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AULA 01: Sistema de Contabilidade Federal.
SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 12. Sistemas organizacionais 13. O sistema de contabilidade federal: papéis da STN edos órgãos setoriais
6
4. Outras atribuições dos integrantes do sistema decontabilidade federal
22
5. Questões comentadas 266. Lista das questões apresentadas 34
1. APRESENTAÇÃO
Pessoal na aula de hoje veremos os papéis da STN e dos órgãossetoriais de contabilidade. A prática, no entanto, mostra que nas questões
do Cespe o concurseiro deve deter o conhecimento pelo menos superficial
dos demais sistemas organizacionais que compõem o ciclo de gestão
juntamente com o Sistema de Contabilidade Federal.
Dessa forma, apesar do foco ser o Sistema de Contabilidade
Federal, será dado uma noção sobre os demais sistemas.
2. SISTEMAS ORGANIZACIONAIS
O denominado ciclo de gestão está organizado sob a forma dos
seguintes sistemas: de planejamento e de orçamento federal; de
administração financeira federal; de contabilidade federal; e de controle
interno do Poder Executivo Federal1.
No estudo do tema sistemas organizacionais, é muito importante
saber quem é o responsável ou órgão central de cada sistema
organizacional e quais sistemas estruturantes (informatizados) cada
sistema organizacional usa.
O Quadro 1 mostra os sistemas organizacionais, com os respectivos
órgãos centrais e setoriais, e com os respectivos sistemas informatizados
que são usados.1 Art. 1º da Lei 10180/2001
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Quadro 1: Sistemas organizacionaisSistema
organizacionalÓrgão central do sistema
Sistema
estruturante
Planejamento e
Orçamento
Ministério do Planejamento
Orçamento e Gestão (MPOG)2
SIDOR/SIOP3 e
SIGPLAN
Administração
Financeira
Secretaria do Tesouro Nacional
(STN)/Ministério da Fazenda4 SIAFI
ContabilidadeSecretaria do Tesouro Nacional
(STN)/Ministério da Fazenda5 SIAFI
Controle Interno Controladoria Geral da União (CGU)6 Utiliza todos os
sistemas
Um ponto importante é que o Cespe costuma cobrar a relação entre
Órgão Central e Sistema Organizacional. Vejamos duas questões sobre
isso, uma dela a do TCU 2011.
1. (INMETRO/Cespe/2009/Analista Executivo em Metrologia e Qualidade/
Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional é o órgão central do Sistema
de Contabilidade Federal.
2. (Cespe/2011/TCU/AFCE) O órgão central do sistema de contabilidadefederal também exerce as funções de órgão central do sistema deadministração financeira federal.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
2 Inciso I do Art. 4º da lei 10.180/2001.
3 O SIDOR (Sistema Integrado de Dados Orçamentários) foi substituído pelo SIOP (Sistema de Planejamento e
Orçamento). Na lei 12465/2011 (LDO 2011 para a LOA 2012) não há mais referência ao SIDOR, apenas ao SIOP. 4 Inciso I do Art. 11º da lei 10.180/2001.
5 Inciso I do Art. 17º da lei 10.180/2001.
6
Apesar
do
inciso
I do
Art.
22º
da
lei
10.180/2001
afirmar
que
o órgão
central
do
Sistema
de
Controle
Interno
do Poder Executivo Federal (SCI‐PEF) é a Secretaria Federal de Controle, o Decreto 4304/2002 que atualizou o
Decreto 3591/2000 estabeleceu que a CGU é o órgão central do SCI‐PEF.
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1. CERTO, conforme vimos no Quadro 1.
2. CERTO, o órgão central do sistema de contabilidade federal é a STN
que também é o órgão central do sistema de administração financeira
federal.
Outro ponto importante é que cada sistema possui uma estrutura
peculiar no que tange aos órgãos setoriais. O Quadro 2 mostra a
composição da cada sistema organizacional.
Quadro 2:Composição dos Sistemas OrganizacionaisSistema
organizacional
Órgão
centralÓrgão setorial Órgão específico
Planejamento e
OrçamentoMPOG
Unidades de planejamento e
orçamento dos Ministérios, da
Advocacia-Geral da União, da
Vice-Presidência e da Casa Civil
da Presidência da República.7
Aqueles vinculados
ou subordinados ao
órgão central do
Sistema, cuja missão
está voltada para as
atividades de
planejamento eorçamento.8
Administração
FinanceiraSTN
Unidades de programação
financeira dos Ministérios, da
Advocacia-Geral da União, da
Vice-Presidência e da Casa Civil
da Presidência da República9.
Não possui
Co n t a b i l i d a d e STN
-Unidades de gestão interna dosMinistérios e da Advocacia-
Geral da União (lei10.180/2001).10 -Unidades de gestão interna dosMinistérios, da Advocacia-Geralda União, do Poder Legislativo,do Poder Judiciário e doMinistério Público da União,responsáveis pelo
Não p os su i
7 § 1o do art. 4º da lei 10.180/2001.
8
§ 2o
do
art.
4º
da
lei
10.180/2001.
9 § 1o do art. 11º da lei 10.180/2001.
10 § 1o do art. 17º da lei 10.180/2001.
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acompanhamento contábil noSistema Integrado deAdministração Financeira doGoverno Federal - SIAFI dedeterminadas unidades gestoras
executoras ou órgãos (Decreto6976/2009).11 -O ó r gão d e c o n t r o l e i n t e r n o d a
Casa C i v i l exercerá também asatividades de órgão setorial contábilde todos os órgãos integrantes daP r e s i d ênc i a d a Repúb l i c a , d a
V i c e - P r e s i d ênc i a d a Repúb l i c a ,além de outros determinados emlegislação específica (Lei
10180/2001 e Decreto6976/2009).12
Controle Interno CGU
-Os órgãos setoriais são aqueles decontrole interno que integram aestrutura do M in is t ér io d as
Re l a ções Ex t e r i o r e s , do
M i n i s tér i o da De f e sa , da
Ad vo ca c i a -Ge r a l d a Un ião e da
Casa C i v i l .13 -O ó r gão d e c o n t r o l e i n t e r n o d a
Casa C i v i l tem como área deatuação todos os órgãosintegrantes da Pr es i d ên c i a d a
Repúb l i c a e d a V i c e - P r e s i dênc i a
d a Re púb l i c a , além de outrosdeterminados em legislaçãoespecífica14.
Não possui
Observa-se que nos sistemas de Planejamento e Orçamento; de
Administração Financeira; e de Contabilidade Federal, os Órgãos Setoriais
estão representados por unidades nos Ministérios. Ressalta-se que nestestrês sistemas as unidades da Casa Civil da Presidência da República, da
Vice-Presidência da República e da Advocacia Geral recebem destaque
especial, com a ressalva de que no Sistema de Contabilidade Federal o
Órgão de Controle Interno da Casa Civil acumulará os papéis de
Órgão Setorial do Sistema de Controle Interno da Presidência e
11 § 1o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
12
§ 2o
do
art.
17º
da
lei
10.180/2001
e § 2o
do
art.
6º
do
Decreto
6976/2009.
13
§ 2o do art. 22º da lei 10.180/2001. 14
§ 3o do art. 22º da lei 10.180/2001.
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Vice-Presidência com os papéis de Órgão Setorial do Sistema de
Contabilidade Federal.
Quanto ao Sistema de Controle Interno, observa-se que
diferentemente dos três sistemas organizacionais anteriores demais, nãohá órgãos setoriais nos demais Ministérios. Isso porque a área de
atuação do Órgão Central do Sistema de Controle Interno, a CGU,
abrange todos os órgãos do Poder Executivo Federal, excetuados os
órgãos setoriais que integram a estrutura do Ministério das
Relações Exteriores, do Ministério da Defesa, da Advocacia-Geral
da União e da Casa Civil (responsável pela Presidência e Vice-
Presidência)15
.Focando agora mais no Sistema de Contabilidade Federal, observa-
se que o Decreto 6976/2009 considera como Órgãos Setoriais, além das
unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da
União, as unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário e do Ministério Público da União. Além disso, tais órgãos
setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do
órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, sem prejuízo da
subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados16.
15§ 1o do art. 22º da lei 10.180/2001. 16§ 3o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
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3. O SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL: PAPÉIS DA STN E
DOS ÓRGÃOS SETORIAIS
O Sistema de Contabilidade Federal visa evidenciar a situação
orçamentária, financeira e patrimonial da União17
. Além disso, o Sistemade Contabilidade Federal (SCF) tem por finalidade registrar os atos e
fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União e EVIDENCIAR 18 os seguintes itens dispostos no
Quadro 3.
Quadro 3: Itens a serem evidenciados pelo SCF
Lei 10180/2001 Decreto 6976/2009
As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seusefeitos sobre a estrutura do patrimônio da União.
Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditosadicionais, as receitas previstas e arrecadadas, a despesa empenhada, liquidadae paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades.
Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo,arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a elapertencentes ou confiados.
A situação patrimonial do ente público e suas variações.Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal.
A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada.
A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais.
As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira nãocompreendidas na execução orçamentária serão, também, objeto de registro,individualização e controle contábil19.
Dessa forma, quanto às finalidades do SCF no tange aos itens a
serem evidenciados, existe a coincidência do prescrito pela Lei
10.180/2000 e pelo Decreto 6976/2009.
Vamos fazer mais uma questão.
17
Art.
14º
da
lei
10.180/2001
e art.
2o
do
Decreto
6969/2009.
18
Art. 3o do Decreto 6969/2009. 19
Parágrafo único do art. 22º da lei 10180/2001.
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3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de
que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem
compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro,
individualização e controle contábil.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
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3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de
que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem
compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro,
individualização e controle contábil.ERRADO. Conforme está disposto no Quadro 3, as operações de que
resultem débitos e créditos de natureza financeira ainda que não
estejam compreendidas na execução orçamentária serão objeto de
registro, individualização e controle contábil.
Quanto aos objetivos do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), os
mesmos estão descritos no Quadro 4. Quadro 4: Objetivos do SCF
Promover a padronização e a consolidação das contasnacionais.
Promover a busca da convergência aos padrõesinternacionais de contabilidade, respeitados os aspectosformais e conceituais estabelecidos na legislação vigente.
Objetivos do Sistemade Contabilidade
Federal20 Promover o acompanhamento contínuo das normas
contábeis aplicadas ao setor público, de modo a garantirque os princípios fundamentais de contabilidade sejamrespeitados no âmbito do setor público.
O Sistema de Contabilidade Federal compreende as atividades de
reconhecimento21, de mensuração22, registro, de tratamento e de
controle das operações relativas à administração orçamentária, financeira
e patrimonial da União, com vistas à elaboração de demonstrações
contábeis23.
As atividades de contabilidade compreendem a formulação de
diretrizes para orientação adequada, mediante o estabelecimento de
normas e procedimentos que assegurem consistência e padronização das
informações produzidas pelas unidades gestoras24.
20 Art. 4º do Decreto 6976/2009.
21 Conceito acrescido no Decreto 6976/2009.
22
Conceito
acrescido
no
Decreto
6976/2009.
23
Art. 16º da lei 10.180/2001. 24
Parágrafo único do Art. 5º do Decreto 6976/2009.
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O Quadro 5 mostra a composição do Sistema de Contabilidade
Federal.
Quadro 5:Composição do SCFÓrgão Central Órgãos Setoriais
Unidades de gestão interna dos Ministérios eda Advocacia-Geral da União25 Unidades de gestão interna do PoderLegislativo, do Poder Judiciário e do MinistérioPúblico da União26
STN
Órgão de controle interno da Casa Civil27
Lembro que o Órgão de controle interno da Casa Civil exercerá as
atividades de órgão setorial contábil de todos os órgãos integrantes da
Presidência da República, da Vice-Presidência da República, além de
outros determinados em legislação específica28.
Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à
supervisão técnica do órgão central do Sistema, sem prejuízo da
subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados29.
Dessa forma, as unidades de gestão interna do Poder Legislativo, doPoder Judiciário, e do Ministério Público da União estão sujeitas à
orientação normativa e à supervisão técnica do órgão central do Sistema
que é a STN.
Ainda quanto aos integrantes do SFC, existem 3 tipos de setoriais
contábeis as quais estão dispostas no Quadro 6.
25 § 1o do art. 17º da lei 10.180/2001.
26 § 1o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
27
§ 2o
do
art.
17º
da
lei
10.180/2001
e § 2o
do
art.
6º
do
Decreto
6976/2009.
28
§ 2o do art. 17º da lei 10.180/2001 e § 2o do art. 6º do Decreto 6976/2009. 29
§ 3o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
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Quadro 6: Tipos de Setoriais ContábeisTipo deSetorialContábil
Características
Setorial
Contábil deUnidadeGestora
É a Unidade responsável pelo acompanhamento da execução
contábil de um determinado número de Unidades GestorasExecutoras e pelo registro da respectiva conformidadecontábil.
SetorialContábil de
Órgão
É a Unidade Gestora responsável pelo acompanhamento daexecução contábil de determinado Órgão, compreendendo asUnidades Gestoras a este pertencente, e pelo registro darespectiva conformidade contábil.
SetorialContábil de
Órgão Superior
É a Unidade de Gestão Interna dos Ministérios e órgãosequivalentes responsáveis pelo acompanhamento contábil dosÓrgãos e entidades supervisionados e pelo registro da
respectiva conformidade contábil.
O Quadro 7 mostra as atividades concernentes às unidades
responsáveis pelo Sistema de Contabilidade Federal (SCF) comparadas
entre a lei 10.180/2001 e Decreto 6976/2009.
Quadro 7: Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial)pelo SCF conforme a Lei 10.180/2001 e segregadas conforme as atribuições doDecreto 6976/2009
Responsável conformeo Decreto 6976/2009
Atribuição conforme a Lei 10.180/2001
Órgão CentralManter e aprimorar o Plano de Contas Único daUnião.
Órgão Central
Estabelecer normas e procedimentos para oadequado registro contábil dos atos e dos fatosda gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e nas entidades daAdministração Pública Federal.
Órgãos Setoriais
Com base em apurações de atos e fatosinquinados de ilegais ou irregulares,efetuar os registros pertinentes e adotaras providências necessárias àresponsabilização do agente, comunicandoo fato à autoridade a quem o responsávelesteja subordinado e ao órgão ou unidade
do Sistema de Controle Interno.
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Órgão Central
Instituir, manter e aprimorar sistemas deinformação que permitam realizar acontabilização dos atos e fatos de gestãoorçamentária, financeira e patrimonial da União
e gerar informações gerenciais necessárias àtomada de decisão e à supervisão ministerial.
Órgãos Setoriais
Realizar tomadas de contas dosordenadores de despesa e demaisresponsáveis por bens e valores públicos E de todo aquele que der causa a perda,extravio ou outra irregularidade queresulte dano ao erário.
Órgão Central Elaborar os Balanços Gerais da União.
Órgão Central
Consolidar os balanços da União, dos Estados,do Distrito Federal e dos Municípios, com vistasà elaboração do Balanço do Setor PúblicoNacional.
Órgão CentralPromover a integração com os demais Poderese esferas de governo em assuntos decontabilidade.
Apesar da Lei 10180/2001 não fazer distinção entre as atribuições
do Órgão Central e dos Órgãos Setoriais, o Decreto 6976/2009 separa as
atribuições das unidades responsáveis pelo Sistema de Contabilidade
Federal entre Órgão Central e Órgão Setorial.
Ressalta-se que todas as atribuições que já constavam na lei
10.180/2001 constam no Decreto 6976/2009. Porém, o Decreto
6976/2009, além de inserir novas atribuições como veremos mais a
frente, deixa mais claro quais atribuições competem ao Órgão Central e
quais competem aos Órgãos Setoriais.
Vamos fazer mais uma questão.
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4. (Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão
organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue o item que se
segue.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
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4.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão
organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue o item que
se segue.A STN e os órgãos setoriais têm a responsabilidade de manter controle
dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a
entidades ou organismos internacionais.
CERTO.
Aqui está outro exemplo claro de que apesar do edital ser
direcionado ao Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrouconhecimento das unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de
Administração Financeira Federal. A fim de confirmar que realmente a
assertiva anterior está certa, vamos dar uma olhada no Quadro 8.
Quadro 8: Atribuições do Sistema de Administração FinanceiraZelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional.
Administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro
Nacional.
Elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional,gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a
formulação da política de financiamento da despesa pública.
Gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
responsabilidade do Tesouro Nacional.
Controlar a dívida decorrente de operações de crédito de
responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional.
Administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do
Tesouro Nacional.
Manter controle dos compromissos que onerem, direta
ou indiretamente, a União junto a entidades ou
organismos internacionais.
Editar normas sobre a programação financeira e a execução
orçamentária e financeira, bem como promover o
acompanhamento, a sistematização e a padronização da
execução da despesa pública.
Atribuições doSistema de
Administração
Financeira
Promover a integração com os demais Poderes e esferas de
governo em assuntos de administração e programação
financeira.
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Retomando a análise a questão anterior, observa-se que houve uma
divergência entre o comando da questão e a assertiva propriamente dita.
Assim, apesar do comando da questão se referir à Gestão Organizacional
da Contabilidade, a assertiva cobrou conhecimento da GestãoOrganizacional de Administração Financeira. Apesar disso, o gabarito final
foi considerado correto.
Na seqüência serão evidenciadas as atribuições do Órgão Central e
dos Órgãos Setoriais do Sistema de Contabilidade Federal.
O Quadro 9 mostra as atribuições do Órgão Central conforme o
Decreto 6976/200930.
Quadro 9: Atribuições do Órgão Central do SCFEstabelecer normas e procedimentos contábeis para o
adequado registro dos atos e dos fatos da gestão orçamentária,
financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da
administração pública, promovendo o acompanhamento, a
sistematização e a padronização da execução contábil.
Manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e
o processo de registro padronizado dos atos e fatos da
administração pública.
Instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os órgãos doSistema de Administração Financeira Federal, sistemas de
informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos
de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar
informações gerenciais que subsidiem o processo de tomada de
decisão e supervisão ministerial.
Definir, orientar e acompanhar os procedimentos relacionados com a
integração dos dados dos órgãos não-integrantes do SIAFI.
Elaborar e divulgar balanços, balancetes e outras demonstrações
contábeis dos órgãos da administração federal direta e dasentidades da administração indireta.
Elaborar as demonstrações contábeis consolidadas da União
e demais relatórios destinados a compor a prestação de
contas anual do Presidente da República.
Atribuições doórgão centraldo Sistema deContabilidade
Federal
Elaborar e divulgar o Relatório Resumido da Execução
Orçamentária do Governo Federal e o Relatório de Gestão
Fiscal do Poder Executivo Federal nos termos da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.
30 Art. 7º do Decreto 6976/2009.
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Promover a conciliação da Conta Única do Tesouro
Nacional com as disponibilidades no Banco Central do
Brasil.
Supervisionar as atividades contábeis dos órgãos e entidades
usuários do SIAFI, com vistas a garantir a consistência dasinformações.
Prestar assistência, orientação e apoio técnico aos órgãos
setoriais na utilização do SIAFI, na aplicação de normas e na
utilização de técnicas contábeis.
Editar normas gerais para consolidação das contas públicas
Elaborar, sistematizar e estabelecer normas e procedimentos
contábeis para a consolidação das contas públicas da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Promover, até o dia trinta de junho, a consolidação,
nacional e por esfera de governo, das contas dos entes
da Federação relativas ao exercício anterior, com vistas à
elaboração do balanço do setor público nacional e a sua
divulgação, inclusive por meio eletrônico de acesso público.
Promover a harmonização com os demais Poderes da União e
das demais esferas de governo em assuntos de contabilidade.
Articular-se com os órgãos setoriais do Sistema deContabilidade Federal para cumprimento das normas contábeis
pertinentes à execução orçamentária, financeira e patrimonial.
Promover a liberação ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade de informações sobre a
execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de
acesso público.
Atribuições doórgão centraldo Sistema deContabilidade
Federal
Definir, coordenar e acompanhar os procedimentosrelacionados com a disponibilização de informações da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, para fins de
transparência, controle da gestão fiscal e aplicação de
restrições.
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Definir, coordenar e acompanhar os procedimentos contábeis
com vistas a dar condições para a produção, sistematização,
disponibilização das estatísticas fiscais do setor público
consolidado, em consonância com os padrões e regras
estabelecidas nos acordos e convênios internacionais de que a
União for parte.
Manter sistema de custos que permita a avaliação e o
acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial.
Promover a adoção de normas de consolidação das
contas públicas, padronização das prestações de contas
e dos relatórios e demonstrativos de gestão fiscal, por
meio da elaboração, discussão, aprovação e publicação do
Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF e do Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP.
Dar suporte técnico aos entes da Federação quanto ao
cumprimento dos padrões estabelecidos no MCASP, no MDF, e
em normas gerais aplicáveis à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios.Disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio técnico,
os padrões estabelecidos no MCASP e no MDF para a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Prestar suporte técnico aos órgãos dos Estados e Municípios
para melhoria da qualidade do processo sistêmico e
organizacional da gestão contábil.
Exercer as atribuições definidas pelo art. 113 da Lei no
4.320, de 17 de março de 1964, a saber: atender a
consultas, coligir elementos, promover o intercâmbio de dados
informativos, expedir recomendações técnicas, quando
solicitadas, e atualizar, sempre que julgar conveniente, os
anexos que integram aquela Lei.
Atribuições doórgão centraldo Sistema deContabilidade
Federal
Promover, quando necessário, conferências ou reuniões
técnicas, com a participação de representantes dos órgãos e
entidades da administração pública.
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Buscar a harmonização dos conceitos e práticas relacionadas ao
cumprimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de
2000, e de outras normas gerais.
Identificar as necessidades de convergência aos padrões
internacionais de contabilidade aplicados ao setor público.
Editar normativos, manuais, instruções de procedimentos
contábeis e plano de contas aplicado ao setor público,
objetivando a elaboração e publicação de demonstrações
contábeis consolidadas, em consonância com os padrões
internacionais de contabilidade aplicados ao setor público
Atribuições doórgão centraldo Sistema deContabilidade
Federal
Adotar os procedimentos necessários para atingir os
objetivos de convergência aos padrões internacionais decontabilidade aplicados ao setor público.
De todas as atribuições que destaquei gostaria de explorar algumas.
A primeira está relacionada com a aula anterior sobre o tema escrituração
e com as aulas seguintes em trataremos sobre os temas: Relatório
Resumido de Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal.
Observa-se que compete à STN no elaborar no âmbito do Poder Executivo
Federal elaborar estes dois demonstrativos.
A segunda atribuição está relacionada à tarefa de realizar a
conciliação da conta única, atividade que é obrigatória. A conciliação
bancária da CONTA ÚNICA do Tesouro Nacional, de responsabilidade da
CCONT/STN, consiste na compatibilização diária, em nível global, dos
lançamentos contábeis efetuados no Sistema com a movimentação
ocorrida no Sistema de Informações do Banco Central - SISBACEN, que
fornece Extrato de Depósito do Governo Federal - Conta única - STN. 31
A terceira atribuição que chama a atenção está relacionada à
competência da STN em alterar os anexos da lei 4320/1964 que é uma lei
formalmente ordinária, mas materialmente complementar. De acordo com
o art. 113º da lei 4320/1964:
31 Manual SIAFI ASSUNTO 020305 ‐ Conta Única do Tesouro Nacional (2011:28)
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Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes normas, o
Con se l h o Técn i co d e Econ om ia e F i n an ças d o M in i s tér i o d a
F a z e n d a atenderá a consultas, coligirá elementos, promoverá o
intercâmbio de dados informativos, expedirá recomendações técnicas,
quando solicitadas, e a t u a l i za rá s em p r e q u e j u l g a r c o n v e n i e n t e , o s
a n e x o s que integram a presente lei.
Dessa forma, o Decreto 6976/2009 estabelece que a STN
desempenhe o papel inicialmente atribuído ao Conselho Técnico de
Economia e Finanças do Ministério da Fazenda na lei 4320/1964. A
principal conseqüência é que em 2009, 2010 e 2012 a STN alterou os
anexos da lei 4320/1964, uma lei materialmente complementar, por meiode portarias: portaria 749/2009, portaria 665/2010, portaria 438/2012 e .
A quarta atribuição que chama a atenção está relacionada ao
processo de convergência das normas brasileiras aplicadas ao setor
público às normas internacionais. Dentre as principais conseqüências
desse processo está a utilização do regime de competência tanto para as
receitas quanto para as despesas.
Seguindo nossa análise das atribuições dos integrantes do SCF, o
Quadro 10 mostra às atribuições dos Órgãos Setoriais32.
Quadro 10: Atribuições dos Órgãos Setoriais do SCF
Prestar assistência, orientação e apoio técnicos aos ordenadores
de despesa e responsáveis por bens, direitos e obrigações da
União ou pelos quais responda.
Verificar a conformidade de gestão efetuada pela unidade
gestora.Atribuições
dos Órgãos
Setoriais
Com base em apurações de atos e fatos inquinados de
ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e
adotar as providências necessárias à responsabilização do
agente, comunicando o fato à autoridade a quem o
responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do
Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a
que estejam jurisdicionados
32 Art. 8º do Decreto 6976/2009.
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Analisar balanços, balancetes e demais demonstrações contábeis
das unidades gestoras jurisdicionadas.
Realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial praticados pelos
ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista
dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor público, da
tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor público e
da conformidade dos registros de gestão da unidade gestora.
Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais
responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que dercausa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
dano ao erário. Neste caso as atribuições do Sistema de
Contabilidade Federal limitam-se às seguintes atividades33: efetuar
o registro contábil dos responsáveis pelo débito apurado; verificar
o cálculo do débito; e efetuar a baixa contábil, pelo recebimento
ou cancelamento do débito.
Efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário, registros
contábeis.
Promover mensalmente a integração dos dados dos órgãos não-
integrantes do SIAFI.
Garantir, em conjunto com a Unidade Setorial Orçamentária, a
fidedignidade dos dados do Orçamento Geral da União publicado
no Diário Oficial da União com os registros contábeis ocorridos no
SIAFI, realizado em todas as unidades orçamentárias dos órgãos
da administração pública federal direta e dos seus órgãos eentidades vinculados.
Atribuições
dos
Órgãos
Setoriais
Apoiar o órgão central do Sistema na gestão do SIAFI.
Quanto à conformidade dos registros de gestão citada como
segunda atribuição dos órgãos setoriais, a mesma consiste na certificação
dos registros dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e
33 § 2o do art. 8º do Decreto 6976/2009.
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patrimonial incluídos no SIAFI e da existência de documentos hábeis que
comprovem as operações34.
Por fim, vamos fazer uma questão que é recorrente em provas do
Cespe.
5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a
devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os
respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno e
externo.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
34 §1o do art. 8º do Decreto 6976/2009.
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5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a
devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os
respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno eexterno.
ERRADO. Para alguém que desconhece a lei 10180/2001 ou o Decreto
6976/2009 a primeira impressão seria achar que atos de gestão
realizados sem a devida fundamentação legal não deveriam ser
registrados. Porém, a idéia que se deve ter é que a Contabilidade deve
fonte fidedigna de informações e evidenciar todos os atos e fatos da
gestão. Guardando esta idéia fundamental e recordando o disposto nosQuadros 7 e 10, a assertiva necessita de duas correções.
A primeira correção é a de que: em caso de atos de gestão realizados
sem a devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos
órgãos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é de efetuar
os respectivos registros.
A segunda correção é a de que a comunicação do fato pelo Sistema
de Contabilidade Federal deve ser efetuada aos órgãos de controle
interno apenas. Quem deve comunicar ao órgão de controle
externo federal são órgãos e as unidades do sistema de controle
interno federal 35.
35 §3o do art. 35º da lei 10.180/2001.
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4. OUTRAS ATRIBUIÇÕES DOS INTEGRANTES DO SISTEMA DE
CONTABILIDADE FEDERAL
Apesar de não estar no Título IV da lei 10180/2001 que trata do
Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrou, em provas anterioresque continham o mesmo edital, conteúdo relacionado às competências e
atribuições relacionadas de alguma forma aos integrantes do Sistema de
Contabilidade Federal que estão esparsos nos demais artigos da lei
10.180/2001.
Vamos ao primeiro. Subordinam-se tecnicamente à SECRETAR I A
DO TESOURO NAC I ONAL os representantes do Tesouro Nacional
nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades daadministração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União36.
Dessa forma, o representante do Tesouro Nacional no Conselho
Fiscal da Petrobrás, por exemplo, está subordinado tecnicamente à
Secretaria do Tesouro Nacional.
Ressalta-se que os representantes do Tesouro Nacional nos
conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes
da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas
áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a
entidade esteja vinculada37.
Quanto à execução dos trabalhos, nenhum processo, documento
ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas
de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo
Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros
contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão38.
Dessa forma, o agente público que, por ação ou omissão, causar
embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de
Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas
funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade
36
Art.
13º
da
lei
10.180/2001.
37
Parágrafo único do art. 13º da lei 10.180/2001. 38
Art. 26º da lei 10.180/2001.
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administrativa, civil e penal39. No entanto, quando a documentação ou
informação envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado
tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento
próprio40
.Por sua vez, o servidor do Sistema de Contabilidade Federal
deverá guardar sigilo sobre dados e informações pertinentes aos assuntos
a que tiver acesso em decorrência do exercício de suas funções,
utilizando-os, exclusivamente, para a elaboração de pareceres e relatórios
destinados à autoridade competente, sob pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal41.
Por fim os integrantes da carreira de Finanças e Controleobservarão código de ética profissional específico aprovado pelo
Presidente da República.42
Vamos fazer mais duas questões.
6.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou órgãos
equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta
ou indiretamente pela União, subordinam-se tecnicamente à
Controladoria-Geral da União.
7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente àSecretaria de Orçamento Federal os representantes do Tesouro Nacional
nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da
administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
39 1o§ do art. 26º da lei 10.180/2001.
40
2o
§ do
art.
26º
da
lei
10.180/2001.
41
3o§ do art. 26º da lei 10.180/2001. 42
4o§ do art. 26º da lei 10.180/2001.
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6.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou órgãos
equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta
ou indiretamente pela União, subordinam-se tecnicamente àControladoria-Geral da União.
ERRADO. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais
ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta,
controladas direta ou indiretamente pela União, subordinam-se
tecnicamente à Secretaria do Tesouro Nacional.
7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente àSecretaria de Orçamento Federal os representantes do Tesouro
Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da
administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União.
ERRADO. Subordinam-se tecnicamente à Secretaria do Tesouro
Nacional os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais,
ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta,
controladas direta ou indiretamente pela União.
Ainda quanto à execução dos trabalhos, a documentação
comprobatória da execução orçamentária, financeira e patrimonial das
unidades da Administração Federal direta permanecerá na respectiva
unidade, à disposição dos órgãos e das unidades de controle interno
e externo, NAS CONDIÇÕES E NOS PRAZOS ESTABELECIDOS PELO
ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL43.
Quanto aos procedimentos adotados em face de atos de gestão
realizados sem devida fundamentação legal, os dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no
exercício de suas atribuições, podem, IMPUGNAR , mediante
43 Art. 37º da lei 10.180/2001.
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representação ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados
sem a devida fundamentação legal44.
Vamos fazer uma questão sobre isso?
8.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Em relação à
gestão organizacional das finanças públicas, julgue o item que se segue.
A impugnação de atos de gestão realizados sem fundamentação legal
pode ser feita tanto pelos órgãos do sistema de controle interno do Poder
Executivo Federal, como pelos órgãos do sistema de contabilidade
federal.
COMENTÁRIO À QUESTÃO
44 Art. 28º da lei 10180/2001.
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8.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Em relação à
gestão organizacional das finanças públicas, julgue o item que se segue.
A impugnação de atos de gestão realizados sem fundamentação legal
pode ser feita tanto pelos órgãos do sistema de controle interno do PoderExecutivo Federal, como pelos órgãos do sistema de contabilidade
federal.
CERTO, conforme está disposto na lei 10.180/2001.
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5. QUESTÕES COMENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade
Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com aadministração orçamentária, financeira e patrimonial da União e
evidenciar a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação
beneficiada.
CERTO, conforme disposto no Quadro 3.
2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) São órgãos setoriais do
Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de programaçãofinanceira dos ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República, dos tribunais
superiores e do Congresso Nacional.
ERRADO, conforme visto no Quadro 2, são órgãos setoriais do Sistema
de Administração Financeira Federal as unidades de programação
financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República.
3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de
Administração Financeira do Poder Executivo Federal tem a
finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a
execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.
ERRADO, conforme visto no Quadro 8, não está entre as atribuições do
Sistema do Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de
programação financeira avaliar o cumprimento das metas previstas no
PPA, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.
Esta é uma atribuição do Sistema de Controle Interno45.
45 Art. 24º da lei 10180/2001.
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4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente público que, por
ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à
atuação dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficará
sujeito à pena de demissão, podendo, além disso, ter de arcar comresponsabilidade civil.
ERRADO, o agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço,
constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade
Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções
institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal.
5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e
de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração,
acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, tendo
como órgão central a Secretaria do Orçamento Federal, do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão.
ERRADO, conforme visto no Quadro 1, o órgão central do Sistema de
Planejamento e de Orçamento Federal é o próprio MPOG.
6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) Os representantes do Tesouro
Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas
entidades sob controle da União não poderão pertencer aos quadros
dos sistemas de atividades auxiliares da administração federal
nem estar em exercício em qualquer um de seus órgãos.
ERRADO, a vedação que existe é a de que os representantes do Tesouro
Nacional nos conselhos fiscais (que deverão ser, preferencialmente,
servidores integrantes da carreira Finanças e Controle) não podem estar
em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão
equivalente ao qual a entidade esteja vinculada.
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7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema
de contabilidade federal estão incumbidas da organização dos
processos de prestação de contas dos ordenadores de despesas e
demais responsáveis por bens e valores públicos.ERRADO, conforme disposto no Quadro 7, compete as unidades
pertencentes ao sistema de contabilidade federal realizar tomadas de
contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por
bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda,
extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário.
8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operações que tenham impactofinanceiro devem ser objeto de registro, individualização e controle
contábeis, mesmo quando são operações de natureza extra-
orçamentárias.
CERTO, conforme disposto no Quadro 7.
Com relação à organização e competências do Sistema de Contabilidade
Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que
se seguem.
9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF, entre outras
atribuições, gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
responsabilidade do Tesouro Nacional.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 8, compete ao Sistema de
Administração Financeira Federal tal atribuição.
10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas
de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e
valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte dano ao erário.
CERTO, conforme disposto no Quadro 7.
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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) O Sistema de Contabilidade Federal
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das
operações relativas à administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União, com vistas à elaboração das demonstraçõescontábeis. Os órgãos setoriais desse sistema sujeitam-se à orientação
normativa e à supervisão técnica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que é o órgão central do sistema.
ERRADO, o órgão central do sistema é a Secretaria do Tesouro
Nacional do Ministério da Fazenda. A primeira parte da assertiva está
aderente ao disposto na página 6.
12.(MPU/Cespe/2010/Analista de Orçamento) O sistema de programação
financeira é administrado pelo Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão e compõe-se dos órgãos setoriais de programação
financeira.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 1, o Sistema de Programação
Financeira é administrado pela Secretaria do Tesouro Nacional do
Ministério da Fazenda.
13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados
de ilegais, as unidades responsáveis pelas atividades do sistema de
contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar
o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado, além de
tomar as providências necessárias à responsabilização do agente.
CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 10.
14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsáveis pelas
atividades do sistema de administração financeira federal devem editar
normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e
financeira.
CERTO, conforme disposto no Quadro 8.
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15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Cabe às unidades responsáveis
pelas atividades do SCF, entre outras atribuições, consolidar os balanços
da União, dos estados, do DF e dos municípios, com vistas à elaboração
do balanço do setor público nacional.CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9.
16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de
contabilidade a integração com os demais poderes e esferas de governo
cabe às unidades responsáveis pelas atividades do SCF.
CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9.
17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Não compete às unidades
responsáveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos
ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores
públicos.
ERRADO, compete às unidades responsáveis pelas atividades do
SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e
demais responsáveis por bens e valores públicos E de todo aquele
que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano
ao erário.
18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de
Contabilidade Federal visa avaliar a ação governamental e a gestão dos
administradores públicos federais, por meio da fiscalização contábil,
financeira, operacional e patrimonial.
ERRADO, esta atribuição não compete ao SCF conforme disposto nos
Quadros 7, 9 e 10. Esta é um atribuição do Sistema de Controle Interno
Federal46.
46 Art. 24º da lei 10180/2001.
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19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operações de que resultem
débitos e créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de registro, individualização
e controle contábil.CERTO, conforme disposto no Quadro 3.
20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Serão objeto de registro
contábil todas as operações de que resultem débitos e créditos de
natureza financeira, ainda que não compreendidas na execução
orçamentária.
CERTO, conforme disposto no Quadro 3.
21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) Não serão objeto de registro e
controle contábil as operações que resultem em débitos e créditos de
natureza financeira não compreendidas na execução orçamentária.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 3.
22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Públicas) Todas as operações
que resultem débitos e créditos de natureza financeira não
compreendidas na execução orçamentária serão também objeto de
registro e controle contábil.
CERTO, conforme disposto no Quadro 3.
23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do
Tesouro Nacional é o órgão responsável pela elaboração do plano de
contas na administração pública federal.
CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9.
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Gabarito das questões de comentadas
1-Certo 2-Errado 3-Errado 4-Errado 5-Errado
6-Errado 7-Errado 8-Certo 9-Errado 10-Certo
11-Errado 12-Errado 13-Certo 14-Certo 15-Certo16-Certo 17-Errado 18-Errado 19-Certo 20-Certo
21-Errado 22-Certo 23-Certo
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6. LISTA DAS QUESTÕES APRESENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade
Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a
administração orçamentária, financeira e patrimonial da União eevidenciar a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação
beneficiada.
2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) São órgãos setoriais do
Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de programação
financeira dos ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República, dos tribunaissuperiores e do Congresso Nacional.
3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Administração
Financeira do Poder Executivo Federal tem a finalidade de avaliar o
cumprimento das metas previstas no PPA, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União.
4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente público que, por
ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à
atuação dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficará
sujeito à pena de demissão, podendo, além disso, ter de arcar com
responsabilidade civil.
5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e
de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração,
acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, tendo
como órgão central a Secretaria do Orçamento Federal, do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão.
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6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) Os representantes do Tesouro
Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas
entidades sob controle da União não poderão pertencer aos quadros dos
sistemas de atividades auxiliares da administração federal nem estar emexercício em qualquer um de seus órgãos.
7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema
de contabilidade federal estão incumbidas da organização dos processos
de prestação de contas dos ordenadores de despesas e demais
responsáveis por bens e valores públicos.
8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operações que tenham impacto
financeiro devem ser objeto de registro, individualização e controle
contábeis, mesmo quando são operações de natureza extra-
orçamentárias.
Com relação à organização e competências do Sistema de Contabilidade
Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que
se seguem.
9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF, entre outras
atribuições, gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
responsabilidade do Tesouro Nacional.
10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas
de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e
valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte dano ao erário.
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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) O Sistema de Contabilidade Federal
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das
operações relativas à administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União, com vistas à elaboração das demonstraçõescontábeis. Os órgãos setoriais desse sistema sujeitam-se à orientação
normativa e à supervisão técnica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que é o órgão central do sistema.
12.(MPU/Cespe/2010/Analista de Orçamento) O sistema de programação
financeira é administrado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão e compõe-se dos órgãos setoriais de programação financeira.
13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados
de ilegais, as unidades responsáveis pelas atividades do sistema de
contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar
o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado, além de
tomar as providências necessárias à responsabilização do agente.
14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsáveis pelas
atividades do sistema de administração financeira federal devem editar
normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e
financeira.
15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Cabe às unidades responsáveis
pelas atividades do SCF, entre outras atribuições, consolidar os balanços
da União, dos estados, do DF e dos municípios, com vistas à elaboração
do balanço do setor público nacional.
16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de
contabilidade a integração com os demais poderes e esferas de governo
cabe às unidades responsáveis pelas atividades do SCF.
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17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Não compete às unidades
responsáveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos
ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores
públicos.
18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de Contabilidade
Federal visa avaliar a ação governamental e a gestão dos administradores
públicos federais, por meio da fiscalização contábil, financeira, operacional
e patrimonial.
19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operações de que resultemdébitos e créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de registro, individualização
e controle contábil.
20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Serão objeto de registro
contábil todas as operações de que resultem débitos e créditos de
natureza financeira, ainda que não compreendidas na execução
orçamentária.
21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) Não serão objeto de registro e
controle contábil as operações que resultem em débitos e créditos de
natureza financeira não compreendidas na execução orçamentária.
22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Públicas) Todas as operações
que resultem débitos e créditos de natureza financeira não
compreendidas na execução orçamentária serão também objeto de
registro e controle contábil.
23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do
Tesouro Nacional é o órgão responsável pela elaboração do plano de
contas na administração pública federal.
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Gabarito das questões apresentadas
1-Certo 2-Errado 3-Errado 4-Errado 5-Errado
6-Errado 7-Errado 8-Certo 9-Errado 10-Certo
11-Errado 12-Errado 13-Certo 14-Certo 15-Certo16-Certo 17-Errado 18-Errado 19-Certo 20-Certo
21-Errado 22-Certo 23-Certo
Pessoal o prazer foi meu. Até a próxima aula.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirirmeu livro da editora Elsevier: questões comentadas de AFO e Contabilidade
Pública. Ressalto que o mesmo é o há de mais atual hoje em exercícios
comentados.
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