Download - Cours: urbanisation vs développement
Université A/Mira – BejaiaDépartement d’Architecture
Master en Architecturemaster II. Année 2015/2016
Séminaire "Territoires et développement durable »
Unité d’Enseignement : Fondamentale (Code : UEF9)Enseignant responsable de l’UE /Matière : YAYA Tsoufik.Nombre d’heures d’enseignement : Cours : 01h30mn. TD : -Nombre d’heures de travail personnel pour l’étudiant : -Nombre de crédits : 5Coefficient de la Matière : 5
_Cour N°2_
Urbanisation versus Développement
N o u s av o n s v u q u e l e phénomène de l'urbanisation que connaît le monde atteint son paroxysme dans les pays en développement et parfois, dans des pays relativement p a u v r e s ; c ' e s t l e c a s notamment en Afrique.
Introduction.
Un image de MODERNITE
Un phénomène aux conséquences diverses et diversifiées
Des CONTRASTES saisissants
Des quartiers à la lisière des villes
Un phénomène aux conséquences diverses et diversifiées
Et des villes qui étouffent
Des formes d'étalement qui font rêver
Un phénomène aux conséquences diverses et diversifiées
Et d 'a u t r e s qui résument l'étendue du drame
URBANISATION
Un équation est à poser…….
DEVELOPPEMENT
versus
LE RAPPORT URBAIN/RURAL
CONSEQUENCES ET POTENTIEL DE L'URBANISATION
Pauvreté
Vitesse d'Urbanisation
Taux Démographique
Forte Immigration
Proportion des populations
rurales
CONSEQUENCES ET POTENTIEL DE L'URBANISATION
DES EFFETS GLOBALEMENT NEGATIFS
Détérioration de l'Environnement
Informalité généralisée
Ségrégation Forte ⇥ fragmentation des territoires
Des politiques publiques inadaptées
Pas de corrélation Besoins / infrastructures
Economie Faiblement redistributive
CONSEQUENCES ET POTENTIEL DE L'URBANISATION
ET PEUT-ETRE UN REEL POTENTIEL
Concentration des populations Des opportunités Commerces Chalandise
Des formes de démocraties Participatives Budgets participatifs
Villes verusRural La ville offrant + de services que le monde rural
Formes de Décentralisation
Informalité Une forme de redistribution Un Potentiel à explorer
Face à la complexité de la tâche
Constat... L'évolution spontanée est irrationnelle
Nécessité de planifier
Une stratégie d'ensemble
Faire coexister…
Population
Services
Activités
infrastructures
GESTION DE L'URBANISATION = PLANIFIER
Croissance de la population
LES DEFITS DE LA PLANIFICATION
Protéger les ressources
Services
Infrastructures de base
Logement
Activités / Emplois
Environnement
Une question récurrente
Une nécessité
A développer
En quantité & qualité
Où ? Quels modèles ?
Où ? Quels modèles ?
La ville et son Hinterland
« La planification urbaine se définit comme un outil permettant
d’atteindre un développement urbain durable. Pour cela, elle aide à
formuler une vision de territoire à moyen et long terme en cherchant
à rationaliser les moyens pour atteindre ses buts.»
UNE DEFINITION DE LA PLANIFICATION
Elle permet d’articuler les besoins en infrastructures et
services avec l’accroissement de la population ou encore
l a demande en extension urbaine avec la protection de
l’environnement.
UNE DEFINITION DE LA PLANIFICATION
D a n s u n périmètre donné, elle propose un cadre de
coordination de l’action publique (et privé) et pour le
développement économique et social. En ce sens elle organise
les actions humaines ayant un impact sur le territoire en
encadrant le développement et minimisant les effets néfastes »
UNE DEFINITION DE LA PLANIFICATION
DONC, LA PLANIFICATION=
BONNE GESTION DU DEVELOPPEMENT URBAIN
Prévention et lutte contre la pauvreté Des standards de vies corrects Des quartiers bien desservis Une durabilité assurant un équilibre des 3 E
Une Planification stratégique Une vison Des Objectifs communs Des actions, projets, politiques, ect…
Une approche nécessairement Contextualisée Une méthode et des contextes Bannir la globalisation des solutions
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
ECONOMIE
Aménagements
des territoires
Infrastructures Politiques
Publiques
Attractivité
?
?
?
?
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
ENVIRONNEMENT
Energies et choix
énergétiques
Ecosystèmes Pollutions et
Déchets
Insertion des villes
dans leurs Hinterland
?
?
Biodiversité
?
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
TRANSPORT
La question des
modes de
déplacements
Transport VS Mobilité Transport des
pauvres
Mobilité des pauvres
?
?
?
?
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
ENERGIE
Bilan énergétique
Choix énergétiques Allocation des
énergies disponibles
?
?
?
?
?
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
FINANCE
Ressources et leur
allocation
Montages financiers
des projets Fiscalité
Partenariat
Public/privé
?
?
?
?
LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION
GOUVERNANCE
Jeux d'Acteurs
Urbanisme de
négociation Qui gouverne ?
?
?
?
?
?
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Prescriptions d’orientation SDAU, PDAU, SDU, PUR, PSU
Prescriptions d’orientation détaillées
Plan Directeur Localisé
Plans de zones POS Plans de Lotissements
Trois niveaux pour les outils...
Prescriptions d’utilisation des sols
Non opposables
aux tiers
Opposables
aux tiers
?
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Flexible
Coordination
De courte durée
Vision commune
Objectifs à fort potentiel
Phase d’analyse courte
S’inscrit dans l’existant
Caractéristiques
Evolutif
Partagée
Priorisation
Validité des données
Rationalité
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Programmer les éléments essentielsProgrammer les éléments essentiels
Donner un cadre de référenceDonner un cadre de référence
Limiter le périmètre urbainLimiter le périmètre urbain
Prévoir les réserves foncièresPrévoir les réserves foncières
Proposer des localisationsProposer des localisations
Articuler les différentes thématiquesArticuler les différentes thématiques
Partager une visionPartager une vision
Objectifs
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
DiagnosticDiagnostic
Définition des orientationsDéfinition des orientations
Elaboration du PlanElaboration du Plan
Programme d'investissements prioritairesProgramme d'investissements prioritaires
Mise en oeuvreMise en oeuvre
CommunicationCommunication
Méthodologie
↪
↪
↪
↪
↪
↪
Une chaine d'actionsUne chaine d'actionscontinuescontinues
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Cadre du Diagnostic
Diagnostic Diagnostic ⇥ Evaluation initiale⇥ Evaluation initiale
OpportunitésOpportunités ForcesForces
MenacesMenaces FaiblessesFaiblesses
Environnement Environnement externeexterne
Environnement Environnement interneinterne
Cadre du Diagnostic
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Orientations & Elaboration du PLAN
Définir les grandes orientations pour ma villeDéfinir les Grands Objectifs Spatialiser ces grandes orientations = plan
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Plan d’Investissements Prioritaires
Destiné au bailleursDestiné au bailleurs
Projets structurantsProjets structurants
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Mise en oeuvre
Etablir un plan d’actionEtablir un plan d’action
Formaliser les actions (ex. contrat)Formaliser les actions (ex. contrat)
Identifier les responsabilitésIdentifier les responsabilités
Identifier les sources de financementIdentifier les sources de financement
Identifier les délaisIdentifier les délais
Mettre en place un système de contrôle (indicateurs)Mettre en place un système de contrôle (indicateurs)
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Communication
Chaque citadin doit connaître les orientations/la vision de Chaque citadin doit connaître les orientations/la vision de
sa villesa ville
Recours aux médiasRecours aux médias
Le message doit être clairLe message doit être clair
L’exemple par la pratiqueL’exemple par la pratique
LA PLANIFICATION ET SES OUTILS
Evaluation
Un système d'INDICATEURS à tous les niveaux du Un système d'INDICATEURS à tous les niveaux du
processusprocessus
Merci et à la prochaineMerci et à la prochaine