机关是党实施政治、思想、组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。新形势下，我们党要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，必须加强和规范党的工作机关工作。《中国共产党工作机关条例（试行）》继承优良传统和宝贵经验，注重改革创新，对党的工作机关进行了科学分类，对党的工作机关的设立、领导机构、议事决策形式等作出系统规定，是继党组工作条例、地方党委工作条例之后加强党的组织制度建设的又一重要制度建设举措，对提高党的领导水平和执政能力具有重要意义。各级党委要从全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进党的工作机关工作的重要性和紧迫性，把党的工作机关建设摆上重要议事日程，确保条例各项要求落到实处。

会议强调，民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、

加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。党的十八届六中全会对开好民主生活会提出了新的要求，要切实贯彻好、落实好。修订和实施《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，对坚持和完善民主生活会制度，加强和规范党内政治生活，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。中央政治局要带头开好民主生活会。各级党委（党组）要抓好规定学习贯彻，组织开展学习培训，加强督促指导，确保各项要求落到实处。

会议指出，要把开好2016年度民主生活会作为贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要举措抓紧抓好。要突出主题，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，进行党性分析，开展批评和自我批评。要把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等作为对照检查的重要内容。要加强督促指导，对搞形式主义的要促其纠正，对走过场的要责令重开。

中共中央政治局召开会议

审议规范党和国家领导人有关待遇等文件和《中国共产党工作机关条例（试行）》

《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》

中共中央总书记习近平主持会议

本报三亚 11月 30日电 （记者李 阳）第十四次上海合作组织成员国总检察长会议和 2016 金砖国家总检察长会议今天在海南省三亚市开幕。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席开幕式并致辞。

孟建柱说，上合组织成员国总检察长会议机制，是上合组织框架下最早形

成的专业性机制之一，也是上合组织成员国开展司法合作的重要平台，为维护各成员国安全稳定发挥了积极作用。恐怖主义是人类社会的公敌。这次会议以

“检察机关在打击恐怖主义犯罪中的作用”为主题，交流打击恐怖主义犯罪的经验，对推动形成反恐合力，维护本地区安全稳定，具有重要意义。中国政府

一贯反对任何形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪。希望中国检察机关与上合组织其他成员国检察机关，深入研究恐怖主义犯罪与普通犯罪的不同特点，推动完善反恐怖主义的法律制度，增强预防和打击恐怖主义犯罪的针对性、实效性；在反恐信息交流、打击网络恐

怖主义等领域深化务实合作，形成打击恐怖主义的合力，为促进本地区繁荣稳定作出积极贡献。

孟建柱说，金砖五国是世界上重要的发展中国家和新兴市场国家。成立金砖国家总检察长会议机制，为金砖国家开展司法合作搭建了新平台。腐败是人类社会的“毒瘤”。这次会议以“打击腐败犯罪，保障经济社会可持续发展”为主题，有利于金砖国家相互借鉴打击腐败犯罪的有益经验，深化合作，推动廉洁政府、廉洁社会建设，促进新兴国家经济体共同繁荣。中国一贯重视预防和打击腐败犯罪的国际合作，愿与各国一道，共同打击跨国腐败犯罪。希望中国检察机关与金砖国家检察机关一起，加强打击腐败犯罪的法律制度研究，为深化反腐败合作提供法律制度保障；加强在交流打击腐败犯罪信息、共同调查和起诉腐败犯罪分子、追逃追赃等领域合作，建立完善工作机制，推动打击腐败犯罪合作取得实效；加强业务交流和培训，共同提高打击跨国腐败犯罪的能力和水平。

最高人民检察院检察长曹建明，海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭，上海合作组织副秘书长伊曼多索夫分别在开幕式上致辞。中央政法委秘书长汪永清出席开幕式，最高人民检察院副检察长邱学强主持开幕式。

第十四次上合组织成员国总检察长会议和2016金砖国家总检察长会议在三亚开幕

孟建柱出席开幕式并致辞

11月30日，第十四次上海合作组织成员国总检察长会议和2016金砖国家总检察长会议在海南省三亚市开幕。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席开幕式并致辞。 郝 帆 摄

本报北京 11 月 30 日讯 （记者 罗书臻）今天，最高人民法院公布了《第八次全国法院民事商事审判工作会议 （民事部分） 纪要》（以下简称《纪要》，全文见三版）。

据介绍，2015年12月23日至24日，第八次全国法院民事商事审判工作会议在北京召开。这次会议是在党的十八届五中全会提出“十三五”规划建议新形势下召开的一次重要的民

事商事审判工作会议，对于人民法院主动适应经济社会发展新形势新常态，更加充分发挥审判工作职能，为推进“十三五”规划战略布局，实现全面建成小康社会“第一个百年目标”提供有力司法保障，具有重要而深远的历史意义。

《纪要》共八个部分36条，就婚姻家庭、侵权、房地产、物权、劳动争议、建设工程施工合同等纠纷案件

的审理以及民事审判程序中的热点难点问题提出处理意见，对于及时满足民事审判实践需求，切实统一裁判思路、标准和尺度，有效化解各类矛盾纠纷，具有重要指导意义。

据了解，对于纪要规定的有关问题，在充分积累经验并被证明切实可行时，最高人民法院将及时制定相关司法解释。

本报北京 11 月 30 日讯 （记者 罗书臻）今天上午，最高人民法院召开新闻通气会，通报了六起拒执刑事案件典型案例 （案例详见四版），最高人民法院执行局副局长吴少军、执行局法官刘慧卓介绍了有关情况，最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持通气会。

据了解，在今天公布的六起典型案例中，被执行人抗拒执行的手段多样。在追诉程序上，有公诉案件也有自诉案件；在刑事责任主体上，有自然人也有单位。吴少军介绍说，人民

法院区别案件的实际情况，准确定性，正确适用法律，根据犯罪情节，依法判处实刑或者缓刑，充分体现罪刑相适应的处罚原则和宽严相济的刑事政策，进一步增强了打击效果。

吴少军介绍说，当前，我国刑法关于打击拒执行为的罪名主要是拒不执行判决、裁定罪及非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，相关联的罪名有妨害公务罪以及拒不支付劳动报酬罪等。实践中，出现较多的是拒执罪，但随着被执行人拒执行为的多样化，需要人民法院充分运用各种法律手段进行准确打击，比如被执行人在立案执行前转移财产

的，很难以拒执罪追究其刑事责任，但是如果其转移的是法院查封、扣押、冻结财产，则可以直接以非法处置查封、扣押、冻结的财产罪予以处罚。在今天公布的张庆国非法处置查封的财产一案中，被执行人擅自将诉讼保全查封的财产抵债给他人，妨害人民法院生效判决的执行，被判处有期徒刑六个月。

据了解，刑法修正案（九）明确了拒不执行判决、裁定罪的单位犯罪，即单位可以构成拒不执行判决、裁定罪，但目前实践中对单位进行处罚的还不多。在今天公布的北京诺缘

建筑工程有限公司、郑汝妹拒不执行判决、裁定自诉案中，被执行人被纳入失信被执行人名单、法定代表人被限制高消费后，仍拒不履行给付义务，申请执行人依法提起自诉，后因双方达成执行和解而撤诉。吴少军表示，该案是对单位犯罪提起自诉的案件，对打击单位被执行人的抗拒执行行为具有积极意义。

吴少军表示，打击拒执罪是为了充分利用法律手段制裁抗拒执行的行为，让拒执罪成为悬在“老赖”头上的一把利剑，保障人民法院执行工作的顺利进行，但同时要注意保持刑罚的谦抑性，要严格适用法律，不得突破程序性规定或者扩大适用范围，适当把握量刑尺度。同时，要积极利用拒执自诉追诉程序，严厉打击拒执犯罪行为。

最高人民法院通报拒执刑事案件典型案例新华社香港11月30日电 （记者

王小旎 周雪婷）香港高等法院上诉庭今天宣布，驳回两名辱国候任议员就宣誓案司法复核提出的上诉，上诉庭维持原审法官的裁决，即二人宣誓无效，丧失议员资格。

法官当日颁下的书面判词指出，全国人大常委会于11月7日的释法，解释了基本法第一百零四条起初的真正意思，其生效日期为1997年7月1日，故适用于所有案件。释法对香港法院具有约束力。

判词还指出，2016 年 10 月 12 日，上诉人等在妥为获邀作出就职宣誓时拒

绝宣誓。按释法解释的基本法第一百零四条和本地法律《宣誓及声明条例》第二十一条规定，他们在法律上立即自动丧失议员资格并离任，容许他们重新宣誓在法律上并不可能。

10 月 12 日，上述两名候任议员在新一届立法会议员就职宣誓时，故意使用侮辱性语言称呼中华人民共和国并宣扬“港独”。香港特区行政长官和特区政府随即于10月18日就两人是否能够重新宣誓提请司法复核。

高等法院法官区庆祥于11月15日裁定特区政府一方胜诉，两名候任议员随后提出上诉。

香港高等法院上诉庭驳回两名辱国候任议员上诉

11月30日，广西壮族自治区南宁市两级法院举行执行案款集中发放活动，当场向申请执行人发放2873万余元。

11月，南宁市两级法院积极开展第二个执行月活动，目前收案19738件，结案12539件，结案标的额113亿余元，实际执行到位金额13.3亿元。

费文彬 徐润华 摄

本报讯 （记者 张慧鹏） 11月 28 日，在广东省十二届人大常委会第 29 次会议上，广东省高级人民法院院长龚稼立专题报告环境资源审判工作时表示，全省各级法院全面落实中央和省委关于坚持“五大发展理念”、加快推进生态文明建设的重要部署，积极探索建立与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度，进一步加大生态环境资源司法保护力度，为广东生态文明建设和绿色发展提供有力司法保障。

今年1月，广东高院正式设立环境资源审判庭。各级法院在司法办案中坚持惩处与引导并重，赔偿与修复并重，监督与支持并重，全面加强环境资源审判各项工作。1月至10月，全省法院审结环境资源类刑事案件824件，对1283人追究刑事责任；审结环境资源类民商事案件 17649 件；

审结环境资源类行政案件2173件。据了解，全省各级法院积极配合

检察机关探索环境公益诉讼试点，注重发挥环境公益诉讼的引导功能和影响，理顺环境公益诉讼案件立案、诉讼保全、委托鉴定等工作流程，依法受理检察机关及有关社会组织提出的公益诉讼案件6件，采取诉讼费减免等措施，减轻公益组织诉讼负担。

广东全省法院结合实际情况和工作需要，积极推进环境资源审判机构建设，在20多个中基层法院设立环境资源审判专门合议庭。另据了解，广东高院还印发《关于部分环境类民事案件实行集中管辖的通知》，探索按照生态区划首批指定广州、潮州、茂名、清远中院及所管辖区域内的一个基层法院，分别对珠三角、粤东、粤西、粤北地区的环境公益诉讼案件、跨区域环境民事诉讼案件实行集中管辖。

充分发挥司法职能作用 保障生态文明绿色发展

广东高院向省人大专题报告环境资源审判