CONTEXTUL ACTUAL
Liberalizarea pietei de energie electrica: 1 iulie, 2007;
Separarea activitatilor de distributie si de furnizare a energiei electrice: august 2007;
Gradul real de deschidere a pietei, ianuarie 2011:
55% piata concurentiala
45% piata reglementata
producatorii pentru achizitia de energie electrica; operatorul de transport si servicii de sistem pentru: serviciul de
transport, serviciile sistem si operare piata;
operatorul de distributie pentru serviciul de distributie a energiei electrice;
producatorii de RES pentru achizitia certificatelor verzi;
administratorul national al schemei de sprijin pentru taxa de cogenerare
consumatorul pentru furnizarea energiei electrice
Furnizorul implicit de energie electrica se afla in relatie contractuala cu:
probleme
Contractele cadru reglementate: continut masiv, neadaptate modificarilor produse in piata de energie, dificil de gestionat
conditionarea existentei actelor de detinere a spatiului la imobilele/locuintele aflate in litigiu;
obligatia de emiterea a unui nou ATR in cazul schimbarii proprietarului locului de consum
obligatia de furnizare in cartiere rezidentiale in care dezvoltatorul refuza emiterea ATR
Solutii posibile
revizuirea contractelor cadru avandu-se in vedere:
reflectarea procesului de undbundling;
simplificarea procedurilor;
reducerea costurilor asociate
emiterea ATR pe un cod al locului de consum, independent de datele de identificare ale detinatorului acestuia;
revizuirea/ promovarea de reglementari pentru cazurile speciale: cartiere rezidentiale, foste platforme industriale, etc.
CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE
probleme generate de tipurile de tarife reglementate
Prea multe tipuri de tarife reglementate inutilitatea mentinerii lor
dificultate in indrumarea/consultanta oferita clientului;
dificultate in intelegerea lor de catre consumatori;
Solutii posibile
simplificarea si reducerea tipurilor de tarife
variante:
tarif tip CD,
tarif pentru consum noapte si weekend ‘
eventual un tarif care sa scada pe masura ce consumul este mai mare’
un tarif pentru preplata;
CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE
GRUP ELECTRICA 2010
TarifNr.locuri consum
Cantitate vanduta Tarif
Nr.locuri consum
Cantitate vanduta
consumatori necasnici consumatori casniciA 0.28% 3.66% CS 13.76% 7.22%
A33 0.87% 23.82% CD 16.05% 6.07%B 0.22% 1.32% CI 0.02% 0.01%C 0.01% 0.23% CTP1 0.00% 0.01%
D 95.25% 64.89% CTP2 0.01% 0.02%E 3.37% 6.09% CTP3 0.04% 0.24%
E1 0.24% 0.64% CR 69.98% 86.12%E2 3.13% 5.45% CR2 0.14% 0.31%
CP 0.01% 0.00%
probleme generate de tipurile de tarife reglementate
subventie incrucisata intre tipurile de tarif;
pierderi la anumite tarife: ex. tariful social;
dificultati in gestionarea clientilor cu tarif de tip CS si CTP
reclamatii privind incadrarea in transele stabilite;
procedura de acordare a tarifului social (ordin ANRE 38/2005) greoaie si dificil de aplicat (confirmarea veniturilor de catre consiliile locale)
Solutii posibile
renuntarea la tariful social si acordarea sprijinului acestor consumatori prin ajutor de tip social, similar celui pentru energia termica;
CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE
probleme
cresterea gradului de incasare;
reducerea termenului de incasare a facturilor
reducerea costurilor asociate (invers proportional cu gradul de satisfacere a clientului)
Solutii posibile
aplicarea mai multor modalitati de plata, si identificarea unor mijloace de stimulare a consumatorilor pentru utilizarea acestora,
Plata prin numerar la casierii proprii, oficii postale si banci
PayPoint, PayZone sau Westaco
Direct Debit
ATM, APT, POS
virament și internet Banking
INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE
probleme
necorelarea termenelor de scadenta la plata facturilor in piata de energie
termenele de scadenta la plata facturilor, de deconectare si reziliere a contractelor de furnizare:
10/15 + 30 zile
termenele de scadenta la plata ale furnizorului in contractele reglementate de achizitie energie, de distributie, de transport si servicii de sistem, de plata a taxei de cogenerare:
10 + 15 zile
Solutii posibile
revizuirea tuturor contractelor reglementate in piata si corelarea termenelor de scadenta la plata facturilor;
introducerea in costurile justificate de furnizare a unei componente similare necesarului de fond de rulment
INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE
reducerea lichiditatii la furnizor
probleme
refuzul la plata a facturilor datorita:
erorilor de citire a echipamentului de masurare ;
erorilor de facturare;
incasarea greoaie in cazul caselor de vacanta sau consumuri sezoniere
Solutii posibile
elaborarea si promovarea unui Standard de performanta pentru activitatea de masurare a energiei electrice si stabilirea indicatorilor de performanta, avandu-se in vedere cel putin: intervalul de citire, termenul de transmitere a citirii catre furnizor, etc.
necesitatea standardizarii este evidenta in conditiile in care activitatea de masurare s-a externalizat de catre unii operatori, relatiile bazandu-se pe contracte ferme intre parti
montarea obligatorie a contoarelor cu preplata la casele de vacante
INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE
probleme
Transmiterea preavizului pentru deconectare: in contractele reglementate sau HG1007 nu este prevazut ca preavizul sa fie transmis cu confirmare; cu toate acestea, ANPC poate aplica amenzi invocand legislatia pentru protectia consumatorului, in cazul in care nu se face dovada primirii preavizului de catre consumator
Solutii posibile
introducerea in contractele reglementate a transmiterii preavizului cu confirmare de primire de catre consumator si
recunoasterea costurilor asociate de catre reglementator sau
achitarea acestor costuri de catre consumatorul rau platnic
transmiterea preavizului odata cu factura
DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI
probleme
cresterea creantelor si imposibilitatea efectuarii deconectarii la consumatorii aflati in insolventa declarata de plata
Legea insolventei, art. 38: “Orice furnizor de servicii - electricitate, gaze naturale, apa, servicii telefonice sau altele asemenea - nu are dreptul, in perioada de observatie si in perioada de reorganizare, sa schimbe, sa refuze ori sa intrerupa temporar un astfel de serviciu catre debitor sau catre averea debitorului, in cazul in care acesta are calitatea de consumator captiv, potrivit legii”
Solutii posibile
reducerea termenului de reziliere: in acest fel, in perioada dintre deconectare si intrarea in insolventa consumatorul nu va mai invoca existenta contractului si nu va mai putea solicita continuarea furnizarii energiei;
modificarea legislativa in sensul permisiunii debransarii consumatorului care in perioada de observatie nu achita facturile curente; in acest moment consumatorul poate sa nu achite nici o factura din timpul proceduriii si este suficient sa invoce dispozitiile art 38 ca sa beneficieze de furnizarea energiei.
DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI
probleme
existenta consumatorilor nedeconectabili: spitalele, policlinicile, staţiile de salvare, căminele de bătrâni, creşele, şcolile şi organele de trafic aerian, naval şi feroviar care concură la siguranţa circulaţiei
CFR !!!!
Solutii posibile
eliminarea acestei categorii de “consumatori nedeconectabili” din legislatie si obligarea acestora la asigurarea din surse proprii a minimului vital de energie sau
asigurarea resurselor de achitare a facturilor in cazul in care clientii din aceasta categorie sunt in imposibilitate de plata de la bugetul de stat sau
asigurarea obligativitatii garantarii achitarii debitelor acestora de catre ordonatorul de credite
DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI
probleme
anuntarea intreruperilor
despagubirea consumatorilor casnici sau necasnici pentru deteriorarea receptoarelor ca urmare a variatiilor de tensiune in afara limitelor impuse de standardul de performanta pentru serviciul de distributie;
solicitarile de despagubire a prejudiciilor datorate intreruperilor in alimentarea cu energie electrica
tratarea si solutionarea sustragerilor de energie electrica de catre consumatori
Modul de recalculare a contravalorii energiei in cazul unor erori de masurare +/- , precum si stabilirea responsabilitatilor si decontarilor ulterioare de la sau catre consumator
etc…
Solutii posibile
revizuirea si actualizarea cadrului de reglementare in acord cu separarea activitatilor de distributie si furnizare:
Regulamentul de furnizare a energiei electrice;
contractul cadru pentru serviciul de distributie;
contractele cadru de furnizare a energiei electrice;
metodologii si proceduri specifice
INTERMEDIEREA RELATIEI CONSUMATOR/OPERATOR DE RETEA
CONCLUZII …
In piata “en detaille” reglementata asupra furnizorului de energie actioneaza o serie de constrangeri:
obligatiile aplicarii unor reglementari depasite;
lipsa unor reglementari adecvate rolului si pozitiei in piata;
necorelari legislative;
in aceste conditii, cand regulile jocului nu sunt bine stabilite, gestionarea a peste 1 milion de clienti este tot mai dificila, carentele reflectandu-se in relatia dintre frunizor si consumatori
adaugand :
euforia dezvoltarii surselor regenerabile cu aplicarea schemei de sustinere prin certificate verzi,
aplicarea schemei bonus pentru cogenerarea de inalta eficienta,
presiunile de mentinere a tarifelor reglementate sub nivelul costurilor asociate,
dar …
… furnizorul implicit rezista…