CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL
10 de marzo del 2017
ORDEN DEL DÍA:
1. Verificación del quorum
2. Aprobación del acta anterior
3. Presentación Política Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
4. Presentación Iniciativas Normativas del Sector Ambiental
5. Proposiciones y varios
1. Verificación del Quorum
2. Aprobación acta anterior
3. Presentación Política Nacional de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Consejo Nacional Ambiental
Marzo de 10 de 2017
Contenido
I. Formulación de Política-Antecedentes
II. Marco de Referencia de la Política
III. Diagnóstico
IV. Marco Estratégico de la Política
Lineamientos
Diagnósticos
ANDI
FENALCO
MADS MCITMINTICMINSALUD
CNPMLTA
CCIT
ACORAEE
ACORAEE
Comité Nacional RAEE
Pro
ble
mática
Estrategias
Proceso de Formulación
Proceso de Formulación (2)
ANDI
FENALCO
MADS MinCITMinTIC
MinSALUD
CNPMLTA
CCIT
ACORAEE
ACORAEE
Comité Nacional RAEE
Discusión
Ob
jetivos, P
rincip
ios,
Estrategias, A
ccion
es
Principios, objetivos, componentes, y
acciones
Primer BorradorSegundo Borrador
Consulta Pública
Comentarios y sugerencias
Para aprobación
Marco Conceptual
¿AEE?
¿RAEE? ¿REP?
¿SRyG?
¿RESPEL?
¿SALUD?¿TIPOS?
¿MODELO? ¿AMBIENTE?¿ROL?
Definición de AEE – Clasificación/Categorización
Electrodomésticos Electrónica de consumo y TIC
Herramientas Eléctricas
Definición de AEE – Clasificacion/Categorización
Equipos de iluminaciónJuguetes eléctricos o electrónicos
Pilas y acumuladores
Definición de AEE – Clasificacion/Categorización
Equipos Eléctrico Maquinaria y herramientas eléctricas
Dispositivos Electromédicos
Sistemas de Recolección de RAEE
Producción de materias primas
Manufactura de componentes
Manufactura del AEE
Distribucióndel AEE
Usodel AEE
Manejo de fin de vida (RAEE)
Recuperación, Reciclaje
Diseño del AEE
Reutilización Disposición final
Ciclo de Vida del AEE
Sistemas de Recolección y Gestión de RAEE
GESTIÓN DE RECOLECCION
APROVECHA-MIENTO DE RESIDUOS
DISPOSICIÓN FINAL Y
GESTIÓN RESPEL
Marco normativo
Marco normativo – ley 1672 de 2013
“Por la cual se establecen loslineamientos para la adopciónde una política pública degestión integral de Residuos deAparatos Eléctricos yElectrónicos (RAEE), y se dictanotras disposiciones”, Congresode la República.
Productores de AEE:Fabricantes,
importadores, ensambladores o
remanufacturadores
Sistemas de Recolección y
Gestión ambientalmente segura de RAEE
Gestores de RAEE licenciados por las CAR y Autoridades
urbanas
Marco de Políticas
Política para la gestión RESPEL MADS, 2005
Política Producción y Consumo
Sostenibles-MADS 2010
Política de Educación
Ambiental, Ley 1549 de 2012
PND 2014-2018
Estrategia Crecimiento Verde
CONPES 3874 de 2016 Política para la Gestión Integral
Residuos
Política para la gestión integralResiduos Sólidos
MADS, 1998
Política de Gestión Ambiental Urbana
MADS, 2008
Comité Nacional RAEE
Enfoque transversal
III. Diagnóstico de la Problemática RAEE
El problema central que se debe afrontar es la insuficiente e
inadecuada gestión de los RAEE en Colombia
En el mundo se generaron 41.8
millones de toneladas de RAEE en el 2014
(UNU)
En Colombia se generaron 252 mil toneladas de RAEE
domésticos en 2014, 5,3 kg. /habitante (UNU)
130 mil toneladas estimó (MADS-EMPA) de RAEE
de computadores, celulares, TV, audio, neveras, lavadoras,
bombillas y pilas domésticos en 2014
2 millones 100 mil toneladas de AEE
importadas 2002-2012 (MADS-PRONET)
El 67%, 1 millón 400 mil toneladas fueron AEE tipo domésticos
Enseres mayores de hogar (13,5%), Computadores
(7,1%), Refrigeración (6,4%), Equipos de
telecomunicaciones (6,1%), Enseres de audio y video
(5,2%), Electrónica de consumo (4,8%)
III. Diagnóstico de la Problemática RAEE (2)
RAEE abandonados en zonas urbanas y rurales (ecosistemas).
Carrera 9° de Bogotá
San Andrés Isla Carrera 10° de Bogotá
Bosque Subandino - MariquitaZona Centro de Bogotá
RAEE dispuestos en el circuitodomiciliario de residuosordinarios.
Zona Centro de Bogotá
Zona centro de Bogotá
Zona centro de Bogotá
RAEE recolectados ymanipulados inadecuadamentepor el sector informal.
III. Diagnóstico de la Problemática RAEE (2) Zona centro de Bogotá
Zona centro de Bogotá
RAEE recolectados ymanipulados inadecuadamentepor el sector informal.
Principios rectores de la Política
PrevenciónCiclo de vida del producto (AEE)Responsabilidad Extendidadel Productor
Economía Circular
Principios rectores de la Política (2)
Producción y consumo sostenibles Gradualidad Participación activa
Comité Nacional de RAEE
Principios rectores de la Política (3)
Descentralización Innovación, ciencia y tecnología.
Objetivo General
Objetivo Específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 4
Objetivo Específico 3
Metas
Componentes
Metas
Componentes
Metas
Componentes
Metas
Componentes
Estrategia 2.1 Estrategia 2.n
Línea de Acción 2.1.1
Línea de Acción 2.1.m
Acción 2.1.1.1
Acción 2.1.1.1
…..
…..
…..
Plan de Acción
Estructura de la Política
Objetivos de la Política
Específico 1:Prevenir y minimizar lageneración de RAEEpromoviendo en lasociedad colombiana uncambio orientado hacia laproducción y el consumoresponsable de los AEE.
Específico 2:Promover la gestiónintegral de los RAEE, conel fin de minimizar losriesgos sobre la salud y elambiente.
Específico 3:Incentivar elaprovechamiento de losRAEE de maneraambientalmente segura,como alternativa para lageneración de empleoverde y como un sectoreconómicamente viable.
Específico 4: Promover la plenaintegración y participaciónde los productores,comercializadores, yusuarios o consumidores deAEE, en el desarrollo deestrategias, planes yproyectos para una gestiónintegral de los RAEE.
General: Promover la gestión integral de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), armonizando la acciones de los diferentes actores involucrados, las políticas sectoriales y fortaleciendo los espacios de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana, para contribuir así al desarrollo sostenible.
2017 2032Horizonte de tiempo2022 2027
Revisiones periódicas
Estrategias de la Política
Sensibilización yeducación hacia laproducción y elconsumo responsablede AEE, para laextensión de su vidaútil y promoción demedidas orientadas aleco-diseño.
Objetivo 1
Desarrollo yestablecimiento deinstrumentos para laRecolección y Gestiónde los RAEE.
Objetivo 2
Conformación deesquemas de trabajoconjunto entre elsector privado y eldesarrollo de alianzaspúblico-privadas parapromover la gestiónintegral de los RAEE.
Objetivo 4
Transferenciatecnológica ydesarrollo deinfraestructuraambientalmentesegura para elaprovechamiento delos RAEE.
Objetivo 3
La financiación del Plan de Acción de la política se realizará principalmente conlos recursos disponibles de las instituciones públicas y privadas responsables delas acciones propuestas, como son el MADS, las autoridades ambientales, losentes territoriales, los institutos de investigación, los Ministerios, el sectorprivado, las ONG y la Academia. Así mismo, se podrán apalancar recursos decooperación internacional.
Financiación del Plan Acción de la Política
4. Presentación Iniciativas Normativas del Sector
Ambiental
Desarrollo Normativo
Ejes de implementación de los acuerdos Sector Ambiente
Iniciativas Sector Ambiente
Reincorporación
1
.
2 3
Desarrollo Normativo - Normatividad Expedida
4 5
Resolución 0470 de 2017 por la cual se crea el programa Bosques de Paz
Decreto 2099 de 2016 y 075 de 2017 inversión forzosa del 1%
Resolución Creación Bancos de Hábitat
Decreto Comisión Intersectorial para el Control de la Deforestación
Decreto sobre turismo de la naturaleza (en discusión)
6
Resolución 097 de 2017Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales
Desarrollo Normativo
DECRETO LEY PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
DECRETO LEY RESERVAS
FORESTALES DE LEY 2a
PROYECTO DE LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO
Texto acordado por el Gobierno Nacional
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO REFORMA
CONSTITUCIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN AL SINA
Pendiente concepto Ministerio de Hacienda.
PROYECTO DE LEY REFORMA |
MODERNIZACIÓN AL SINA
Lista socialización interna del MADS.
En socialización con actores claves.
PROYECTO DE LEY FORESTAL
Estructuración interna MADS
Aprobado 07 de marzo por la CSIVI.
En trámite concepto de MinHacienda en torno a las fuentes de financiación.
Lunes 13 de marzo reunión en Minhacienda, para proceder a llevar el texto normativo a la CSIVI.
1 3 4 72 5DECRETO LEY USO
OCUPACIÓN Y TENENCIA EN PNN
Texto acordado por el Gobierno Nacional.
Lunes 13 de marzo reunión en Minhacienda, para proceder a llevar el texto normativo a la CSIVI.
6
Producto Avance
Plan para el desarrollo de la Zonificación
Ambiental para el cierre de la Frontera
Agropecuaria
Se están realizando talleres para la socialización de la zonificación ambiental en CARS ( se
recopilara la información 1:25.000 a finales de abril de 2017).
Producto: zonificación ajustada a escala 1:100.000 a Mayo 31 de 2017 para 94 municipios.
1ª semana de abril – reunión de articulación para zonificación minera y ambiental con el
Ministerio de Minas.
Registro de ecosistemas y áreas
ambientales
Términos de Referencia para el REAA regional a escala 1:25.000 elaborados.
Concurso de méritos abierto marzo 15 - 2017 , para adjudicar en Mayo 15 - 2017.
Creación de nuevas áreas del SINAP
Pendiente de ampliar Malpelo y/o Chiribiquete , se espera esten en el primer semestre de 2017.
San Lucas listo para declarar en septiembre de 2017
Cabo Manglares en concertación para declararlo DMI..
Cinaruco pendiente de consulta previa.
Tochesito en caracterización biofísico
Mapeo de mecanismos e incentivos para
la reconversión productiva en áreas de
especial importancia ecológica
Articulación con Visión Amazonia, DPS y Agricultura para llegar con paquete de incentivos
disponibles para reconversión productiva – Marzo 30, 2017
8 Tareas técnicas y de políticaDesarrollo Normativo
1
2
3
4
Producto Avance
Diseño de una estrategia de trabajo para brindar
apoyo a las comunidades rurales en el diseño de
sus planes de desarrollo, en las áreas de especial
importancia ecológica priorizadas o en sus zonas
aledañas
• Propuesta de estrategia de apoyo a comunidades rurales elaborada por el MADS.
• Reunión de articulación con el MADR el día 24 de marzo de 2017.
Plan de trabajo mesa de concertación nacional
campesina para el abordaje de los problemas de
uso, ocupación y tenencia en áreas del SPNN.
Se esta preparando la primer mesa de 2017.
Se esta ajustando el cronograma para el desarrollo de las 16 mesas de trabajo de la
mesa de concertación nacional campesina.
Plan integral de intervención en los PNN para
garantizar el control, restauración y protección
efectiva de estas áreas
• La oficina asesora jurídica se encuentra realizando el cronograma de implementación, enmarcado en los acuerdos con las comunidades en ejercicio de ocupación, uso o tenencia de esos PNN.
Proyectos detallados por área protegida
priorizada dentro del programa de cultivos
ilícitos
• Parques Nacionales se encuentra estructurando propuesta de capacitación como promotores de restauración a excombatientes y habitantes de PNN.
5
6
7
8
8 Tareas técnicas y de políticaDesarrollo Normativo
Mapa de unidades de análisis
para zonificación ambiental para
posconflicto con municipios
priorizados3. Arauca
4. Macarena - Caguán
2. Catatumbo - Bárí
1. Montes de María
5. Putumayo
6. Nariño
7. Tolima-Cauca
8. Nudo de Paramillo
9. Pacífico - Chocó
Fase I: 9 Unidades (91 mcpios a 1er sem 2017)
Fase II: 147 Municipios a dic 2017
Reincorporación
Mo
dal
idad
1 Producción Sostenible
• Conservación de Bosques y Fuentes Hídricas y M
od
alid
ad 2 Restauración
de Áreas Degradadas
• Cultivos Ilícitos
• Explotación Ilícita de Minerales
• Deforestación
Mo
dal
idad
3 Protección, control y vigilancia
• CARs
• PNN
• Autoridades Ambientales
Mo
dal
idad
4 Monitoreo e investigación
• IIAP
• Humboldt
• SINCHI
• IDEAM
Reincorporación
Gestores del Agua y de los Bosques
Vigías AmbientalesProyectos Productivos
Red de Jóvenesde Ambiente
Grupos técnicos de investigación -
Ambiental
EXCOMBATIENTES
SENA / MINTRABAJO / PNN
Reincorporación - Iniciativas
Convenio EJERCOL / MADS
• Programa de formación ambiental Batallón de Alta
Montaña – Paramos
Implementación de Viveros En ZNTV:
20 Zonas
3,000 Mill
Manejo de Residuos Solidos
Descripción: El proyecto a implementar busca dar respuesta a los procesos de reinserción de población actora del conflictoarmado en Colombia, a través de una estrategia que permita ofrecer alternativas de apoyo a la inserción para la generaciónde ingresos.
PROYECTO: GESTORAS AMBIENTALES, MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ
METASApoyar a 50 mujeres excombatientes en elproceso de reinserción mediante unaestrategia que ofrece alternativas degeneración de ingresos.
OBJETIVOS•Fortalecer el conocimiento empírico adquirido sobre técnicas de cultivo y la utilización de especies nativas.•Capacitar en principios básicos de Gestión Ambiental a las mujeres participantes.•Capacitar en los conceptos de conocimiento de Derechos y deberes, convivencia ciudadana y paz•Capacitar en los conceptos fundamentales del emprendimiento y estructuración de planes de negocio.
INVERSIÓN
50 millones
PARTICIPANTES• Mujeres excombatientes de la
zona veredal• CORPOCESAR• MADS
AREAS INTERVENIDAS:
Corregimiento de San José de OrienteLa Paz - Cesar
LA PAZ CESAR
1.082 km222.000 Habs
31° C Temperatura
Convenio
Reincorporación
1. Se firmará antes del 11 de marzo2. Ajuste de plan de formación para 11 de marzo3. El Plan Operativo para 31 de marzo
Anuar esfuerzos técnicos, operativos, administrativos y financieros entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA para el desarrollo de un plan conjunto en formación, emprendimiento, innovaciòn, normalizaciòny certificaciòn en temas de gestión ambiental y desarrollo sostenible.
1 Propuesta para formación a
excombatientes y otros actores afectados por el
conflicto en 20 municipios a escoger de los
priorizados por OACP, preliminarmente.
20 Instructores del SENA formados
para capacitar excombatientes y otros
actores afectados por el conflicto.
500 Excombatientes y otros actores
del conflicto formados como gestores
ambientales y emprendedores.
Reincorporación
ZVTN
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO ZVTN
1
ANTIOQUIA
ANORÍ LA PLANCHA
2 DABEIBA LLANO GRANDE
3 ITUANGO SANTA LUCÍA
4 REMEDIOS CARRIZAL
5 BRICEÑO
6 CÁCERES
7 ARAUCA ARAUQUITA FILIPINAS
8 CESAR LA PAZ SAN JOSE DE ORIENTE
9
CORDOBA
TIERRALTAGALLO
MONTELÍBANO
10
11 LA GUAJIRA FONSECA PONDORES
12
META
VISTAHERMOSA LA REFORMA - LA COOPERATIVA
13 LA MACARENA PLAYA RICA LA Y "Yari"
14 MESETAS LA GUAJIRA - BUENA VISTA
15 URIBE
16 PUERTO RICO
17
NORTE DE SANTANDER
TIBU CAÑO INDIO
18 EL TARRA
19 TEORAMA
20 PUTUMAYO Puerto Asís La Paradera - Carmelita
PROGRAMA DE FORMACIÓN AMBIENTAL PARA EXCOMBATIENTES Y OTROS ACTORES DEL CONFLICTO
Iniciativas Centrales Sector Ambiente
•10.000 has en 50 Bosques sembradosBOSQUES DE LA PAZ
•Pago a familias por la conservación de ecosistemas en asocio con la empresa privada, entre $200 mil y $600 mil Familia/mesBANCO 2
•Modelo de trabajo con comunidades indígenas.
CORPAMAG Y CORPOCESAR GUARDA BOSQUES CORAZON DEL
MUNDO
•Empresa Privada - principio de pago por resultado ambientales que garantizan resultados y transparencia
BANCOS DE HÁBITAT
•Minagricultura – Fondo Biocarbono: Desarrollo Rural Sostenible
•U$D 60 millones para empezarPAISAJE SOSTENIBLE DE LA ORINOQUIA
Iniciativas Centrales Sector Ambiente
Programas Ambientales y de Desarrollo Sostenible en Ejecución
•Pago por resultados por reducción de deforestación en la Amazonia
* U$D 6 M desembolsados * U$d 23 M a Marzo/2017 * U$D 10M a Dic/2017VISION AMAZONIA
•Banco Mundial - Conservación Internacional –WWF (U$D 40 M aprox) VISIÓN PACIFICO SOSTENIBLE
• Fortalecimiento a las autoridades ambientales para el control al aprovechamiento forestal – Unión Europea
• Control de la deforestaciónGOBERNANZA FORESTAL
• Ordenación Ambiental al rededor de PNN Chiribiquete (U$D 10.4M)PROYECTO CORAZON DE LA
AMAZONIA
Iniciativas Centrales Sector Ambiente
Programas Ambientales y de Desarrollo Sostenible en Ejecución
encuentros Regionales deAmbiente y Paz yconstrucción de agendasconjuntas con entidades del
SINA
Se debe :Desarrollar las agendas regionales conjuntas para la implementación del Acuerdo de paz
9
4• Colombia Sostenible
• Visión Amazonia• Visión Pacifico Sostenible
• Bosques de Paz
247
Proyectos
17Departamentos
148Municipios
Proyectos Sector Ambientalen Municipios de Posconflicto
$680
Inversión
Mil Millones
Proyectos en Ejecución en los 51
Municipios Priorizados
42Municipios
NegociosVerdes
Gestion enÁreas
Protegidas
OrdenamientoZonificación y Gobernanza
Forestal
RehabilitaciónEcológicaPor
$ 367.000Millones
149Proyectos
Iniciativas Centrales Sector Ambiente – Otras Iniciativas
CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN
Inicialmente en los departamento de Meta, Guaviare, Putumayo y Caquetá
Creación de 5 Burbujas de Deforestación: Meta, Guaviare, Putumayo, Caquetá y Amazonia.
INHABILITACIÓN CONTROL DE VIAS
TERCIARIAS EN PNN:
Control de vías (OACP – Fuerza Pública).
Mesas de trabajo con los gobiernos locales para identificar vías en conflicto.
SUSCRIPCIÓN CONVENIO MINAMBIENTE –
MINTRANSPORTE –EJERCOL
Construcción de vías, puentes colgantes y peatonales.
45 proyectos identificados
$40.000 millones de pesos
11.000 familias beneficiadas
12 departamentos
5. Proposiciones y Varios