www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Centre de Gestion de l’Oise
RISQUES PSYCHO SOCIAUX (RPS )
L’Accord sur les RPS dans la Fonction Publique Territoriale :
Quelles conséquences pour les collectivités?
LAIGNEVILLE9 Octobre 2014
1
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
RPS: PLAN INTERVENTION
I. Introduction ( ’5)
Objet de rencontre et débat
• Sujet actuel
• Vous en tant qu’élus ……
• Contexte: Rappel
----------------------------------------------------------
II. Obligations, Responsabilités (’20)
L’accord sur les RPS pour la FPT :
• Accords cadres, aspect juridique
• Obligations à venir dans les collectivités
• Responsabilités
• Conséquences
III. Risques Psychosociaux ?( ’20 )
De quoi parle-t-on?
SUMMER: Aperçu de l’enquête
•Qu’est-ce que SUMMER
•Quelques exemples--------------------------------------------------
IV. A SAVOIR, UTILE ( ‘5min) Boite à outils:
ENQUETE SUMMER
Sites et références: Site gouvernement, ANACT, ARACT,
INRS, CDG…
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
CONTEXTE Pb W en
« Santé »
4/12/14= élections profs. et
mise en place CHSCT ( >50)
Nouvelles prérogatives
•Objectifs = Amélioration CDT
•La cible = Collectivités = Vous
MÉTHODOLOGIE
La démarche
Pré-Diagnostic et Diagnostic
Groupe ProjetPilotage
CHSCT
I.IntroductionSujet actuel ( ≠ récent)
Vous en tant qu’élus , des situations?...
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
I. Introduction
RÉSULTATS
Inventaire de l’existant
EVALUATION
Les Risques et Facteurs
Les points à améliorer
Plan de prévention et DU PREVENTION
Les actions de prévention
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
CONTEXTE: Rappel
L’amélioration des conditions de travail dans la fonction publique
constitue un enjeu essentiel de la rénovation de la politique des
ressources humaines et des relations sociales
Signature 1er accord (20 novembre 2009) sur la santé et la
sécurité au travail dans la FP
22 octobre 2013: Signature d’ un protocole d'accord cadre relatif
à la prévention des risques psychosociaux (RPS)
Pour chaque employeur public, l'élaboration d'un plan d'évaluation et
de prévention des RPS dans les trois versants de la fonction publique
d'ici 20155
Ce Protocole
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
II. Obligations, Responsabilités
L’accord FPT sur les RPSII.ICONTEXTE
Comment, Quoi, Pourquoi
Qui l’utilisera , Apartir de quand ?
Aspect juridique:
II.IILES ÉLÉMENTS DE BASE Lois FPT Accord cadre Mise en application Obligations et Conséquences
II.IIILA BOITE A OUTILS ET LES APPLICATIONS Rapports Sites Experts
Page 6
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
II.I CONTEXTEComment, Quoi, Pourquoi: Le 12 novembre 2012
La ministre de la fonction publique engageait un nouveau cycle de concertation sur
l’amélioration des conditions de vie au travail des agents des 3 versants de la FP.
Trois dossiers étaient mis en avant : la prévention des risques psychosociaux,
Les moyens des représentants en CHSCT
Et ceux à donner aux services de médecine de prévention
– Qui l’utilisera? Les 3 FP
– A partir de quand ? 2014-2015
Les plans d’évaluation et de préventions: débutés en 2014 et achevés en 2015
– Aspect juridique:
– L’accord comprend 2 annexes ; l’une sur le renforcement des droits des membres
des CHSCT, l’autre sur les moyens de la médecine de prévention.
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
EN BREF:
Comprendre et mesurer
• Identifier
• Inventorier
• Evaluer
AGIR • Pour Corriger
PREVENIR
• Prévention
• Améliorer = Supprimer/réduire le risque
DEMARCHE
RPS
II.I CONTEXTE
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Les principes généraux de prévention: La prévention collective des RPS s’inscrit dans la démarche globale de prévention des risques professionnels.
En application de la directive-cadre européenne 89/391/CEE, la loi définit uneobligation générale de sécurité qui incombe à l’employeur.
Article L 4121-1 du code du travail : L’employeur prend les mesures
nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs.
Ces mesures comprennent :1°Des actions de prévention des risques professionnels ; 2° Des actions d’information et de formation ; 3° La mise en place d’une organisation et des moyens adaptés.
L’employeur veille à l’adaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre à l’amélioration des situations existantes.
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE: LOI
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Article L4121-3 du code du travail : L’employeur, compte tenu de la nature
des activités de l’établissement
Evalue les risques pour la santé et la sécurité des travailleurs, y compris
dans le choix des procédés de fabrication, des équipements de travail, des
substances ou préparations chimiques, dans l’aménagement ou le
réaménagement des lieux de travail ou des installations et dans la définition
des postes de travail
A la suite de cette évaluation, l’employeur met en œuvre les actions de
prévention ainsi que les méthodes de travail et de production garantissant un
meilleur niveau de protection de la santé et de la sécurité des travailleurs
Il intègre ces actions et ces méthodes dans l’ensemble des activités de
l’établissement et à tous les niveaux de l’encadrement.
Article L4121-4 du code du travail :Lorsqu’il confie des tâches à un
travailleur, l’employeur, compte tenu de la nature des activités de
l’établissement, prend en considération les capacités de l’intéressé à mettre
en œuvre les précautions nécessaires pour la santé et la sécurité.
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE: LOI
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Article L 4121-2 du code du travail: l’employeur met en œuvre les mesures prévues à
l’article L. 4121-1 sur le fondement des principes généraux de prévention suivants"
1. Éviter les risques
2. Évaluer les risques qui ne peuvent pas être évités
3. Combattre les risques à la source
4. Adapter le travail à l’homme, en particulier en ce qui concerne la conception des
postes de travail ainsi que le choix des équipements de travail et des méthodes de
travail et de production, en vue notamment de limiter le travail monotone et le
travail cadencé et de réduire les effets de ceux-ci sur la santé
5. Tenir compte de l’état d’évolution de la technique
6. Remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne l’est pas ou ce qui l’est moin
7. Planifier la prévention en y intégrant, dans un ensemble cohérent, la technique,
l’organisation du travail, les conditions de travail, les relations sociales et
l’influence des facteurs ambiants, notamment les risques liés au harcèlement
moral, tel qu’il est défini à l’article L. 1152-1
8. Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorité sur les
mesures de protection individuelle
9. Donner les instructions appropriées aux travailleurs
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE: LOI
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
EN APPLICATION DE L'ACCORD RELATIF À LA PRÉVENTION DES RPS DANS LA FP, SIGNÉ LE 22 OCTOBRE 2013 CHAQUE EMPLOYEUR PUBLIC DOIT ÉLABORER UN PLAN D’ÉVALUATION ET DE PRÉVENTION DES RPS D’ICI 2015.
•UNE CIRCULAIRE DU PREMIER MINISTRE DU 20 MARS 2014 A FIXÉ LES CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN NATIONAL D'ACTION POUR LA PRÉVENTION DES RISQUES PSYCHOSOCIAUX DANS LES TROIS VERSANTS DE LA FONCTION PUBLIQUE.
•LA CIRCULAIRE DU 20 MAI 2014 FIXE QUANT À ELLE, LES MODALITÉS D'APPLICATION DE CET ACCORD-CADRE DANS LA FONCTION PUBLIQUE DE L'ÉTAT. UNE CIRCULAIRE POUR CHACUN DES DEUX AUTRES VERSANTS DE LA FONCTION PUBLIQUE SERA PUBLIÉE ULTÉRIEUREMENT.
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE: FPT
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Accord cadres : 22/10/13
Mise en application: Dans la FPTUNE CIRCULAIRE DU 25 JUILLET 2014 PRÉCISE LA MISE EN OEUVRE
DE L'ACCORD-CADRE RELATIF À LA PRÉVENTION DES RISQUES PSYCHOSOCIAUX
Obligations
ÉVALUATION RPS et PlAN DE PREVENTION (en lien avec les futurs CHSCT)
DE NOUVEAUX OUTILS POUR ACCOMPAGNER LA MISE EN OEUVRE DES PLANS DE PRÉVENTION
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE:FPT
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
DE NOUVEAUX OUTILS POUR ACCOMPAGNER LA MISE EN OEUVRE DES PLANS DE PRÉVENTION
DES OUTILS MAIS EGALEMENT
ET SURTOUT EN COMPLEMENTARITE
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE:FPT
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Selon l’accord-cadre relatif à la prévention des risques psychosociaux dans la
fonction publique signé le 22 octobre 2013 chaque employeur public doit en effet
élaborer un plan d’évaluation et de prévention des RPS d’ici 2015.
1. Rôle des CHSCT – 1ère étape : Diagnostic ( associer les agents)
Autres acteurs clés : les médecins et assistants de prévention, ou conseillers
2. Le guide méthodologique (cadre d’un groupe w mis en place en 2011)
CHSCT= Au cœur démarches identification, évaluation et prévention risques
Comprend la clarification des notions
Description Symptômes: stress physiques, émotionnels et comportementaux
Les pathologies diagnostiquées pouvant être en lien avec les RPS
3. Transcription Document unique d’évaluation des risques professionnels
Description de chaque étape à respecter pour l’élaboration du plan =Exploiter les
informations recueillies, restituer le diagnostic
Elaborer le plan d’actions, le mettre en œuvre, l’évaluer, etc.
Autre étape importante : transcrire le diagnostic RPS (DUERP).
II.II LES ÉLÉMENTS DE BASE: L’ACCORD
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
L’ACCORD: Les grandes ligneso L’accord-cadre s’intègre dans une vision plus globale de QVT
o Chaque employeur public aura pour obligation de démarrer en 2014 et
d’achever avant fin 2015 un plan d’évaluation et de prévention des RPS
o Le rôle fondamental du Conseil Commun de la FP, et plus précisément de
sa formation spécialisée dans les CDT, l’hygiène, la santé et la sécurité
o La formation large aux RPS
o La nécessaire implication des personnels à la fois en terme d’appropriation
et de participation à l’évaluation et à la construction des plans d’action
o Renforcement du rôle, marges de manœuvre et moyens de l’encadrement
o L’importance de la communication (en terme de culture prévention RPS)
o La définition et la mise en œuvre de critères d’évaluation quantitatifs et
qualitatifs
o La mise en place d’un comité de suivi de l’accord
o Le renforcement rôle et moyens CHSCT (annexe de l’accord, dont est
exclue la disposant déjà d’un cadre particulier)
o Le renforcement des moyens des services de médecine de prévention
(annexe de l’accord).
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
MISE EN APPLICATION ET CONSÉQUENCES
Les signataires du présent accord s’appuient sur le rapport du collège
d’expertise sur le suivi statistique des risques psychosociaux au travail
(Gollac et Bodier) en date du 11 avril 2011 qui définit les risques
psychosociaux comme :
« les risques pour la santé mentale, physique ou sociale, engendrés par
les conditions d’emploi et les facteurs organisationnels et relationnels
susceptibles d’interagir avec le fonctionnement mental ».
Le collège d’expertise a retenu six dimensions de risques à caractère
psychosocial :
les exigences et l’intensité du travail ;
Les exigences émotionnelles ;
Le manque d’autonomie et de marges de manœuvre ;
La mauvaise qualité des rapports sociaux et des relations de travail ;
Les conflits de valeur ;
L’insécurité de la situation de travail
17
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
MISE EN APPLICATION ET CONSÉQUENCES
EN RESUME CIRCULAIRE 20/03/14 fixe les conditions de mise en œuvre de ce plan
CIRCULAIRE 25/07/14 mise en application
Actions : EVALUATION ET PLAN DE PREVENTION 2014 et 2015
DUERP
Rôle CHSCT et SST ( Médecine de prévention)
Implication salarié
Accompagnement CDG Appui à la mise en œuvre de cette démarche18
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
MISE EN APPLICATION ET CONSÉQUENCES
Circulaire du 20 mars 2014: rappelle l'engagement pris par le Gouvernement, depuis
2 ans, d’une démarche globale de modernisation du dialogue social et de la gestion
des ressources humaines dans la fonction publique.
Chaque employeur public réalisera un diagnostic des facteurs de risques
psychosociaux, permettant l'élaboration d'un plan d'action de prévention
des RPS en 2015.
Le rôle indispensable des CHSCT, dont les membres bénéficieront de 2
jours de formation dédiée à la prévention des RPS (et 1 journée au moins
dès 2014).
La responsabilité des chefs de services, sur qui repose l’obligation
d’assurer la sécurité et de garantir la santé des agents La définition et la
mise en œuvre de ces plans d’action relèvent de
Quatre indicateurs précisés en annexe à la présente circulaire devront être
suivis : Taux d’absentéisme pour raisons de santé,
- Taux de rotation des agents
- Taux de visite sur demande au médecin de prévention,
- Taux d’actes de violence physique envers le personnel19
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
II.III LA BOITE A OUTILS ET APPLICATIONS
Le guide méthodologique sur la prévention des risquespsychosociaux (RPS) a été mis en ligne sur le site du ministèrede la Fonction publique vendredi 14 mars 2014.
–RAPPORTS:
Nasse et Legeron, Bien-être au travail (Lachmann), Gollac...
–SITES:
Gouvernement et Fonction Publique
–EXPERTS:
INRS, ANACT,CNAM,CARSAT,SERVICE DE SANTÉ TRAVAIL (SST)....
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique/la-modernisation-de-la-
fonction-publique-14
1. La prévention des risques psychosociaux dans la fonction publique –
2. Mise en œuvre du plan national d'action pour la prévention des risques
psychosociaux dans les trois fonctions publiques -
3. Protocole d’accord relatif à la prévention des risques psychosociaux dans la
fonction publique -
4. Guide méthodologique d’aide à l’identification, l’évaluation et la prévention
des RPS dans la fonction publique –
5. Référentiels de formation portant sur la prévention des RPS dans la fonction
publique -
6. Indicateurs de diagnostic des risques psychosociaux -
II.III Les outils d'accompagnement
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III. RISQUES PSYCHOSOCIAUX
III.I CONTEXTEEclairage, Contexte, Historique,
III.II DEFINITIONRisques psychosociaux ( RPS)? DéfinitionEclairage( Souffrance, Stress, burn-out…)Facteurs, IndicateursUn focus: le stressConséquences et Prévention
III.III LA BOITE A OUTILSEvaluationDiagnosticQuestionnaires, entretiens…
III.IV REFERENCES ET LIENSAccords cadre privé 2008Rapport Lachman, Fonction publique ( 2013)
22
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Les changements économiques, technologiques, sociaux sont de plus rapides et fréquents
Laissant peu de temps aux individus pour s’adapter,s’accommoder ou s’accoutumer aux nouvelles situations W
Les divers champs de compétences et d’actions des acteurs d’une organisation conduisent souvent à des divergences sur les représentations et les définitions des risques Psychosociaux
Les troubles psychosociaux se manifestent pour les personnes elles-mêmes et pour leur entourage sous des apparences infiniment variées et parfois trompeuses
Les risques psychosociaux au travail se manifestent de façon différenciée au niveau individuel, mais leurs causes, leurs effets et les moyens de traitement seront en grande partie collectifs
Une des premières étapes pour aborder un projet de prévention = clarifier et s’accorder sur la définition des différents risques
psychosociaux23
III.I CONTEXTE
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
24
III.I CONTEXTE: HISTORIQUE
Au départ, le concept de promotion de la santé = démarche de santé publique
La santé au travail, concept apparu au début des années 1980
Il rejoint ainsi le concept de la « promotion de la santé au travail », apparu dans les années 1990
La médecine du travail fait partie de cet ensemble
La définition de la promotion de la santé de l’OMS a été adoptée par la première Conférence Internationale pour la promotion de la santé, réunie à Ottawa, Canada, en novembre 1986
- Santé au travail –
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III.I CONTEXTE: TERMES
On parle de souffrance, de harcèlement, de mal-être... Comment s’y retrouver ?
L’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail propose une définition officielle du stress :
«un état de stress survient lorsqu’il y a déséquilibre entre la perception qu’une personne a des contraintes que lui impose son environnement et les ressources dont elle dispose pour y faire face».
Mais à cette définition, on préfèrera l’expression plus large de «risques psychosociaux»
Renvoi contextes de travail plus variés et à l’ensemble des risques qui mettent en jeu la santé psychique et mentale des salariés
Surcharge de travail, contraintes excessives de temps, perte de repères, difficulté à trouver du sens au travail, conflit de valeurs, manque de
reconnaissance, manque de soutien des collègues et de la hiérarchie... 25
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Les risques psychosociaux (RPS) ne sont définis, ni juridiquement, ni
statistiquement
Sont à l’interface de l’individu et de sa situation de travail
Sous l’entité RPS, on entend stress mais aussi violences internes
(harcèlement) et violences externes
Le caractère subjectif de ce risque qui relève de la perception propre à
chaque individu, n’empêche ni de l’évaluer, ni de le mesurer (à l’instar de la
douleur en milieu hospitalier)
Parler de « RPSau travail » bien circonscrire le champ des responsabilités
de l’employeur est tenu d’agir « ce sur quoi il a prise » = déterminants RPS
Concensus sur la plurifactoralité des RPS caractérisent à la fois l’organisation
du travail et les relations interindividuelles
Les facteurs à l’origine des RPS sont connus et mis en évidence
III.II LES RPS? DEFINITION
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III.II LESRPS? Eclairage(Source:ANACT)
1/Le stress au travail
Le stress est actuellement un terme générique utilisé par tous pour décrire des situations très diverses, désignant à la fois des causes ou des effets : états de santé, ressenti individuel, explication de situation de travail...
2/La souffrance au travail
La souffrance - psychique, sociale, physique - trouve son origine dans l’organisation du travail qui écarte ou nie systématiquement l’individu, son identité, sa propre conception du travail, ses valeurs, ses espoirs
3/Les violences au travail
Les formes peuvent être variées : souterraines, répétées, usantes, elles peuvent aussi se révéler soudainement, de façon brutale et traumatisante
Les violences au travail peuvent se manifester de différentes façons : physiquement : agression, psychologiquement : domination, persécution, humiliation, suicide sur le lieu de travail...
Deux types de violences sont à distinguer :
externe se développent généralement dans les activités de relation de service mais aussi les activités qui génèrent des situations à risques tel que le transport de fond
interne concernent les agents entre eux
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III.II LESRPS? Eclairage(Source:ANACT)
4/Les harcèlementsDéfinition légale « harcèlement moral » : « aucun salarié ne doit subir lesagissement répètes de harcèlement moral ( HM) qui ont pour objet ou poureffet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte àses droits et à sa dignité , d’altérer sa santé physique ou mentale ou decompromettre son avenir professionnel ( article L.1152-1 CT)
Harcèlement moral et sexuel, cas particuliers de violence interne, bien distincts
5/Les conduites addictives au travailLes conduites addictives sont des comportements d’accoutumance et dedépendance, qui entraînent une compulsion à prendre une substance de façoncontinue ou Périodique
6/L’épuisement professionnel (Burn-Out)L’épuisement professionnel est un syndrome décrit comme « un épuisement physique et émotionnel, qui conduit au développement d’une image de soi inadéquate, d’attitudes négatives au travail avec perte d’intérêt dans ce que l’on réalise »
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Peuvent être regroupés en 4 grandes familles:
1.Les exigences du travail et son organisation : Autonomie dans le travail,
degré d’exigence au travail en matière de qualité et de délais, vigilance et
concentration requises, injonctions contradictoires ;
2.Le management et les relations de travail : nature et qualité des relations
avec les collègues, les supérieurs, reconnaissance, rémunération, justice
organisationnelle ;
3.La prise en compte des valeurs et attentes: développement des
compétences, équilibre entre vie professionnelle et vie privée, conflits
d’éthique ;
4.Les changements du travail : conception des changements de tout ordre,
nouvelles technologies, insécurité de l’emploi, restructurations
LES FACTEURS ~SOURCES
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LES INDICATEURS
4 Obligatoires =
Taux d’absentéisme pour raisons de santé
Taux de rotation des agents
Taux de visite sur demande au médecin de prévention,
Taux d’actes de violence physique envers le personnel
D’AUTRES EXEMPLES: …………………
CF INRS , Livres 5 site du gouvernement
30
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LES INDICATEURS
31
Avant tout, situer le problème et être attentif à quelques signaux pouvant indiquer des situations de tensions:
Une augmentation de l’absentéisme (les causes ?)
Des départs, des démissions, un turn-over important
Des plaintes et des mécontentements exprimés auprès des managers, des collègues ou du médecin du travail
Des agents qui ne souhaitent plus participer aux projets et aux temps collectifs de l’entreprise une fatigue et une nervosité visibles
Des conflits fréquents entre agents ou avec la hiérarchie
Des addictions aux médicaments ou à l’alcool
Des agents qui ne prennent pas congés ou RTT..
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LES INDICATEURS
32
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
•En 2007 (INRS) coût financier du stress en France entre 2 et 3 milliards €/an
Coûts directs (dépenses de soins) et des coûts indirects (liés à
l’absentéisme, aux cessations d’activité et aux décès prématurés)
Le Bureau International du Travail (BIT): coût du stress dans les pays
industrialisés s’élève entre 3 et 4 % du PIB
En 2010 la France à une tranche 58 à 77 milliards €
Selon l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail
« le stress occasionné par le travail est l’un des principaux défis que doit
relever la politique en matière de santé et de sécurité en Europe»
Presque un travailleur sur quatre en souffre et les études indiquent que le
stress est à l’origine de 50 à 60 % de l’absentéisme.
Cela représente des coûts énormes, tant en termes de souffrance humaine
qu’en raison de la réduction des performances économiques. »
FOCUS – Quelques données et chiffres
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Secteur Privé
S’appuyer sur l’existant Recul, données, éléments, études
Les accords conclus à l’unanimité par les partenaires sociaux en matière de stress (juillet 2008)
Et de harcèlement et violence au travail (mars 2010),
Permettent de s’appuyer sur des définitions relativement consensuelles
Qui reconnaissent le caractère plurifactoriel des RPS,
Admettent l’existence de facteurs individuels
Mais aussi organisationnels.
…….
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Le stress n’est qu’une manifestation des RPS
Parmi ces derniers, il est à la fois le concept le mieux défini et le terme générique le
plus employé, parfois vulgarisé au détriment de son sens
Dans le langage courant, le stress professionnel est envisagé, selon les
cas,comme un facteur de risque ou un effet néfaste sur la santé.
On distingue les situations de stress aigu (quand une personne doit faire face à un
événement ponctuel) et des situations de stress chronique, lorsque cette situation
est durable, entraînant des effets délétères sur la santé des salariés et des
dysfonctionnements dans l’entreprise.
De manière plus factuelle, le stress au travail a fait l’objet de plusieurs
modélisations (les modèles de Karasek et de Siegrist sont les plus connus) qui ont
contribué à déterminer précisément les dimensions permettant de le mesurer.
Le stress est basé sur l’idée d’une combinaison d’éléments non compatibles entre
eux, paradoxe qui serait à l’origine d’une situation de tension.
MODÈLE DU STRESS
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
MODÈLE DU STRESS: KARASEK APERCU
36
Conséquences multiples sur
la santé physique et psychique
Dans une démarche de
prévention, les situations de
travail sont analysées dans
leurs composantes
individuelles et collectives
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Un impact sur la santé: Les RPS ont des effets délétères sur la santé
Plusieurs mécanismes étiologiques (effets des stresseurs de type
psychosocial, augmentation de la tension artérielle, comportements à risque…)
expliquent l’association entre facteurs de RPS et différents indicateurs de santé
à la fois physique et mentale.
Au regard d’une littérature ayant souligné les liens existant entre facteurs de
RPS et maladies cardio-vasculaires, Troubles Musculo-Squelettiques ou
pathologies mentales (dépression, anxiété), les RPS se révèlent être un enjeu
majeur en termes de santé publique.
Un impact sur l’entreprise: Les RPS ont également un impact sur l’entreprise.
On peut noter un lien entre l’apparition de ces risques et l’absentéisme, le taux
élevé de rotation du personnel, le non-respect des horaires ou des exigences de
qualité, des problèmes de discipline, la réduction de la productivité, des
accidents de travail et des incidents, la non-qualité (augmentation des rebuts et
des malfaçons, etc.), une dégradation du climat social, des atteintes à l’image
de l’entreprise…
QUELLES CONSEQUENCES ?
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Stress :
Efforts importants
+
Peu de reconnaissance
___________________
Forte pression
+
Contrôle faible
QUELLES CONSEQUENCES ?
Troubles
cardio-vasculaires
Toxicomanie
Troubles
musculosquelettiques
(mal de dos +++)
Infections
affaiblissement des
défenses immunitaires
Conflits
professionnels &
extraprofessionnelsProblèmes
de santé mentale
Accidents du travail Cancers
Souffrance et pathologies
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
La vie de l’organisation, les changements et les difficultés auxquels elle doit faire face peuvent remettre en cause à tout moment cet équilibre, et créer des tensions entre les exigences des uns et des autres
C’est là qu’apparaissent les risques psychosociaux
Préserver la santé des salariés Des salariés qui vont mal, cela coûte cher à l’entreprise, à plusieurs
niveaux : absentéisme, gestion des remplacements, perte deproductivité, perte de compétence liés aux départs de certains salariés,désengagement des salariés, mauvaise image auprès des clients...
L’entreprise a tout intérêt à ne pas laisser les tensions s’installer, afind’optimiser sa performance, d’atteindre les objectifs de productivité etde pouvoir compter sur un personnel compétent et motivé
Autrement dit, il s’agit de traiter les risques psychosociaux comme tout autre risque professionnel dans l’entreprise, en s’appuyant sur
un diagnostic et en mettant en place des actions de prévention
PREVENTION RPS
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
PREVENTION RPS
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III.III LA BOITE A OUTILS
Evaluation
Diagnostic
Questionnaires, entretiens…
41
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
III.IV REFERENCES ET LIENS
42
Docs et articles: Site Gouvernement , KIT ANACT,
ENQUETE SUMMER
Rapport sur la détermination, la mesure et le suivi des
risques psychosociaux au travail
Philippe Nasse, magistrat honoraire et Patrick Légeron,
médecin psychiatre
Rapport sur le Bien être et efficacité au travail
Henri LACHMANN, Christian LAROSE et Muriel
PENICAUD - Février 2010
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
Centre de Gestion de l’Oise
Si le temps …
Présentation des résultats de l'enquête SUMMER
APERCU
43
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
CONTEXTE
CONTEXTE DE L’ETUDE
Comme les précédentes (1987, 1994 et 2003), l’enquête Sumer 2010 a été réalisée
par la DARES et la Direction générale du travail (DGT)-Inspection médicale du
travail. Conçue selon la même méthodologie que les enquêtes de 1994 et de 2003,
elle permet de mesurer l’évolution des expositions professionnelles des salariés.
• Cette enquête, co-pilotée par la Dares et la DGT (Inspection médicale du travail),
décrit les contraintes organisationnelles, les expositions professionnelles de type
physique, biologique et chimique auxquelles sont soumis les salariés.
• Depuis 2003: de nouveaux thèmes sont abordés grâce à un auto-questionnaire : la
perception qu’a le salarié de son travail et la relation qu’il fait entre sa santé et son
travail.
44
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
OBJECTIFS
Les objectifs de l’enquête
C’est la troisième enquête réalisée selon la même méthodologie. Comme en
1994 et 2003, ses objectifs sont :
offrir aux préventeurs un état des lieux des expositions professionnelles aux
nuisances ou aux situations de travail susceptibles d’être néfastes pour la santé,
étape nécessaire à la mise en place de mesures de prévention au niveau local,
régional et national (veille sanitaire).
Cet état des lieux peut se faire en fonction du secteur d’activité, de la taille de
l’établissement employeur et des caractéristiques personnelles et
socioprofessionnelles du salarié ;
offrir au législateur la possibilité de confronter le champ de la réglementation en
hygiène et sécurité à la réalité des expositions professionnelles ;
offrir aux chercheurs une référence pour établir des priorités d’études,
fondamentales ou appliquées.
45
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LA CIBLE
LA CIBLE
• En 1994, l’enquête couvrait l’ensemble des salariés surveillés par la médecine
du travail du régime général et de la Mutualité Sociale Agricole. En 2003, le
champ a pu être étendu aux hôpitaux publics, à EDF2GDF, La Poste, la SNCF
et Air France.
• Les salariés de la RATP, les gens de mer et une partie des agents de la
Fonction publique de l’État et des collectivités territoriales ont été intégrés à
l’enquête Sumer 2010. De plus, aux salariés de la France métropolitaine ont
été ajoutés ceux de la Réunion en 2010.
• Grâce à l’extension de son champ, Sumer 2010 est représentative de près de
22 millions de salariés, soit 92 % des salariés. Toutefois, les résultats
concernent une population dont il convient de bien définir les contours pour
interpréter correctement les résultats par secteur d’activité.
46
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LE QUESTIONNAIRE
Le Questionnaire : rempli par le médecin du travail avec le salarié comprend :• Les caractéristiques de l’employeur, les caractéristiques du salarié • Les contraintes organisationnelles et relationnelles : y sont détaillées les caractéristiques
du temps de travail, les contraintes de rythme de travail, l’autonomie et marges d’initiative, le collectif de travail et contacts avec le public
• Les ambiances et contraintes physiques (bruit, nuisances thermiques, radiations ou rayonnement, manutention manuelle, contraintes posturales et articulaires, travail avec machines et outils vibrants, etc.) ;
• Les expositions à des agents biologiques, avec un développement particulier pour le milieu de soins ;
• Les expositions à des agents chimiques, classés par familles pour faciliter le repérage ;• Le jugement du médecin sur la qualité du poste de travail, en fonction de chaque grand
type d’exposition (organisationnel, physique, biologique, chimique)• En 2003 un auto questionnaire a été ajouté (proposé à 1 salarié sur 2 tiré au sort et en
2010 proposé à l’ensemble des salariés) qui porte sur la perception qu’il a de son travail et sur la relation qu’il fait entre sa santé et son travail.
• Il porte sur le ressenti du salarié et aborde les risques psychosociaux (questionnaires de Karasek et de Siegrist), l’anxiété et la dépression (questionnaire Hospital AnxietyDepression Scale 2 HAD), les accidents, les arrêts maladie, la satisfaction au travail, la santé perçue, la relation santé-travail et les comportements de maltraitance subis dans le cadre professionnel.
47
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
LES RESULTATS
LES RÉSULTATS
Évolutions vers : • la stabilisation des expositions aux contraintes physiques
• la réduction des expositions aux risques chimiques
• l’accroissement des expositions aux facteurs psychosociaux
48
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
• Les expositions aux risques professionnels
• Quelles évolutions sur 15 ans ?
• CF. DIAPO DARES
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
CONCLUSION
• Pas de précipitation mais ENCLENCHER
• COMPRENDRE et CONNAÎTRE
• Viser la qualité
• Des méthodologies existantes = Globalement Logique de
suivi et pilotage
• Pas de def juridique… + spécificité chaque collectivité
• °C de liberté
degré de cohérence et choix
www.cdg60.comRéunion du 09/10/2014
Le management des risques : Une organisation préparée en vaut deuxCOLLOQUE PREVENTION
MERCI POUR VOTRE ATTENTION
ET JE RESTE DISPONIBLE
POUR TOUTES QUESTIONS
Page 31