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REDD+
Costos de Transacción e Implementación de REDD+
Pablo Benitez (Instituto del Banco Mundial) y Douglas White (ASB)
Economía de proyectos REDD+ y sus aplicaciones prácticas
Panamá, 16 de Noviembre del 2011
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REDD+
Contenido
• Definiciones e
interpretaciones • Importancia• Ejemplos• Perspectivas
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REDD+
Definiciones & Interpretaciones
•Costos del ejecutor del programa, asociados directamente con esfuerzos para reducir deforestación, degradación del bosque o incrementar stocks de carbono
Costos de Implementación
•Costos adicionales de los procedimientos legales, financieros y administrativos para convertir una reducción de emisiones física en un certificado de valor comercial
Costos de Transacción
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REDD+
Ejemplos:
•Planificación del uso del suelo
•Protección del bosque
•Asistencia técnica
•Pagos por Servicios Ambientales
Costos de Implementación
•MRV•Negociaci
on de contratos para vender reduccion de emisiones
Costos de Transacción
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REDD+
Porque son Importantes?
• Frecuentemente, costos del gobierno u organismo de planificación
• Restan eficiencia a un programa REDD+
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REDD+
Porque son Importantes?
P*
Quantity (tCO2e)
Price$/tCO2e
Forest -> Ag Forest -> Cattle Forest -> Oil palm
O
OO
T
T
I
T
I
I
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REDD+
Ojo: Son realmente costos?
• Cualquier transferencia de dinero una parte a otra dentro del país no constituye un costo adicional para la sociedad.
• Pero, son costos desde el punto de vista del administrador del programa.
• Los costos administrativos para realizar un pago seguirán siendo costos para la sociedad y para el administrador del programa.
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REDD+
Estimaciones de costos: literatura disponible
Componentes (US$/ha) FuenteAcuerdos, verificación, certificación, seguros 136 Antinori & Sathaye,
2007
Monitoreo, capacitación, planificación, ejecución de reglamentos, gobernanza, programas sociales
184 Nepstad, 2007
Capacitación inicial 26 – 175 Eliasch, 2008
Implementación 4 – 15 Grieg-Gran, 2006
Administración & implementación
4 -184 Hatcher, 2009
Basado en MDL, nada comprensivo, ni reciente
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REDD+
Estimaciones de Costos Readiness por país
,
Fuentes: FCPF, 2008; Sayathe, et al. 2011
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REDD+
Proceso de Análisis de Costos de T&I
Identificación Estimación Discusión y Ajuste
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REDD+
Identificación: Costos de implementación
• Ejemplos:
1. Reformas institucionales • Formulación de políticas de uso de la tierra
2. Capacitación • Técnicos de apoyo/extensión (forestal, agricultura, negocios)
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REDD+
Identificación: Costos de implementación
• Ejemplos: – Compensación y compartimiento de
beneficios– Asistencia técnica – Manejo forestal o agrícola mejorado– Cambio de ubicación de
infraestructura (carreteras, presas)– Administración
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REDD+
Costos de transacción
Establecer estándares• Salvaguardas sociales y ambientales
• Medir, reportar, verificar carbono (MRV)
• Desempeño de proyectos sub-nacionales
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REDD+
• negociación de contratos • MRV carbono (cambios, fugas,
permanencia) • MRV de salvaguardias sociales e
ambientales• Verificación independiente • Implementación contratos / resolución de
conflictos • Revisión de contratos y reportaje • Cierre de contratos (o
renegociación/renovación)
Co
sto
s d
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ansa
cció
n
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REDD+
Ejemplo del costo de un componente
Reformas de tenencia de tierra
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REDD+
Reforma de tenencia de tierra
• 12 estudios de 8 países• Costo promedio:
– Individual ~$23/ha– Comunal ~$3/ha
Hatcher, 2009.
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REDD+
Como estimar y combinar los costos REDD+?
1. Determinar – si tiene estructura de ser costo fijo o variable – los factores que influyen tales costos– unidad de análisis: nacional, sub-nacional, per ha, per tC
2. Dividir costos por cantidad de carbono no emitidoOpción 1:– compartir costo por todas regiones sub-nacionales y
esfuerzo carbonoOpción 2:– Distinguir diferencias por esfuerzo carbono y región
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REDD+
Presentación de resultados
P*
Quantity (tCO2e)
Price$/tCO2e
Forest -> Ag Forest -> Cattle Forest -> Oil palm
O
OO
T
T
I
T
I
I
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REDD+
Como reducir costos T&I
• Aumentar escala de intervenciones • Agrupar actividades REDD+ a nivel regional
– Capacitaciones– MRV– Monitoreo independiente
• Encontrar proveedores con costos menores• ONGs, organizaciones comunales
• Usar tecnología nueva para MRV?
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REDD+
Siguientes Pasos
• Profundizar el Marco Analítico• Estudios de caso • Diseminar Resultados• Compartir Experiencias• Como podemos trabajar juntos?