5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 1DG G II A RO
CONSILIULUNIUNII EUROPENE
Bruxelles, 1 februarie 2013 (07.02)(OR. en)
5755/13ADD 1
FIN 47PE-L 7
ADDENDUM la NOTA PUNCT „I/A”Sursă: Comitetul bugetarDestinatar: Comitetul Reprezentanților Permanenți/ConsiliulSubiect: Descărcarea de gestiune a întreprinderilor comune în ceea ce privește execuția
bugetară pentru exercițiul financiar 2011- Proiect de recomandări ale Consiliului
ANEXA 1: Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de
fuziune ..................................................................................................................... 2
ANEXA 2: Întreprinderea comună SESAR................................................................................. 6
ANEXA 3: Întreprinderea comună ARTEMIS............................................................................ 9
ANEXA 4: Întreprinderea comună Clean Sky........................................................................... 13
ANEXA 5: Întreprinderea comună a inițiativei privind medicamentele inovatoare.................... 17
ANEXA 6: Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” .......................................... 21
ANEXA 7: Întreprinderea comună ENIAC ............................................................................... 24
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 2ANEXA 1 DG G II A RO
ANEXA 1
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului
Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a
Întreprinderii comune europene pentru ITER 1 și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea
unor avantaje conexe 2, în special articolul 5 alineatul (3),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 3 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 Reactor termonuclear experimental internațional.2 JO L 90, 30.3.2007, p. 58.3 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 3ANEXA 1 DG G II A RO
având în vedere Regulamentul financiar al Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru
dezvoltarea energiei de fuziune, adoptat de consiliul de conducere al acesteia la 22 octombrie 2007,
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei
de fuziune, denumită în continuare „întreprinderea comună”, precum și a raportului Curții de
Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2011, însoțit
de răspunsurile acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului întreprinderii
comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 36.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 4ANEXĂ LA ANEXA 1 DG G II A RO
ANEXĂ la Anexa 1
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme. Cu toate
acestea, se impun unele observații.
Consiliul își exprimă regretul cu privire la observația Curții conform căreia persistă deficiențele la
nivelul procedurilor întreprinderii comune pentru achiziții și acordarea granturilor, în special în ceea
ce privește numărul de oferte și de propuneri de granturi primite pentru fiecare cerere. Consiliul
solicită întreprinderii comune să depună toate eforturile posibile pentru a optimiza concurența în
domeniul gestionării achizițiilor și a contractelor de grant, inter alia, utilizând în mod sistematic
anunțurile de intenție drept instrument de extindere a publicității ex-ante pentru licitațiile care
urmează.
Consiliul cere, de asemenea, întreprinderii comune, să abordeze slăbiciunile identificate în
procedurile sale de achiziții, în special să reducă durata acestora, să limiteze recursul la procedura
negociată doar la cazuri justificate corespunzător, să îmbunătățească procesul de pregătire a
documentelor de licitație, să urmărească și să gestioneze în mod sistematic schimbările de cerințe
din contract și să documenteze corespunzător estimările costurilor, precum și procedurile de control,
înaintea efectuării plăților.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 5ANEXĂ LA ANEXA 1 DG G II A RO
În plus, Consiliul cere întreprinderii comune să își continue eforturile de consolidare a structurii sale
de gestionare organizațională și financiară, prin implementarea unui sistem integrat de gestionare a
informațiilor bugetare, financiare și operaționale, inclusiv evaluarea și gestionarea riscurilor la nivel
corporatist. În acest context, Consiliul reamintește importanța de a avea la îndemână instrumente
eficace pentru a permite monitorizarea regulată a validității estimărilor de costuri și raportarea
promptă a deviațiilor potențiale, evitând, astfel, pe viitor, în cea mai mare măsură posibilă, orice altă
revizuire majoră neprevăzută a costurilor estimate ale proiectului.
În plus, Consiliul invită întreprinderea comună să își îmbunătățească în continuare strategiile de
audit și de control ex-post prin includerea de verificări privind aspectele financiare ale
implementării de contracte în auditurile sale de asigurare a calității la nivelul contractanților și prin
adoptarea unei strategii cuprinzătoare de audit ex-post pentru granturi și contracte operaționale,
prevăzând mai multe evaluări ex-post sistematice ale implementării acordurilor de achiziții și
granturi.
Mai departe, Consiliul cere întreprinderii comune să își alinieze normele de punere în aplicare cu
normele de punere în aplicare ale Regulamentului financiar general al UE, după caz, și să elaboreze
norme de punere în aplicare a politicii sale privind drepturile de proprietate intelectuală și a politicii
sale industriale, conform prevederilor statutare.
În sfârșit, Consiliul încurajează întreprinderea comună să își continue eforturile pentru evitarea
întârzierilor la plata cotizațiilor membrilor.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 6ANEXA 2 DG G II A RO
ANEXA 2
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune SESAR
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune SESAR
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind
înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru
gestionarea traficului aerian (SESAR) 1, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE)
nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 2, în special articolul 4b,
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 3 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 JO L 64, 2.3.2007, p. 1.2 JO L 352, 31.12.2008, p. 12.3 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 7ANEXA 2 DG G II A RO
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune SESAR, adoptat de consiliul de
conducere al acesteia la 28 iulie 2009,
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune SESAR, denumită în continuare „întreprinderea
comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune
pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 46.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 8ANEXĂ LA ANEXA 2 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 2
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile normelor financiare ale întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme. Cu toate
acestea, se impun unele observații.
Ca și în anii precedenți, Consiliul solicită întreprinderii comune să își îmbunătățească programarea
financiară și să evite alocarea bugetară excesivă, în conformitate cu principiul bugetar al
echilibrului.
Consiliul încurajează întreprinderea comună să își continue eforturile pentru evitarea întârzierilor la
plata cotizațiilor membrilor.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 9ANEXA 3 DG G II A RO
ANEXA 3
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune ARTEMIS
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune ARTEMIS
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a „întreprinderii
comune ARTEMIS” în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind
sistemele informatice integrate 1, în special articolul 11 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 2 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 JO L 30, 4.2.2008, p. 52, cu rectificare în JO L 219, 14.8.2008, p. 73.2 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 10ANEXA 3 DG G II A RO
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune ARTEMIS, adoptat de consiliul de
conducere al acesteia la 18 decembrie 2008,
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune ARTEMIS, denumită în continuare „întreprinderea
comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune
pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 11ANEXĂ LA ANEXA 3 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 3
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme, cu excepția
aspectului descris mai jos. Cu toate acestea, se impun unele observații.
Consiliul regretă opinia cu rezerve a Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor
subiacente aferente conturilor, pe baza evaluării Curții conform căreia strategia de audit ex-post a
întreprinderii comune ar putea să nu ofere o asigurare suficientă în ceea ce privește legalitatea și
regularitatea operațiunilor subiacente și acest control esențial ar putea, prin urmare, să nu
funcționeze eficace. Consiliul cere întreprinderii comune să revizuiască acordurile administrative
semnate cu autoritățile naționale de finanțare (ANF-uri) pentru a include obligația ANF-urilor de a
efectua audituri ex-post asupra granturilor plătite, precum și de a include în aceste acorduri
aspectele practice ale auditurilor ex-post.
Consiliul solicită întreprinderii comune să acorde o atenție corespunzătoare execuției adecvate a
creditelor de angajament și a creditelor de plată în cursul exercițiului bugetar, în conformitate cu
principiul bugetar al anualității, evitând astfel reportările excesive. Consiliul invită întreprinderea
comună, în cooperare cu Comisia, să își adapteze, dacă este necesar, programarea financiară la
necesitățile reale, cu intenția de a se limita riscul alocării bugetare excesive. Consiliul cere
întreprinderii comune să își consulte consiliul de conducere pentru aprobarea prealabilă a oricărei
reportări a creditelor la următorul exercițiu financiar, astfel cum se prevede în regulamentul său
financiar.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 12ANEXĂ LA ANEXA 3 DG G II A RO
Mai mult, Consiliul cere întreprinderii comune să își îmbunătățească standardele interne de control
și verificarea financiară a declarațiilor de cheltuieli, pentru a asigura eficacitatea și eficiența
controalelor. De asemenea, Consiliul își reiterează invitația pentru contabilul întreprinderii comune
de a valida fără întârziere procesele derulate în cadrul întreprinderii care furnizează informații
financiare, mai ales cele care oferă informații privind validarea și plata declarațiilor de cheltuieli
primite de la ANF-uri.
În plus, se cere întreprinderii comune să își aducă mecanismele de audit intern în conformitate cu
regulamentul prin care se înființează întreprinderea comună, care prevede o capacitate de audit
intern, și să includă în propriile norme financiare dispozițiile regulamentului financiar cadru privind
organismele instituite în temeiul TFUE, care au personalitate juridică și primesc contribuții de la
bugetul UE, făcând trimitere la competențele auditorului intern al Comisiei.
În plus, Consiliul încurajează întreprinderea comună să îmbunătățească calitatea rapoartelor sale
anuale de activitate prin includerea unei evaluări a eficienței și a eficacității procedurilor sale de
control intern, precum și a informațiilor privind implementarea strategiei sale de audit ex-post și
prin alinierea cifrelor din rapoarte cu datele furnizate în conturile finale ale întreprinderii comune.
De asemenea, Consiliul îndeamnă întreprinderea comună să asigure declararea de către ANF-uri a
dobânzilor bancare generate de plățile de prefinanțare, astfel cum se prevede în regulamentul
financiar al întreprinderii comune.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 13ANEXA 4 DG G II A RO
ANEXA 4
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune Clean Sky
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune Clean Sky
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 înființarea
întreprinderii comune Clean Sky 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Decizia Comisiei
2009/520/CE din 3 iulie 2009 2, în special articolul 11 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 3 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 JO L 30, 4.2.2008, p. 1, cu rectificări în JO L 33, 7.2.2008, p. 12 și în JO L 220, 15.8.2008,
p. 35.2 JO L 175, 4.7.2009, p. 14.3 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 14ANEXA 4 DG G II A RO
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune Clean Sky, adoptat de consiliul de
conducere al acesteia la 7 noiembrie 2008,
după analizarea contului de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune Clean Sky, denumită în continuare „întreprinderea
comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune
pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 9.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 15ANEXĂ LA ANEXA 4 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 4
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme, cu excepția
aspectului descris mai jos. Cu toate acestea, se impun unele observații.
Consiliul regretă opinia cu rezerve a Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor
subiacente aferente conturilor, din cauza ratei ridicate a erorilor care rezultă din auditurile ex-post
efectuate pentru prima dată pe baza unui eșantion bazat pe risc, și nu reprezentativ, care a fost
selectat de auditorii externi. Consiliul cere întreprinderii comune să recurgă la acțiunile de corectare
necesare pentru a recupera sumele plătite nejustificat.
Consiliul solicită întreprinderii comune să acorde o atenție corespunzătoare execuției adecvate a
creditelor de angajament și a creditelor de plată în cursul exercițiului bugetar, în conformitate cu
principiul bugetar al anualității, evitând astfel reportările excesive. Consiliul invită întreprinderea
comună, în cooperare cu Comisia, să își adapteze, dacă este necesar, programarea financiară la
necesitățile reale, cu intenția de a se limita riscul alocării bugetare excesive. Consiliul cere
întreprinderii comune să își consulte consiliul de conducere pentru aprobarea prealabilă a oricărei
eventuale reportări a creditelor la următorul exercițiu financiar, astfel cum se prevede în
regulamentul său financiar, și să emită în mod corespunzător ordine de recuperare legate de plata
cotizațiilor membrilor.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 16ANEXĂ LA ANEXA 4 DG G II A RO
În plus, Consiliul solicită întreprinderii comune să își îmbunătățească sistemele de control intern și
de informare financiară, în special procedurile de validare și control ex-ante și listele de control,
precum și instrumentul de gestionare a datelor legate de declarațiile de cheltuieli depuse de membri
și beneficiari și, de asemenea, sistemele de raportare privind gestiunea în aspecte bugetare și de
contabilitate. Consiliul insistă asupra faptului că ar trebui respectat principiul segregării atribuțiilor
ordonatorilor de credite de cele ale agenților de verificare.
În plus, se cere întreprinderii comune să își modifice regulamentul financiar pentru a reflecta
aspecte constatate de Curte în avizul său emis în 2011 și să includă dispozițiile regulamentului
financiar cadru privind organismele instituite în temeiul TFUE, care au personalitate juridică și
primesc contribuții de la bugetul UE, făcând trimitere la competențele auditorului intern al
Comisiei.
În sfârșit, Consiliul își reamintește recomandarea către întreprinderea comună de a institui proceduri
interne care să asigure respectarea dispozițiilor referitoare la protecția, utilizarea și diseminarea
rezultatelor cercetării, astfel cum se prevede în acordurile de consorțiu și în acordurile de grant.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 17ANEXA 5 DG G II A RO
ANEXA 5
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind
înființarea întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind
medicamentele inovatoare 1, în special articolul 11 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 2 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 JO L 30, 4.2.2008, p. 38.2 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 18ANEXA 5 DG G II A RO
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune pentru inițiativa privind
medicamentele inovatoare, adoptat de consiliul de conducere al acesteia la 2 februarie 2009,
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare,
denumită în continuare „întreprinderea comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind
conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile
acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 27.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 19ANEXĂ LA ANEXA 5 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 5
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme, cu excepția
aspectului descris mai jos. Cu toate acestea, se impun unele observații.
Consiliul regretă opinia cu rezerve a Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor
subiacente aferente conturilor, din cauza ratei ridicate a erorilor care rezultă din auditurile ex-post
efectuate pentru prima dată pe baza unui eșantion bazat pe risc, și nu reprezentativ, care a fost
selectat de auditorii externi. Consiliul cere întreprinderii comune să recurgă la acțiunile de corectare
necesare pentru a recupera sumele plătite nejustificat.
Consiliul solicită întreprinderii comune să acorde o atenție corespunzătoare execuției adecvate a
creditelor de angajament și a creditelor de plată în cursul exercițiului bugetar, în conformitate cu
principiul bugetar al anualității, evitând astfel reportările excesive. Consiliul invită întreprinderea
comună, în cooperare cu Comisia, să își adapteze, dacă este necesar, programarea financiară la
necesitățile reale, cu intenția de a se limita riscul alocării bugetare excesive.
În plus, Consiliul cere întreprinderii comune să remedieze neconcordanțele identificate de Curte
între deciziile consiliului său de conducere și raportul întreprinderii comune privind gestiunea
bugetară și financiară. Consiliul invită directorul executiv al întreprinderii comune să introducă
rezerve în rapoartele anuale de activitate, după caz.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 20ANEXĂ LA ANEXA 5 DG G II A RO
În plus, se cere întreprinderii comune să instituie sisteme funcționale și validate de bugetare,
contabilizare și control intern și să includă dispozițiile regulamentului financiar cadru privind
organismele instituite în temeiul TFUE, care au personalitate juridică și primesc contribuții de la
bugetul UE, făcând trimitere la competențele auditorului intern al Comisiei.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 21ANEXA 6 DG G II A RO
ANEXA 6
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a
întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin
Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 2, în special articolul 11
alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 3 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
1 JO L 153, 12.6.2008, p. 1.2 JO L 302, 19.11.2011, p. 3.3 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 22ANEXA 6 DG G II A RO
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”,
adoptat de consiliul de conducere al acesteia la 26 septembrie 2008,
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”, denumită în
continuare „întreprinderea comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind conturile
anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile acesteia la
observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 56.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 23ANEXĂ LA ANEXA 6 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 6
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme, cu excepția
aspectului descris mai jos. Cu toate acestea, se impun unele observații.
Consiliul regretă opinia cu rezerve a Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor
subiacente aferente conturilor, din cauza erorilor semnificative detectate de auditurile ex-post
efectuate pentru prima dată pe baza unui eșantion bazat pe risc, și nu reprezentativ, care a fost
selectat de auditorii externi. Consiliul cere întreprinderii comune să recurgă la acțiunile de corectare
necesare pentru a recupera sumele plătite nejustificat.
În plus, Consiliul solicită întreprinderii comune să acorde o atenție corespunzătoare execuției
adecvate a creditelor de angajament și a creditelor de plată în cursul exercițiului bugetar, în
conformitate cu principiul bugetar al anualității, pentru a reflecta corect creditele reportate în
rezultatul bugetar, pentru a dezangaja prompt creditele neutilizate și pentru a limita soldurile de
numerar deținute în cont la nivelurile cerute.
În cele din urmă, Consiliul reamintește recomandarea sa către întreprinderea comună de a-și
completa regulamentul financiar pentru a asigura definirea clară a rolurilor operaționale ale
auditorului intern al Comisiei și a funcției de audit intern a întreprinderii comune.
________________________
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 24ANEXA 7 DG G II A RO
ANEXA 7
Proiect de RECOMANDARE A CONSILIULUI
din
privind descărcarea de gestiune a directorului executiv
al Întreprinderii comune ENIAC
în ceea ce privește execuția bugetului
Întreprinderii comune ENIAC
pentru exercițiul financiar 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a
întreprinderii comune ENIAC 1, în special articolul 11 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 2 al Consiliului, în special articolul 208
alineatul (2),
având în vedere regulamentul financiar al Întreprinderii comune ENIAC, adoptat de consiliul de
conducere al acesteia la 30 mai 2008,
1 JO L 30, 4.2.2008, p. 21, cu rectificare în JO L 219, 14.8.2008, p. 72.2 JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 25ANEXA 7 DG G II A RO
după analizarea conturilor de venituri și cheltuieli pentru exercițiul financiar 2011 și a bilanțului la
31 decembrie 2011 ale Întreprinderii comune ENIAC, denumită în continuare „întreprinderea
comună”, precum și a raportului Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune
pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile acesteia la observațiile Curții de Conturi 1,
întrucât observațiile raportului Curții de Conturi cu privire la exercițiul financiar 2011 necesită
formularea unor comentarii de către Consiliu, care sunt anexate prezentei recomandări; întrucât
Consiliul subliniază faptul că este important să se dea curs acestor comentarii,
întrucât, în urma analizei sus-menționate, execuția bugetului întreprinderii comune permite descărcarea
de gestiune aferentă,
RECOMANDĂ Parlamentului European să acorde descărcarea de gestiune directorului executiv al
întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2011.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
________________________
1 JO C 6, 10.1.2013, p. 18.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 26ANEXĂ LA ANEXA 7 DG G II A RO
Anexă la ANEXA 7
COMENTARII DE ÎNSOȚIRE A RECOMANDĂRII CONSILIULUI
PRIVIND DESCĂRCAREA DE GESTIUNE A ÎNTREPRINDERII COMUNE
Consiliul salută opinia Curții potrivit căreia, sub toate aspectele semnificative, conturile anuale ale
întreprinderii comune prezintă în mod fidel situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2011,
precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la
această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al întreprinderii comune, iar
tranzacțiile subiacente pentru exercițiul financiar respectiv sunt legale și conforme, cu excepția
aspectului descris mai jos. Cu toate acestea, se impun unele observații.
Consiliul regretă opinia cu rezerve a Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor
subiacente aferente conturilor, pe baza evaluării Curții conform căreia strategia de audit ex-post a
întreprinderii comune ar putea să nu ofere o asigurare suficientă în ceea ce privește legalitatea și
regularitatea operațiunilor subiacente și acest control esențial ar putea, prin urmare, să nu
funcționeze eficace. Consiliul cere întreprinderii comune să revizuiască acordurile administrative
semnate cu autoritățile naționale de finanțare (ANF-uri) pentru a include obligația ANF-urilor de a
efectua audituri ex-post asupra granturilor plătite, precum și de a include în aceste acorduri
aspectele practice ale auditurilor ex-post.
Consiliul solicită întreprinderii comune să acorde o atenție corespunzătoare execuției adecvate a
creditelor de angajament și a creditelor de plată în cursul exercițiului bugetar, în conformitate cu
principiul bugetar al anualității, evitând astfel reportările excesive. Consiliul invită întreprinderea
comună, în cooperare cu Comisia, să își adapteze, dacă este necesar, programarea financiară la
necesitățile reale, cu intenția de a se limita riscul alocării bugetare excesive.
5755/13 ADD 1 rig/CD/cm 27ANEXĂ LA ANEXA 7 DG G II A RO
Mai mult, Consiliul solicită întreprinderii comune să își îmbunătățească sistemele de control intern
și de informare financiară pentru a asigura eficacitatea și eficiența controalelor, dezangajarea
creditelor neutilizate în termenele existente și furnizarea de rapoarte financiare prompte și fiabile.
De asemenea, Consiliul își reiterează invitația pentru contabilul întreprinderii comune de a valida
fără întârziere procesele derulate în cadrul întreprinderii care furnizează informații financiare, mai
ales cele care oferă informații privind validarea și plata declarațiilor de cheltuieli primite de la
ANF-uri.
În plus, se cere întreprinderii comune să își aducă mecanismele de audit în conformitate cu
regulamentul prin care se înființează întreprinderea comună, care prevede o capacitate de audit
intern, și să includă în propriile norme financiare dispozițiile regulamentului financiar cadru privind
organismele instituite în temeiul TFUE, care au personalitate juridică și primesc contribuții de la
bugetul UE, făcând trimitere la competențele auditorului intern al Comisiei.
În plus, Consiliul încurajează întreprinderea comună să îmbunătățească calitatea rapoartelor sale
anuale de activitate prin includerea unei evaluări a eficienței și a eficacității procedurilor sale de
control intern, precum și a informațiilor privind implementarea strategiei sale de audit ex-post.
Consiliul invită directorul executiv al întreprinderii comune să introducă rezerve, după caz.
În sfârșit, Consiliul ia act de dificultatea întreprinderii comune de a respecta dispoziția din statutele
sale în care se pune condiția unei contribuții financiare din partea statelor membre părți la
întreprinderea comună care să fie de cel puțin 1,8 ori mai mare decât contribuția financiară a UE.
________________________