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“La prevención de la
corrupción desde la Defensoría
del Pueblo”
Programa de Ética Pública y Prevención de la Corrupción
Defensoría del Pueblo
Instituto País - 25 de julio de 2014
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DEFENSORÍA DEL PUEBLO
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LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
Actuación de la Defensoría del Pueblo
2INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
1RESTITUCIÓN DE DERECHOS
AFECTADOS
POR LA CORRUPCIÓN
“Contribuir al fortalecimiento de la ética pública en el Perú”
3PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
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Redes Juveniles y de Adultos Contra la Corrupción
9
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Noticias sobre corrupción: Facebook
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LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
2INCIDENCIA POSITIVA EN
LA FORMULACIÓN
Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
¿Y cómo está la política pública
y las instituciones llamadas
a implementarla?
3PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA
Y EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
¿Cuál es el rol que asume
la ciudadanía en esta lucha?
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¿CÓMO ESTÁ LA
POLÍTICA Y LAS
INSTITUCIONES?
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El Perú pierde al año aproximadamente S/. 10 mil millones por corrupción; lo
cual supone 9.2% del presupuesto anual. (Contraloría General)
En el IPC, el Perú se ubica en el puesto 83 de 177 países con un puntaje de
38; en donde 0 ‘altamente corrupto’ y 100, ‘libre de corrupción’.
(Transparencia Internacional)
Se identifica el problema público
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Se percibe como problema, y se padece como tal
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0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
FUENTE: Sistema de Gestión Fiscal – SGF
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
Elaboración propia
14 Fiscalías Provinciales Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (corporativas)
TIPOS PENALES POR CORRUPCIÓN
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No se cree en las instituciones
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Hay problemas en las instituciones
![Page 19: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/19.jpg)
Desprestigio de la clase política
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INGRESOS VS. ARCHIVOS 2011-2012
FUENTE: Secretaria Técnica de Implementación del NCPP- Ministerio Público
Ingresados: 15/01/2011 al 31/12/2012
FECHA DE CORTE: 02/01/2013
Elaboración propia
* Casos ingresados y archivados por las Fiscalías Especializadas en Corrupción de Funcionarios (corporativas).
MEDIA DE ARCHIVO: 42.4%
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¿Y LA
CIUDADANÍA?
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Peligrosamente habituada
La corrupción
crea un cultura
de
ILEGALIDAD
Malas prácticas se
van ‘normalizando’
en la sociedad,
disminu-yendo
nuestra capacidad
de INDIGNACIÓN
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No denuncia
![Page 24: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/24.jpg)
¿Sabe dónde
denunciar un
caso de
corrupción?
No sabe dónde denunciar
ProéticaEncuesta Nacional,
1200 personas,
octubre 2013
![Page 25: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/25.jpg)
¿CUÁLES SON LOS
AVANCES?
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¿Cómo debe ser?- Medidas preventivas eficaces- Transparencia de la función pública- Participación ciudadana- Armonización de legislación penal nacional
¿Qué se necesita?- Generar información sobre el fenómeno- Identificar áreas críticas- Establecer prioridades para el trabajo en función
de la voluntad política de los actores- Dar cuenta a la ciudadanía
La política anticorrupción no es de libre configuración
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¿Cuál es?- Acuerdo Nacional (26ta)- Políticas de Obligatorio Cumplimiento (D.S.27-
2007-PCM)
- Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción• 2012-2016 (D.S. 119-2012-PCM)
5 Objetivos / 15 estrategias / 55 acciones/ 23 indicadores
- Planes sectoriales:Defensa, Economía y Finanzas,Energía y Minas, Producción, etc.
- Grupos de trabajo:Justicia, Salud, Educación, etc.
- Lineamientos
La política anticorrupción se planifica
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28
Se elabora y se sigue bajo un procedimiento
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MIDIS
Diagnóstico incluye análisis de Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas en materia
anticorrupción dentro del MIDIS
VIVIENDA
Realizó una encuesta de percepción con el fin de
identificar qué dependencias y procedimientos tenían
mayor incidencia de corrupción
MINJUS
Contrató consultoría para identificar en qué áreaspodrían existir espacios de corrupción
Un buen diagnóstico identifica la corrupción
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SALUDIncluir en el link de transparencia las donaciones de
ámbito nacional e internacional recibidas y otorgadas
por el Ministerio de Salud.
INPE
Implementar el Grupo Especial Anticorrupción (GEA)
con personal operativo para intervenciones inmediatas
AMBIENTE
Elaboración e implementación de Directiva de
clasificación de la información generada por lainstitución
Las acciones deben aspirar a la concreción
![Page 31: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/31.jpg)
ENERGÍA Y MINASAsegurar la transparencia de la información vinculadaa los procesos de corrupción
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEOMejorar la Gestión Administrativa
EDUCACIÓNPriorización y seguimiento de procesos críticos
Las acciones deben aspirar a la concreción
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Se ha priorizado la agenda normativa
![Page 33: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/33.jpg)
En síntesis, todo plan debería …
- Premiar e incentivar
las buenas prácticas
institucionales.
- Sensibilizar al público sobre la problemática de su
sector y el impacto que la corrupción genera en él.
- Capacitar al personal
(teoría y práctica) sobre la
ética en el ejercicio de la
función pública.
![Page 34: CONVERSATORIO IPAIS: “La prevención de la corrupción desde la Defensoría del Pueblo”](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042607/558b4f74d8b42ab1078b457b/html5/thumbnails/34.jpg)
- Proteger al denunciante (y a su
estabilidad laboral, en caso se trate de
funcionarios o servidores públicos).
- Informar al denunciante sobre el
trámite y el resultado de su denuncia.
En síntesis, todo plan debería …
- Sancionar ejemplarmente
infracciones administrativas.
- Establecer y publicitar mecanismos que faciliten la
denuncia ciudadana.
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Gracias…